為保障事情或工作順利開展，通常會被要求事先制定方案，方案是書面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點。那麼我們該怎麼去寫方案呢？下面是小編收集整理的共同締造試點村實施方案範文（通用7篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
共同締造試點村實施方案範文（通用7篇）1
一、制定背景
為深入實施鄉村振興戰略，紮實推進黟縣鄉村治理體系和治理能力現代化，根據《中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部關於鄉村治理體系建設試點示範工作的批覆》等檔案要求，制定本方案。
二、起草過程
《實施方案》由縣農水局於20xx年1月底開始起草，於月底形成了《實施方案》初稿。2月26日向各鄉鎮及相關單位徵求了意見建議，縣政府分管領導3月3日主持召開座談會，廣泛徵求意見。並根據徵求的意見建議對《實施方案》進行了修改、補充、完善，經規範性檔案合法性審查。3月xx日通過縣政府常務會議，4月15日以辦字〔20xx〕12號檔案正式印發實施。
三、工作目標
充分利用我縣資源稟賦，將鄉村治理體系建設試點作為全縣鄉村振興的重要抓手，從20xx年起，利用2年時間，從8個方面系統推進，力爭到20xx年，爭創20%以上的村為鄉村治理示範村，50%以上的鄉鎮為鄉村治理示範鄉鎮，全縣現代鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成，農村基層黨組織戰鬥堡壘作用充分發揮，黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系更加完善，村民自治實踐得到進一步深化，村級議事協商制度得以進一步健全，鄉村公共服務、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，具有黟縣特色的鄉村社會基本建立，鄉村治理體系和治理能力基本實現現代化。
四、主要內容
《方案》分六大部分，
第一部分是指導思想，全面明確了我縣鄉村治理體系建設試點工作的指導思想、總體要求。
第二部分是目標任務，明確了我縣鄉村治理體系建設試點工作目標是基本建立黟縣特色的鄉村社會，基本實現鄉村治理體系和治理能力現代化。
第三部分是試點內容，明確了我縣鄉村治理體系建設試點工作從建立共建共治共享的治理體制、建立黨組織領導的自治法治德治相結合機制、建立鄉村治理與經濟社會協調發展的機制、建立完善鄉村治理的組織體系、完善基層治理方式、完善村級權力監管機制、創新村民議事協商形式、創新現代鄉村治理手段等八個方面系統推進。
第四部分是重點工作，明確了我縣鄉村治理體系建設試點工作重點是加強鄉村基層黨組織建設、提升鄉村自治能力、推進鄉村法治建設、豐富鄉村德治內涵、創新鄉村有效治理機制、促進鄉村經濟協調發展。
第五部分為時間安排，明確了我縣鄉村治理體系建設試點工作時間從20xx年開始至20xx年12月底結束，分為試點準備（20xx年2月—20xx年3月）、組織實施（20xx年4月—20xx年6月）、鞏固提高（20xx年7月—12月）三個階段。
第六部分為保障措施，明確了從加強組織領導、強化保障機制、嚴格督促檢查、加強培訓宣傳四個方面保障我縣鄉村治理體系建設試點工作有序開展。
五、創新舉措
堅持把保障和改善農村民生、促進農村和諧穩定作為根本目的，從建立共建共治共享的治理體制、建立黨組織領導的自治法治德治相結合機制、建立鄉村治理與經濟社會協調發展的機制、建立完善鄉村治理的組織體系、完善基層治理方式、完善村級權力監管機制、創新村民議事協商形式、創新現代鄉村治理手段8個方面系統推進，通過加強鄉村基層黨組織建設、提升鄉村自治能力、推進鄉村法治建設、豐富鄉村德治內涵、創新鄉村有效治理機制、促進鄉村經濟協調發展6個方面xx項具體工作措施，積極探索建立黨組織領導鄉村治理的體制機制和統一高效的鄉村網格化管理機制，強化黨建引領“三治”，創新試點實施“一網三治六服務”工作機制，進一步完善完善鄉村治理的組織體系，豐富村民議事協商形式，強化村級權力監管，大力推進鄉村治理與經濟社會協調發展，建設充滿活力、和諧有序的鄉村社會，不斷提升農民獲得感、幸福感、安全感。
六、下一步工作考慮
試點週期2年，從20xx年2月至20xx年12月底前完成。一是試點準備階段（20xx年2月—20xx年3月）。成立黟縣鄉村治理體系建設領導小組，制定試點實施方案，細化分解任務，明確各方職責。二是組織實施階段（20xx年4月—20xx年6月）。牽頭單位按照計劃組織實施鄉村治理體系建設專項行動，加強工作排程，協調指導落實，邊試點邊總結邊推廣。縣委農工辦定期督促檢查，適時通報，確保按期按質完成工作目標。三是鞏固提高階段（20xx年7月—12月）。縣委農工辦牽頭組織對鄉村治理體系建設專項行動實施情況進行驗收總結。對試點成效較好的示範鄉鎮、示範村，選樹典型，推廣經驗；對於試點成效不明顯或問題較多的鄉鎮、村，掛牌整改。梳理完善可行可用的制度，歸納總結行之有效的經驗，力爭形成可複製推廣的鄉村治理體系建設“黟縣模式”。
共同締造試點村實施方案範文（通用7篇）2
在住房和城鄉建設部的幫扶下，x縣率先開展美好環境與幸福生活共同締造試點，深入貫徹落實《住房和城鄉建設部關於在城鄉人居環境和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造活動的指導意見》（x村〔20xx〕x號），工作成效明顯，成為脫貧攻堅階段全國共同締造活動的典型經驗樣板。為落實黨中央關於鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作部署，持續深入推進美好環境與幸福生活共同締造工作，助力鄉村振興，結合當前工作實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次會議精神，堅持以人民為中心，在住房和城鄉建設部的幫扶下，繼續發動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，努力打造鄉村振興階段美好環境與幸福生活共同締造升級版，力爭成為全省鄉村振興新樣板。
二、工作目標
20xx-20xx年，開展x縣鄉村振興階段打造共同締造升級版示範村建設，探索形成可複製的共同締造成功經驗向全縣行政村及省內外推廣，力爭在部分領域成為湖北省鄉村振興階段村莊發展的標杆。到20xx年，建成一批鄉村振興階段打造共同締造升級版示範村，形成可複製的共同締造成功經驗向省內外推廣，成為湖北省鄉村振興階段村莊發展的樣板。到2035年左右，通過共同締造活動和美麗鄉村建設，全縣美麗鄉村建設水平與實現農業現代化水平相匹配，實現全縣鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，城鄉差距進一步縮小，在促進全縣人民共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。
三、重點任務
（一）確定實施載體。在鄉村振興階段，將鄉村建設從盆景式打造轉為“示範片區+重點村莊+分類引導”的發展方式，結合x縣鄉村振興示範片區打造共同締造升級版示範村。根據發展條件、工作基礎及建立意願，將七裡坪鎮鹽店河村、柏林寺村、七家畈村、張家灣村、八一村、觀音閣村，城關鎮曹家畈村、小豐山村，杏花鄉兩道橋村、龍潭寺村，高橋鎮程河村、六家邊村、長豐村，永佳河鎮馬埠頭村、葉河村、椿樹店村、喻畈村，華家河鎮陽臺山村，八里灣鎮劉明秋村，太平橋鎮回龍寨村等20個村莊作為鄉村振興階段打造共同締造升級版第一批示範村。根據村莊發展基礎、條件及意願，每年遴選增加一批鄉村振興階段打造共同締造升級版示範村。
（二）編制規劃方案。在打造共同締造升級版的示範村，按照美好環境與幸福生活共同締造及鄉村振興有關要求，編制共同締造與鄉村振興規劃提升方案，內容包括資源基礎、村莊現狀、存在問題、發展前景、目標定位、人居環境改善、基礎設施配套、產業發展引導、配套提升工程、實施保障機制等。
（三）改善人居環境。通過座談走訪、入戶調研，瞭解村民需求，發動群眾廣泛參與，共同研究解決方案，妥善化解共同締造活動開展中的矛盾和困難，激發村民參與本村人居環境建設和整治工作的熱情，使群眾從“要我幹”轉變為“我要幹”。組織協調各方面力量共同參與人居環境建設，紮實推進共同締造村的村容村貌整治、廁所革命、農村汙水治理、農村垃圾無害化處理、村莊綠化美化等工作。
（四）建設基礎設施。按照各村共同締造與鄉村振興規劃提升方案，進一步完善和提升農村飲水保障、電力供應、交通設施、清潔能源、網路資訊、公共服務等基礎設施建設水平；通過統籌推進農村危房改造、農民建房管理、農民宅基地管理，不斷改善農民住房條件；全面推進公共空間建設和改造、基礎設施和公共服務設施建設，共建完善村莊設施，營造村莊美好環境。
（五）產業分類引導。堅持把產業振興放在首位，根據各村自然條件、資源稟賦、產業基礎、群眾意願等，按照農特產業推動型、紅色旅遊帶動型、農旅融合發展型、企業投資拉動型等模式進行分類引導，促進鄉村產業振興發展。
（六）實施配套工程。在打造共同締造升級版的示範村，結合村莊實際需要，實施“十二個一”鄉村振興配套提升工程，即配套一條旅遊道路（風景道、綠道與步道）、一個生態停車場、一套標識系統、一套旅遊設施體系、一套主題裝備雕塑、一個展陳場館、一處文化傳習場所、一家旅遊商店、一家主題餐飲、一家精品民宿、一處旅遊景區（點）、一處特色農業基地。
四、工作保障
（一）加強組織領導。成立x縣鄉村振興階段打造美好環境與幸福生活共同締造升級版工作領導小組，胡廣同志任組長，高偉、楊俊、餘品祥、丁洪建同志任副組長，政府辦、發改局、財政局、住建局、自然資源和規劃局、鄉村振興局、文旅局、農業農村局主要負責同志及各鄉鎮（場）長、天台山黨委書記為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在政府辦，陳晏斌同志兼職辦公室主任，彭鋒、何春芳、施停同志兼任辦公室副主任，負責共同締造工作的組織協調、情況綜合、業務指導、定期排程、進度督導及建設驗收等工作。領導小組成員實行席位制，如有人事變動，按照續位替補原則執行，不再另行通知。
（二）強化學習培訓。建立住建部（x）共同締造與鄉村振興大講堂，每年有計劃邀請相關領導、專家和學者來x開講授課，開展基層幹部與人才培訓。每年組織相關鎮村幹部外出考察學習，開闊視野、開拓思路，進一步提高幹部群眾推進共同締造、鄉村振興的能力和水平。
（三）提高規劃水平。建立住建部（x）共同締造與鄉村振興設計工作坊，邀請國內具有共同締造、鄉村振興經驗有關設計單位技術人員，來x組建設計團隊，採取共謀、共建、共評、共享的方式，提高設計成果的質量與效果，形成可推廣的鄉村振興設計經驗。
（四）廣泛發動群眾。在打造共同締造升級版工作中，要始終堅持群眾主體地位，發動群眾、引導群眾、服務群眾。各部門、各鄉鎮（場、處）要充分利用微信、網路平臺、“村村響”廣播、宣傳車等加大對共同締造工作的宣傳力度，讓“五共”理念深入人心。
（五）多方籌措資金。整合多方資金，與傳統村落保護利用、美麗鄉村、人居環境改善、鄉村振興示範片區等專案資金形成合力，引導企業參與投資，共同打造共同締造升級版、鄉村振興新樣板。
（六）強化激勵機制。列入鄉村振興階段打造共同締造升級版的示範村，第一筆撥付資金預算額度的30%-40%作為啟動資金，第二筆根據核算工程量與資金預算額度的比值排名，排名靠前的村莊適當獎勵，排名靠後的村莊核減資金，撥付資金預算額度的60%-70%作為竣工結算資金。
（七）加強監督督導。推進打造共同締造升級版示範村的規劃方案編制，強化過程監管、技術監管、質量監管、工程核算、資金監督，確保共同締造工作依法依規、有序高效。
