為保證事情或工作高起點、高質量、高水平開展，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。那麼你有了解過方案嗎？下面是小編幫大家整理的基層治理方案，歡迎閱讀與收藏。
基層治理方案1
為貫徹落實國務院第165次常務會議、國務院安委會全體會議精神，按照省、市政府近期安全生產工作部署，縣政府決定在全縣開展安全生產隱患排查治理工作。具體工作方案如下：
一、工作目標
全面、深入排查治理各類事故隱患，進一步完善重大隱患政府掛牌督辦制度，深化重點行業領域安全專項整治，推動安全生產職責制和職責追究制的落實，完善安全生產規章制度，健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，有效防範和遏制重特大事故的發生，堅決把事故的指標壓下來，努力實現全年安全生產形勢的進一步穩定好轉。
二、組織領導
成立閩侯縣安全生產隱患排查治理工作領導小組，具體組成人員如下：
組長：張建彬(縣政府副縣長)
副組長：楊其濱(縣安監局局長)
成員：蔡友城(縣建設局黨組副書記)
陳秋方(縣國土局黨組副書記)
林家彬(縣水利局副局長)
陳玉春(縣畜牧漁業局副主任科員)
江道告(縣教育局副局長)
顏學俠(縣衛生局副局長)
姚先華(縣交通局副局長)
郭錦芬(縣政府辦副主任科員)
張利國(縣交通管理大隊副大隊長)
張明(縣消防大隊副大隊長)
黃德江(閩侯縣地方海事處處長)
林振建(縣質監局特安科科長)
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監局，辦公室主任由楊其濱同志兼任，辦公室成員：江秋忠、周述莊、周承養、陳學文，電話(傳真)：22065737。
三、治理資料與分工
全縣各行業(領域)和各類生產經營單位。主要包括：
1、以公路為重點的交通運輸領域。深入開展道路交通安全綜合整治，繼續加大道路交通“五整頓”、“三加強”工作力度，紮實推進客運車輛個性是長途客運車輛安全隱患專項整治，從嚴整治超載、超限、超速和酒後、疲勞駕駛等違規行為。嚴厲查處農用船、自用船、漁船非法載客等行為。(公路交通運輸安全隱患排查治理由縣交通管理大隊牽頭，漁船和農用船等安全隱患排查治理由縣畜牧漁業局牽頭)
2、以非煤礦山為重點的礦山領域。繼續推進礦山企業整頓關掉、兼併重組、整合技改;深入開展地下礦山通風和防治水、露天礦山採場、高陡邊坡、尾礦庫和排土場專項整治;嚴格執行礦山建設專案安全核准制度。(非煤礦山安全隱患排查治理由縣安監局牽頭)
3、以危險化學品為重點的工業領域。要深入排查危險化學品生產、儲存、道路及內河運輸和管道輸送、使用、廢棄等各個環節存在的安全隱患，繼續抓好對重點監管的危險工藝、危險產品和重大危險源的監管和監控工作。冶金行業要繼續抓好煤氣等重點生產環節的專項治理工作，以交叉作業、檢修作業和有限空間作業等為重點，深入排查和治理隱患(由縣安監局牽頭)
4、以住房建設專案為重點的建築領域。要深入開展建築施工安全整治，深化渣土運輸車專項整治，認真排查治理起重機、吊罐、腳手架和橋樑等設施裝置存在的安全隱患;以高層建築、“三合一”生產經營單位和人員密集場所防範火災為重點，進一步深化消防安全整治。(建築領域安全隱患排查治理由縣建設局牽頭，消防安全隱患排查治理由縣消防大隊牽頭)
水運、農機、學校、工業衛生、特種裝置等行業(領域)和各類企業，都要立足實際，確定安全隱患排查重點，認真排查整治。各相關主管部門要牽頭負責，切實做實、做好安全隱患排查整治的各項工作。
各鄉鎮(街道)、各行業主管部門要督促生產經營單位認真、全面、系統地開展自查自糾，不僅僅要查現場隱患，更要查管理上的漏洞和制度上的`缺陷：一查職責和制度落實狀況，二是新技術、新設計、新裝備、新工藝的執行投用檢驗狀況，三查關鍵裝置、場所和環節，四查應急預案制定和演練狀況。縣政府安委會將適時組織綜合督查或重點抽查。
四、排查治理方式
隱患排查治理工作要與安全生產專項整治、與日常監管監察執法、與加強企業安全管理相結合，進一步完善隱患排查機制、分級監控治理機制和重大隱患政府掛牌督辦機制機制，建立健全隱患排查治理長效機制，做到“四個結合”：一是與推進重點行業領域安全專項整治相結合。狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題，以隱患排查治理推動各專項整治工作的深化，改善重點行業領域和重大基礎設施安全生產秩序。二是與日常監管監察執法相結合。加強安全生產源頭控制，嚴格安全生產許可，提高安全准入門檻，關掉淘汰技術落後、隱患嚴重、不貼合安全條件的企業。加強日常安全監管監察，嚴格行政執法、加大打“三非”(非法建設、生產、經營)反“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、治“三超”(生產企業超潛力、超強度、超定員、運輸企業超載、超限、超負荷)工作力度，消除隱患滋生根源。三是與推進企業安全標準化建設相結合。強化企業安全基礎管理，加強企業安全標準化建設，進一步落實企業安全生產主體職責。加大安全投入，加強安全技術改造，推廣應用先進工藝、技術，推進科技強安和本質安全企業建設。四是與加強安全生產應急管理相結合。建立健全安全生產應急管理制度，完善事故應急預案體系，建立安全生產應急管理資訊平臺。完善重大危險源監控體系建設，建立健全重大危險源分級監控機制。
五、工作要求
(一)加強領導，落實職責。各鄉鎮(街道)、管委會、各部門要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，建立和落實隱患排查治理職責制。要成立隱患排查治理工作領導小組，健全工作機構，明確職責分工，制定具體實施意見。各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體職責，認真組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和職責，限期整改到位。
(二)落實整改，確保到位。生產經營單位對查出的事故隱患務必立即整改，重大隱患要制定整改方案，按計劃組織整改切實做到整改措施、職責、資金、時限和預案“五到位”。對縣政府掛牌督辦的重大隱患，鄉鎮(街道)和相關部門要定期督辦，確保資金投入，加快整改善度，搞好跟蹤落實，及時整改銷號。
(三)強化督查，嚴格執法。各鄉鎮(街道)、管委會及有關部門要切實加強對隱患排查治理工作的監督檢查，採取聯檢、巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產一線，強化隱患排查治理工作全過程的督促、檢查。要強化行政執法，嚴肅查處嚴重違反安全生產法律法規，存在重大隱患的生產經營單位，對隱患排查治理工作不力而引發事故的，依法嚴肅追究職責。
(四)加大宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、有線電視、報紙等各種媒體加大對隱患排查治理工作的宣傳力度。加大輿論監督和群眾監督力度，對排查治理走過場的單位、發生重特大事故的單位和違法違紀行為、事故背後的腐敗現象典型案例要予以公開曝光。要建立並落實舉報獎勵制度，及時調查核實，構成隱患排查治理的良好氛圍。
各鄉鎮(街道)管委會、縣直有關部門的實施方案於8月20日前、隱患排查治理工作落實狀況於8月25日報送縣政府安辦。
基層治理方案2
為進一步創新城市社會治理，提升社群服務水平，促進社會和諧穩定，強化基層組織建設，構建黨建統領基層社會治理新格局，全面提升我中心城市治理體系和治理能力現代化水平，特制定本方案。
一、指導思想和工作目標
以新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神為指導，全面加強黨的領導，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為治理優勢，推動社會治理重心向基層下移，全面加強基層社會治理，構建“中心黨委——社群黨組織—小區（網格）黨支部”三級社群黨組織管理網路，不斷服務群眾、教育群眾、引領群眾、凝聚群眾，使黨組織和黨員服務群眾能力得到全面提升，城市基層黨建服務“神經末梢”更具溫度，形成共建共治共享的社會治理新格局。
二、主要內容和措施
（一）堅持全方位、高標準、多層次，構建區域化大黨建新格局
一是創新黨組織設定方式，構建三級黨建架構
一級為社群服務中心黨委。二級為社群黨總支。由經驗豐富的居委會負責人擔任總支部書記，負責轄區內黨建工作，組織實施居民小區文化、體育、休閒、志願等活動。三級為小區（網格）黨支部。原則上每個小區設立一個黨支部，黨員數量少於五人的小區，就近併入其他小區黨支部，黨支部書記由本小區內熱心黨的事業，熱心居民服務，思想積極上進的同志或優秀的黨員網格員擔任。
二是完善社群治理組織體系，構建網格化治理新模式
一級是城市社群治理領導小組。主要負責城市社群治理綜合協調各項工作、社群活動策劃與實施、社群黨建統籌與組織。
二級是物業辦、網格辦、各居委會。物業辦主要負責傳達、解釋有關物業管理、房屋專項維修資金的法規和政策；做好全社群的物業管理工作的業務指導和監督管理工作。網格辦負責網格員和樓長的日常管理工作。居委會主要負責宣傳政策法規；辦理居住地居民的公共事務，開展公益事業和文體活動；調解民間糾紛；協助維護社群治安；反映居民的意見、要求和提出建議等。
三級是網格。網格員主要承擔基礎資訊採集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、社會心理服務、法律法規宣傳、民生服務代辦等任務，履行資訊收集上報、服務管理事項首接初辦職責。
四級是微網格（樓長）。樓長主要承擔宣傳黨和國家的方針、政策、法律、法規;帶頭執行小區業主委員會的決議和決定;配合開展小區的公益事業和文體活動等；隨時瞭解和掌握本樓居民的基本情況，做到上情傳達、下情上報、資訊暢通；配合小區搞好防火防盜治安消防等安全隱患排查；協助居委會和網格員做好鄰里糾紛、矛盾調解化解等工作。
三是構建多方參與的小區共治機制，強化黨組織政治引領作用
由小區黨支部牽頭，建立與業主委員會、物業企業、群團組織、社會組織、網格員、樓長代表和居民代表等多方共同參與的聯席會議制度，構建多方參與的聯動服務體系。聯席會議原則上每季度召開一次，也可根據需要隨時召開。小區黨支部要進一步加大對業主委員會、物業企業和網格員的監督力度，對未成立業主委員會的小區，要按照應建盡建的原則，由小區黨支部牽頭組建。要建立“交叉任職”新機制，讓小區黨支部、業主委員會成員交叉任職，並吸納黨員網格員、樓長任職，同向發力解決問題，促進小區業主委員會、物業企業和網格員更好地履職盡責。
（二）注重強素質、當先鋒、做表率，打造富有戰鬥力的社群服務新群體
一是以“雙報到”活動為抓手，推動黨員參與社群治理。開展黨員“雙報到”（單位黨組織到駐地社群黨總支、在職黨員到居住小區黨支部報到）活動。小區（網格）黨支部要組織轄區黨員和所有符合志願服務條件的在本小區居住但組織關係不隸屬於本小區的黨員，根據個人專長定崗定責，定期開展志願服務，形成“小區黨支部吹哨、黨員報道”的管理機制。大力推動以黨員先鋒隊伍為骨幹，帶動小區熱心居民參與的共建共治共享的社會治理新格局。
二是以“黨建帶群建”機制為抓手，推動群團組織參與社群治理。堅持黨建帶團建、黨建帶婦建，黨建群建兩手抓、兩手硬，兩促進、兩相宜，同研究、同部署，完善黨建帶群建制度機制。積極發掘在疫情防控過程中表現突出的團員青年、婦女居民，在上級團委、婦聯等部門的指導下成立小區（網格）團支部、婦委會、青工委等組織，鼓勵他們在小區（網格）治理過程中發揮青年力量、巾幗力量。
三是以推行“積分制”為抓手，推動志願者參與社群治理。圍繞守初心、擔使命，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，緊盯宗旨意識強、綜合素質高的小區居民，加大宣傳引導力度，塑造成為具有強烈主人翁意識的“大院人”，在各小區組建“上善萊西”志願服務隊伍，設立志願者服務活動日，組織開展政策法規宣傳、環境衛生監督、文化體育活動、矛盾糾紛調處、小區治安巡邏等常態化志願服務活動。探索推行道德積分制，建立由居委會、小區黨支部考評，網格員採集，鄰里推薦等多種形式賦分的道德積分評價體系，每個居委會設立積分超市，通過財政投入、社會募捐等方式籌集“道德資金”，以消費打折、滿減優惠等形式讓志願者的`道德積分兌換“變現”，激發志願者的服務熱情，實現好人好報、德者有得。
四是以“幹部一線辦實事”工作機制為抓手，推動機關幹部參與社群治理。實行機關各部門、居委會幹部包聯小區制度，包聯部門和所屬居委會各明確一名負責人，公開24小時服務電話，按照首接負責制的原則傾聽居民訴求，受理解決社群居民所需、所盼的各種問題。進一步加強幹部“嚴真細實快”的作風建設，堅持有解思維解決矛盾、問題和困難，推動機關幹部在下沉一線辦實事過程中錘鍊作風、提高能力、樹立形象，讓“崇尚實幹、注重實績、不誤虛功”蔚然成風。建立督查考核制度，每月形成 “事已解決”工作清單，督查室對各部門包聯辦實事情況進行評估督查，納入部門和個人年終考核，以督查考核壓實工作責任，推動機關幹部深度參與社群治理。
（三）著眼提品質、強服務、增活力，打造富有影響力的城市社群服務品牌
一是打造區域化特色服務品牌。要立足社會發展新形勢、城市管理新要求、居民需求新變化，以“幸福龍水” 服務品牌為統領，按照“一社群一特色一品牌”的思路，突出特色鮮明、區域領先、成效顯著、居民滿意的要求，開展特色服務品牌建設，培育一批充分體現居民服務需求，展現社群服務優勢特色，具有較強的示範、導向和推廣作用的社群服務專案。
二是打造“紅色物業”服務品牌。按照黨建引領、民生導向、共建共治和依法依規的原則，將物業管理納入社群治理體系，推動黨建引領和基層治理深度融合，切實提升物業管理水平，打造更加熟悉居民情況，服務更加精準，與居民聯絡更加緊密的優質物業企業。
在物業企業建立黨組織。按照應建盡建的原則，實現有3名以上黨員的物業企業全部建立黨組織。不具備單獨建立黨組織條件的黨員加入小區（網格）黨支部。注重在疫情防控一線識別物業優秀分子，及時吸收進黨組織，對錶現優秀的物業企業予以政策傾斜，提供發展黨員專項指標。
