一、農業生產基本概況
我鎮地處如東西北部沿海地區，總耕地面積10.68萬畝，2.42萬戶農戶，7.84萬人口，25個行政村（其中4個漁業村），326個村民小組。我鎮作為如東的傳統農業大鎮和海洋漁業重鎮，有著十分豐富的農產品資源，吸引著許多有識人士在這片熱土上投資興業，目前，全鎮擁有農業龍頭企業29家，固定資產投資規模達5538萬元。在龍頭企業的帶動下，我鎮的農業結構調整已初具規模，初步形成了萬畝出口蔬菜、萬畝桑園、萬畝淡水養殖、十萬畝海水養殖四大基地。2003年，全鎮實現農業增加值2.79億元，比上年增加7.7%。農民人均純收入3860元，比上年增加9.4%。
二、專案農業建設情況
今年我鎮把專案農業建設作為農民收入倍增工程的主抓手，突出招商引資，吸引“三資”投入農業，大力興辦農業企業，狠抓農業園區建設，強勢推進土地流轉程序，從而使全鎮的專案農業建設取得了新突破。
一是在新辦企業上求得新突破。自去年縣委農村工作會議以後，我鎮就詳細制訂了今年全鎮農業企業化的工作目標，力爭全年新辦四類農業企業13家。到目前為止，全鎮新辦農業企業6家，分別是南通蘇瑞水產有限公司、南通徐龍水產養殖公司、南通瑞雪食品公司、洋口鎮出口蔬菜生產科技示範園區、如東縣高塗開發科技示範園區、洋口鎮高品棉生產科技示範園區，固定資產投資規模達2138元，其中投資規模超過500萬元的農業企業有2家，即南通蘇瑞水產 1
有限公司（新建冷庫）和南通徐龍水產養殖公司（鰻魚養殖）。
二是在“三資”投入農業上求得新突破。今年我鎮把招商引資作為推進專案農業建設的重中之重，把農業招商自覺融入全鎮大招商的範圍。依託洋口漁港、溫州工業城和洋口化工園區的建設，實行優勢招商。到目前為止，全鎮已吸引“三資”投入農業2248萬元。
三是在農業園區建設上求得新突破。今年我鎮把農業園區建設作為推進專案農業建設的載體，圍繞“抓龍頭、培園區、帶基地”的工作思路，狠抓了農業園區的.建設。以位於我鎮境內的市農業龍頭企業輝禾公司為後盾，在三江口村規劃建設了“洋口鎮出口蔬菜生產科技示範園區”，目前該園區核心區規模已達2800畝，其中出口蔬菜種植面積達1500畝，已形成兩大主導產品即大蒜和綠化菜，最近該園區已被列入市級重點農業園區；以天源公司為主體，規劃建設了“如東縣高塗開發科技示範園區”，目前該園區規模達3500畝，其中河蟹天然育苗3000畝，文蛤、泥螺暫養500畝；以縣高品質棉鏈式開發專案為契機，在雙墩村規劃建設了“高品質棉生產科技示範園區”，目前該園區規模已達800畝，其中規模達400畝。在加強農業園區建設的同時，我鎮把無公害農產品生產基地也列入農業園區建設的範疇，繼去年成功建立了9980畝無公害稻米生產基地和3000畝無公害山鷹椒生產基地之後，今年我鎮又規劃建立了8000畝無公害雙低油菜生產基地和9000畝無公害飼料玉米生產基地，這兩個基地正在認定過程中。
四是在推進土地流轉程序上求得突破。土地流轉的速度和規模，一定程度上反映了一個地區農業生產力的發展水 2
平。今年我鎮按照依法、自願、有償的原則，強力推進土地流轉，到目前為止，我鎮已流轉土地1600畝，其中規模效應最明顯的是海生萬畝新村流轉出400畝土地種上白花菜和白蘿蔔，流轉出300畝土地栽上意楊。
三、今年夏收夏種進度情況。
今年的四夏工作在全鎮廣大幹群的共同努力下，正緊張有序地推進。到目前為止，2.9萬畝大麥已全部收脫結束；1000畝大蒜已全部離田，2.3萬畝油菜已全部割倒，已脫粒近1.5萬畝；6300畝蠶豌豆已收穫近3000畝；2萬畝小麥剛開始收脫；5000畝棉花已全部移栽結束，現正在進行“五搶”工作；3000畝夏花生已全部播種結束；5000畝夏玉米把播種近3000畝；1.5萬畝大豆已播種3000畝；4.2萬畝水稻除2500畝機插秧的以外，旱育秧已於5月20日前全部落谷結束，機插秧育秧到6月2日止全部落谷結束。