（八）加大宣傳引導。要及時發現、大力宣傳在打造共同締造升級版工作中的典型事蹟、先進人物，形成可學習、可借鑑、可推廣的經驗作法，營造比學趕超的良好氛圍。
共同締造試點村實施方案範文（通用7篇）3
為切實做好鄉村治理體系建設試點示範及鄉村治理示範村鎮建立工作，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，進一步促進鄉村治理體系和治理能力現代化，探索建立我鎮鄉村治理新體系，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於加強和改進鄉村治理的指導意見》(中辦發〔20xx〕xx號)，中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等六部委《關於開展鄉村治理體系建設試點示範工作的通知》(中農發〔20xx〕xx號)和《關於鄉村治理體系建設試點示範工作的批覆》(中農發〔20xx〕xx號)及省、市、縣有關檔案精神，結合本鎮實際，制定本實施方案。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，按照實施鄉村振興戰略的總體部署，以鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系為根本目標，結合本鎮實際，在鄉村治理的重要領域和關鍵環節積極創新、大膽實踐，形成可複製、可推廣的經驗做法，發揮試點示範引領作用，為走中國特色社會主義鄉村善治之路探索新路子、創造新模式。
(二)基本原則
——堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領導，健全黨管鄉村治理的領導體制機制，發揮黨組織在鄉村治理中的領導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
——堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發點和落腳點。
——堅持“三治”結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯動融合、共同發力。
——堅持多方協同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動政府治理、社會調節、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會和諧穩定強大合力。
——堅持突出重點。從實際出發，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。
二、工作目標
通過多種渠道開展鄉村治理問題調研，結合我鎮鄉村治理的實踐與創新，編制完成xx鎮鄉村治理體系建設試點示範實施方案，統籌謀劃鄉村治理體系建設試點示範和鄉村治理示範村的申報建立工作。20xx年，在全鎮2個村(前進村、西遊村)開展鄉村治理體系建設試點，通過開展示範建立，探索鄉村治理體系建設模式並積累經驗。20xx年，逐步將範圍擴大到全鎮，建立健全切實可行的鄉村治理的制度機制，全方位形成可複製、可推廣的新時代鄉村治理體制機制新模式。
三、試點內容
(一)探索共建共治共享的治理體制
1.建構網格化治理模式，營造共建共治共享工作格局。將創新社會治理與加強基層黨組織建設、加強基層服務管理深度融合，按照資源整合、功能融合、力量聚合的要求，成立鎮村組三級社會治理機構。按照“集約、整合、互聯、開放”的原則，融合打通各類民生民安渠道，建設一套包含日常辦公、問題收集、吹哨報到、聯動指揮、視訊巡查、平臺監控、統計分析、考核評價、綜合展示等多個功能應用的指揮平臺，暢通群眾參與共建共治的渠道和方式。網格內村黨組織作為責任單位，要以實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化為目標，紮實做好黨建引領鄉村治理各項基礎工作。
(鎮社會治理辦公室牽頭，鎮黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
2.拓展外來人口參與社會治理途徑和方式。因地制宜將外來人口融入基層社會治理物件，破除外來人口管理難的難題；基層黨組織走出機關，組團式集結外來人口中的各界精英特別是流動黨員，讓外來群眾參與公共事務決策管理；培育外來群眾的社群意識，營造基層民主協商和居民參與自治的良好氛圍；出臺更具包容性的社會政策，暢通外來人口參與社群治理的渠道，尊重其對城市發展決策的知情權、參與權、監督權。
(鎮黨建辦公室牽頭，鎮派出所、鎮行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
(二)探索鄉村治理與經濟社會協調發展的機制
3.實施農村人居環境整治行動，全面開展村莊全域佈局規劃、新農村建設、村莊清潔行動、畜禽養殖廢棄物資源化利用行動，到20xx年畜禽糞汙資源化利用率達85%；大力推進農村生活垃圾治理工程、“廁所革命”工程、生活汙水治理工程、門塘整治工程。20xx年，加速推進農村生活垃圾分類試點工作，完成無害化衛生廁所，推進村莊汙水處理設施建設，實現鄱陽湖沿線全部村莊截汙控汙，農村無害化廁所全覆蓋，同時不斷強化工作協調機制，逐步建立“五定包乾”長效管護機制，提升農村人居環境與村民環保意識水平；穩步推進農村宅基地改革，20xx年6月選擇行政村(前進村、西遊村)進行試點工作，20xx年12月底前全面推進我鎮農村宅基地制度改革試點工作，切實改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，保障農民戶有所居，實現耕地保護，農業現代化發展；鼓勵農房改造聚集，實現農村土地集約化利用，統籌推進新型城鎮化和城鄉一體化發展，形成“城鄉一體化新社群”；推進高標準農田建設，實現高標準農田全覆蓋，改善農業基礎設施，實現規模化經營。
(鎮城鄉建設辦公室牽頭，鎮農業農村辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
4.實施脫貧攻堅行動，狠抓產業扶貧，通過光伏、資產收益、特色種養殖業、電商、消費扶貧等積極構建多層次產業脫貧格局，實現無勞動力和弱勞動力貧困戶產業扶貧廣覆蓋；實施就業脫貧，幫扶有勞動能力的貧困者實現就業全覆蓋，積極開發新的扶貧輔助性就業崗位，實現應扶盡扶；鞏固安居扶貧成果，在危房改造全面清零的基礎上不斷鞏固；強化教育扶貧；落實健康扶貧四道保障線，確保貧困戶醫療報銷比例達到90%的適度水平；築牢保障扶貧，將符合低保條件的貧困人口全部納入低保範圍；拓寬金融扶貧，鼓勵有產業發展意願貧困戶貸款，新增扶貧小額貸款；持續鞏固貧困村脫貧質量，改善農民群眾生產生活條件，提升廣大農民群眾的獲得感幸福感。
(鎮農業農村辦公室牽頭，鎮財政經濟發展辦公室、鎮行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
5.開展農村集體資產清產核資，完成全鎮120個鎮、村、組三級清產核資任務(其中：鄉鎮級1個、村級16個、組級103個)，理順鄉村集體經濟組織產權關係，有序推進農村集體經營性資產股份合作制改革，強化農村集體產權制度改革後成立的村經濟合作社或股份經濟合作社等集體經濟組織服務功能，發揮其在管理集體資產、合理開發集體資源、服務集體成員等方面的作用，逐步建立“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的新時代中國特色社會主義農村集體產權制度；加大政策扶持和統籌推進力度，鼓勵更多資金、人才、技術等向農村集體經濟組織流動，突出因地制宜，深化改革創新，實現資金、資產、資源等要素的優化配置和合理利用，讓資產“活起來”，把資本“引進來”，把資源“用起來”，發展壯大村級集體經濟。
(鎮財政經濟發展辦公室牽頭，鎮農業農村辦公室、鎮黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
(三)探索完善鄉村治理的組織體系
6.加強農村基層黨組織建設。選好配強黨支部書記，全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯審常態化機制。紮實開展軟弱渙散村黨組織整頓，持續向貧困村、軟弱渙散村、集體經濟相對薄弱村派駐第一書記，發揮黨組織在農村各種組織中的領導作用。嚴格村黨組織書記監督管理，建立健全組織部門牽頭協調，民政、經管等部門共同參與、加強指導的村務監督機制，全面落實“四議兩公開”。
(鎮黨建辦公室牽頭，鎮行政審批服務辦公室、鎮財政經濟發展辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
7.加大社會組織培育和管理體制改革力度，啟用社會組織活力，發揮社會組織的群眾動員優勢，使社會組織成為鄉村基層組織的有力幫手。
(鎮行政審批服務辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
8.完善村級組織運轉經費保障機制，健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障制度，全面落實村幹部報酬待遇和村級組織辦公經費，建立正常增長機制，保障村級公共服務執行維護等其他必要支出，不斷提高村級組織自我發展、自我保障能力。
(鎮黨建辦公室牽頭，鎮財政經濟發展辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
9.推進村級組織活動場所標準化建設，按照“四室一站一場一欄”(村議事室、村接待室、村圖書閱覽室、村民教室、村民服務站、村民廣場、村宣傳公示欄)標準化建設，新建重建、維修改造村級活動場所。全面提升村級組織活動場所整體功能，把活動場所建設成為村裡辦公議事、黨員活動、便民服務等工作的綜合陣地。
(鎮黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
(四)推進鄉村自治建設
10.健全黨組織領導的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度，積極推進村民自治下移，探索自然村自治或村民小組自治新途徑，通過自治組織的建設來提升鄉村社會的治理能力、重建鄉村社會和諧。
(鎮行政審批服務辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
11.因地制宜健全完善村規民約，根據黨的政策和國家的法律法規，緊密聯絡各村實際，形成價值引領、合法合規、群眾認可、管用有效的村規民約；用制度和法規約束村(居)民，教育廣大村民要自覺遵規守法，探索提高村規民約約束力的有效途徑。
(鎮行政審批服務辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
(五)推進鄉村法治建設
12.健全鄉村基本公共法律服務體系，推進公共法律服務實體、熱線、網路平臺融合，實現全鎮各村全覆蓋。在各村摸排符合申報公職律師條件人員，並鼓勵符合條件的單位設立公職律師辦公室。充分發揮公共法律服務室作用，在村民委員會建立公共法律服務室，在20xx年推進全鎮公共法律服務室試點建設工作的'基礎上，20xx年底實現全鎮公共法律服務室全覆蓋；以政府購買形式聘請律師擔任法律顧問，加強對農民的法律援助、司法救助和公益法律服務。充分發揮村(居)幹部及法律顧問參謀助手作用，增強村(居)依法治村(居)法治為民意識。充分發揮律師和基層法律服務工作者在促進鄉村依法治理中的作用，切實夯實農村基層法治基礎。深入開展民主法治示範村等法治建立活動，深化農村基層組織依法治理。
