專案建議書又稱立項報告，是專案建設籌建單位或專案法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力佈局、國內外市嘗所在地的內外部條件，提出的某一具體專案的建議檔案，是對擬建專案提出的框架性的總體設想。往往是在專案早期，由於專案條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對專案的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業諮詢意見尚未辦理。專案建議書主要論證專案建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。
專案建議書是由專案投資方向其主管部門上報的檔案，目前廣泛應用於專案的國家立項審批工作中。它要從巨集觀上論述專案設立的必要性和可能性，把專案投資的設想變為概略的投資建議。專案建議書的呈報可以供專案審批機關作出初步決策。它可以減少專案選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基矗
對於大中型專案和一些工藝技術複雜、涉及面廣、協調量大的專案，還要編制可行性研究報告。專案建議書是專案發展週期的初始階段基本情況的彙總，是國家選擇和審批專案的依據，也是製作可行性研究報告的依據。涉及利用外資的專案，只有在專案建議書批准後，才可以開展對外工作。
專案建議書 - 編制專案建議書的目的
1、機會研究或規劃設想的效益前途是否可信，是否可以在此階段闡明的資料基礎上伸出投資建議的決策;
2、建設專案是否需要和值得進行可行性研究的詳盡分析;
3、專案研究中有哪些關鍵問題，是否需要作專題研究;
4、所有可能的專案方案是否均已審查甄選過;
5、在已獲資料基礎上，是否可以決定專案有無足夠吸引力和可行度。
專案建議書 - 專案建議書和可行性研究報告的區別
常常，專案建議書的批覆是可行性研究報告的重要依據之一;可行性研究報告是專案建議書的後續檔案之一。此外，在可行性研究階段，專案至少有方案設計，市政、交通和環境等專業諮詢意見也必不可少了。對於房地產專案，一般還要有詳規或修建性詳規的批覆。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%;相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的專案，要有銀行出具的資信證明。
很多專案在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業諮詢意見等基本具備，特別是專案資金來源完全是專案法人自籌，沒有財政資金並且不享受什麼特殊政策，這類專案常常是專案建議書與可行性研究報告合為一體。
一個專案要獲得政府有關扶持，首先必須先有專案建議書，專案建議書通過篩選通過後，再進行專案的可行性研究，可行性研究報告經專家論證後，才最後審定。這實際上也是一種常見的審批程式,是列入備選專案和建設前期工作計劃決策的依據。專案建議書和初步可行性研究報告經批准後，才可進行以可行性研究為中心的`各項工作。
專案建議書 - 專案建議書的主要內容
1、專案投資方名稱，生產經營概況，法定地址，法人代表姓名、職務，主管單位名稱;
2、專案建設的必要性和可行性;
3、專案產品的市場分析;
4、專案建設內容;
5、生產技術和主要裝置。說明技術和裝置的先進性、適用性和可靠性，以及重要技術經濟指標;
6、主要原材料及水、電、氣，運輸等需求量和解決方案;
7、員工數量、構成和來源;
8、投資估算，需要說明需要投入的固定資金和流動資金;
9、投資方式和資金來源;
10、經濟效益初步估算。
專案建議書的編報程式
專案建議書由政府部門、全國性專業公司以及現有企事業單位或新組成的專案法人提出。其中，跨地區、跨行業的建設專案以及對國計民生有重大影響的專案、國內合資建設專案，應由有關部門和地區聯合提出;中外合資、合作經營專案，在中外投資者達成意向性協議書後，再根據國內有關投資政策、產業政策編制專案建議書;大中型和限額以上擬建專案上報專案建議書時，應附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告由有資格的設計單位或工程諮詢公司編制。
專案建議書的編報要求：
根 據現行規定，建設專案是指一個總體設計或初步設計範圍內，由一個或幾個單位工程組成，經濟上統一核算，行政上實行統一管理的建設單位。因此，凡在一個總體設計或初步設計範圍內經濟上統一核算的主體工程、配套工程及附屬設施，應編制統一的專案建議書;在一個總體設計範圍內，經濟上獨立核算的各工程專案，應分別編制專案建議書;在一個總體設計範圍內的分期建設工程專案，也應分別編制專案建議書。