三是打造“攜手圓夢”行動服務品牌。充分調動各小區黨代表、人大代表和政協委員的積極性和主動性，引導他們通過專業優勢發揮特有的作用，充分凝聚力量，建立一對一幫扶包聯弱勢群體工作機制。通過“兩代表一委員”帶頭上門走訪慰問、張貼徵集公告、設立徵集信箱等方式，在小區低收入家庭、孤寡老人、留守兒童及病殘人家庭等弱勢群體中廣泛徵集居民訴求，“兩代表一委員”根據特長和能力，按照一對一、一對多等方式包聯幫扶，開展“圓夢”行動，不斷提升居民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。
（四）著力強隊伍、建陣地、重投入，夯實城市社群管理基層基礎
一是配強兩支隊伍。
1、網格員。提升網格員待遇，全職聘用，在做好網格化服務管理中心安排的日常工作的同時，承擔居委會安排的相關工作。統一兩類人員（原計生協管員、網格員）待遇標準，特別優秀的可再提高待遇，視情參與居委會日常工作。
2、樓長。按照個人自薦、居民推選、網格員推薦、居委會審查、社群服務中心黨委審批、樓棟公示的程式，每50-100戶配備一名樓長的標準，招募一批政治可靠、遵紀守法、熟悉民情、熱心公益、辦事公道、身體健康，具有一定的組織協調能力的社群樓長。通過推行“樓長”制，進一步完善社群管理體制，充分調動轄區居民參與社群管理的積極性，推動和諧社群建設，為社群今後工作打下堅實的群眾基礎。
二是建好兩處場所。
1、小區黨支部辦公場所。要在本小區內建設黨支部活動服務陣地，按照“精簡節約、規模適中、功能完善、科學實用”的原則，採取共用社群用房和物業辦公場所或租用專門場所等方式配好黨支部辦公場所。
2、網格員工作站。每個居委會建設一處網格員工作站，按照有場所、有設施、有標誌、有制度等要求，配齊相關設施，作為網格員辦公的固定場所和樓長報到的臨時場所，成為服務群眾的最前沿陣地。
三是落實兩項經費保障。
1、落實居委會活動經費。由中心財政為居委會每月撥付一定的辦公經費，用於日常辦公、硬體設施維護和各種活動的開展等。
2、落實小區黨支部運轉經費。通過黨費列支和社會募捐等方式，籌措資金，為小區網格黨支部提供必要的經費保障，實現支部工作正常運轉。
三、工作要求
（一）提高政治站位，強化思想認識。各居委會、相關部門要充分認識加強黨建引領社群服務創新工作的重要意義，要把加強黨的領導和黨的建設擺在首位，以黨的建設貫穿社群治理、保障社群治理、引領社群治理，推進基層治理體系和治理能力現代化，全力把基層黨組織建設成為領帶基層治理的戰鬥堡壘。
（二）加大探索實踐，創新推動工作。分管班子成員要統籌規劃、合理實施，指導各居委會和相關部門做好黨組織組建、社群服務群體和品牌打造、站室和隊伍建設等工作，在實踐中大膽探索，發現解決問題，擺脫固有模式和經驗，開拓思維方式，創新工作理念，推動城市社群管理和服務工作再上新水平。
（三）注重宣傳總結，務求工作實效。要及時總結提煉關於工作中創新的經驗做法，擴大社會影響力，營造全社會關注、支援我中心城市社群管理和服務的濃厚氛圍，形成良性迴圈，不斷提升居民群眾獲得感、幸福感和滿意度。
基層治理方案3
為推進我縣法治鄉村建設，實現鄉村依法治理，夯實鄉村振興基礎，按照縣委、縣政府轉發的《進賢縣普法教育工作領導小組關於在全縣公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(20xx-20xx年)》(進字〔20xx〕13號)、中共進賢縣委全面依法治縣委員會印發《關於加強法治鄉村建設的`實施方案》(進法委發[20xx]8號)和省市關於開展“民主法治示範村”建設活動的要求，結合我縣實際，特制定如下工作方案。
一、指導思想
認真落實省委十四屆十二次全會精神決策部署，進一步加強農村法治宣傳教育，推進依法治村，完善村民自治，增強農村基層幹部的法治觀念和依法辦事的能力，提升群眾法治意識和法律素養，形成辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法的法治環境，不斷提升全縣基層民主法治建設水平，推進基層社會治理體系和治理能力現代化建設。
二、總體目標
(一)農村基層民主更加健全，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度更加完善，農村基層自治組織發揮作用，農民參與民主協商、民主管理基層公共事務和公益事業的權利得到尊重和保障。
(二)努力實現涉農法律制度更加完善，鄉村(社群)公共法律服務體系健全完善，村(居)民自治章程、村規民約(居民公約)以及各項規章制度更加完善，農村幹部群眾尊法學法守法用法的自覺性明顯提高，鄉村(社群)治理法治化水平明顯提高，到20xx年，逐步實現“法律明白人”培養工程全覆蓋，切實做到提質增效。法治文化陣地建設全覆蓋。
(三)到20xx年，鄉村(社群)法治可信賴、權利有保障、義務必履行、道德得遵守，鄉風文明達到新高度，鄉村(社群)社會和諧穩定開創新局面，鄉村(社群)治理體系和治理能力得到進一步提升，法治鄉村(社群)建設成效顯著。
三、建設名單
在全縣各鄉鎮(含城市社群管委會)各選取一至兩個美麗鄉村建設樣板村，作為“民主法治示範村”建立示範點，名單如下:
白圩鄉白圩村、長山晏鄉五橋村、李渡鎮文豐村、文港鎮周坊村、溫圳鎮羅家村、下埠集鄉港東村、羅溪鎮三房村、張公鎮邵窩村、七裡鄉羅源村、前坊鎮桂花村、三陽集鄉三陽村、三裡鄉新強村、梅莊鎮新瑤村、二塘鄉新源村、鍾陵鄉三岸村、南臺鄉上塘村、池溪鄉池溪村、民和鎮鳳嶺村、山前村、城市社群管委會青嵐社群、濱湖社群。
四、建設內容
(一)加強黨的領導，突出黨建引領
1、充分發揮黨組織領導核心作用，加強村(社群)基層組織體系建設。積極推行村(社群)黨組織書記、村(居)委會主任“一肩挑”和村(社群)“兩委”成員交叉任職，選優配強村(居)務監督委員會成員。推行村(社群)黨組織書記通過法定程式擔任村級集體經濟組織負責人。
(二)加強自治建設，完善自治機制
2、完善民主選舉。嚴格依法選舉產生村(居)民委員會、村(居)務監督委員會、村(居)民小組長，村(社群)宣傳換屆選舉法律法規、政策檔案到位，選舉程式規範、合法、公開，選風選紀良好，村(社群)組織選舉結果符合規定。
3、推進民主決策。村(社群)重大事項決策實行“四議兩公開”。堅持村(居)民會議制度、村(居)民代表會議制度等民主決策相關制度，會議記錄、工作資料完整、規範。
4、強化民主管理。健全村(社群)各種工作制度，嚴格落實印章管理制度、村(居)務公開制度、民主評議制度等民主管理相關制度。
5、加強民主監督。村(居)務監督委員會認真履行職責，作用發揮明顯，村(居)務決策、財產管理、工程專案等情況得到有效監督。
6、規範民主協商。實施基層黨組織領導、村(居)民委員會負責、各類協商主體共同參與的協商工作機制，合理確定並細化協商內容，定期研究協商中的重要問題。
(三)加強法治建設，提升法治能力
7、提升法律服務水平。村(社群)建有公共法律服務工作室，配備法律顧問，重大事務積極徵詢法律顧問的意見建議。及時瞭解群眾法律需求，為村(居)民提供法律服務。
8、加強法治宣傳教育。運用多種載體和形式學習宣傳憲法、黨內法規及與群眾生產生活密切相關的法律法規。村(社群)“兩委”班子成員集中學法，村(社群)積極培養“法律明白人”併發揮作用。
9、推進法治文化建設。建有功能完備、設施健全的法治講堂、法律圖書角、法治志願者隊伍、法律顧問工作室、法治宣傳欄“五個一”，通過以案釋法、法治文藝演出、法律講座、法律圖書角、法治文化陣地等群眾喜聞樂見的形式建設村(社群)法治文化，因地制宜推廣“村民說事”、社群“法律之家”“幸福圓桌會”等做法，打造基層普法和依法治理有效的法治文化陣地。
10、深化基層依法治理。村(社群)依法決策、依法辦事，堅持在法律框架內管理公共事務。
11、推進移風易俗工作。通過修訂村規民約(居民公約)、完善紅白理事會、評選星級文明戶等，改善不文明行為，培育文明新風。
12、推動基層志願服務。統籌發揮社會力量在村(社群)治理的協同作用，培育壯大村(社群)志願者隊伍，在開展公益活動的同時，對群眾進行法律和道德宣傳教育。
(四)經濟社會全面發展，群眾安居樂業。
13、國家各項惠農利民政策得到落實，依託鄉村自然資源、人文稟賦、鄉土風情及產業特色，發展形式多樣、特色鮮明的鄉村傳統文化、餐飲、旅遊等休閒產業，村民收入持續增加，無貧困人口，經濟社會發展在當地處於領先水平。
14、村公共事務和公益事業健康發展，公共衛生、合作醫療制度完善，村民關係平等和諧，群眾安居樂業。
15、村容村貌綠化、美化、淨化，人與環境和諧友好，人居環境明顯改善。群眾的獲得感、幸福感、安全感有效提升，滿意度不斷提高。
五、建設步驟
(一)動員部署。各鄉鎮(城市社群管委會)要擔負起組織領導責任，及時向村(社群)傳達建設活動要求，並動員一切力量，參與到“民主法治示範村(社群)”建設工作中來。
(二)建設階段。鄉鎮(城市社群管委會)要指導所轄村(社群)制訂切實可行可操作的實施方案，細化工作任務，明確工作責任，落實工作措施，凝聚建設工作共識，確保建設活動取得實效。各建設村、社群要按照建設標準、命名辦法紮實開展建設活動，在10月上旬前完成建設任務。縣司法局、縣民政局將加強對建設工作的督促與指導。
(三)驗收和複核。10月下旬，縣司法局、縣民政局將按照建設指導標準對各鄉鎮建設的民主法治示範村(社群)進行檢查驗收，經驗收為合格的建設村(社群)，作為示範建設點，帶動其它村(社群)“民主法治示範村(社群)”建設工作的開展。未完成建設任務的鄉鎮將扣除當年高質量考核中相應分值。
同時，按全國和江西省民主法治示範村(社群)命名管理辦法，對示範點按“堅持保證質量、發揮實效、示範引領、動態管理原則”進行管理，縣司法局每年六、七月份進行一次檢查，每兩年省市普法辦對已獲得全國和省級“民主法治示範村(社群)”稱號的村(社群)進行復核，經複核合格的.保留其稱號，經複核為不合格的，撤銷其稱號，並扣除當年高質量考核中相應分值。
六、工作要求
(一)強化領導。各鄉鎮、城市社群管委會要充分認識民主法治示範村(社群)建設的重要意義，精心組織實施，提升基層依法治理能力和水平。
(二)持續推進。各鄉鎮、城市社群管委會應按照建設工作指導標準，制定切實可行的實施方案後要紮實推進，認真落實，按期按質完成建立任務，確保建成一個至兩個有特色、有亮點、可複製的“民主法治示範村(社群)”建設示範點。其它村、社群也要參照建立標準開展“民主法治示範村(社群)”建設，確保建立工作持續推進。
(三)加強指導。各鄉鎮、城市社群管委會要探索村(社群)特色，總結先進經驗和做法。縣民政局、縣司法局對“民主法治示範村(社群)”建設情況進行指導驗收，擇優申報推薦參評全國、省級以上民主法治示範村(社群)。
(四)動態管理。對經驗收為合格的民主法治示範村(社群)和已取得國家、省、市級民主法治示範村(社群)稱號的，要採取定期不定期明察暗訪、學習觀摩等形式進行復核，複核結果納入全縣高質量目標內容進行考核，確保建立工作的嚴肅性。
基層治理方案4
為切實做好我鎮鄉村治理示範鎮、示範村建立工作，進一步提升我鎮鄉村治理體系和治理能力現代化水平,推進鄉村治理科學化、民主化、制度化、規範化建設,按照《鄒平市鄉村治理體系建設示範村建設標準》要求，結合我鎮實際，制定如下實施方案：
一、指導思想
貫徹落實黨的十九大和十九屆歷屆全會精神,按照中央及省市關於鄉村治理的部署要求,著力構建黨組織領導的自治、法治、德治相融合的治理體系,不斷提升鄉村治理能力水平,全面增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感、安全感,努力打造中國特色社會主義鄉村善治之路的臺子篇章。通過建立和示範引領,使農村基層黨組織建設全面加強、農村社會穩定得到維護、農村社會移風易俗深入推進、鄉村產業全面發展、鄉鎮管理服務能力持續強化;黨組織領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制更加成熟定型,治理能力更為精準全面,鄉村治理制度框架和政策體系更加完善。
二、工作任務
今年上半年，選取4個村作為鄉村治理示範村進行建立，下半年按照按照《鄒平市鄉村治理體系建設示範村建設標準》全面進行打造完善。重點是夯實基層黨建，努力打造作風正派、本領過硬的農村黨員幹部隊伍；強調自治、推進法治、弘揚德治，建立“三治”結合的鄉村治理新格局；開展環境衛生綜合整治，全面打造“四小園”建立村莊整潔、環境優美的鄉村環境衛生整治管護長效機制；推進移風易俗，持續開展文明鄉風培育行動，培育文明鄉風、淳樸民風；加大基層對“小微權力”監督力度，推進村級“小微權力"清單制度,進一步完善“小微權力"監督執行機制。踐行社會主義核心價值觀。發揮新時代文明實踐站、道德講堂作用,廣泛開展各項文明實踐活動。
三、建立標準
（一）鎮級層面：
全鎮100%完成鄉村治理村民手冊的制定印發工作，實現村民手冊每戶一冊；全鎮在鄉村治理中創新運用“清單制”，年底實現覆蓋全市80%以上的村；全鎮開展積分制推廣運用和信用村評定工作，年底實現覆蓋全鎮80%以上的村；總結形成高質量典型材料3篇以上。
1.鄉村治理工作機制健全。落實鄉鎮黨委抓鄉村治理工作的責任，黨委和政府在人力、物力、財力投入方面為鄉村治理工作提供保障，政府治理、社會參與、村民自治良性互動，基本建立共建共治共享的鄉村治理格局。
2.基層管理服務便捷高效。鄉鎮對農村公共服務事項內容有明確的權責清單，鄉村資源、服務、管理重心有效下移，鄉鎮和村對農民管理和服務職責清晰、有效聯動，能在行政村為農民提供“一門式辦理”“一站式服務”。
3.農村公共事務監督有效。制定鄉村小微權力責任清單，基本建立農民群眾、村務監督委員會和上級部門等多方監督體系，農村黨務、政務、村務、財務公開制度化和規範化。
4.鄉村社會治理成效明顯。轄區內各行政村黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系基本建立，有效化解社會矛盾糾紛，治理非法宗教活動，剷除黑惡勢力滋生土壤，鄉村發展充滿活力，村容村貌整潔優美，社會秩序良好。
（二）村級層面：擬申報鄉村治理示範村按照《鄒平市鄉村治理體系建設示範村建設標準》（鄒農鄉治辦字﹝20xx﹞5號）要求，制定建立實施方案，組織實施。
1.村黨組織領導有力。村黨組織班子團結、工作規範，對村級各類組織實現統一領導，黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用有效發揮。