(鎮社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
13.加大普法宣傳力度，我縣組織“七五”普法暨農村“法律明白人”普法講師團對各單位、各鄉鎮進行巡講，認真實施農村“法律明白人”培養工程，充分發揮農村“法律明白人”及其骨幹在宣傳政策法規、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示範引領作用。到20xx年底，全鎮農村各行政村每10戶至少培養1名農村“法律明白人”骨幹，且有農村“法律明白人”的戶數佔農戶總戶數50%以上，推動農村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。
(鎮社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
14.推廣“楓橋經驗”，充分發揮村(居)、社會組織、社會工作者“三社聯動”的作用，採取政府購買服務形式，健全矛盾糾紛多元化解機制，充分發揮司法所在矛盾糾紛調處中的指導作用，利用鎮矛盾糾紛調處中心平臺調處基層矛盾糾紛，支援社會組織承接、引導社會工作團隊參與社群的糾紛調解，禁毒康復教育培訓，關愛兒童、公益慈善、鄰里互助等活動，構建不同社會力量參與支援的社群治理新機制。
(鎮社會治理辦公室牽頭，鎮行政審批服務辦公室、鎮派出所、鎮團委、鎮婦聯、各村(居)等按職責負責組織實施)
(六)推進鄉村德治建設
15.濃郁文明鄉風。深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規範，按照“七有六無”標準，以點帶面輻射帶動，建設不少於1個鄉風文明示範點，因地制宜，在全鎮打造一批特色鮮明的村史館，把時代新風與鄉愁鄉韻有機融合起來，營造良好的人文環境氛圍，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風；廣泛開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣、群眾喜愛的新時代文明實踐活動，改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象。
(鎮黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
16.強化鄉村道德約束。把社會主義核心價值觀要求具體化，融入村規民約，融入家規家訓，滲透到農村生產生活各個方面，讓村民用自己的價值規範進行自我約束；實現紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會、村民議事會“四會”全覆蓋，吸納村幹部、高德長者等人員，自主解決農村道德領域各種難題；深入推進綠色殯葬、文明祭祀新風尚，大力推進居家養老工作；積極推行“道德紅黑榜”釋出制度，通過輿論的力量約束農村不道德、不文明行為，弘揚崇德向善的社會正能量。
(鎮黨建辦公室牽頭，鎮行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
17.加強道德榜樣人物引領。堅持正確的價值取向和輿論導向，開展“道德模範”“昌南新鄉賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類道德榜樣人物的推薦、評議、評選和表彰活動，倡導基層去評選，評的物件由村(居)推薦、鎮稽核，大力宣傳脫貧攻堅中湧現出的先進典型，把精神激勵和物質獎勵結合起來，讓道德榜樣受禮遇、受尊崇、得實惠，用榜樣的力量帶動村民奮發向上，用美德的感召帶動鄰里和睦相處，推動形成向善向好的社會風尚。
(鎮黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
(七)完善村級權力監管機制
18.健全村級重要事項、重大問題決策監管機制，嚴格執行“四議兩公開一稽核一監督”制度。建立健全農村微小權力監督機制，制定權力責任清單，建立農村黨務、政務、村務、財務“陽光公開”監管平臺，著力剷除農村領域“腐敗”的滋生土壤，嚴懲農村基層幹部“腐敗”。
(鎮紀委牽頭，鎮行政審批服務辦公室、鎮黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
xx.落實民主監督制度，切實加強對村級財務的民主監督，充分發揮民主理財的作用，保證農民群眾對集體財務的知情權、參與權、表達權和監督權。建立健全村務監督委員會，積極受理和收集村民有關意見建議，並緊密結合村情實際，依法依規對村務決策和公開情況、村級財產管理情況、村級專案工程建設情況、惠農政策措施落實情況、農村精神文明建設情況進行監督。
(鎮行政審批服務辦公室牽頭，鎮財政經濟發展辦公室、鎮黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
20.規範村級會計核算監督，鄉鎮“村賬鄉代理”部門要切實搞好會計核算，履行會計監督職能，通過落實各項管理措施，對村級集體經濟活動進行事前、事中、事後的全過程監督，並系統完整、真實有效地提供會計資料，進行會計分析，從而達到監督與控制並重的目的。同時，建立健全縣、鄉、村三級“三資”監管平臺，實行會計電算化，確保農村集體資產財務管理及執行情況實時查詢、實時分析、實時監管、資訊共享。
(鎮財政經濟發展辦公室牽頭，各村(居)等按職責負責組織實施)
21.加強村級集體經濟審計監督，拓展審計覆蓋面，加強村小組財務審計和農村集體產權制度改革後成立的集體經濟組織的審計工作，抓好村幹部經濟責任、農民負擔、徵地補償費、集體公益專案等村級重大事項的專項審計，並及時向村民公佈審計結果，同時抓好審計發現存在問題的整改落實。
(鎮財政經濟發展辦公室牽頭，鎮城鄉建設辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
(八)創新村民議事協商形式
xx.積極開展形式多樣的村級民主協商，健全村級議事制度，探索建立自然村或村民小組議事協商機制，健全小組長和婦女小組長議事制度，積極推行“四議兩公開”民主協商方法，形成民事民議、民事民決、民事民辦、民事民管的多層次協商格局。創新協商議事形式和活動載體，依託村民會議、村民代表會議、村民理事會、村民監事會等鼓勵農村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協商活動。
(鎮黨建辦公室牽頭，鎮行政審批服務辦公室、鎮財政經濟發展辦公室、鎮婦聯、各村(居)等按職責負責組織實施)
xx.加強婦聯、團支部、殘聯、新農村建設促進會等群團組織建設，充分發揮其聯絡群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監督的作用。
(鎮黨建辦公室牽頭，鎮婦聯、鎮團委、鎮農業農村辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
24.建立村民議事協商資訊平臺，讓在外務工經商的村民能及時參與本村協商議事；拓寬村民議事範圍，推進村民議事從經濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風易俗、維護公共秩序等方面拓展。
(鎮黨建辦公室牽頭，鎮行政審批服務辦公室、鎮社會治理辦公室、鎮派出所、各村(居)等按職責負責組織實施)
(九)創新現代鄉村治理手段
xx.實施“網際網路+”平臺建設，將網際網路+、大資料等新模式廣泛應用到鄉村治理中，促進鄉村治理體系的規範化和治理功能不斷優化。有機整合資訊管理系統和黨建服務、政務服務、社會服務及各部門職能，較好解決群眾參與鄉村治理“不願意”和“不方便”的問題。
(鎮黨建辦公室牽頭，鎮行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
26.創新法治宣傳教育新模式，遵循“百姓諮詢、政府出資、律師競答、受眾免費”的思路，建立“法治新昌南”掌上公共法律服務平臺，開啟我縣線上線下全方位提供公共法律服務的新時代，開創“網際網路+法律服務”的新局面。
(鎮社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
四、方法步驟
(一)方案編制階段(20xx年xx月)。成立xx鎮鄉村治理體系建設試點示範工作領導小組，落實人員、經費、辦公場所，明確第一批試點試點村(前進村、西遊村)；通過多種渠道開展鄉村治理問題調研，結合實際，編制完成xx鎮鄉村治理體系建設試點示範實施方案，並按要求報備。
(二)啟動試點階段(20xx年xx月—20xx年xx月)。組織召開鎮、村、組三級大會，全面部署試點工作，統一思想，責任到人，全面抓好試點村試點示範領域的同時，推進各相關領域的試點示範工作。各實施單位根據方案要求制定試點計劃並抓好推進，力求內容多樣、覆蓋全面，按邊試點、邊研究、邊總結、邊提煉，全面優化完善相關領域鄉村治理各項制度機制。組織開展試點示範工作進展情況中期評估，於11月中旬形成本階段總結報告，報工作領導小組辦公室。
(三)全面推行階段(20xx年xx月—20xx年xx)。總結第一批試點村和各領域鄉村治理體系建設試點示範工作經驗，進一步健全各項制度機制，在全縣範圍開展試點示範工作，於11月中旬形成本階段總結報告，報工作領導小組辦公室。
(四)總結驗收階段(20xx年xx月)。全面系統總結試點示範工作各項成功經驗，鎮試點示範工作領導小組組織對試點示範工作成效進行評估和驗收，形成可複製、可推廣的經驗。
五、工作成效
通過2年的系統推進，全鎮基本實現：
(一)共建共治共享的鄉村治理格局基本形成。黨委領導責任落實到位，黨委和政府部門職責清晰明確，農民群眾和社會力量參與鄉村治理的工作機制健全完善，政府治理、社會參與、村民自治良性互動，共建共治共享的鄉村治理格局基本形成。
(二)鄉村經濟社會發展充滿活力。各村基礎設施配備完善，公共服務水平得到明顯提升，農村人居環境得到明顯改善，村級集體經濟發展壯大，村民增收渠道不斷拓展，鄉村經濟社會發展充滿活力。
(三)基層黨組織領導有力。基層黨組織政治功能、服務功能得到強化，基層黨組織對農村各類群眾組織和各項工作的領導得到提升，黨的領導貫穿於鄉村治理全過程。黨組織領導下的農村群眾自治機制充滿活力，黨內基層民主帶動基層群眾自治，黨的建設引領鄉村治理。
(四)鄉村自治依法規範。村民自治制度理事健全、議事形式豐富，村務監督機構普遍建立並依法參與監督，村規民約為廣大村民知曉並認同，能有效調動村民參與自治的積極性。
(五)文化道德形成風尚。農村德治氛圍濃厚，社會主義核心價值得到踐行，優秀傳統文化得到傳承，孝老愛親、重義守信、勤儉持家的榜樣模範力量得以發揚，大力開展移風易俗行動，不良社會風氣得到有效治理。
(六)法治理念深入人心。農村法治服務體系得到完善，法治宣傳教育得到普及，法治隊伍隊伍建設得到加強，各項工作納入法治化軌道，農村幹部群眾尊法學法守法用法，村民法制意識明顯增強。
(七)鄉村社會安定有序。各類組織和人士積極參與鄉村建設和治理，矛盾調處機制健全，自發有效抵制黑惡勢力、違法宗教活動、封建迷信活動和不良社會風氣，村民關係親密和諧，鄉村社會安定有序。
六、保障措施