四、結構調整情況
我鎮作為如東的傳統農業大鎮和海洋漁業重鎮，農業結構調整一直是我鎮農民收入倍增工程的重頭戲，經過多年努力，我鎮的農業結構調整已初具規模，初步形成了萬畝出口蔬菜、萬畝桑園、萬畝淡水養殖、十萬畝海水養殖四大基地。今年我鎮的農業結構調整情況具體如下：
（1）在原新林9個村現有5500畝桑園的基礎上，去冬今春新拓桑1000多畝。
（2）以輝禾公司、新林土育產品門市部等鎮內外龍頭企業為後盾，大力發展出口蔬菜生產。去年秋播以來，已種植綠花菜800畝，大蒜1000畝，荷蘭豆500畝，山鷹椒1500畝，大白皮蠶豆1000畝，上海青繁種500畝，中豌6號青
豌豆300畝，白花菜300畝，白蘿蔔200畝。種植常規蔬菜7000多畝，西、甜瓜1000多畝。
（3）以滸路及農場三個村為基礎，種植高品質棉3000多畝，常規棉近2000畝。
（4）以農場三個村及拼茶運河四個村為基礎，實施意楊工程1750畝。
（5）鞏固發展稻田養殖14500畝，穩定水產養殖5000畝。
（6）以近海灘塗資源為基礎，以海洋食品工業園區為載體，實施海水養殖8萬畝。
（7）以鎮獸醫站申報的無公害烏雞為基礎，大力發展規模養雞業。
五、今年農村稅費改革對村級運轉的影響
今年，我鎮嚴格按照中央、省、市、縣的有關規定，深化農村稅費改革，切實加強農民負擔監督管理。一是農業稅稅率調減3個百分點，即農業稅稅率由原來的7%調減為4%，農業稅附加相應按調整後的農業稅的20%計徵。農業稅計稅黨產、計稅價格仍按農業稅費改革方案計算執行。農業稅及附加計徵總額為353萬元，比03年計徵額649萬元淨減少296萬元。二是全面取消勞動積累工和義務工。03年兩工的以資代勞101萬元，今年不再徵收。三是嚴格一事一議籌資政策，以村為單位，人均籌資不超過20元，一般按人口或折實勞力計算到戶，今年籌資總額131萬元。四是嚴格一事一議籌資政策，每個農村勞動力每年籌勞最多不超過8個工日，以出工為主，即使農戶自願同意以資代芝的，所籌資金也全部用於村級農田水利、道路、植樹造林等集體生產和公
益事業。五是認真執行農村稅減免政策。農業稅社會減免全額先減後徵；農業稅災歉減免按規定由財政專戶直接發放；對政策範圍內的物件，一事一議籌資籌勞實行減免。
嚴格執行稅費政策，切實減輕了農民負擔，但由於資金缺口過大，對村級運轉帶來了危機。一是村級當年收支難以平衡，運轉難。今年，全鎮220名現職村幹，人均報酬按7000元/人計，需154萬元，勝於優供補的轉移支援需67萬元（參照去年），退職村幹增助23萬元，村級定額管理費用12.5萬元，村級特困戶增助10.5萬元（對照去年），村幹部合作養老統籌補助41萬元，僅此6項，合計需資金308萬元。二是村級化解債務難。至2004年3月底，全鎮村級債務總額461.95萬元，其中：短期借款159萬元，應付款253.55萬元，內部往來貸方36.9萬元，長期借款12.5萬元，村級債權特別是農戶陳欠稅費難以清收到位，當年收入難以安排償債資金，債務特別涉農債務化解難，壓力大。三是農田水利、路橋設施等基本建設成為“無米之炊”。據測算，今年村以下廣播線路的維護更新以人均1元安排，需7萬元。村內農田、水利基本建設約需150萬元。修建村級道路約需200萬元。這些都是已經向農戶作過承諾，必須到位的。不計算其他專案，僅此三項共需資金357萬元。而今年一事一議籌資總額為131萬元，還要拿出部分償還農戶急需的債務，建設資金缺口極大。