2.村民自治依法規範。村民自治制度健全、議事形式豐富，村務監督機構普遍建立並依法參與監督，村規民約為廣大村民知曉並認同，能有效調動村民參與自治的積極性。
3.法治理念深入人心。經常開展群眾性法律法規宣傳活動，積極開展法治文化陣地建設和法治文化活動，能為村民提供便捷的法律基本服務，村“兩委”成員帶頭尊法學法守法用法，村民法治意識明顯增強。
4.文化道德形成新風。深入開展社會主義核心價值觀教育，廣泛開展道德建設實踐活動，建立崇德向善的激勵約束機制，保護和弘揚傳統優秀文化，大力開展移風易俗行動。
5.鄉村發展充滿活力。有明確的發展規劃，村級集體經濟組織不斷髮展壯大，村民增收渠道多樣，村容村貌整潔美觀，人居環境明顯改善。
6.農村社會安定有序。深入開展農村基層綜合治理，各類組織和人士積極參與鄉村建設和治理，矛盾調處機制健全，有效抵制黑惡勢力、封建迷信活動和不良社會風氣，無重大治安刑事案件、越級上訪和非法宗教等活動，村民關係和諧。
四、方法步驟
（一）迎接驗收(20xx年5月20日20xx年8月20)。20xx年8月底前全面完成臺東、臺西、大齊、北蘇4個村的建立任務。20xx年8月底開展一次中期評估,針對存在的.薄弱環節,進一步完善。根據評估結果,細化實施方案,在全鎮範圍內推進鄉村治理示範村建立工作。20xx年12月底全面完成示範村建立任務。
（二）總結驗收階段(20xx年8月20日-20xx年10月15日)。組織對建立工作開展情況進行驗收,對出臺制定的制度進行梳理完善,對好的做法和經驗進行歸納總結並上升到制度層面，形成長效機制。
五、保障措施
（一)加強領導，明確取責。鄉村治理試點示範工作在鎮黨委的統一領導下,全鎮成立由黨委書記、鎮長任雙組長的建立工作領導小組；各村成立由黨支部書記任組長的建立工作領導小組，做好鄉村治理建立工作的組織協調。
(二）強化考核,落實保障。將鄉村治理建立工作納入全鎮年度考核範圍。開展鄉村治理建立工作常態化督查，對查出的問題在全鎮範圍內通報，建立村應及時加以整改。
(三)規範提升,總結推廣。組織開展鄉村治理建立調研,多研究新情況、新問題,及時總結做法和經驗,不斷規範提升。通過宣傳鄉村治理典型案例和鄉村治理現場推進會等形式,展現建立示範村風采,營造良好輿論氛圍,發揮示範帶動作用,持續推進全鎮鄉村治理體系建設。
基層治理方案5
為貫徹落實《關於推進市域社會治理體系和治理能力現代化的實施意見》（揚發〔20xx〕24號）、《關於全面加強基層基礎建設推進市域社會治理現代化的實施意見》（揚發〔20xx〕25號）檔案精神，推進民政領域市域社會治理現代化工作，現制定實施方案如下：
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以推進市域社會治理體系和治理能力現代化為目標，不斷優化基層社群治理體系，持續加大社會組織和社會工作推進力度，提升基層治理效能。
二、重點任務
（一）夯實社群治理功底，提升為民服務水平
1、完善社群治理架構。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，推廣建立城市社群治理委員會，構建以社群黨組織為領導核心，基層群眾性自治組織為基礎，村（居）民為主體，多元主體共同參與的社群治理架構。繼續推進“政社互動”，進一步釐清鄉鎮（街道）和村（居）民委員會的權責邊界，修訂社群允許蓋章目錄清單，執行准入制度，切實減輕基層負擔。
2、強化社群民主自治功能。深入開展民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督實踐。依法組織開展新一屆村（居）委會換屆選舉工作，確保到20xx年村書記主任一肩挑比例達70%。制定城鄉社群協商規範化指引，指導城鄉社群協商向標準化、制度化推進。積極開展引導社群開展“微”自治活動，以社群網格為基礎，將自治向小組、樓棟、院落、街坊等治理末梢延伸，引導居民在網格內開展協商議事活動。
3、提升精細化服務水平。以居民需求為導向，健全社群服務體系。持續推行“全科社群工作者”服務模式，今年底實現城市社群全覆蓋，讓社群工作者有更多精力和時間進網格開展管理服務工作。推進社群、社會組織、社會工作“三社聯動”，完善社群組織發現居民需求、統籌設計服務專案、支援社會組織承接、引導專業社會工作團隊參與的工作體系。培育一批城市“三社聯動”示範社群，逐步擴大農村社群試點範圍。
4、加強社群工作者隊伍建設。完善社群工作者隊伍職業體系建設，推動各地建立城鄉社群工作者崗位等級序列，繼續執行工資自然增長機制。暢通職業發展通道，吸引優秀人才到社群一線幹事創業。實施“社群書記（主任）十百千培育計劃”，全面開展社群工作者教育培訓工作，到20xx年，培訓1000名以上社群工作者，培育100個以上優秀社群負責人，重點培育10名以上全省有影響、全市起示範的名優社群主任並納入組織部高層次人才計劃，著力打造一支年齡結構合理、綜合素質優良的專業化、職業化社群工作者隊伍。
（二）培育壯大社會組織，加大政府購買服務
1、建立社會組織孵化基地。指導有條件的地方探索設立孵化培育資金，建設孵化基地，為初創的社群社會組織提供公益創投、補貼獎勵、活動場地、費用減免等支援。到20xx年50%的`街道（鄉鎮）和20%的社群要建立社會組織孵化基地。
2、培育發展社群社會組織。通過簡化手續，積極發展生活服務類、公益慈善類和居民互助類社群社會組織，特別是社會工作機構，重點培育為老年人、婦女、兒童、殘疾人、失業人員等特定群體提供專業服務的社群社會組織，支援運用社會工作專業方法，開展社群照顧、精神慰藉等服務。
3、加大政府購買服務力度。建立多元化、制度化的資金保障機制，協調財政局出臺相關指導意見，指導推動政府購買服務工作，引導政府資金、社會資金等向社群社會組織和服務專案傾斜。指導各縣（市、區）鄉鎮（街道）編制年度購買服務計劃，制定並公佈鄉鎮（街道）購買服務指導性目錄。
（三）完善社會工作政策，強化專業力量支撐
1、不斷完善社會工作相關政策。加強調查研究、政策擬定力度，建立健全支援民辦社會工作服務機構發展的長效機制，與相關部門探索建立社會工作者職業資格與職稱對應關係、職稱崗位開發、隊伍建設、社會工作服務規範等制度，持續推進社會工作專業體系化、制度化、專業化程序。
2、加大社工機構經費支援力度。協調有關部門逐步擴大財政資金對民辦社會工作服務機構發展的支援規模和範圍。加大福利彩票公益金對民辦社會工作服務機構發展支援力度，扶持壯大社會治理急需、具有發展潛力的民辦社會工作服務機構。支援、引導社會資金參與支援民辦社會工作服務機構發展，逐步形成多元化、穩定化、制度化的經費保障機制。
3、強化社工機構發展與引導。引導社工機構根據自身工作特長，聚焦明晰自身工作範圍、服務物件、服務專長，加大綜合性、專業性社工機構發展支援力度。根據社工機構運營中的具體需求，開展專項能力提升培訓專案。嚴格按照國家規定，對優秀民辦社會工作服務機構及有關專業人才進行多種形式的表彰獎勵。
三、保障措施
1、強化組織領導。成立市民政局市域治理民政領域專項工作小組，辦公室、基層政權和社群建設處、社會組織管理局、慈善與社會工作處等處室共同參與，基層政權和社群建設處負責統籌協調整體工作，其他業務處室按既定工作任務穩步推進。
2、狠抓調研創新。各相關業務處室，結合長期工作計劃，在市域治理工作中要進行體制機制探索，加大基層調研走訪力度，參考借鑑周邊省市和基層優秀做法，推進民政領域市域治理體系創新創優。
3、加大宣傳報道。對照上級下達的各項工作任務，市民政局要對在市域治理工作中產生的具有探索引領性的工作事項、突出個人事蹟、典型工作模式進行大力宣傳，並及時和上級部門溝通推薦。
基層治理方案6
根據“宜民政〔20xx〕136號”《關於印發《基層治理示範街道（鄉鎮）建設實施方案》和《基層治理示範社群建設實施方案》的通知》的檔案精神，現就我街道鐘鼓樓社群基層治理示範社群建設提出如下實施方案。
一、目標任務
為深入貫徹落實中央、省委和市委關於加強城市基層治理的系列決策部署，進一步健全黨組織領導下的社群治理機制，強化社群黨組織對轄區內自治組織的有效領導，開展“三社”聯動，構建共融共建共治共享的`基層治理格局，推動社群環境更加優美、服務體系更加完善、文化內涵更加豐富，實現自治、法治、德治有效結合，結合合江門街道工作實際，在鐘鼓樓社群打造社群服務專案化社群品牌。著力推動建立專案化運作聯動機制，針對社群居民需求，整合實施一批社群服務專案，通過購買服務方式打包予以實施。同時，為社會組織和專業社工參與專案實施提供平臺。
二、專案分工及工作計劃
（一）專案分工
專案由分管領導和科室負責人具體指導，社群主任具體落實。在鐘鼓樓社群開展基層治理示範社群建設試點，打造“社群服務專案化”社群。要充分了解居民需求和社群資源，能提供開展服務所需的基礎設施，依託社群現有辦公和服務場所，配備相應的功能活動室，結合專案主要內容、工作隊伍、受益物件及預期社會效益等合理編列預算資金。要堅持以需求為導向、以問題為導向，針對“一老一小”服務需求和難題，依託三館（康養館、益智館、貼心館），引進社會治理多元力量，採取服務“專案化”運作方式，推進社群服務供給側結構性改革。打造“扶老攜幼、幸福鐘鼓樓”的“社群服務專案化”特色。
（二）工作計劃
引進社會治理多元力量，市場化運作，以“資源換服務”的形式，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，實現服務支撐可持續發展。一是引進市場化“中醫診療服務”專案。主動對接宜賓市第二中醫院、社群衛生服務中心，與醫院和中心合作，引進優質中醫資源，為居民提供電針、拔罐、刮痧、推拿、牽引等多種特色專案，把中醫專家請到社群來坐班，為居民開展中醫診療服務。讓轄區居民特別是轄區老人就近就能享受到優質中醫診療服務。二是引進市場化“貼心託管服務”專案。主要把青少年作為服務物件，以“公益化＋市場化”的方式，主動對接教育機構，引進優質教育資源，實行低償託管教育管理服務，長年開設美術、作業輔導、作文提升、文化課輔導提升、各類樂器培訓、跆拳道、拉丁舞等培訓課程，還在寒暑假開展愛心託管服務，解決轄區雙職工子女託管難問題。三是引進市場化“居家養老服務”專案。社群註冊成立社群居民服務公司，整合轄區更多居家服務資源，開闢更多更廣服務內容，不僅促進社群居民需求得到真正滿足，也壯大社群經濟為社群造血補鈣，持續科學的為民服好務。四是引入公益化“文化養老服務”專案。社群積極挖掘社群文化資源，引入市老年詩書畫研究會、市關心下一代老年志願者協會、市離退休幹部橋牌協會、市老科技工作者協會等涉老組織，組建獨具特色的社群文體隊伍，帶動社群老年人開展“進社群、亮身份、聚能量、獻餘熱”主題活動，引導更多老同志、老黨員在社群文化建設中自我教育、自我管理、自我服務，為黨和人民的事業增添正能量。
三、時間進度安排
１、推薦申報階段：（20xx年５月底前） 結合平時工作掌握情況，嚴格把關、優中選優，推薦鐘鼓樓社群為市級基層治理示範社群。
２、組織實施階段：（20xx年１０月底前）圍繞基層治理示範社群重點內容開展示範建設，推動社群治理工作不斷完善，社群治理水平持續提升。20xx年８月底前成立社群公司註冊登記，並掛牌運營； 20xx年９月初對接市區服務機構，確定服務專案，完成市場化運作專案的對接，確定合作方式及服務專案，與市場化運作專案相關機構簽訂合作協議並開展相關服務專案； 20xx年１０月：完成社群便民服務中心提檔升級，並投入使用；挖掘社群文化資源，組建獨具特色的社群文體隊伍；合理劃分網格，完成智慧網格管理系統建立。
３、總結評估階段。（20xx年４月底前）認真總結評估，接受相關部門組織的評估驗收。圍繞社群治理實施過程中的問題與難點，進行適時研究、調整、規範，落實常態化的治理舉措、工作責任和保障措施，推動社群治理法治化、規範化、常態化。
四、資金預算安排
１、社群陣地親民化改造：10萬元；
２、社群基礎設施改造：30萬元；
３、服務專案購買：20萬元
合計：陸拾萬元整。
五、預期效果
社群通過城鄉社群建設示範社群建立工作，將不斷完善社群宜居宜業服務功能。推進社群公共服務供給側改革，優化實施服務專案，解決轄區群眾托幼難、就學難、就醫難、就業難、養老難等急難愁盼問題。
基層治理方案7
為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，按照國家安監局令第16號《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》，集中力量開展安全生產隱患排查治理工作，採取切實有效措施，杜絕重大、個性重大事故的發生，結合XX部安全生產工作實際，特制定本實施方案。
一、隱患排查治理的目的和任務
透過開展XX部安全生產隱患排查治理專項行動，進一步深化XX部安全生產隱患排查治理工作，進一步強化XX部安全生產主體職責，加大安全投入，進一步完善各項安全生產規章制度，進一步落實各項安全管理措施，健全隱患排查治理機制，夯實構建自動化部安全工作長效管理機制，徹底整改舊有隱患，遏制新隱患產生，有效防範和遏制重特大事故發生，持續XX部安全工作平穩態勢。
二、隱患排查治理的組織機構和人員
為加強組織領導，確保XX部安全隱患排查治理行動順利開展，取得實效，成立安全隱患排查治理專項行動領導小組。
組長：XXX
副組長：XXX
組員：XXX、XX
（一）組長組織隱患排查小組到各班組進行檢查，負責保障隱患排查與治理的相關事宜。
（二）副組長組織隱患排查小組人員對各班組進行隱患排查，督促各班組對每次排查的隱患嚴格按“四定四不推”原則落實整改。
（三）各成員應抓好生產現場及作業崗位的隱患排查治理工作，對發現隱患或領導小組安排隱患整改的隱患，務必立即進行整改完善，未整改完善的應制定相應的預防控制措施及整改時限，嚴格落實整改。
（四）各成員應加強作業現場隱患排查，優先處理大隱患，親自到現場制定整改措施，落實整改職責人，親自指揮整改，負責檢查驗收，對為整改完善的隱患，即使跟蹤落實，做到發現一齊，整改一齊。
（五）隱患排查領導小組負責組織隱患排查工作，落實隱患整改職責人，組織人員對整改後的隱患進行檢查驗收，定期向安全環保部回報安全按生產隱患排查工作進展狀況以及完成領導小組的其他事宜。
三、隱患排查治理範圍
XX部所屬X個班組：XX組、XX工段、XX組和XX組職工（包括實習工人、外聘職員等等）及管轄內生產現場的裝置設施。
四、隱患排查治理的主要資料