(一)成立機構，加強領導。為加強鄉村治理體系建設試點工作的組織領導，成立xx鎮鄉村治理體系建設試點工作領導小組，由鎮黨委書記任組長，鎮班子成員任副組長，各相關部門、各村(居)主要負責人為成員，由鎮人大肖軍同志、副鎮長餘江濤同志具體負責，領導小組辦公室設在鎮農業農村辦，在鎮鄉村治理體系建設試點示範工作領導小組的指導下開展工作，全面負責領導、協調、監督試點示範各項工作。各村(居)相應成立以村(居)書記為組長的工作領導小組，村(居)主任具體負責試點示範工作，組建專門工作班子，並報鎮農業農村辦備案，確保試點示範工作順利進行。參與試點示範工作的單位要服從大局，按照“分工協作，各司其職”的要求形成工作合力。
(二)高度重視，提高認識。鄉村振興“治理有效”是國家治理體系現代化和“鄉村善治”的必然要求，進一步提高思想認識，根據任務分工安排，及時制定工作推進計劃，按照時間節點，有序推進試點示範各環節工作，確保如期完成各專案標任務。
(三)創新方法，穩步實施。堅持縣鄉村聯動,縣級是“一線指揮部”，要加強統籌謀劃，落實領導責任，強化大抓基層的工作導向，增強群眾工作本領。鄉鎮是為農服務中心，要加強管理服務，整合審批、服務、執法等方面力量，建立健全統一管理服務平臺，實現一站式辦理。行政村是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。堅持統籌推進和分步實施的工作方法，加強統籌協調，鼓勵探索創新，按程式、分步驟穩步推進，適時總結推廣，上報先進案例。堅守試點示範工作原則和底線，嚴格執行政策，強化及時糾偏，審慎穩妥推進，確保試點示範工作取得成功。
(四)強化措施，抓好落實。實行掛點包乾制度，一是強化排程，定期召開領導小組會議，聽取各村(居)工作進展情況專題彙報，研究解決工作中出現的問題，部署下步工作任務；領導小組辦公室對各單位反映的問題要及時召開會議研究，並及時反饋。二是加強督查，督查組對各村(居)工作進度情況開展常態性督查，並對督查結果通報。三是嚴格獎懲，將試點工作列入鎮黨委、鎮政府對各單位年度目標重點考核內容，表彰獎勵在鄉村治理體系建設試點示範工作中成效突出的單位和優秀工作者，嚴厲問責消極應付單位及人員。
(五)落實經費，保障試點。鄉村治理體系建設試點示範工作涉及面廣、工作量大，時間緊、任務重，為保證試點示範工作順利推進，鎮財政要安排資金確保工作經費。同時安排資金對試點示範工作任務完成得好的村級組織實行獎勵和補助。我鎮將試點示範工作經費列入財政預算並安排專項資金予以保障，以確保改革任務順利開展。
共同締造試點村實施方案範文（通用7篇）4
為落實《住房和城鄉建設部x省人民政府關於在城鄉人居環境建設中開展美好環境與幸福生活共同締造活動合作框架協議》，推動城鄉建設高質量發展，持續改善城鄉人居環境，打造共建共治共享的社會治理格局，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，落實推動高質量發展的要求，推進實施城市更新行動和鄉村建設行動，在城鄉人居環境建設和整治中深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動（以下簡稱共同締造活動），健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，加強城鄉社群治理和服務體系建設，滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則。
——堅持黨建引領。各級黨委要把黨的領導貫穿到共同締造活動全過程、各方面，各級組織部門切實加強黨建引領，有效發揮黨員先鋒模範作用，把基層黨組織建成領導社群建設治理的堅強戰鬥堡壘。
——堅持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，發揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意願，從群眾關心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發群眾內生動力，調動群眾參與的積極性、主動性、創造性，共同建設美好家園。
——堅持社群為基礎。把城鄉社群作為人居環境建設和整治基本空間單元，著力完善社群配套基礎設施和公共服務設施，打造宜居的社群空間環境，營造持久穩定的社群歸屬感、認同感，增強社群凝聚力。
——堅持共建共治共享。通過決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，調動各方力量，組織多方參與人居環境建設和整治工作，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。
（三）工作目標。
到20xx年，共同締造活動長效機制基本建立，城鄉人居環境得到明顯改善，社群乾淨整潔，生態環境優美，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，基本實現城鄉人居環境“整潔、舒適、安全、美麗”目標。
二、深入理解美好環境與幸福生活共同締造活動理念方法
（一）系統把握共同締造活動方法。共同締造活動的基本做法是以城鄉社群為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋後人居環境的實事、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的社群基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉治理體系為路徑，發動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，改善人居環境，凝聚社群共識，塑造共同精神，共建美好家園。
（二）推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。發揮基層黨建引領作用，把黨的基層組織建設和領導作用落實到社群，將政府的公共服務、社會管理的資源和平臺下沉到城鄉社群，實現把社會管理寓於為群眾服務之中。培育和建立社群治理類、公益慈善類、文體活動類、專業服務類等社會組織，把每個公民都納入一個或多個社群社會組織，調動社會成員參與社群治理的積極性。
（三）推行共謀共建共管共評共享的工作機制。堅持決策共謀，共同確定社群需要解決的突出問題並共同研究解決方案。推動發展共建，堅持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社群建設。實行建設共管，發動居民參與人居環境建設和整治過程及成果管理。推行效果共評，組織群眾和社會力量對專案建設、活動開展情況進行評價和反饋。注重成果共享，實現城鄉人居環境建設和整治工作人人蔘與、人人盡力、人人享有，使成果最大限度地惠及社群全體居民。
三、在城市更新行動和鄉村建設行動中廣泛開展共同締造活動
在城市更新行動和鄉村建設行動中充分運用共同締造的理念和方法，結合城市更新試點、完整居住社群建設、城鎮老舊小區改造、城市生活垃圾分類、綠色社群建立、城市治理、縣城和小城鎮建設、美麗宜居鄉村建設等工作，深入廣泛開展共同締造活動，建立完善工作機制，發揮基層黨組織引領作用，組織社群居民全過程參與城鄉建設和管理，打造共建共治共享的社會治理格局。
（一）在推動城市更新工作中充分發揮政府、社會、市民三大主體作用。結合關中、陝北、陝南城市資源稟賦、發展階段、經濟實力和實際需求，推進國家和省級城市更新試點。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，始終做到城市發展為了人民、城市發展依靠人民、城市發展成果由人民共享，統籌政府、社會、市民三大主體，動員各方力量，充分調動群眾的積極性、主動性。探索城市更新共同締造的實施模式、政策措施、技術方法和管理制度，加強城市社群治理和服務體系建設，總結可複製可推廣的經驗做法。
牽頭部門：省住房城鄉建設廳
指導部門：住房和城鄉建設部建築節能與科技司、房地產市場監管司、城市建設司
責任部門：省發展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省市場監管局、省體育局
（二）組織居民群眾參與建設完整居住社群。在城市居住社群深入開展共同締造活動，推動建立“黨委領導、政府組織、業主參與、企業服務”的居住社群管理機制。強化基層黨建引領，街道、社群組織搭建溝通議事平臺，充分發揮居民主體作用，發動居民積極參與，引導各類專業機構和人員進社群，共同開展完整居住社群建設。落實完整居住社群建設標準，因地制宜補齊既有居住社群建設短板，配建完善社群文化、體育、衛生等公共服務設施，制定釋出社群居民公約，引導群眾自覺維護公共設施和環境。到20xx年，x省基本補齊既有居住社群設施短板，全省設區的市級以上城市完整居住社群覆蓋率顯著提升，基本實現居住社群安全健康、設施完善、管理有序。
牽頭部門：省住房城鄉建設廳
指導部門：住房和城鄉建設部建築節能與科技司、城市建設司
責任部門：省教育廳、省工業和資訊化廳、省公安廳、省自然資源廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省市場監管局、省體育局
（三）動員各方力量推進城鎮老舊小區改造。將城鎮老舊小區改造與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社群服務體系建設有機結合，充分發揮社群黨組織的領導作用，統籌協調社群居民委員會、業主委員會、產權單位、小區居民等，共同推進城鎮老舊小區改造工作。健全溝通議事平臺，主動了解居民訴求，促進居民形成共識，發動居民積極參與改造方案制定、配合施工、過程監督、後續管理、改造效果評價等。建立改造資金合理共擔機制，充分調動小區關聯單位和社會力量以及居民支援參與改造。引導居民協商確定改造後小區的管理模式、管理規約及業主議事規則，共同維護改造成果。力爭到“十四五”末，x省基本完成20xx年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務，城鎮老舊小區居住條件顯著改善，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
牽頭部門：省住房城鄉建設廳
指導部門：住房和城鄉建設部城市建設司
責任部門：省發展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省市場監管局、省體育局
（四）推動形成人人動手參與城市生活垃圾分類的工作局面。將生活垃圾分類作為共同締造活動的重要載體，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機制。強化基層黨組織領導作用，統籌居民委員會、業主委員會、物業單位、居民群眾等力量，共同推進城市生活垃圾分類工作。加強宣傳和知識普及，充分聽取居民意見，開展“小手拉大手”等社會實踐活動，將居民分類意識轉化為自覺行動。引導將生活垃圾分類納入社群居民公約，形成全社會人人動手的良好氛圍。將生活垃圾分類工作作為文明城市等群眾性精神文明建立的重要內容。到20xx年，x省設區的市級以上城市基本建立生活垃圾分類處理系統，生活垃圾回收利用率達到35%以上。
牽頭部門：省住房城鄉建設廳
指導部門：住房和城鄉建設部城市建設司
責任部門：省委文明辦、省發展改革委、省教育廳、省生態環境廳、團省委
（五）建立健全共同建立綠色社群的工作機制。充分發揮社群黨組織和社群居民委員會作用，統籌協調業主委員會、社群內的機關和企事業單位、居民等共同開展綠色社群建立行動。利用“網際網路+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協商，組織居民謀劃建立方案，有效參與綠色社群建立工作。推進社群基礎設施綠色化，營造社群宜居環境，提高社群資訊化智慧化水平，培育社群綠色文化，使生態文明理念紮根社群。到20xx年底，綠色社群建立行動取得顯著成效，基本實現社群人居環境整潔、舒適、安全、美麗的目標。
