為了確保工作或事情能有條不紊地開展，常常需要預先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點。方案要怎麼制定呢？下面是小編為大家整理的美好環境與幸福生活共同締造方案，希望對大家有所幫助。
美好環境與幸福生活共同締造方案1
根據南英委辦[20xx]26號《關於印發英都鎮建設“美麗鄉村”實施方案》的通知精神，建設“美麗鄉村”是今後5年我村社會主義新農村建設的總方向和推進工作的總抓手，是統籌城鄉發展的必然要求。為加大城鄉統籌發展力度，優化農村人居環境，推動城鄉一體化發展，進一步提升我村新農村建設水平，根據《英都鎮建設“美麗鄉村”五年行動方案(20xx-20xx年)》，結合我村實際，提出本實施方案。
一、指導思想
我村建設“美麗鄉村”，以“生態、綠色、和諧”為主題，以提升農民生活品質為核心，以改革創新為動力，強化規劃龍頭作用，大力開展農村環境綜合整治，深化農村體制改革和機制創新，提升農村經濟發展水平，努力把石山村建設成“村莊秀美、環境優美、生活甜美、社會和美”的宜居、宜業、宜遊“美麗鄉村”。
二、總體目標
著眼於城鄉統籌發展，力爭在5年時間內，通過改變農村環境髒亂差和建設無序問題、推進農業經營制度和農村土地、產權制度等改革，加大農村基礎設施投入和民生事業建設，大大改善農村人居環境、改變農民生活方式、優化農村管理模式，加快農村向城鎮化轉變、農業向現代化轉變、農民向城鎮居民轉變。
村莊秀美。村莊規劃建設管理到位，農民房屋建設有序，佈局合理，農民房屋外觀協調，體現閩南特色。
環境優美。農村垃圾、汙水得到有效治理，村內無衛生死角。常年清潔衛生，建立長效保潔機制。家禽家畜圈養，農戶庭院整潔，房前屋後環境乾淨，無亂堆亂放現象。農戶自來水和無害化衛生戶廁基本普及，消滅旱廁。村莊道路通達、綠樹成蔭、水清流暢。
生活甜美。農業結構優化，生產、生態和文化功能進一步拓展，農民增收渠道增多。農村教育、衛生、醫療、文化和體育等社會事業大力發展，公共服務設施健全。農民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動豐富。
社會和美。基層組織健全，村級組織戰鬥力強，群眾對村級班子的滿意率達到美麗鄉村建設工作實施方案以上。社會管理民主，“世紀之村”管理平臺完善。農村治安良好，無發生重大刑事案件和群體性的事件。
三、基本原則
堅持因地制宜、分類指導。建設“美麗鄉村”，要立足經濟社會發展基礎，順應發展變化趨勢，要突顯生態文明，保護生態環境，注意挖掘文化內涵，展現鄉村特色。
堅持以人為本、改革創新。建設“美麗鄉村”，要把落實好、維護好、發展好農民的最根本利益放在第一位，立足解決“三農”工作中的突出問題，大膽突破村莊規劃建設、農村土地使用制度、發展現代農業等遇到的體制、機制障礙，建立農民與土地的新型關係，促進農民集中居住或進入城鎮。
堅持長效推進、鞏固提升。建設“美麗鄉村”，要整合所有行政資源和集中全社會力量，建立可持續的長效推進工作機制，促進形成齊抓共管、整體推進、協同協作的良好局面。
四、主要任務
(一)實施“村莊環境綜合整治工程”
要深入貫徹落實南安市、英都鎮關於開展村莊環境整治工作的部署，把村莊環境綜合整治作為建設“美麗鄉村”的基礎性工作，突出“點、線、面”綜合整治，切實抓好農村環境綜合整治試點工作。
1、開展家園清潔行動。
全面落實村莊衛生保潔。以“一清一保一機制”，即村莊環境衛生清潔、公共場所專人保潔，農村長效保潔機制基本建立為目標，以“三清六改”(清垃圾、清汙泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為重點，完善農村垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮中轉、市處理”的長效收集處理機制，實現垃圾無害化處理。推行無害化衛生戶廁建設或改造，對全村露天廁所(旱廁)提出拆除埋填處理方案，對全村露天廁所拆除戶每自行拆除一個露天廁所(旱廁)物件給予補償300元，並同時給予補貼建無害化廁所(三化廁或環保型化糞池)1000元，力求無害化廁所普及率達80%以上。