1、安全生產職責制、各項安全管理辦法、安全操作規程的建立健全及落實狀況。
2、員工安全意識提升狀況及安全教育培訓落實狀況，包括新員工、轉崗、返崗培訓；各類崗位職業健康安全知識培訓；以及負責人、安全管理人員、特種作業人員特種裝置作業人員持有效證件上崗狀況。
3、現場反“三違”行為狀況。
4、現場定置管理狀況。
5、生產裝置設施安全管理狀況。
6、各級危險源（點）監控狀況。
7、危險物品的生產、儲存、使用的合規狀況。
8、職業危害防治工作落實狀況，包括現場職業危害防護裝置設施、用具的配備是否齊全有效，員工職業健康體檢，職業危害檢查等是否合規。
9、檢維修作業是否採取了有效的隔離、防護措施，危險作業是否按規定辦理了作業證。
10、作業現場設定防範各類傷害事故安全防護設施、安全警示標誌、監控報警、聯鎖和自動保護裝置的狀況。
11、特種裝置、安全裝置、檢測檢驗儀器、防雷等檢測檢驗是否貼合安全要求。
12、應急救援隊伍的設定、應急預案、應急物資是否貼合生產安全的需要。
13、廠區環境衛生、標誌標牌、交通道路。
14、新建、改建、擴建專案安全設施和職業衛生設施“三同時”完成狀況。
15、生產過程中涉及氧氣、煤氣、氮氣等氣體儲存、輸送、使用等環節的，檢查是否制定並落實防範洩漏、中毒、窒息、爆炸等安全措施，各種監控和防護設施的配置和執行是否貼合相關規定的要求。
16、生產過程中涉及使用其它強鹼、強酸等危險化學品的，檢查採取了那些預防腐蝕、爆炸、燒燙傷、中毒等安全防範措施，各種架空和防護設施的配置和執行是否貼合相關規定的要求。
17、其它隱患排查資料。
五、隱患排查治理的方法和措施
為突出解決重大隱患問題，確保隱患排查整治全面徹底不留死角，保證生產工作順利開展，本年度安全生產隱患排查治理專項行動按照三個階段資料重點開展：
第一階段（1季度）
1、制定安全生產隱患排查治理工作方案並進行部署，貫徹落實到各班組，做到職責、措施、資金、時間、預案五落實，並加強監控。
2、檢查各班組20xx年隱患排查整治方案的制定及實施狀況，重點落實各類安全檢查職責。XX部主要檢查專案如下：起重裝置安全檢查、防雷/防靜電安全檢查、高、低壓電氣安全檢查、防火/防爆安全檢查、消防安全檢查、煤氣安全檢查、綜合安全檢查、季節性檢查、節假日檢查、班組安全檢查、消防日常安全檢查、各類點檢/巡檢。
隱患排查治理方案3篇活動方案
3、根據XX部方案，發動全體職工，查詢生產過程中的薄弱環節和突出問題，突出做好安全管理制度落實和反“三違”措施到位，全面治理事故隱患，在“安全生產月”期間，加強對隱患排查治理的宣傳教育。
第二階段（2、3季度）
1、全面排查治理，深入開展“拉網式”檢查，不放過每一個生產崗位、每一臺生產裝置和建設工程，對排查出的安全隱患進行認真整理，根據整理出的資料，及時開展整理工作。
2、重點檢查防高溫、防汛、防風雨雷電等異常天氣採取了那些安全防範措施，各類裝置的防護裝置，電氣裝置的安全狀況；檢查壓力容器等危險性大的裝置和危險作業等場所安全狀況。
3、認真檢查落實各班組的專項應急預案、現場處置方案的實用性和應急救援物資的準備狀況。
4、針對這一時期可能的高溫天氣和暴雨、洪水等自然災害，對重點部位、重點場所進行再檢查、再整治、再落實，確保防洪防汛、防高溫、防大風、防坍塌、防火等各項防範措施落實到位，嚴防引發事故災難。
第三階段（4季度）
1、結合國慶期間安全生產綜合大檢查活動，督促各班組深入查詢事故隱患，認真抓好整改工作。
2、針對重點部位和區域的突出問題，落實安全生產工作措施。節日期間，要合理安排工作，嚴格落實領導現場帶班制度。節日期間要做好裝置檢修和維護工作，同時加強跟蹤檢查。
3、加強安全檢查和隱患排查，發現問題，立即採取措施，認真整改，妥善解決，針對冬季的氣候條件及自動化部工作的特點，做好各項安全工作。
4、指導督促各班組做好冬季安全工作，認真排整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電等措施，針對冬季生產的特點，加強預防職工在高溫作業場所取暖、煤氣區域停留等隱患的排查治理。
5、防治年末突擊生產和新建、改建、擴建工程專案搶工期、搶進度。
6、加大反“三違”查處力度。
7、認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出進一步改善的措施和要求，使隱患排查治理實現制度化、規範化、常態化，建立健全對重大隱患的隱患排查治理的重大危險源監控的長效機制。
六、隱患排查治理的時限和要求
1、進一步提高思想認識，加大宣傳力度
深入開展隱患排查治理，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，有效的`防範重特大事故，深化安全生產專項整治，提高安全生產整體水平；進一步提高對隱患排查治理工作重要性和必要性的認識，堅持安全作業，消除隱患、杜絕事故，集中精力做好隱患排查治理工作。檢查人員應當按照規範的檢查程式實施檢查，對檢查的結論負責，受檢班組務必用心配合檢查工作，對帶給的受檢事實負責。
2、切實加強組織領導和協調
切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導。各班組長要親自抓，簡歷工作機制，明確職責分工，周密部署，精心組織。各班組安全負責人應用心組織和參與隱患排查與治理工作，即使協調、處理相關問題。
3、落實部門主體職責
安全員要督促和引導XX部按照《安全生產法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（安全監管總局令第16號）等相關法律法規和規章的規定，組織/監督各單位認真、細緻、全面地開展隱患排查治理工作，做到不走過場、不留盲區、不留死角。能夠立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實整改方案、資金、職責、時限和預案，確保做到“五落實”限期整改到位。對正在整改過程中的隱患，務必加強監控監測，嚴防發生事故。一時難以治理到位的要列入計劃，落實職責班組和職責人員、完成時間、防範措施、經費保障、防範預案，保證按時完成隱患的及時治理和防範，並加強進行監控和防護。重大事故隱患應在治理前採取臨時控制措施並制定應急預案，制定專門的隱患治理方案，方案應思考工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施、應急措施等隱患治理措施，並按照國家、省、市隱患治理的有關要求落實整改。
4、強化監督檢查和考核落實
在組織和督促各班組抓好日常排查治理、搞好日常監督檢查的同時，針對突出特點，採取巡檢、抽檢、互檢等方式，對隱患排查治理工作進行深入檢查，發現問題及時下達整改通知，督促整改。要加強對重大隱患整改狀況的跟蹤督辦，及時掌握隱患的整改完成狀況，實行隱患登記、整改、完成的全過程管理和督辦制度，盯住不放，一抓到底，直至徹底根治。對整改善度緩慢的班組，要進行重點督促檢查，督促加大整改力度，確保隱患及時得到消除。對於逾期整改不到位或整改不力的，要堅決予嚴厲考核，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要嚴肅追究職責。
5、注重用事故教訓推動隱患排查治理工作
認真總結髮生的各類事故教訓，認真查詢安全生產工作和隱患排查治理中的薄弱環節和突出問題，認真分析近年來的典型事故案例，掌握事故發生的部位、環節、原因、特點及規律，舉一反三，制定並落實措施，預防和杜絕類似事故的重複發生。
6、加強資訊統計和總結交流
切實加強隱患排查治理的統計，簡歷隱患排查整治臺賬，加強對資料的分析，建立預警系統，提出前瞻性的對策和推薦。要及時對隱患整改工作進行總結和交流，用心推廣典型經驗，確保XX部的生產安全。
基層治理方案8
為深入貫徹落實中央和省關於加強和完善城鄉社群治理的工作部署，按照《中共昆明市委、昆明市人民政府關於進一步加強城鄉社群治理的實施意見》（昆發〔20xx〕14號）要求，在全市開展城鄉社群治理創新試點建設，結合工作實際，制定如下工作方案。
一、目標任務
用3年左右時間，在全市深入開展城鄉社群治理創新試點建立工作，培育和打造100個城鄉社群治理創新試點（詳見附件1）。通過試點建設引領，著力提升我市城鄉社群治理工作的能力和水平。
二、嚴格考評
根據市委、市政府關於加強城鄉社群治理的實施意見，制定《昆明市城鄉社群治理創新考評體系（試行）》（詳見附件2），作為全面紮實有效推進昆明市創新社群治理的規範化制度化設計。各縣（市）區、開發（度假）園區可參照考評體系，結合自身實際創新制定具體實施細則。
三、工作步驟
用3年左右時間在全市培育和打造100個城鄉社群治理創新試點，分三個階段進行。其中：第一階段，從20xx年9月至20xx年底，在全市範圍內培育和打造35個城鄉社群治理創新試點（詳見附件1）；第二階段和第三階段建立時間和任務將根據第一階段建立工作情況適時提出。為穩步推進第一階段的建立工作，需著力抓好以下工作環節。
1.宣傳啟動（20xx年9月）。市委、市政府動員部署全市社群治理創新試點相關工作，市城鄉社群治理工作領導小組及其辦公室，要按照市委、市政府的'部署要求，明確各單位責任分工，各責任單位要根據任務分工，細化量化目標任務，制定切實可行的工作方案。各縣（市）區、開發（度假）園區要按照城鄉社群治理創新試點建立任務要求，在調查研究的基礎上，結合地方實際，向領導小組辦公室進行推薦和申報試點社群。
2.試點建立（20xx年10月—20xx年9月）。各縣（市）區、開發（度假）園區要按照市委、市政府進一步加強城鄉社群治理的部署要求，形成具體的工作方案，組織開展建立工作。領導小組辦公室要採取專項督查、定期不定期調研等形式，對社群治理創新試點工作中出現的問題進行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時解決問題，推動試點建立工作。
3.評估驗收（20xx年10月—11月）。在社群自查，縣（市）區、開發（度假）園區初評的基礎上，通過專家評估、居民測評等方式，對第一批城鄉社群治理創新試點進行評估驗收。
4.總結命名（20xx年12月）。市委、市政府適時召開全市城鄉社群治理創新試點工作總結會，推出一批成果能推廣，經驗可複製的城鄉社群治理創新試點。
四、工作要求
（一）加強組織領導，明確責任主體。市城鄉社會治理工作領導小組及其辦公室要發揮統籌協調作用，及時研究建立工作中存在的問題和困難，為全市城鄉社群治理創新試點建立工作做好政策研究、工作指導和協調服務。各縣（市）區、開發（度假）園區要切實履行建立城鄉社群治理創新試點的責任主體，及時動員部署，堅持問題導向，定期研究解決工作中存在的問題和困難，加大推進力度，形成建立城鄉社群治理創新試點的工作合力。各責任單位要發揮職能作用，強化責任意識，搞好協作配合，明確一位分管負責人和一位聯絡員報領導小組辦公室，共同推動城鄉社群治理創新試點建設工作。
（二）堅持問題導向，突出地方特色。試點建立工作要結合社群基礎條件、居民狀況，突出昆明特色，注重品牌導向，按照問題導向，缺什麼補什麼，補齊社群治理的短板，高起點規劃，高標準建設。要強調經驗可複製、成果能推廣，不搞資金和專案的簡單堆積，不搞脫離群眾的形象工程，重點強化基層黨組織的領導核心作用，建設服務型政府，激發社會活力，構建和諧社群。
（三）強化資金保障，營造良好氛圍。各縣（市）區、開發（度假）園區和市級各部門要鼓勵和尊重地方首創精神，注重培育典型，力爭打造和培育一批在全國有影響力的品牌和先進典型。各級財政部門要將城鄉社群服務設施建設、工作經費、政府購買服務專案等納入地方財政預算，發揮財政資金對城鄉社群治理的引導作用和激勵作用。
（四）強化督查考核，形成長效機制。領導小組及其辦公室要採取專項督查、定期不定期調研等形式，對工作中出現的問題進行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時解決問題，推動工作開展。在試點建立的具體工作中，要注重調查研究，勇於改革創新，對社群治理創新工作進行認真總結分析，結合昆明實際，制定出臺一批符合昆明實際的政策措施，推出一批解決群眾現實問題民生工程專案，形成社群治理常態化的工作體系，力爭通過3年的試點建立工作，形成具有云南元素、昆明特點，可以全面推廣的經驗和完善的社群治理執行模式及制度機制。
基層治理方案9
為認真貫徹落實《中共中央國務院關於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》（中發〔20xx〕16號）和《中共XX市委城鄉基層治理委員會關於印發關於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的實施方案〉的通知》（X市委基治委發〔20xx〕2號）精神，結合XX實際，制定如下實施方案。
一、目標要求
二、基本原則
（一）突出黨建引領，固本強基。
（二）突出需求導向，靶向施策。
（三）突出實務功能，共建共享。
三、任務分工
（一）加強黨的基層組織建設，健全基層治理黨的領導體制。
（二）構建黨委領導、黨政統籌、簡約高效的鄉鎮（街道）管理體制。
5.深化基層機構改革，統籌黨政機構設定、職能配置和編制資源，設定綜合性內設機構。
（三）完善黨建引領的社會參與制度。
6.堅持黨建帶群建，更好履行組織、宣傳、凝聚、服務群眾職責。統籌基層黨組織和群團組織資源配置，支援群團組織承擔公共服務職能。
7.培育扶持基層公益性、服務性、互助性社會組織
8.搭建區域化黨建平臺
（四）增強鄉鎮（街道）行政執行能力。
9.加強鄉鎮（街道）黨（工）委對基層政權建設的領導
10.根據本地實際情況，依法賦予鄉鎮（街道）行政執法權，整合現有執法力量和資源。
11.優化鄉鎮（街道）行政區劃設定，確保管理服務有效覆蓋常住人口。
12.規範鄉鎮（街道）政務服務、公共服務、公共安全等事
13.鄉鎮要圍繞全面推進鄉村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果等任務，做好農業產業發展、人居環境建設及留守兒童、留守婦女、留守老人關愛服務等工作
14.加強基層醫療衛生機構和鄉村衛生健康人才隊伍建設。
15.優化鄉鎮（街道）政務服務流程，全面推進一窗式受理、一站式辦理，加快推行市域通辦，逐步推行跨區域辦理。