牽頭部門：省住房城鄉建設廳
指導部門：住房和城鄉建設部城市建設司
責任部門：省發展改革委、省公安廳、省民政廳、省生態環境廳、省市場監管局
（六）打造共建共治共享的城市治理體系。建立健全黨委政府統籌協調、各部門協同合作、指揮順暢、執行高效的城市管理機制，創新城市治理方式，加快推進城市資訊模型（CIM）基礎平臺、城市執行管理服務平臺建設，推行城市治理“一網統管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價機制，持續擴大城市體檢和城市管理評價覆蓋面。推動城市管理進社群，充分聽取群眾的意見建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細化管理，組織動員群眾共同創造“乾淨、整潔、有序、安全”的城市環境。
牽頭部門：省住房城鄉建設廳
指導部門：住房和城鄉建設部城市管理監督局、建築節能與科技司
責任部門：省發展改革委、省教育廳、省工業和資訊化廳、省公安廳、省民政廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省文物局
（七）統籌推進縣域城鄉建設。組織動員群眾參與縣城規劃建設管理，加強縣城綠色低碳建設，提升縣城承載力和公共服務水平，推行以街區為單元的統籌建設方式，推動公共服務、商業服務、文化體育等設施共建共享。開展縣城綠色低碳建設試點，抓好縣城建設示範，到20xx年，實現基礎設施完善，文化、體育、衛生等公共服務設施功能齊備。推動建立以縣域為單元統籌城鄉的發展體系、服務體系、治理體系，合理佈局縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務設施，促進一二三產業融合發展，構建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系，將鄉鎮建成服務農民的區域中心，“十四五”期間打造100個鄉村振興示範鎮。
牽頭部門：省住房城鄉建設廳
指導部門：住房和城鄉建設部村鎮建設司、城市建設司
責任部門：省委編辦、省發展改革委、省教育廳、省工業和資訊化廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省文物局、省鄉村振興局
（八）組織農民群眾共同建設美麗宜居鄉村。堅持基層黨建引領，發揮村民議事會、村民理事會等自治組織作用，組織發動農民群眾積極參與鄉村規劃編制、農房和村莊建設、人居環境整治、村容村貌提升等工作。充分尊重農民意願，確保鄉村各項建設真正符合農民群眾生產生活實際需要。加快推進農房和村莊建設現代化，提升農房設計建造水平，提高農房品質，因地制宜推動水衝式廁所入室，推廣裝配式鋼結構等新型建造方式，推進供水入農房，加強農村生活汙水處理，倡導農村生活垃圾分類處理、源頭減量，推動農村用能革新，完善公共服務設施，加強傳統村落和傳統民居保護利用，塑造鄉村特色風貌。開展鄉村建設評價，深入瞭解農民對鄉村建設的滿意度和實際需求，補齊鄉村建設短板，提升鄉村建設水平。“十四五”期間，建立1000個省級美麗宜居示範村，建設改造10000戶宜居型示範農房。
牽頭部門：省住房城鄉建設廳
指導部門：住房和城鄉建設部村鎮建設司
責任部門：省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省鄉村振興局
四、完善共同締造活動推進機制和舉措
（一）建立完善共同締造活動領導體制和工作機制。部省成立推進美好環境與幸福生活共同締造活動工作領導小組，建立完善工作機制，形成全面推進共同締造活動的工作格局。各地建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、住房和城鄉建設主管部門協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的共同締造活動領導體制和工作機制。
牽頭部門：省住房城鄉建設廳
指導部門：住房和城鄉建設部村鎮建設司
責任部門：省發展改革委、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省鄉村振興局
（二）加強共同締造活動機制創新和保障。積極探索開展涉農專案招投標改革，依法規範涉農專案招投標範圍。簡化農村建設專案審批程式和審批環節，優化審批流程，使農民更多積極參與鄉村建設專案並從中獲益。加大涉農財政資金統籌使用力度，通過以獎代補等提高財政資金使用效能，充分發揮財政資金的撬動作用，吸引社會資本參與。
牽頭部門：省住房城鄉建設廳
指導部門：住房和城鄉建設部村鎮建設司
責任部門：省發展改革委、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省農業農村廳、省鄉村振興局
（三）開展試點示範。建立美好環境與幸福生活共同締造活動試點縣（市、區），並給予城市更新行動、鄉村建設行動以及城鄉人居環境建設方面政策、資金、專案等傾斜支援。持續推進“百村示範、百團幫扶”活動。各地在推進城鄉人居環境建設和整治相關工作中要積極開展共同締造活動試點，不斷擴大試點範圍，形成可複製可推廣的經驗。
牽頭部門：省住房城鄉建設廳
指導部門：住房和城鄉建設部村鎮建設司
責任部門：縣（市、區）人民政府
（四）建立技術指導服務機制。依託相關科研院所確定省級技術支撐單位，加強政校、政企合作。成立村鎮建設研究中心，編寫共同締造技術指南，培養技術人才，開設相關課程，探索建立技術人員駐社群、駐村服務機制。建立x省共同締造活動專家庫，提供政策諮詢和技術支撐。組織開展設計下鄉，促進技術單位與縣（市、區）緊密合作，形成對口技術支援服務機制。
牽頭部門：省住房城鄉建設廳
指導部門：住房和城鄉建設部村鎮建設司
責任部門：省教育廳、省人力資源社會保障廳，縣（市、區）人民政府
（五）建立共同締造活動培訓機制。將共同締造活動相關課程納入省級有關幹部培訓計劃。積極發揮全國共同締造活動培訓基地作用，培育省級共同締造活動培訓基地。通過引進與本地培養相結合，建立完善共同締造活動培訓專家庫。開發培訓教材、課程、工具箱等，建設網上培訓平臺，組織開展多層級培訓，培養一支理解掌握共同締造活動方法的高素質、專業化隊伍。
牽頭部門：省住房城鄉建設廳
指導部門：住房和城鄉建設部村鎮建設司
責任部門：省委宣傳部、省發展改革委、省民政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省鄉村振興局
五、加強組織保障
（一）加強組織領導。省級各相關部門要加強協同配合，形成工作合力，統籌推進各項工作落實落地。市、縣人民政府是開展美好環境與幸福生活共同締造活動責任主體，要建立市級、縣級領導小組，確定牽頭單位，落實部門責任和分工，整合資源，紮實推進共同締造各項工作。
（二）強化資金保障。各級人民政府要統籌用好現有相關財政資金，優先支援開展共同締造活動，切實提高財政資金使用效益。創新財政資金投入方式，拓寬資金籌集渠道，充分調動各方資源積極參與支援共同締造活動，為推進共同締造提供工作保障。
（三）加強督促指導。各市（區）推進美好環境與幸福生活共同締造活動工作領導小組要切實加強對各縣（市、區）活動開展情況的督促指導，確保各項工作落到實處。省住房城鄉建設廳會同省級有關部門以活動覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度、人居環境建設效果等為重點，對各縣（市、區）開展共同締造活動情況進行評估評價。
（四）做好宣傳引導。採取群眾喜聞樂見的形式加大對共同締造活動的宣傳力度，及時發現、總結和宣傳共同締造活動中湧現出來的鮮活經驗以及社群黨組織、黨員幹部和帶頭人的典型，讓共同締造活動的理念思路深入人心，形成全民關心、支援和參與的良好氛圍。
共同締造試點村實施方案範文（通用7篇）5
為深入貫徹落實《市委辦公室、市政府辦公室關於開展美好環境與幸福生活共同締造活動試點工作的通知》（天辦發〔20xx〕9號），打造環境整潔、設施完善、綠色生態、安全有序、管理規範、和諧宜居的鄉村，胡市鎮委鎮政府決定在河南新村開展美好環境與幸福生活共同締造活動試點工作，結合當前工作實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面落實市委、市政府關於進一步深化全市黨員幹部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，以河南新村為“共同締造”活動的試點村，以改善群眾身邊、房前屋後人居環境建設和整治為切入點，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的農村治理體系、打造共建、共治、共享的農村社會治理格局為路徑，發動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，建設美好家園，凝聚社會共識，塑造共同精神。通過開展“共同締造”試點活動，以試點先行形成示範效應，促進全鎮農村人居環境的明顯改善，提升廣大村民的獲得感、幸福感、安全感。
（二）工作目標
到20xx年底，共同締造試點村工作機制基本建立，人居環境得到明顯改善，村莊環境更加乾淨整潔，生態環境更加優美宜遊，村民生活更加舒適便捷。到20xx年底基本實現全鎮人居環境“整潔、舒適、安全、美麗”的目標。
二、實施方法
（一）決策共謀，凝聚民意
1、召開會議，引導村民共謀。召開河南新村全體黨員會議和村民代表會議，廣泛宣傳共同締造活動內容和理念，組織群眾圍繞推進村級發展、環境整治、基礎設施建設等方面談想法、提建議，將群眾關心的問題列為村級工作重點，積極推進落實。同時，組織村民代表到已建立成功的美麗鄉村進行實地參觀與學習，在思想上激發村民對美好環境與幸福生活的嚮往，學習美麗鄉村共同建立的經驗，不斷培育和激發群眾參與村級事務的主動性和積極性。
2、建立機制，完善議事規則。加強河南新村黨支部對村民小組工作的全面領導，健全村民代表大會議事協商制度，成立河南新村村民理事會，建立鄉賢能人庫，從本村鄉賢能人、離任幹部等具有一定威望的人員中選聘為理事會成員，充分發揮理事會的組織發動和協調作用。同時，進一步完善村務監督委員會，邀請鎮紀委幹部、村委會代表、黨員代表、村民代表等參加，共同對村莊的專案建設過程和資金使用等情況進行監督。鼓勵村民對村莊各項工作提供建議和意見，不斷增強村民的參與感、歸屬感。
3、宣傳發動，統一思想認識。通過在村務欄、村民聚集地張貼宣傳畫報等方式，宣傳“共同締造”內涵。製作河南新村開展共同締造試點活動的宣傳小視訊，邀請天門市融媒體中心進行宣傳報道，利用微信群、QQ等方式積極向在外人員廣泛宣傳，拓寬村黨支部與村民交流的渠道，激發村民的“主人翁”意識。
（二）發展共建，凝聚民力
1、堅持問題導向，列出工作清單。通過入戶訪談及召開座談會、專題討論會、村民代表大會等，瞭解村民需求，查詢農村人居環境整治工作中的短板。以美麗鄉村建設為契機，工作專班與市國投集團加強溝通，綜合村民意見，商議確定村莊整治工作重點、村莊建設發展規劃，形成村莊規劃，反覆討論、徵求意見、修改後確定最終規劃成果，經村民代表大會通過後，將規劃成果細化為系列行動計劃，張榜公佈，將村莊規劃佈局的貫徹執行等納入村規民約，讓村規民約被村民認可並樂於執行。
2、找準切入點，共建宜居環境。以投資400萬建設美麗鄉村重點村為契機，從危房改造、房前屋後整治、堰塘清淤、道路硬化、改廁、美化村容村貌等實事、小事做起，對莊灣片重點開展改廁、房前屋後整治、“小三園”打造，建立汙水收集管網和大三格化糞池。以“胡九線”四好農村路建設為契機，對曹李片至蒿臺片通村公路進行道路拓寬與刷黑，重要路口房屋進行立面改造。對蒿臺片重點通過增減掛鉤、D級危房拆除等專案，拆除老舊房屋，開展房前屋後整治，改善環境衛生。同時，對全村大小引水渠和蓄水堰進行疏浚清淤，清除沿線雜草雜樹，重點村主幹道兩側安裝路燈和綠植活籬，有序推進整村綠化、美化、亮化。
3、發揮黨員帶頭作用，營造人人蔘與共建的良好氛圍。按照以高質量黨建引領和保障高質量發展的總要求，積極發揮黨員帶頭作用，大力推行“黨員幹部亮身份”、“工作亮標準”、“服務亮承諾”行動，結合美麗鄉村建設與村莊“十件實事”內容，引導黨員幹部主動認領村莊建設任務，動員村民出錢、出物、出力、出辦法，讓大家參與進來，看見成效，使村民的觀念由“要我建”轉變為“我要建”。
4.引導多方力量協同共建村莊。重視在外成功人士，通過協商溝通，積極爭取其對家鄉建設的支援。號召廣大群眾自發行動，根據自己居住環境實際情況，因地制宜加以點綴，房前屋後見縫插綠，種植蔬菜、瓜果、花草、樹木等，為美麗鄉村建設專案錦上添花，進一步擴大美麗鄉村建設成果。
（三）建設共管，凝聚民智
建立村莊環境建設共管長效機制。通過村民代表大會、理事會等自治組織，針對村民建房、生活垃圾治理、汙水處理、綠化管理等各項管理工作，組織村民共同商議，制定村莊環境建設管護公約，商定違反公約的處理辦法，並監督執行。定期開展“十戶聯創”、“村莊清潔日”行動，房前屋後包乾到戶、責任到人，引導村民對自家房前屋後美化、綠化承擔管護責任。配齊備足村保潔員和保潔電動車等，公共區域安排專職保潔員，負責日常管護。
（四）效果共評，凝聚民聲
組織村民對活動開展實效進行評價。一方面，結合美麗鄉村建設，推行村民積分制治理制度，合理設定積分制管理中的積分專案，將村民議事、平安建設、文明新風和美化農房等納入積分專案，設定違規行為扣減積分，村民可以通過簽署承諾事項或申報榮譽等途徑獲取積分。將原莊灣村委會辦公室設定成農家書屋和積分兌換點，積分達到一定分值時，通過兌換洗衣粉、米、面、油等生活物資的方式予以獎勵，激勵村民持續關注村情村務，長期保持良好文明風尚。另一方面，組織開展最美農房、文明家庭、身邊好人、最美志願者等評選活動，被評上的家庭和個人，積極為其向上級申報全市“綠色環保家庭”、“天門好人”等榮譽評選活動，激發村民參與“共同締造”活動的積極性，推動“共同締造”活動向縱深發展。
（五）成果共享，凝聚民心
通過堰塘清理、戶廁改造、汙水收集管網、道路拓寬刷黑等基礎設施的完善全面改善村民生活環境，在建成的小廣場上增加文體設施，定期開展文體活動，豐富村民休閒娛樂方式。同時，充分發揮河南新村土地平整、土壤肥沃的地理優勢，運用各類惠民、惠企、惠農政策，吸引在外能人回鄉創業，成立專業種植養殖合作社，鼓勵村民通過土地入股保底分土地流轉分紅、市場主體務工等形式，實現生態效益、集體經濟、村民收入“三豐收”，讓村民有更多的獲得感、幸福感和安全感。
三、工作步驟
（一）部署啟動階段（20xx年9月30日前）
動員部署。組織開展專題研究，摸清情況，結合實際制定河南新村共同締造試點活動具體方案，細化任務分工，落實責任到位，精準施策。
（二）亮點打造階段（20xx年10月1日－20xx年12月15日）
1．系統排查。結合工作實際梳理形成整治專案清單，明確專案實施主體、建設規模、資金來源、完成時限等要求。
2．全面整治。全面開展相關工作，制定“時間表、路線圖”，實行掛圖作戰、打表推進。
（三）鞏固提升階段（20xx年12月16日－20xx年12月31日）
總結經驗。總結共同締造試點活動成功經驗，挖掘美麗鄉村建設過程中典型做法，廣泛開展宣傳報道，進一步營造村莊治理良好氛圍，助推村容村貌環境不斷提升，並在全鎮其他村莊有序進行推廣實施。
四、組織保障
（一）加強組織領導，統籌建設合力
以試點村村民和村小組為“共同締造”活動的主體，駐點市領導、市政協王雄偉負責指導，鎮黨委書記肖勇負總責，鎮長周林飛負責，分管副書記肖中顯、組織委員米攻關、副鎮長葉丹各司其職，鎮組織辦、農辦、財管所、國土所、城建辦、衛健辦等部門組建工作專班，形成多部門積極參與的“共同締造”活動工作機制。
（二）加強多方籌措，強化資金保障
鎮直相關部門積極向上爭取支援，河南新村發動本村鄉賢能人、在外成功人士捐贈，積極拓寬資金籌集渠道，切實增強資金使用效益，引導各類社會投資主體參與共同締造活動建設，形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局。
（三）加強督促指導，確保取得實效
及時建立完善督查和通報制度，對各項工作任務的落實情況加強督促指導，及時總結分析存在問題。鎮專班將不定期組織開展檢查，對工作中存在滯後、行動遲緩、整治不力的行為進行督促整改，並嚴肅追究相關責任人的責任，確保共同締造活動取得實實在在的效果。
共同締造試點村實施方案範文（通用7篇）6
按照湖北省委辦公廳、省政府辦公廳出臺的《關於開展美好環境與幸福生活共同締造活動試點工作的通知》要求，我鎮現根據通知並結合實際情況，制定了此試點方案。
一、指導思想
始終以黨建為引領，堅持把黨的領導貫穿到“共同締造”活動全過程、各方面，將黨的政治優勢和組織優勢轉化為治理效能。要以“五共”為路徑。把“共謀、共建、共管、共評、共享”的工作方法貫穿“共同締造”活動始終。
二、締造目標
通過“共同締造”活動，試點村組的經驗得到推廣應用，基層黨組織核心領導地位明顯加強，領導能力顯著提高，村民廣泛積極參與村莊治理，鄉村治理長效機制日趨完善，農村人居環境得到明顯改善，農民生活質量得到顯著提升，能充分彰顯群眾的主體地位，發揮群眾主體作用，引導群眾共同參與，形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
三、試點安排
我鎮結合轄區內各鄉村實際發展情況，選取了黃蓋湖鎮黃蓋咀村黃蓋咀組作為“共同締造”試點村落。黃蓋湖鎮最南端，黃蓋湖泊之北，全村共有黃蓋咀、新溝、長渠3個村民小組。黃蓋咀組有農田916畝、精養魚塘458畝、旱地269畝，村民103戶，人口298人，其中老年人75約人，青壯年勞動力約xx3人。
四、工作步驟
通過深入貫徹落實“五共”要求，由領導小組辦公室牽頭，各工作小組負責，通過村落組織、村民代表協商會談，共同促進鄉村的建設發展。將具體開展以下工作：
（一）基礎設施建設
1、建設沿湖防洪旅遊公路2．5公里。（責任人：宋燦宇、王鵬；完成時限：20xx年12月30日前）
2、硬化村灣公路1公里。（責任人：宋燦宇、王鵬；完成時限：20xx年12月30日前）
3、安裝便民路燈70盞。（責任人：宋燦宇、葉霞；完成時限：20xx年12月30日前）
4、新建黃蓋咀村公交站。（責任人：王祥元、葉霞；
完成時限：20xx年12月30日前）
5、行動通訊網路升級改造。（責任人：宋燦宇、饒和平；完成時限：20xx年12月30日前）
（二）文化陣地建設
1、建設群眾休閒健身場所（含羽毛球、籃球場、健身設施）1座。（責任人：饒竣、呂雲芳；完成時限：20xx年12月30日前）
2、對村民圖書室提檔升級，優化閱覽環境，增加電子閱覽功能。（責任人：饒竣、呂雲芳；完成時限：20xx年12月30日前）
3、利用村灣空餘牆面，打造特色鄉村文化展示平臺。（責任人：饒竣、呂雲芳；完成時限：20xx年12月30日前）
（三）人居環境建設
1、對村灣原有老舊房屋改造升級（立面、屋頂、公共區域）（責任人：王祥元、葉霞；完成時限：20xx年12月30日前）
2、對黃蓋咀組全區域開展綠化整治。（責任人：王祥元、王鵬；完成時限：20xx年12月30日前）
3、對3.8公里排水溝渠進行清淤。（責任人：王鵬、李桂平；完成時限：20xx年12月30日前）
4、宣傳引導，號召廣大村民參與，做好門前三包、四化工作。（責任人：王祥元、呂雲芳；完成時限：20xx年12月30日前）
5、汙水管道整治。（責任人：冷振華、王鵬；完成時限：20xx年12月30日前）
（四）基層組織建設
1、完善定期開展黨員幹部上門走訪、村灣夜話制度．（責任人：饒竣、葉霞；完成時限：20xx年12月30日前）
2、引導居民建立自治共管組織隊伍。（責任人：饒竣、葉霞；完成時限：20xx年12月30日前）
3、建立村組管理評價機制。（責任人：饒竣、葉霞；完成時限：20xx年12月30日前）
（五）產業發展建設
1、謀劃百畝數字農業基地。（責任人：冷振華、李桂平；完成時限：20xx年12月30日前）
2、謀劃百畝水產養殖基地。（責任人：冷振華、李桂平；完成時限：20xx年12月30日前）
3、謀劃百畝藍莓採摘基地。（責任人：冷振華、李桂平；完成時限：20xx年12月30日前）
五、主要內容
（一）決策共謀，匯聚民智
1．加強宣傳，積極引導。在村務欄、村民聚集地張貼宣傳畫報，播放視訊等方式，宣傳“共同締造”理念，激發村民的“主人翁”意識。
2．黨員帶頭，加強溝通。紮實開展黨員幹部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，通過“三微一端”、村灣夜話、場院會、入戶走訪等多種形式，加強與村民的溝通，傾聽了解村民最為關注的村莊問題。
3．暢通渠道，打造體系。充分發揮“黨員聯戶”制度優勢，進一步拓寬基層黨組織與村民交流的渠道，搭建村民溝通平臺，常態化舉辦民主議事、專案建設商討、監督管理等活動，構建起黨員帶頭、群眾參與的共同締造工作體系。
（二）發展共建，積聚民力
1．細緻謀劃，密切論證。大力號召黨員幹部下基層，在田間地頭和屋裡場外與村民進行密切溝通交流，對於專案規劃、農田治理等內容，邀請行業專家與群眾會同，做到群策群力，並通過“三項清單”對問題進行及時蒐集整理，形成群眾滿意的方案後再進行專案實施。
2．自主選擇，提升熱情。以群眾自主選擇的房前屋後環境改善、基礎設施配套等實事專案為載體，針對水、電、路、氣、網、購等基礎設施專案，綠化美化、環境整治、停車位建設等公共配套設施專案，鼓勵群眾以出資出力、投工投勞、讓地讓利等形式參與共建，以“補貼啟動、獎勵先進”的形式激發群眾熱情，不斷增強群眾的參與感、歸屬感，使之更加珍惜共建成果。
（三）建設共管，萃聚民意
1．達成共識，黨群共管。通過“黨員聯戶”制度，建立村莊綜合治理工作組，充分發揮組織發動和協調作用。組織群眾通過村（居）民會議依法修訂村規民約等行為規範，引導群眾協商公共空間、停車場地、環境衛生、綠化等管理規約，並監督執行。
2．加強自治，專治專管。開展“包衛生、包秩序、包設施”的“門前三包”活動，村民對宅前屋後承擔三包責任，做好房前屋後“淨化、綠化、亮化、美化”的“四化”工作，鼓勵群眾積極參與共管組織，認領共管區域和事項。
3．全程監督，管制高效。對於開展的締造活動，抽調鎮黨員幹部、村民代表、村民組織代表組建監督隊伍，進行常態化檢查督查，對活動專案開展的流程定期抽樣檢查，確保各項內容達到標準，旨在高標準、高質量地完成締造任務。
（四）效果共評，凝聚民聲
1．建立體系，完善標準。結合美麗鄉村建立，堅持“服務誰、誰評價”原則，建立以村民滿意度為主要衡量標準的評價標準和評價機制。常態化開展評價活動，在評價活動過程中，邀請各村民小組、村民組織代表參與，對評價流程進行監督，確保評價結果公開公正。
2．多方發聲，共評共建。充分發揮各個組織的作用，引導群眾積極主動參與到“最美庭院評選”、“環境衛生紅黑榜”、“最美庭院”、“五星級文明戶”等評比活動中來，對愛整潔、講衛生的群眾發放“積分卡”，用於兌換生活用品。用廣大群眾最真實的聲音，評價共同締造的真實效果。
（五）成果共享，集聚民心
1．時常反饋，做好總結。通過填寫調查問卷、走訪交流等形式，瞭解到村民關於共同締造效果的切實感受，及時更新村民對於相關締造活動的改進意見建議，把握好已解決問題與現存問題之間的關係，做好系統性梳理工作。