（六）增強鄉鎮（街道）議事協商能力。
16.完善基層民主協商制度，圍繞涉及群眾切身利益的事項確定鄉鎮（街道）協商重點，由鄉鎮（街道）黨（工）委主導開展議事協商，完善座談會、聽證會等協商方式，注重發揮人大代表、政協委員作用。
（七）增強鄉鎮（街道）應急管理能力。
17.強化鄉鎮（街道）屬地責任和相應職權，構建多方參與的社會動員響應體系。
（八）增強鄉鎮（街道）平安建設能力。
18.堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強鄉鎮（街道）綜治中心規範化建設，發揮其整合社會治理資源、創新社會治理方式的'平臺作用。
（九）加強村（居）民委員會規範化建設。
19.堅持黨組織領導基層群眾性自治組織的制度，建立基層群眾性自治組織法人備案制度，加強集體資產管理。
20.發揮村（居）民委員會下設的人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會作用，
（十）健全村（居）民自治機制。
21.強化黨組織領導把關作用，規範村（居）民委員會換屆選舉
22.在基層公共事務和公益事業中廣泛實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，拓寬群眾反映意見和建議的渠道
基層治理方案10
根據《關於寶山區進一步深化鄉村治理體系建設實施方案》（寶委辦〔20xx〕139號）要求，對照20xx年上海市鄉村振興重點任務清單，為進一步加快推動20xx年度法治鄉村建設，抓好工作任務分解和責任落實，特制定本方案。
一、具體目標
深入貫徹落實中央及市委、市政府、區委、區政府決策部署，助力推進本區法治鄉村建設，促進“三治融合”，打造共建共治共享的鄉村治理新格局，以加強鄉村法治宣傳教育為基礎，以實施“法律明白人”“法治帶頭人”培養工程為載體，以深化“民主法治示範村”建立工作為突破口，充分發揮法治鄉村示範建設引領帶動的重要作用，教育引導鄉村幹部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，為實施本區鄉村振興戰略，加快建設法治寶山營造良好法治環境。
二、組織領導
法治鄉村示範建設由區司法局推進鄉村振興戰略工作領導小組統一領導。局普法宣傳科、促進法治科、公共法律服務科、區法律援助中心以及楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、羅涇司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所負責具體落實。
三、責任分工
（一）落實“誰執法誰普法”普法責任制。涉農鎮要將法治教育培訓納入鄉鎮和村委會工作人員培訓內容，有計劃、有步驟、有重點地開展日常學法普法工作。要把普法與部門工作有機結合，在執法時加強普法教育和說理執法，並有計劃地圍繞防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅任務，廣泛深入宣傳土地承包、生態保護、道路交通安全、勞動保障、農產品質量安全等與鄉村群眾生產生活密切相關的法律法規，開展相關條線專項重點執法宣傳教育活動。（責任單位：楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）
（二）全面實施鄉村“法律明白人”“法治帶頭人”培養工程。根據鎮村需求，深入開展“送法進鄉村培養法律明白人”“法治帶頭人”工程，對全區在冊的鄉村“法律明白人”“法治帶頭人”開展法律知識培訓和考核，不斷提高學法用法的能力和水平。發揮寶山區十大“法律明白人”和十大“法治帶頭人”先進模範帶頭作用，將其納為寶山區八五普法志願團成員，通過開展“以案釋法”等多種形式的宣講，教育村民群眾理性表達利益訴求，依法維護合法權益，保障基層社會和諧穩定。編印《寶山區“法律明白人”常見法律問題指導手冊》，將農村群眾普遍關心的基本法律常識和土地流轉、村民建房、農齡統計、集體資產、撤制村隊、動拆遷等與村民生產生活密切相關的法律法規進行整理彙編，供“法律明白人”參考，提高普法的針對性和實效性。（責任單位：局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）
（三）積極培育鄉村法治文化。引導鄉村將法治元素融入文化禮堂、文化廣場、農家書屋、文體活動中心等場所，基本實現一村一法治文化陣地。推動法治文化與民俗文化、鄉土文化融合發展，組織編寫、創作具有鄉土文化特色、群眾喜聞樂見的法治文化作品，廣泛開展群眾性法治文化活動。（責任單位：局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）
（四）完善鄉村公共法律服務。在涉農鎮建立完善公共法律服務工作站以及鄉村公共法律服務工作室的網路體系。探索開展遠端視訊法律服務，提升鄉村法律服務智慧化、精細化、專業化水平，努力讓老百姓在家門口享受到優質的無償的公共法律服務。加強涉農法律援助工作，逐步將與農民生產生活緊密相關的'事項納入法律援助補充事項範圍。鼓勵公證、司法鑑定、仲裁等法律服務主動向農村延伸。
實現“一村一法律顧問”全覆蓋，確保簽約法律顧問定期進鄉村，為村民解答法律問題、開展普法講座、開展矛盾糾紛調處，為鄉村治理提供法律意見等。組織鄉村法律顧問對所簽約鄉村的自治章程、村規民約、合同協議開展“法治體檢”，重點對村委會作出的重大決策、開展的重要活動、簽訂的合同協議提出法律意見建議，確保制定過程、條文內容合法合規，推動鄉村民主法治建設。（責任單位：侷促進法治科、公共法律服務科、區法律援助中心、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）
（五）健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制。堅持發展新時代“楓橋經驗”，指導完善村人民調解委員會建設，指導村委調委會完善“110”非警務警情對接分流機制，強化警調聯動處置能力、糾紛資訊研判能力與矛盾糾紛排查化解能力，力爭調解成功率達到96%以上，做到“小事不出村、大事不出鎮”。（責任單位：侷促進法治科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）
（六）深化“民主法治示範村”建立。繼續做好月浦鎮聚源橋村、楊行鎮東街村、顧村鎮老安村、羅店鎮四方村等重點培育單位的建立工作。著眼於推進鄉村治理體系和治理能力現代化，推進鄉村依法治理，著力依法解決當前鄉村幹部群眾反映強烈的痛點、難點問題，特別是農業農村環境汙染等重點問題的依法治理，讓群眾在建立活動中有更多的獲得感、幸福感和安全感。對轄區內已獲得“民主法治示範村”稱號的村強化動態管理，定期進行檢查抽查，督促其繼續嚴格按照有關標準，做好相關工作，進一步發揮好示範帶動作用。（責任單位:局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、顧村司法所）
四、工作要求
（一）加強配合，形成工作合力。局工作領導小組切實加強領導，各相關職能科室（部門）以及相關司法所在局工作領導小組的帶領下，理順工作機制，強化科室（部門）銜接，切實形成工作合力。局普法宣傳科要發揮牽頭抓總作用，統籌協調、具體指導和督促落實各項具體任務的推進。職能科室（部門）以及相關司法所要按照各自職責，加強工作指導，做好協同配合，形成工作合力。
（二）把握時間節點，有序推進。要嚴格對標《上海市寶山區鄉村治理體系建設試點方案》等相關檔案要求，按照任務分解表層層分解任務、層層抓好落實，確保各階段各環節都有安排部署，各項工作措施都能落實到位，並有專人負責。
（三）加強宣傳，擴大影響。各科室（部門）、相關司法所要深入研究梳理法治鄉村經驗做法，利用各種媒體，通過電視廣播、報刊雜誌、海報等人民群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳推介可複製、可推廣的鄉村治理路徑和模式，大力選樹宣傳村民學法用法尊法守法的故事和鄉村治理先進典型，增強鄉村治理體系建設工作實效。
基層治理方案11
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導幹部抓基層治理的責任感，明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，紮實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領導、依法治市、改革創新的原則，以建立幸福村居為抓手，促進我市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
二、工作目標
按照中央、省委和市委關於大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規範的農村(社群)綜合服務中心，強化農村(社群)基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰略佈局在珠海的實踐提供堅強保證。
三、主要任務
(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩定
責任小組：涉農維穩及社會矛盾化解責任小組
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩定問題、勞資
糾紛、涉環保不穩定問題、涉眾型金融不穩定問題、房地產領域不穩定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環境保護、
農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題，打擊基層犯罪。查處基層黨員幹部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強維穩分析研判。落實和加強對基層維穩形勢的分析
研判機制，推動維穩工作制度化、常態化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則，清理積案，
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結髮現共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益
責任小組：涉農土地治理責任小組
5.解決被徵地農民的徵地補償款。積極推進土地徵收制度改革，20xx年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，20xx年6月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。20xx年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對20xx年1月1日以來農村亂佔、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，20xx年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間範圍之外發生的其他違法違規用地行為，經舉報查實的，一併納入專項治理範圍。
8.落實被徵地農民養老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被徵地農民養老保障資金分配辦法，解決被徵地農民養老保障金滯留問題。20xx年9月底，完成資金分配任務20%；20xx年12月底，完成資金分配任務50%；20xx年3月底，完成資金分配任務75%；20xx年6月底，完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農村土地確權，規範農村“三資”管理
責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續推進試點區、鎮的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現的新情況新問題，尊重農民意願，因地制宜做好確權工作，20xx年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發、監督管理，規範化運用。落實區、鎮一級專責人員。20xx年底前對農村集體資產進行核對，完成資料錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設，統一規範公共服務執行
責任小組單位：農村(社群)公共服務平臺建設責任小組
11.加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、資訊系統、經費保障五個統一。20xx年底前，選擇一個區開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到20xx年底，全市所有農村(社群)建成集文化體育、衛生計生、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等於一體的多功能公共服務平臺，全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公裝置、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示範村建立活動。
(五)深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位
責任小組：農村(社群)黨建責任小組
13.強化基層黨組織的領導核心和戰鬥堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權，實現基層黨組織對農村(社群)各項工作和其他基層組織的統一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社群)，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監督。