2．健全規則，落實共享。針對農田建設、道路修復、獎勵補貼等締造內容，要制定完整翔實的享受機制，讓全體村民共同參與到黃蓋咀的建設發展上來，平等地享有黃蓋咀經濟發展成果與產業收益，平等享有黃蓋咀完整的設施與服務，平等享有良好的精神風尚與溫馨友好的家園，使共建成果最大限度惠及群眾，進一步提高村民的獲得感、幸福感。
六、組織保障
（一）做好組織保障。
為進一步加強對共同締造活動試點工作的組織領導，按照“四個一”工作機制，成立共同締造活動試點工作領導小組。
組長：甘志寶市政府黨組成員、副市長
副組長：xxx
成員：xxx
專班下設辦公室，由陳漢軍同志擔任辦公室主任，饒竣、葉霞、呂雲芳同志擔任辦公室副主任。負責共同締造活動試點工作的具體實施。辦公室下設專案建設組、綜合協調組、環境整治組、服務評議組。
專案建設組
組長：xx
副組長：xxx
成員：xxx
主要職責：負責管理共同締造活動的相關專案建設工作，包括對專案建設的規劃、開辦、總結等方面；完成領導小組辦公室交辦的其他工作事項。
綜合協調組
組長：xx
副組長：xx
成員：xx
宋元章黃蓋咀村黨支部副書記
主要職責：負責對共同締造活動試點工作進行統籌協調，向領導小組報告有關工作情況並提出意見建議；負責實踐活動有關重大會議活動的統籌組織；建立健全快速響應應急處置機制；完成領導小組辦公室交辦的其他工作事項。
環境整治組
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xx
主要職責：負責對共同締造活動試點村落的環境整治工作，包括村落內的整體衛生環境治理，河湖水體環境整治等方面；建立健全環境治理體制機制，引導群眾共同參與環境治理；完成領導小組辦公室交辦的其他工作事項。
服務評議組
組長：xx
副組長：xx
成員：xxx
主要職責：負責對共同締造活動試點的服務評議工作，包括對服務效果的考核、蒐集服務反饋資訊等方面；充分發揮對服務活動的督導檢查作用；完成領導小組辦公室交辦的其他工作事項。
（二）加強宣傳引導。
通過鎮村宣傳欄、“三微一端”、廣播等形式，向廣大百姓群眾大力宣傳共同締造的理念、目標、預期效果等內容，讓“共同締造”的思路深入人心，逐漸形成共同打造美好家園的良好氛圍，進一步提高主人翁意識。
（三）強化黨政領導。
大力號召全鎮黨員幹部當好“共同締造”的“先鋒兵”和“領頭羊”，建立黨政統一領導的工作專班，財經所、水利服務、規建站等各部門要通力合作，響應號召，落實要求，明確責任分工，大力促進共治共建工作的開展。
（四）加強學習教育。
定期召集鎮村黨政領導幹部及群眾代表，共同商討活動開展情況，並通過學習其他地區開展“共同締造”活動的先進經驗，掌握對於農田水利、環境衛生、民生保障等方面的做法，做好本鎮對“共同締造”活動的開展。
（五）做好督查總結。
開展“共同締造”活動的領導小組，要加強對於此項活動的督查力度，定期對相關工作進度展開評估，進一步完善管理制度，加大對相關責任人的獎懲力度，並做好資料彙總整理工作。
共同締造試點村實施方案範文（通用7篇）7
為貫徹落實黨的十九大精神，深入實施鄉村振興戰略，加快改善農村人居環境，建設生態宜居美麗鄉村，根據《中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室印發 一、總體要求 (一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移貫徹新發展理念，牢牢把握鄉村振興發展戰略定位，堅持農業農村優先發展，堅持以人民為中心，遵循鄉村發展規律，以美麗宜居鄉村建設為抓手，多措並舉，真抓實幹，全面提升文福農村地區生態環境建設水平、基礎設施建設水平、公共服務水平、社會治理水平等，建立良好的農村人居環境，滿足人民群眾日益增長的美好生活環境需要。 (二)基本原則。一是黨建引領，規劃先行。充分發揮農村基層黨組織領導核心作用，團結帶領黨員群眾齊心協力建設美麗鄉村。根據文福鎮總體規劃、各村村莊佈局規劃和村莊建設發展規劃，樹立“強化保護、合理開發、科學管理”的理念，著力打造建設美麗鄉村二是因地制宜，分類推進。根據8村1居委等不同村的特點實施社會主義新農村建設，遵循一村一品、一鎮一業，全力推進我鎮社會主義新農村示範村工作，同步推進我鎮各村基礎設施、產業支撐、公共服務、基層治理、環境風貌建設，最終實現我鎮全域梯次推進社會主義新農村建設良好局面。三是注重長效，建管並重。加大農村基礎設施和公共服務設施建設力度，補齊短板，逐步提升各村基本公共服務水平。建立健全長效管護機制，強化日常檢查，保障設施正常執行。四是農民主體，部門協作。充分發揮農民主體作用，尊重農民意願，保障農民權益，激發內生動力，鼓勵廣大農民投身鄉村振興發展的建設中來。 (三)工作目標。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實施農村人居環境綜合整治為重點，大力開展“三清三拆三整治”行動，進一步改善農村人居環境。全面啟動我鎮示範村的示範建立，重點推進沿國道、沿村道、沿旅遊景區、沿愛國主義教育基地“四沿”區域環境綜合整治。對照鄉村振興發展戰略，重點對省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長隆村進行連片建設，以白湖村“院士之村—羊岃”、鶴湖村“岌湖新村”建設為示範點，將投資1500萬元精心打造白湖、長隆“倉海詩廊——百名書法家詩畫長廊”等亮點工程，努力將“倉海詩廊”打造成為“愛國主義教育、紅色革命文化教育、優秀傳統文化傳承、青少年科學興趣培育、長壽養生體驗”基地，串珠成鏈，精心打造旅遊精品路線，大力發展鄉村旅遊，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會主義新農村示範村，輻射帶動全鎮建設，從而推動實現鄉村振興。 二、基本概況 文福鎮是xx縣的工業重鎮，至20xx年底，我鎮工農業總產值17.89億元，比增6.4%，其中工業產值12.79億元，比增6.1%，農業產值2.59億，比增6.3%，第三產業總產值2.51億元，比增8.7%。但歷年來資源開發較多，揚塵汙染較大，環境基礎較為薄弱，普遍存在髒、亂、差現象，嚴重影響了農民群眾居住環境和生活質量，廣大農村群眾對此反映強烈，開展鄉村治理體系建設試點示範工作願望十分迫切。為此，文福鎮全面貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移貫徹新發展理念，以科學規劃為引領，以村容村貌和環境綜合整治為重點，以農民持續增收、農村全面小康為目標，整合資源，集中力量全域開展鄉村治理體系建設試點示範工作，促進鄉村治理體系建設與農村人居環境整治有機結合，整體提升改善文福人居環境。 三、試點任務 文福鎮將緊緊圍繞加強農村基層基礎工作，對標《xx縣開展鄉村治理體系建設試點示範工作實施方案》，堅持問題導向，聚焦鄉村治理的重點問題、關鍵環節和重大需求，立足鄉村振興戰略實施和農村經濟社會發展需要，從“基層黨建建設、經濟社會建設、權力清單和簡政放權建設、精神文明建設，公共服務平臺數字平臺建設”五個方面開展試點工作，探索“聚核賦能、聯動融合、多元共治、共同締造、數字貫通”的現代鄉村治理體系，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。 (一)強化主體責任，建設以黨組織為核心的鄉村治理體系。 一是深化實施“三強四帶”，增強基層黨組織領航能力。強化責任擔當，層層傳導壓力，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，依託鎮黨校，對各村黨組織書記、村委會主任進行鄉村治理體系建設專題培訓。同時，鎮黨委每年對村“兩委”幹部集中培訓2次，增強村幹部引領發展能力。鎮黨委要督促村黨組織要組織做好村級議事、決策、服務和監督等工作，強化各村(社群)從嚴治黨主體責任，引導黨員幹部參加“認種一棵樹、認掃一條路、認管一條圳”活動，發揮“四帶”作用，帶動群眾共同美化維護村莊環境。二是實施“頭雁”工程，選優配強管好基層黨組織領頭人。壓實鎮黨委書記抓“頭雁”工程的直接責任。切實加強基層黨員幹部隊伍建設。把黨員幹部隊伍建設放在更加突出位置，著力在“選、訓、激”上下功夫，不斷強化黨務幹部責任意識，激發工作熱情，切實破解“干與不幹一個樣”問題，激勵幹部幹事創業。三是強化黨組織在鄉村治理體系中的領導地位，紮實推進抓黨建促治理，培育發展村黨組織領導下的村民自治組織。建立以村黨組織為領導核心，村民委員會執行、村監督委員會監督、村民理事會參與，村民的選舉權、決策權、管理權、監督權同步發展的村級治理組織體系。堅持在村黨組織和村委會的領導下，在自然村或村民小組規範組建村民理事會，充分發揮村民事務理事會的作用，引導群眾實現自我管理服務，進一步豐富基層民主協商的實現形式。 (二)推進治理速度，以經濟社會協調發展促進鄉村治理體系。 一是促進鄉村治理體系建設與農村人居環境整治有機結合。通過黨建引領下的村民議事協商機制，商定村莊發展迫切需要解決的問題，從以農村垃圾汙水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治等群眾最關心的問題入手，全域推進農村人居環境整治。二是發展壯大農村集體經濟。落實文福鎮發展農村集體經濟規劃，以鎮黨委書記任組長、鎮長任副組長的農村集體產權制度改革工作領導小組統籌，督促指導抓好任務落實。繼續加強集體經濟發展活力，明晰農村產權關係，盤活農村集體資產，啟用農村各類要素，促進集體經濟不斷髮展壯大。釋放產權制度改革紅利。密切加強集體與農民的利益聯結，拓寬農民增收渠道，使集體成員既看得見集體資產，又摸得著改革紅利，“分得一分錢，既是一份錢，也是一份權”。提升基層組織戰鬥力。增強集體的凝聚力和向心力，將“散”的農民重新“聚”起來，進一步夯實黨在農村的執政基礎。同時加快農村集體資產監督管理平臺建設，深化農村集體經營性資產股份合作制改革，加大集體資源資產盤活力度，加快推廣“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革，到20xx年年底基本完成土地等農村集體資源性資產確權登記頒證。三是全力推進長壽產業做特做活。以農業增效、農民增收和農村發展為目標，規模化種植長壽辣椒、香芋、蜜柚等經濟作物，靈活走好“公司+基地+農戶”的發展路子。發展實施村級集體經濟試點專案，帶動長壽食品種植基地和長壽食品加工基地建設，積極推進“基地帶動農戶+農戶拉動創收”的農業產業化發展路子，促進群眾勤勞致富。突出發展長壽生態健康旅遊，圍繞觀光體驗、特色文化、休閒文化、美麗鄉村等旅遊業態，拉動鄉村休閒旅遊和長壽食品生產開發加快發展。四是深入推進建立新農村示範村。繼續以白湖村、鶴湖村兩個省定貧困村為主戰場，圍繞精準扶貧工作，鞏固幫扶成效，繼續探索並不斷完善產業扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產生活條件的“三加一”精準扶貧戰略。紮實推進村道硬化、集中供水、雨汙分流、垃圾處理、標準化衛生站、行政村電子商務服務點等基礎設施建設，繼續推進省定相對貧困村鶴湖村、白湖村實現村莊乾淨整潔有序。五是深入推進鄉村治理與民生建設，以公共服務能力提升為鄉村經濟發展護航。結合美麗鄉村建設、脫貧攻堅、“百企幫百村”等工作，通過對農村土地、勞動力、資產、自然風光等要素集約利用，全域推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革，盤活農村資源資產，吸引外來資本進入，推進一二三產業融合發展。同時，持續助力大眾創業萬眾創新，促進新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化快速發展，鼓勵企業科技型創業、創新型發展。