14.規範村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作規程。
15.持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關於全市軟弱渙散農村(社群)黨組織持續整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社群)，區委書記、鎮(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創新完善農村基層黨組織設定。對於行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優秀黨員可選配為農村(社群)黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。20xx年8月底前確定1個有代表性的鎮作為黨組織設定試點單位，20xx年底前推進農村(社群)黨組織設定取得成效。
17.加強農村(社群)黨組織書記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村裡的`致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休幹部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社群)選派“第一書記”。抓好支部書記培養，市、區每年分期分批對現任書記進行集中培訓，全市村(社群)黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社群)黨組織書記後備幹部，加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優秀村幹部中選拔、考錄鎮(街道)公務員和鎮(街道)領導幹部力度。落實村黨組織書記基本報酬，並建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發展黨員計劃，注重在農村現有優秀人員中培養和發展黨員，加強對基層幹部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區組織部門推動各有關部門，重點解決村(社群)辦公場所問題，支援村(社群)黨群活動陣地建設，配套完善設施裝置，發揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監督委員會建設。20xx年底前，制定《珠海市村務監督委員會工作規劃(試行)》及相關規範性檔案，規範村務監督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規範委託基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統一領導。鎮(街道)設定基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數量的專職黨務工作者。
四、組織領導
(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題彙報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發揮職能優勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發揮區委“一線指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(街道)抓村(社群)作用。鎮(街道)黨(工)委是農村(社群)基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(街道)抓村(社群)的直接責任，樹立崗位在村(社群)、陣地在村(社群)的意識，促使鎮(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社群)上。
基層治理方案12
為深入推進鄉村社會治理，整合基層服務資源，不斷完善新時代鄉村治理模式，夯實基層基礎，統籌推進農村各項工作落實，加快構建“網格化監管、一體化執法”的基層社會治理機制，結合我鎮實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九屆三中、四中全會精神，進一步推進全鎮基層社會治理體系和治理能力現代化，以“行政審批權下放、執法力量下沉”為突破，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的農村基層社會治理體系，強化行政職能整合，實現監管、執法分離，做到“一張網格抓監管、一支隊伍管執法”，實現精準精細監管、依法依規行政。
二、深化網格化管理機制，建立精準精細監管服務指揮平臺
（一）網格化陣地建設。鎮級網格化服務中心建設，在鎮綜治中心設立網格化指揮排程中心，建設網格化智慧管理平臺。嚴格落實網格分級負責制，發揮網格監管服務職能，建立風險預防機制，形成工作聯動、問題聯治、服務聯同的治理格局，實現資訊處置高效集約化，推動精準精細網格化服務管理。村級網格化服務中心建設，在各村設定網格化服務管理辦公室，第一批建設6個村級網格化管理服務中心，設定制度門牌、辦公桌椅，規範業務辦理流程，做好日常值班值守，第二批剩餘村莊全面推開，實現網格化管理全覆蓋。
（二）工作開展模式：
（1）日巡查：由自然村基礎網格員按照巡查內容每天在各自責任網格進行巡查，將巡查情況向網格長彙報簽字後由社會治理網格員上報鎮網格化中心。
（2）月排查：每月1日和15日由三級網格長（自然村主職幹部）組織本村所有基礎網格員對全村進行集中排查，重點檢驗日巡查成效，摸排問題隱患。
（3）季度聯查：每個季度初以工作區為單位，工作區書記牽頭，組織工作區網格員對全工作區範圍內進行聯合檢查，確保巡查範圍無死角，巡查內容不遺漏。
（4）會商機制：每週由鎮網格化辦公室牽頭對收集的二、三級網格處理困難的問題，組織網格化領導小組和相關職能部門進行會商處理，對鄉鎮無法處置的按程式上報縣網格化中心。
三、網格佈局及工作職責
（一）“一級網格”：鎮級網格
鎮黨委書記、鎮長為一級網格長。設立網格化綜合管理服務領導小組，主要領導任組長，分管領導任副組長，綜治中心、派出所、國土所、環保辦、安監辦、民政辦、供電所、便民服中心、農業綜合服務中心、財經服務中心、行政執法中隊、人居環境整治辦、鄉建辦、12345熱線辦等相關職能部門為成員單位。
主要職責：負責全鎮網格化管理工作的執行管理，制定網格化綜合管理服務工作制度、工作職責、培訓方案；協調解決重大事項，制定工作計劃，安排部署工作任務；負責對下級網格進行考核、評估、監督與管理，做好與上級網格的對接工作。
（二）“二級網格”：工作區網格和企業網格
工作區網格：共劃分為5個工作區網格，各工作區書記、主任為二級網格長。
主要職責：負責做好本網格的'管理與服務等綜合工作，落實好鎮網格化管理服務辦公室安排的各項工作任務；負責督促三級網格落實月巡查工作制度，牽頭落實季度聯查工作機制，及時將各類動態情況反饋至網格化管理服務辦公室，檢查網格工作記錄等。
企業網格：共劃分為19個企業網格,各幫包企業領導為企業網格長，負責本企業的各項事項巡查上報工作。
（三）“三級網格”：36個村級網格
以自然村為單位共劃分36個村級網格，書記或村民大組負責人為三級網格長，對本社群網格化管理服務工作負總責，“兩委”成員及“三大員”為各村基礎網格員，對轄區內網格化管理服務工作做好巡查上報工作。
主要職責:三級網格長負責半月召集村“兩委”成員、”三大員、村務監督委員會、老黨員老幹部及志願調解員會議，聽取各基礎網格員對巡查出未落實的問題及轄區內村級重大事務進行研判處理，填寫工作紀實；對6類18項資料由三級網格長簽字後，由社會治理網格員通過微信群直報鎮網格化服務中心。
四、完善網格化執行機制
壓實監管責任。鎮網格化服務中心統籌力量，把監管作為預防違法問題的主要手段，解決落實網格員直報問題、審批事項問題和執法處置後續監管問題，及時化解苗頭性問題，減少違法現象發生，減輕執法工作壓力。
暢通網格化服務中心資訊渠道。公開鎮網格化服務中心電話0539-3621002。建立網格員直報制度，一是通過熱線電話直報；二是鎮網格化服務中心專職人員與基層網格員建立微信，通過微信一對一直報資訊；三是網格員通過手機微信群對6類18項資料直報網格化服務中心。同時，積極發揮群眾監督和12345政務服務熱線作用，實現監管責任全覆蓋、無盲點。
建立容錯糾錯正向激勵機制。對資訊報送不及時，但及時採取補救措施，並消除影響的，視情況予以容錯免責或減責。實行首報激勵機制，涉及安保維穩類、違法建設類、安全生產類、環境保護類等底線工作和負面輿情資訊，第一個直報網格化服務中心的，給予一定獎勵激勵。
落實監管失責問責機制。鎮網格化服務中心對各村上報資料進行彙總，對通過群眾舉報、資料分析等發現未上報的，對村居未及時上報，造成工作被動產生不良影響的落實追責問責。
五、整合執法隊伍，建立一體化綜合執法隊伍
按照縣委執法力量下沉部署，用好“村呼鎮應、鎮呼縣應、民呼我應”的工作機制，嚴格落實鄉鎮執法隊伍“縣派鎮管”，整合全鎮執法力量和執法部門，建立跨領域跨部門一體化綜合執法辦公室，實現“監管執法兩分離，一支隊伍管執法”。
1、整合執法隊伍。建立綜合執法隊伍，實行集中統一辦公，對執法事項進行集中分類管理，明確執法許可權，根據日常工作分工，由有關鎮級領導班子成員分管，設立工作組，各工作組組長作為綜合執法隊伍核心力量，涉及相關執法任務時，由分管領導會同工作組組長提報意見，經鎮聯席辦公會研究後組織執法。
2、建立聯動平臺。強化與網格化服務中心、便民服務中心的資訊聯動，建立發現問題監管、落實意見審批、執法結果處置、資訊資源共享，全部納入日常監管、巡查範圍，實現資訊共享和工作聯動，監管與執法分離，事前預防與事後監管分離，確保問題發現及時，處置到位。
3、完善工作機制。綜合執法辦公室做好日常巡查和應急處置，通過移動終端和執法APP，實現日常巡查智慧化，解決問題精準化，建立線索會商機制，理清執法許可權，對於執法力量不夠和許可權受限的，及時“吹哨”，由上級部門請求增援，進行聯合執法。
六、強化督考激勵，推進責任落實
1、完善閉環管理。建立“一辦兩中心”資訊共享、配合聯動機制，實現監管問題資訊同步、審批事項資訊同步、執法處置資訊同步，打造“審批—監管—執法”閉環式管理。
2、加強督考激勵。由鎮督考辦制定考核細則，對網格化服務中心、便民服務中心、綜合執法辦公室“一辦兩中心”進行督導考核，樹立職責許可權，明確監管、審批和執法流程制度，分解相應許可權，建立健全激勵獎懲措施，不斷提升依法行政的能力和水平。
3、強化責任追究。鎮黨委對“一辦兩中心”未及時履行、不當履行或違法履行監管、審批、執法職責許可權的，進行嚴肅追責問責。堅持依法主動公開制度，對監管、審批、執法內容及時進行公示，實現陽光行政。
基層治理方案13
為認真貫徹落實省、市關於加強鄉鎮（街道）“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區委區政府《關於加快鎮街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》（X委辦〔X〕X號）、《關於印發的通知》（區委辦發[X]XX號）等有關精神，結合街道實際，進一步理順社會治理體系，明確工作目標和工作任務，特制定本實施方案。
一、建設目標
（一）總體目標
全面落實省、市、區有關建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求，著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”執行機制建設為重點，基層網格一體化管理為基礎、以資訊化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
（二）具體目標
1、完善基層全科網格，整合資源，理順基層社會治理脈絡；
2、推進“四個平臺”及視覺化社會治理綜合指揮室建設，理順社會治理組織指揮體系；
3、進一步明確職責定位，完善執行機制，全力提升集管理、服務於一體的社會治理水平，全面建立執行保障制度並實現有效運轉。
二、工作措施
（一）建設組織架構
以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室；第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”；第三層級為街道劃定的XX個網格。
（二）建成指揮體系
以實現扁平化管理、整合化指揮為基本出發點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系，實行統籌管理和協調指揮，“四個平臺”各平臺內部相對獨立執行，履行各自職責，需多個平臺協作配合的事項，一般由副書記協調；重大事項報街道主要領導或上報區級部門協調。
（三）強化一線排查
深化“網格化管理、組團式服務”，夯實網格基礎，構建統一的`基層社會治理網，實現各平臺間資訊互通共享、業務協同辦理，發揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設，根據每個網格的具體工作量，合理調整網格數量，強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑，收集並分別向平臺報送各種資訊，實現網格化與資訊化的有效融合，強化網格工作保障。
（四）注重執行規範
加快推進“網際網路+”行動，對網格長、公眾通過各類途徑報送的資訊，由綜合指揮室負責彙集，根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立執行，履行各自職責，辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對資訊接收、分流交辦、執行處置、回覆反饋各環節實行全流程監督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監督、檢查，對協作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問責。
（五）增強執法協調
建立街道綜合行政執法與專業行政執法相協調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統一指揮和協調綜合行政執法、市場監管、安全生產等部門的執法隊伍，組織開展聯合執法，執法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執法合作、資訊通報等制度，強化條線執法的協調配合，形成街道統一領導、部門常態協作的良好格局，增強行政執法工作合力和整體威懾力。
（六）落實專項考評
社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網格暨網格員隊伍要求，對區級派駐機構（人員）、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類資訊的採集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門年度目標責任制考核並抄告區級相關部門。加強平臺經費保障，根據“費隨事轉”原則，按區裡相關檔案精神，適當提高派駐機構人員待遇。
三、具體要求
（一）提高思想認識。
各科室、派駐機構、各村（社群）要充分認識推進以“四個平臺”執行機制為重點的社會治理體系建設是創新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任，確保按期完成並實現高效順暢執行。
（二）加強組織領導。
為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設執行領導小組及辦公室，並建立綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個平臺協調組，明確部門責任、明確責任分工，確定專人統籌，全面推進街道基層社會治理體系建設。
基層治理方案14
為貫徹落實黨的十九大精神，深入實施鄉村振興戰略，加快改善農村人居環境，建設生態宜居美麗鄉村，根據《中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室印發
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移貫徹新發展理念，牢牢把握鄉村振興發展戰略定位，堅持農業農村優先發展，堅持以人民為中心，遵循鄉村發展規律，以美麗宜居鄉村建設為抓手，多措並舉，真抓實幹，全面提升文福農村地區生態環境建設水平、基礎設施建設水平、公共服務水平、社會治理水平等，建立良好的農村人居環境，滿足人民群眾日益增長的美好生活環境需要。
(二)基本原則。一是黨建引領，規劃先行。充分發揮農村基層黨組織領導核心作用，團結帶領黨員群眾齊心協力建設美麗鄉村。根據文福鎮總體規劃、各村村莊佈局規劃和村莊建設發展規劃，樹立“強化保護、合理開發、科學管理”的理念，著力打造建設美麗鄉村二是因地制宜，分類推進。根據8村1居委等不同村的特點實施社會主義新農村建設，遵循一村一品、一鎮一業，全力推進我鎮社會主義新農村示範村工作，同步推進我鎮各村基礎設施、產業支撐、公共服務、基層治理、環境風貌建設，最終實現我鎮全域梯次推進社會主義新農村建設良好局面。三是注重長效，建管並重。加大農村基礎設施和公共服務設施建設力度，補齊短板，逐步提升各村基本公共服務水平。建立健全長效管護機制，強化日常檢查，保障設施正常執行。四是農民主體，部門協作。充分發揮農民主體作用，尊重農民意願，保障農民權益，激發內生動力，鼓勵廣大農民投身鄉村振興發展的建設中來。
(三)工作目標。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實施農村人居環境綜合整治為重點，大力開展“三清三拆三整治”行動，進一步改善農村人居環境。全面啟動我鎮示範村的示範建立，重點推進沿國道、沿村道、沿旅遊景區、沿愛國主義教育基地“四沿”區域環境綜合整治。對照鄉村振興發展戰略，重點對省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長隆村進行連片建設，以白湖村“院士之村—羊岃”、鶴湖村“岌湖新村”建設為示範點，將投資1500萬元精心打造白湖、長隆“倉海詩廊——百名書法家詩畫長廊”等亮點工程，努力將“倉海詩廊”打造成為“愛國主義教育、紅色革命文化教育、優秀傳統文化傳承、青少年科學興趣培育、長壽養生體驗”基地，串珠成鏈，精心打造旅遊精品路線，大力發展鄉村旅遊，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會主義新農村示範村，輻射帶動全鎮建設，從而推動實現鄉村振興。
二、基本概況
文福鎮是xx縣的工業重鎮，至2019年底，我鎮工農業總產值17.89億元，比增6.4%，其中工業產值12.79億元，比增6.1%，農業產值2.59億，比增6.3%，第三產業總產值2.51億元，比增8.7%。但歷年來資源開發較多，揚塵汙染較大，環境基礎較為薄弱，普遍存在髒、亂、差現象，嚴重影響了農民群眾居住環境和生活質量，廣大農村群眾對此反映強烈，開展鄉村治理體系建設試點示範工作願望十分迫切。為此，文福鎮全面貫徹落實黨的十九大精神，以新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移貫徹新發展理念，以科學規劃為引領，以村容村貌和環境綜合整治為重點，以農民持續增收、農村全面小康為目標，整合資源，集中力量全域開展鄉村治理體系建設試點示範工作，促進鄉村治理體系建設與農村人居環境整治有機結合，整體提升改善文福人居環境。
三、試點任務
文福鎮將緊緊圍繞加強農村基層基礎工作，對標《xx縣開展鄉村治理體系建設試點示範工作實施方案》，堅持問題導向，聚焦鄉村治理的重點問題、關鍵環節和重大需求，立足鄉村振興戰略實施和農村經濟社會發展需要，從“基層黨建建設、經濟社會建設、權力清單和簡政放權建設、精神文明建設，公共服務平臺數字平臺建設”五個方面開展試點工作，探索“聚核賦能、聯動融合、多元共治、共同締造、數字貫通”的現代鄉村治理體系，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
(一)強化主體責任，建設以黨組織為核心的鄉村治理體系。
一是深化實施“三強四帶”，增強基層黨組織領航能力。強化責任擔當，層層傳導壓力，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，依託鎮黨校，對各村黨組織書記、村委會主任進行鄉村治理體系建設專題培訓。同時，鎮黨委每年對村“兩委”幹部集中培訓2次，增強村幹部引領發展能力。鎮黨委要督促村黨組織要組織做好村級議事、決策、服務和監督等工作，強化各村(社群)從嚴治黨主體責任，引導黨員幹部參加“認種一棵樹、認掃一條路、認管一條圳”活動，發揮“四帶”作用，帶動群眾共同美化維護村莊環境。二是實施“頭雁”工程，選優配強管好基層黨組織領頭人。壓實鎮黨委書記抓“頭雁”工程的直接責任。切實加強基層黨員幹部隊伍建設。把黨員幹部隊伍建設放在更加突出位置，著力在“選、訓、激”上下功夫，不斷強化黨務幹部責任意識，激發工作熱情，切實破解“干與不幹一個樣”問題，激勵幹部幹事創業。三是強化黨組織在鄉村治理體系中的領導地位，紮實推進抓黨建促治理，培育發展村黨組織領導下的村民自治組織。建立以村黨組織為領導核心，村民委員會執行、村監督委員會監督、村民理事會參與，村民的`選舉權、決策權、管理權、監督權同步發展的村級治理組織體系。堅持在村黨組織和村委會的領導下，在自然村或村民小組規範組建村民理事會，充分發揮村民事務理事會的作用，引導群眾實現自我管理服務，進一步豐富基層民主協商的實現形式。
(二)推進治理速度，以經濟社會協調發展促進鄉村治理體系。
一是促進鄉村治理體系建設與農村人居環境整治有機結合。通過黨建引領下的村民議事協商機制，商定村莊發展迫切需要解決的問題，從以農村垃圾汙水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治等群眾最關心的問題入手，全域推進農村人居環境整治。二是發展壯大農村集體經濟。落實文福鎮發展農村集體經濟規劃，以鎮黨委書記任組長、鎮長任副組長的農村集體產權制度改革工作領導小組統籌，督促指導抓好任務落實。繼續加強集體經濟發展活力，明晰農村產權關係，盤活農村集體資產，啟用農村各類要素，促進集體經濟不斷髮展壯大。釋放產權制度改革紅利。密切加強集體與農民的利益聯結，拓寬農民增收渠道，使集體成員既看得見集體資產，又摸得著改革紅利，“分得一分錢，既是一份錢，也是一份權”。提升基層組織戰鬥力。增強集體的凝聚力和向心力，將“散”的農民重新“聚”起來，進一步夯實黨在農村的執政基礎。同時加快農村集體資產監督管理平臺建設，深化農村集體經營性資產股份合作制改革，加大集體資源資產盤活力度，加快推廣“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革，到20xx年年底基本完成土地等農村集體資源性資產確權登記頒證。三是全力推進長壽產業做特做活。以農業增效、農民增收和農村發展為目標，規模化種植長壽辣椒、香芋、蜜柚等經濟作物，靈活走好“公司+基地+農戶”的發展路子。發展實施村級集體經濟試點專案，帶動長壽食品種植基地和長壽食品加工基地建設，積極推進“基地帶動農戶+農戶拉動創收”的農業產業化發展路子，促進群眾勤勞致富。突出發展長壽生態健康旅遊，圍繞觀光體驗、特色文化、休閒文化、美麗鄉村等旅遊業態，拉動鄉村休閒旅遊和長壽食品生產開發加快發展。四是深入推進建立新農村示範村。繼續以白湖村、鶴湖村兩個省定貧困村為主戰場，圍繞精準扶貧工作，鞏固幫扶成效，繼續探索並不斷完善產業扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產生活條件的“三加一”精準扶貧戰略。紮實推進村道硬化、集中供水、雨汙分流、垃圾處理、標準化衛生站、行政村電子商務服務點等基礎設施建設，繼續推進省定相對貧困村鶴湖村、白湖村實現村莊乾淨整潔有序。五是深入推進鄉村治理與民生建設，以公共服務能力提升為鄉村經濟發展護航。結合美麗鄉村建設、脫貧攻堅、“百企幫百村”等工作，通過對農村土地、勞動力、資產、自然風光等要素集約利用，全域推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革，盤活農村資源資產，吸引外來資本進入，推進一二三產業融合發展。同時，持續助力大眾創業萬眾創新，促進新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化快速發展，鼓勵企業科技型創業、創新型發展。通過發揮多個工業性企業的創業優勢、豐富的石場資源優勢和土壤環境優勢，以大眾創業，萬眾創新為契機，藉助自身資源優勢發揮科技創新精神，推動企業良性競爭發展。藉助縣委鄉村技能人才培育工程、鄉村緊缺專業人才招募計劃，大力引進培養現代農業高階人才，鼓勵引導文福外出新鄉賢反哺故里報效鄉梓，到20xx年初步形成一支愛農村、懂農業、支撐引領鄉村振興發展的人才隊伍。推廣名人效應，開拓人才培養新陣地。利用文福鎮“院士之村—羊岃”的規劃設計，打造“文化、生態、科技”三合一的品牌效應。利用新農村建設生態長壽之鄉吸引海內外人才，鼓勵人才落戶建設“科技文福”，打造科技文化生態圈，推廣“院士之村”。
(三)突出治理廣度，實現權力清單和簡政放權建設多元共治。
一是梳理村級權力清單，打通權力監督梗阻。按照“以權定責、權責一致、依責監督”的原則，打通村務選舉權、決策權、管理權和監督權的權力執行全過程，全面梳理村級權力清單，以明確權力界限、規範權力執行，加強監督管理，嚴肅查處侵犯農民利益的腐敗。明晰村務工作流程，繪製權力執行流程圖，明確每項村級權力事項名稱、具體實施責任主體、權力事項來源依據、權力執行操作流程、執行過程公開公示、違反規定責任追究等六項內容，使幹部群眾都能“看圖說話”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答覆、按時辦結，使監督內容清晰，主體明確，效率提升。結合監察體制改革，加強村務監督委員會建設。建立村黨組織提名村監委會、監事會、村民理事會成員的制度，實現黨組織對村級監督組織的領導。規範管理村務監督委員會，鎮紀委對村務決策、村務管理、村務公開和村幹部勤政廉政等方面進行監督，形成村務監督上下聯動的格局。配合縣政務服務資料管理局以新型資訊科技手段拓展提升村務監督效能，進一步完善一門式辦理、一站式服務、線上線下相結合的村級綜合服務平臺，完善網格化管理體系和鄉村便民服務體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯絡站，在現有人大代表聯絡站的基礎上，建立黨代表和人大代表村級聯絡站點，形成代表密切聯絡群眾、踐行基層民主的重要平臺，使之成為強化代表意識、提升履職能力、擴充套件村務監督效能的重要載體，強化黨代表和人大代表在支援、提升村務監督工作中的功能。三是推動簡政放權建設，探索農村民主協商制度化、規範化機制，推動農村治理體系創新。在既有實踐基礎上，堅持把黨的領導、議事制度規範、村民有序參與、資訊及時公開、權力監督有效的民主協商流程制度化、規範化，提升鄉村有效治理能力。充分發揮村黨組織的戰鬥堡壘作用，村級民主協商工作由村黨組織書記主持，從議題的確定，到協商的過程，充分發揮黨組織統攬全域性、協調各方的核心作用，保證協商結果與黨的方針政策相一致。搭建協商平臺，以村民代表會議制度、村“兩委”聯席會議制度、村民監督委員會制度以及村民理事會制度為基礎，在各村普遍建立村民議事室，作為民主議事的平臺。規範議事範圍和參與主體，確保涉及村務、財務的重要事項以及村民關心的重大事務都要經過民主協商來決策，參與者既包括利益相關者，也包括村民代表、村“兩委”成員、村務監督委員會成員、村民理事會成員、各村民小組組長、普通村民等，確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規範議事協商的流程和制度，保障民主協商從議題形成、組織方式、議事過程到議事結果公示和執行全流程有據可用、以規行事、以理服人。加強對村級民主協商的管理監督，實施陽光村務工程，推動協商決議公開，執行全面監督，並對民主協商實施情況進行考核評估。