通過發揮多個工業性企業的創業優勢、豐富的石場資源優勢和土壤環境優勢，以大眾創業，萬眾創新為契機，藉助自身資源優勢發揮科技創新精神，推動企業良性競爭發展。藉助縣委鄉村技能人才培育工程、鄉村緊缺專業人才招募計劃，大力引進培養現代農業高階人才，鼓勵引導文福外出新鄉賢反哺故里報效鄉梓，到20xx年初步形成一支愛農村、懂農業、支撐引領鄉村振興發展的人才隊伍。推廣名人效應，開拓人才培養新陣地。利用文福鎮“院士之村—羊岃”的規劃設計，打造“文化、生態、科技”三合一的品牌效應。利用新農村建設生態長壽之鄉吸引海內外人才，鼓勵人才落戶建設“科技文福”，打造科技文化生態圈，推廣“院士之村”。 (三)突出治理廣度，實現權力清單和簡政放權建設多元共治。 一是梳理村級權力清單，打通權力監督梗阻。按照“以權定責、權責一致、依責監督”的原則，打通村務選舉權、決策權、管理權和監督權的權力執行全過程，全面梳理村級權力清單，以明確權力界限、規範權力執行，加強監督管理，嚴肅查處侵犯農民利益的腐敗。明晰村務工作流程，繪製權力執行流程圖，明確每項村級權力事項名稱、具體實施責任主體、權力事項來源依據、權力執行操作流程、執行過程公開公示、違反規定責任追究等六項內容，使幹部群眾都能“看圖說話”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答覆、按時辦結，使監督內容清晰，主體明確，效率提升。結合監察體制改革，加強村務監督委員會建設。建立村黨組織提名村監委會、監事會、村民理事會成員的制度，實現黨組織對村級監督組織的領導。規範管理村務監督委員會，鎮紀委對村務決策、村務管理、村務公開和村幹部勤政廉政等方面進行監督，形成村務監督上下聯動的格局。配合縣政務服務資料管理局以新型資訊科技手段拓展提升村務監督效能，進一步完善一門式辦理、一站式服務、線上線下相結合的村級綜合服務平臺，完善網格化管理體系和鄉村便民服務體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯絡站，在現有人大代表聯絡站的基礎上，建立黨代表和人大代表村級聯絡站點，形成代表密切聯絡群眾、踐行基層民主的重要平臺，使之成為強化代表意識、提升履職能力、擴充套件村務監督效能的重要載體，強化黨代表和人大代表在支援、提升村務監督工作中的功能。三是推動簡政放權建設，探索農村民主協商制度化、規範化機制，推動農村治理體系創新。在既有實踐基礎上，堅持把黨的領導、議事制度規範、村民有序參與、資訊及時公開、權力監督有效的民主協商流程制度化、規範化，提升鄉村有效治理能力。充分發揮村黨組織的戰鬥堡壘作用，村級民主協商工作由村黨組織書記主持，從議題的確定，到協商的過程，充分發揮黨組織統攬全域性、協調各方的核心作用，保證協商結果與黨的方針政策相一致。搭建協商平臺，以村民代表會議制度、村“兩委”聯席會議制度、村民監督委員會制度以及村民理事會制度為基礎，在各村普遍建立村民議事室，作為民主議事的平臺。規範議事範圍和參與主體，確保涉及村務、財務的重要事項以及村民關心的重大事務都要經過民主協商來決策，參與者既包括利益相關者，也包括村民代表、村“兩委”成員、村務監督委員會成員、村民理事會成員、各村民小組組長、普通村民等，確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規範議事協商的流程和制度，保障民主協商從議題形成、組織方式、議事過程到議事結果公示和執行全流程有據可用、以規行事、以理服人。加強對村級民主協商的管理監督，實施陽光村務工程，推動協商決議公開，執行全面監督，並對民主協商實施情況進行考核評估。 (四)推進治理高度，為鄉村治理體系建設提供精神文明動力。 一是以三治結合為契機啟用鄉村內生治理動力，發掘內生治理資源。鼓勵以村莊為單位開展自主性的治理機制創新和制度建設抓好農村人居環境整治三年行動。配合文福鎮20xx年重點部署開展以“三清一改”為重點的村莊清潔專項行動，培育和提升農民參與意識和有序參與能力，合力完成環境基礎整治任務，實現行政村達到乾淨整潔村標準，全域推進農村人居環境整治。同時持續組織發動群眾整治環境髒亂差，推動基層普遍形成“大事一起幹、好壞大家評、事事有人管”的社會治理新格局。一要繼續大力開展“三清三拆三整治”行動，認真做好“繡花”功夫。激發群眾內生動力進行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。繼續做好農村拆舊復墾工作，盤活農村閒置土地，促進美麗鄉村建設，助力脫貧攻堅。二要結合“綠道網”建設，發展休閒觀光旅遊業，繼續穩步推進建成具有客家山水特色旅遊景點“倉海詩廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善對白湖至逢甲故居一帶的農村人居環境提升改造，將長隆村、逢甲村分別打造為乾淨整潔村和美麗宜居村。三要加快推進生活垃圾處理和生活汙水處理，統籌規劃、梯次建設農村生活垃圾處理和汙水處理設施。四要讓群眾自發參與到美麗鄉村“五美”環境建設行動中來，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”，在文福鎮白湖村人居環境綜合整治示範點建設取得成效的基礎上，進一步美化農村居住環境，廣泛開啟新一輪的環境整治工作，以激發村民內生動力提升村容村貌、完善基礎設施和環境綜合整治，從根本上改變農村環境“髒、亂、差”的狀況，整體提升改善文福人居環境，從而實現文福鎮全面推進農村人居環境綜合整治工作。二是以三治結合為核心探索村莊有效治理機制，重點補齊德治缺口。開展村級自治組織規範化、制度化建設，依法健全村級自治組織，建立村級議事協商制度，規範運轉機制，推動村級組織振興，擴大村民自治，加強基層民主，提高村級自治能力和服務水平，充分發揮村級自治組織在鄉村振興中的基礎作用。打造鎮村公共法律服務實體平臺，深化農村普法教育，提升“一村一法律顧問”服務質量，積極開展“民主法治村”建立及“回頭看”活動，推動法律服務進村入戶，提升農村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會理事長、村監委會成員以及外出鄉賢、政府工作人員(駐村縣、鎮幹部)等社會各界人士組成的開放式村級協商議事會制度，拓展鄉村治理中的德治空間。通過加強村級黨組織的領導核心作用，完善協商議事會決策制度、村民委員會執行制度、村務監督委員會監督制度。三是強化傳統文化資源的利用能力，推動傳統治理資源的現代性轉化。系統整合、開發文福鎮轄區內以民俗文化、鄉賢文化為代表的優秀傳統文化資源，蒐集整理治理組織、村規民約、鄉村文化活動中蘊含的傳統治理智慧。依託既有鄉村治理體系，搭建區域融合治理平臺，建立鎮、村、理事會三級議事會，討論容易引起群眾糾紛、區域矛盾的公共事務，使村莊治理與村莊和諧發展協同推進。組織開展家規祖訓、村民自治章程和村規民約集中清理、修訂工作，支援和保障村規民約在傳承優良傳統、倡導文明新風、淳化鄉風民俗中發揮社會規範作用。 (五)推動數字貫通，堅決推動公共服務平臺數字平臺建設。 探索推行公共服務“一門式”辦理和“最多跑一次”改革，實現“讓資料多執行，讓百姓少跑腿”，為農村群眾提供標準化、便利化和陽光化服務。一是推動鎮、村綜合公共服務資訊系統和基礎資訊資料庫建設。加強政務資訊資源跨部門、跨層級互聯互通，推動鄉村公共服務向智慧化、網路化方向發展。二是優化服務程式，簡化辦事流程。貼近群眾，多從群眾身邊瞭解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂解難，簡化辦事程式、手續。以統一的資料共享交換系統為支撐，採取“村級平臺協助辦理、鎮級前臺綜合受理、縣級後臺分類辦理、鄉鎮統一窗口出件”的服務流程，簡化優化群眾辦事環節，提高行政效能，暢通政務服務渠道。實現政務服務事項的一視窗辦理、一站式服務、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監督。三是補齊公共服務短板。通過修建、完善公共服務設施，補齊農村公共服務短板，提高公共服務水平，增強農民群眾的獲得感。計劃投入100多萬元對文福綜合性文化活動場所提檔升級，配套黨建宣傳、健身器材、籃球場、停車場等，不斷豐富群眾文化娛樂生活。對205國道文福圩鎮段繼續進行環境美化、道路淨化、路燈亮化建設，方便群眾出行，優化圩鎮環境。籌措資金，規劃新建暗石村黨群服務中心，提升村級公共服務水平。四是利用已經普及的資訊終端，配合縣政務服務資料管理局推動管理服務的智慧化和資訊化。藉助鎮、村兩級服務中心打造“一站式”服務平臺，全天候、零距離地做好服務工作，讓群眾實現“大事不出鎮、小事不出村”，在家門口就能把事辦成。 四、方法步驟 (一)宣傳發動和調查摸底階段(20xx年8月至20xx年9月)。召開文福鎮鄉村治理體系建設試點工作動員大會，舉行試點工作專題座談會，確定試點村，成立試點工作領導機構，做好前期調查摸底、調研和準備工作。廣泛開展鄉村治理體系建設宣傳發動工作，加強上下聯動，讓廣大幹部群眾積極參與到鄉村治理體系建設工作中來。 (二)組織實施和探索提升階段(20xx年10月至20xx年6月)。全面加強村級“兩委”班子建設，完善各項制度，全面落實自治、法治、德治“三治結合”各項工作任務。提升鄉村治理機制與經濟社會協調發展機制的聯動融合，完善鎮、村矛盾糾紛多元化解機制，繼續建立“民主法治村”，不斷深化社會治安綜合治理工作。調整優化村民理事會建設，全面修訂完善村規民約，完善村級權力監督體系，組織村民開展制度機制的運用執行，把全縣鄉村治理體系建設工作引向深入。提升鄉村治理的資訊科技利用能力，打造鎮、村政務服務事項的一視窗辦理、一站式服務、一平臺共享。 (三)總結評估和經驗整合階段(20xx年7月至20xx年12月)。總結完善鄉村治理體系建設試點工作成果，推廣運用在鄉村治理創新工作中湧現出來的好經驗、好辦法，形成典型經驗。對資料立卷歸檔。 五、組織實施 (一)加強領導，落實責任。建立黨委主導、政府負責、部門分工、社會參與的工作格局。鎮相關部門加強統籌協調，指導組織實施鄉村振興工作，各村要主動作為，切實履行職責，各司其職，形成合力，共同推進鄉村治理體系建設試點示範工作。 (二)整合資源，合力投入。整合各類村莊概念建設專案，包括文明村、生態村、衛生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉村等，按照統一平臺、渠道不變、各盡其職、各記其功原則，全部納入鄉村振興發展建設“生產發展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉風文明”的總體要求統一實施。採取激勵獎補、先建後補，結合“一事一議”推進鄉村治理體系建設試點示範工作。 (三)督查督導，定期通報。建立科學合理的督查、驗收和問責機制。建立健全各村鄉村振興工作進展臺帳，鎮工作領導小組將定期通報情況，總結經驗、表彰先進，推動工作落實。 (四)廣泛宣傳，營造氛圍。充分發揮規劃先導、財政引導和輿論主導作用，發動群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與推進鄉村治理體系建設試點示範工作，把整體推進鄉村振興發展建設的目標要求與農民意願結合起來。利用報刊、微信、電視臺、網際網路等媒體，創新宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉村振興戰略的重大意義、方針政策、目標任務和先進經驗。廣泛動員社會各界積極參與鄉村振興戰略，鼓勵南沙區幫扶單位、企業、機關事業單位與村鎮結對掛鉤幫扶，形成全社會參與鄉村振興戰略建設的良好氛圍。