(四)推進治理高度，為鄉村治理體系建設提供精神文明動力。
一是以三治結合為契機啟用鄉村內生治理動力，發掘內生治理資源。鼓勵以村莊為單位開展自主性的治理機制創新和制度建設抓好農村人居環境整治三年行動。配合文福鎮20xx年重點部署開展以“三清一改”為重點的村莊清潔專項行動，培育和提升農民參與意識和有序參與能力，合力完成環境基礎整治任務，實現行政村達到乾淨整潔村標準，全域推進農村人居環境整治。同時持續組織發動群眾整治環境髒亂差，推動基層普遍形成“大事一起幹、好壞大家評、事事有人管”的社會治理新格局。一要繼續大力開展“三清三拆三整治”行動，認真做好“繡花”功夫。激發群眾內生動力進行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。繼續做好農村拆舊復墾工作，盤活農村閒置土地，促進美麗鄉村建設，助力脫貧攻堅。二要結合“綠道網”建設，發展休閒觀光旅遊業，繼續穩步推進建成具有客家山水特色旅遊景點“倉海詩廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善對白湖至逢甲故居一帶的農村人居環境提升改造，將長隆村、逢甲村分別打造為乾淨整潔村和美麗宜居村。三要加快推進生活垃圾處理和生活汙水處理，統籌規劃、梯次建設農村生活垃圾處理和汙水處理設施。四要讓群眾自發參與到美麗鄉村“五美”環境建設行動中來，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”，在文福鎮白湖村人居環境綜合整治示範點建設取得成效的基礎上，進一步美化農村居住環境，廣泛開啟新一輪的環境整治工作，以激發村民內生動力提升村容村貌、完善基礎設施和環境綜合整治，從根本上改變農村環境“髒、亂、差”的狀況，整體提升改善文福人居環境，從而實現文福鎮全面推進農村人居環境綜合整治工作。二是以三治結合為核心探索村莊有效治理機制，重點補齊德治缺口。開展村級自治組織規範化、制度化建設，依法健全村級自治組織，建立村級議事協商制度，規範運轉機制，推動村級組織振興，擴大村民自治，加強基層民主，提高村級自治能力和服務水平，充分發揮村級自治組織在鄉村振興中的基礎作用。打造鎮村公共法律服務實體平臺，深化農村普法教育，提升“一村一法律顧問”服務質量，積極開展“民主法治村”建立及“回頭看”活動，推動法律服務進村入戶，提升農村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會理事長、村監委會成員以及外出鄉賢、政府工作人員(駐村縣、鎮幹部)等社會各界人士組成的開放式村級協商議事會制度，拓展鄉村治理中的德治空間。通過加強村級黨組織的領導核心作用，完善協商議事會決策制度、村民委員會執行制度、村務監督委員會監督制度。三是強化傳統文化資源的利用能力，推動傳統治理資源的現代性轉化。系統整合、開發文福鎮轄區內以民俗文化、鄉賢文化為代表的優秀傳統文化資源，蒐集整理治理組織、村規民約、鄉村文化活動中蘊含的傳統治理智慧。依託既有鄉村治理體系，搭建區域融合治理平臺，建立鎮、村、理事會三級議事會，討論容易引起群眾糾紛、區域矛盾的公共事務，使村莊治理與村莊和諧發展協同推進。組織開展家規祖訓、村民自治章程和村規民約集中清理、修訂工作，支援和保障村規民約在傳承優良傳統、倡導文明新風、淳化鄉風民俗中發揮社會規範作用。
(五)推動數字貫通，堅決推動公共服務平臺數字平臺建設。
探索推行公共服務“一門式”辦理和“最多跑一次”改革，實現“讓資料多執行，讓百姓少跑腿”，為農村群眾提供標準化、便利化和陽光化服務。一是推動鎮、村綜合公共服務資訊系統和基礎資訊資料庫建設。加強政務資訊資源跨部門、跨層級互聯互通，推動鄉村公共服務向智慧化、網路化方向發展。二是優化服務程式，簡化辦事流程。貼近群眾，多從群眾身邊瞭解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂解難，簡化辦事程式、手續。以統一的資料共享交換系統為支撐，採取“村級平臺協助辦理、鎮級前臺綜合受理、縣級後臺分類辦理、鄉鎮統一窗口出件”的服務流程，簡化優化群眾辦事環節，提高行政效能，暢通政務服務渠道。實現政務服務事項的一視窗辦理、一站式服務、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監督。三是補齊公共服務短板。通過修建、完善公共服務設施，補齊農村公共服務短板，提高公共服務水平，增強農民群眾的獲得感。計劃投入100多萬元對文福綜合性文化活動場所提檔升級，配套黨建宣傳、健身器材、籃球場、停車場等，不斷豐富群眾文化娛樂生活。對205國道文福圩鎮段繼續進行環境美化、道路淨化、路燈亮化建設，方便群眾出行，優化圩鎮環境。籌措資金，規劃新建暗石村黨群服務中心，提升村級公共服務水平。四是利用已經普及的資訊終端，配合縣政務服務資料管理局推動管理服務的智慧化和資訊化。藉助鎮、村兩級服務中心打造“一站式”服務平臺，全天候、零距離地做好服務工作，讓群眾實現“大事不出鎮、小事不出村”，在家門口就能把事辦成。
四、方法步驟
(一)宣傳發動和調查摸底階段(2019年8月至2019年9月)。召開文福鎮鄉村治理體系建設試點工作動員大會，舉行試點工作專題座談會，確定試點村，成立試點工作領導機構，做好前期調查摸底、調研和準備工作。廣泛開展鄉村治理體系建設宣傳發動工作，加強上下聯動，讓廣大幹部群眾積極參與到鄉村治理體系建設工作中來。
(二)組織實施和探索提升階段(2019年10月至20xx年6月)。全面加強村級“兩委”班子建設，完善各項制度，全面落實自治、法治、德治“三治結合”各項工作任務。提升鄉村治理機制與經濟社會協調發展機制的聯動融合，完善鎮、村矛盾糾紛多元化解機制，繼續建立“民主法治村”，不斷深化社會治安綜合治理工作。調整優化村民理事會建設，全面修訂完善村規民約，完善村級權力監督體系，組織村民開展制度機制的運用執行，把全縣鄉村治理體系建設工作引向深入。提升鄉村治理的資訊科技利用能力，打造鎮、村政務服務事項的一視窗辦理、一站式服務、一平臺共享。
(三)總結評估和經驗整合階段(20xx年7月至20xx年12月)。總結完善鄉村治理體系建設試點工作成果，推廣運用在鄉村治理創新工作中湧現出來的好經驗、好辦法，形成典型經驗。對資料立卷歸檔。
五、組織實施
(一)加強領導，落實責任。建立黨委主導、政府負責、部門分工、社會參與的工作格局。鎮相關部門加強統籌協調，指導組織實施鄉村振興工作，各村要主動作為，切實履行職責，各司其職，形成合力，共同推進鄉村治理體系建設試點示範工作。
(二)整合資源，合力投入。整合各類村莊概念建設專案，包括文明村、生態村、衛生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉村等，按照統一平臺、渠道不變、各盡其職、各記其功原則，全部納入鄉村振興發展建設“生產發展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉風文明”的總體要求統一實施。採取激勵獎補、先建後補，結合“一事一議”推進鄉村治理體系建設試點示範工作。
(三)督查督導，定期通報。建立科學合理的督查、驗收和問責機制。建立健全各村鄉村振興工作進展臺帳，鎮工作領導小組將定期通報情況，總結經驗、表彰先進，推動工作落實。
(四)廣泛宣傳，營造氛圍。充分發揮規劃先導、財政引導和輿論主導作用，發動群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與推進鄉村治理體系建設試點示範工作，把整體推進鄉村振興發展建設的目標要求與農民意願結合起來。利用報刊、微信、電視臺、網際網路等媒體，創新宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉村振興戰略的重大意義、方針政策、目標任務和先進經驗。廣泛動員社會各界積極參與鄉村振興戰略，鼓勵南沙區幫扶單位、企業、機關事業單位與村鎮結對掛鉤幫扶，形成全社會參與鄉村振興戰略建設的良好氛圍。
基層治理方案15
市直相關單位：
根據《中共湖北省紀委關於20xx年開展作風建設突出問題專項治理的總體方案》（XX〔20xx〕X號）和全市作風建設突出問題專項治理動員精神，結合市農村工作委員會職責，我委制定了《基層工程專案建設損害群眾利益突出問題專項治理工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹實施。
老河口市農村工作委員會
20xx年5月2日
基層工程專案建設損害群眾利益突出問題專項治理
工作方案
一、治理目標
通過專項治理，重點治理基層工程建設專案中損害群眾利益的突出問題，完善相關制度，從源頭上防範和減少損害群眾利益腐敗問題的發生，切實維護群眾利益，促進基層社會和諧穩定發展。
二、治理範圍
20xx年以來政府投資或集體資金投資立項，市、鄉、村組實施的工程建設專案。包括20xx年以前立項，但20xx年以後實施的專案。
三、治理重點
（一）在農村道路、小型農田水利、公共租賃住房和棚戶區改造、農業生產基地、國土治理、農村文化設施、扶貧專案等工程建設中不顧群眾和基層經濟承受能力，盲目貪大求洋，追求政績，向村級組織和群眾集資、攤派或轉嫁債務等問題。
（二）在農業生產基地建設中損害群眾利益突出問題。
1.在工程專案選址、立項審批、資金使用等環節不嚴格執行“三重一大”民主決策、公示公開等制度，申報和立項審批不嚴格落實檔案規定要求，對群眾反映的合理訴求拖延推諉，長期不予解決等問題。
2.在工程專案招投標中圍標串標、買標賣標、非法轉包分包以及規避招標、虛假招標和不按規定範圍、方式和組織形式招標等問題。
3.黨員幹部利用職權插手專案建設，在專案資金使用管理中虛報冒領、截留挪用、私分或非法佔用工程款等問題。
4.在專案建設和管理中隨意變更專案內容、性質、規模、預算；未落實專賬核算、專款專用，超範圍開支、超合同支付工程款；不認真履行監管職責，虛報工程量，偷工減料，導致工程質量存在缺陷的問題；後期管護責任不明確、管護工作不到位，工程破損嚴重等問題。
5.在農業生產基地建設中不尊重農民意願調整和收回農民承包地，甚至強拆強佔強行流轉農民承包地，侵害農民土地承包權、經營權和收益權等問題。
四、工作專班
組 長：XXX 市農工委黨組書記
副組長：XXX 農業局黨組副書記、副局長
XXX 財政局黨組成員、農發辦主任
XXX 信訪局黨組成員、副局長
XXX 發改局副局長
XXX 文體局主任科員
XXX 國土局黨組成員、副局長
XXX 交通局市鄉公路管理處主任
XXX 扶貧辦副主任
XXX 住建局黨組成員、工會主席
XXX 水利局黨組成員、副局長
XX 水產局副局長
XXX 農機辦副主任
XXX 畜牧獸醫局副局長
成 員：XXX XXX XXX XX XX
市直相關部門要成立相應工作專班，制定具體工作方案，迅速開展行動。
五、工作任務
為督促各地按照《基層工程專案建設損害群眾利益突出問題專項治理實施方案》要求，穩步推進專項治理各階段工作，明確工作任務如下：
（一）自查自糾階段（4月初至6月中旬）。
1.重點任務。在市農委指導下，配合國土、住建、交通、水利、文化、扶貧等部門查處農村道路、小型農田水利、公共租賃住房和棚戶區改造、農業生產基地、國土治理、農村文化設施、扶貧專案等工程建設中向村級組織和群眾集資、攤派或轉嫁債務等問題。重點清查20xx年以來政府投資立項，市、鄉、村組實施的工程建設專案，包括高標準農田、土地平整（治理）、水產基地（水產養殖、良種繁育）、畜牧基地（畜禽養殖、良種繁育）、菜籃子工程、農機體系建設、農村能源等農業生產基地建設中損害群眾利益的突出問題。要依託網站、手機APP、熱線電話等平臺和手段，暢通群眾訴求渠道，收集問題線索，建立問題臺賬，全面自查自糾，整改移交併行，認真撰寫報告，精準填報表格。
（二）重點檢查階段（6月下旬至9月中旬）。
1.任務。接受各級檢查，對照問題清單，查漏補缺，舉一反三。
問題線索臺賬，一般性問題及時交辦，重大問題跟蹤督辦，違紀違規問題移交同級紀檢監察機關辦理。彙總上報重點檢查階段專項治理報告和表格資料。
適時採取專項檢查、隨機抽查和明察暗訪等方式開展重點檢查，覆蓋面不少50%。對檢查發現的問題，分批次掛牌督辦。及時通報各地重點檢查階段專項治理工作進展和成效。
（三）整改提高階段（9月下旬至10月底）。
1任務。對檢查發現的問題進行分類處理，對情節較輕、影響較小、不構成違紀違法的`，進行批評教育、誡勉談話，督促整改提高；對問題突出、情節嚴重、影響惡劣的，不僅追究直接責任人責任，還要追究相關領導責任。彙總上報整改提高階段專項治理報告和表格資料。對傾向性的問題，聽取基層意見，認真分析成因，建立完善制度。及時通報各地整改提高階段專項治理工作進展和成效，確保專項治理工作取得預期效果。
六、工作要求
（一）注重責任落實。各地要從講政治和全面從嚴治黨的高度，層層落實專項治理工作責任。各階段工作要細化到具體專案，任務要分解到具體人員，實行痕跡管理。對工作不認真、不負責、走過場的，嚴肅追責問責。
（二）注重協同推進。各地要按照分工負責、協同推進的原則開展專項治理工作。對政策界限把握不準的問題，要及時請示彙報，爭取支援。對涉及多個部門的問題，要主動協調溝通，共同解決。對檢查發現的新問題，要認真調查研究，如實反映。
（三）注重時間節點。專項治理注重層級推動，各地務必把握時間節點。請各鄉、鎮、辦、市直專項治理工作認真總結，形成正式報告（包括紙質和電子文件），連同表格（見附件1、2、3）在規定時間報送農業局區劃辦。以鄉鎮辦、市直相關部門為單位，4月28日前，彙總報工作專班、聯絡員電話及工作方案。5月25日前，彙總報送自查自糾階段報告和相關表格。8月25日前，彙總報送重點檢查階段報告和相關表格。9月25日前，彙總報送整改提高階段報告和相關表格。
聯 系 人：XXX
聯絡電話：XXXXXXXXXX
電子郵箱：XXXX
附件：1.向村級組織和群眾集資、攤派、轉嫁債務問題臺賬統計表
2.農業生產基地建設中損害群眾利益突出問題臺賬統計表
3.基層工程專案建設損害群眾利益突出問題專項治理統計表