同時按需求村級組織建設水衝式公廁2-3個，分佈園南、宮後、石坑三大片區。對全村豬舍提出整治方案，村集居區不允許建豬舍圈養豬，村集居區內原建豬舍要求農戶自行拆除，豬舍按15平方以下每個補償300元給予拆除，15平方及以上每個補償500元給予拆除，集中攻堅整治農村生活垃圾等突出問題，確保農村環境整潔、河流水源清澈。
2、推進綠化美化建設。
按照“建築風貌好”的目標，根據分期實施的原則，組織開展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀，保持古村特色，美化村莊形象，引導農戶進行庭院整理，農家庭院基本實現淨化、綠化、硬化。加強“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地)的造林綠化工作，建設村莊公共綠地。路旁兩側、水旁宜林地段綠化率達80%以上，構建優美的鄉村環境。
3、開展農村生態建設。保護山水田林自然風貌。疏竣河塘溝渠，保護農村自然溼地，保持水體潔淨，修復村莊水系水景，計劃籌資500萬元進行石山溪轄區流域整治，形成親水環境。
(二)實施現代農業發展工程
1、大力發展現代農業。
一是按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，注重增產增效並重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調，促進農業技術整合化、生產經營資訊化。加強農業汙染治理，大力推廣應用商品有機肥，實施農藥減量控害增效，提高規模化畜禽養殖排洩物綜合利用和農作物秸稈綜合利用，促進農業清潔化生產;
二是嚴格產業准入門檻，嚴禁“二高一資”(高耗能、高汙染、資源性)產業到水源保護區及阪頭水庫庫區入戶。推動企業到工業專案集中區集聚，嚴格執行汙染物排放標準，集中治理汙染。推行“迴圈、減降、再利用”等綠色技術，優化鄉村工業產業結構。
(三)實施社會和諧促進工程
1、健全農村社會保障體系。
加快發展農村教育、醫療衛生、人口計生等社會事業，提高石山村衛生所醫療水平，全面提高農村衛生保障水平
2、創新農村社會管理模式。
逐步推行“網格化”管理模式，全面推行“一站式、一條龍”便民服務，增強農村綜合服務功能。制定和實施村規民約，實現農民自我管理、自我教育和自我服務。依法合理調節農村利益關係，有序引導農民合理表達利益訴求，有效化解農村矛盾糾紛。積極開展平安建立活動，以村警務室、聯防隊，平安基金會為平臺加強社會治安防控工作，維護農村社會和諧穩定。
3、加強農村基層組織建設。
全面推進“168”工作機制。加強村級組織隊伍建設，建立健全村級組織執行保障機制。深化農村基層黨風廉政建設，全面推廣“世紀之村”平臺，完善農村各項管理，加強對農村集體“三資”的監管，提高村級組織引領科學發展、構建和諧農村的水平。
五、實施步驟
石山村“美麗鄉村”建設分五個階段推進：
(一)啟動年(20xx年)。9月中旬，開始開展全面的動員部署。村成立領導小組，召開專題會議，深入研究部署建設“美麗鄉村”工作，制定實施方案和分解任務。
(二)行動年(20xx年)。大力開展示範專案建設。根據實際，抓好美麗鄉村建設。年初，計劃投入50萬擴大水源，新鋪設公山至新寨尾自來水63#管道4.1公里，新建蓄水池1個，方便全村村民安全用水，到20xx年10月，完成農村土地、房屋普查建檔，農村實現村莊清潔、基本消除村聚居區內豬舍、露天廁所(旱廁)，並建水衝式公共廁所2-3個，做到保潔常態化和制度化。美麗鄉村建設取得階段性成效，村莊面貌明顯改善。
(三)推進年(20xx)。不斷加大建立力度。組織推廣農村集中居住，計劃徵地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設民房30幢面積20xx0平方，美麗鄉村建設有序推進，農村面貌發生根本的變化。
(四)提升年(20xx)。進一步加大美麗鄉村建設力度，按照上級部署推進全村農村“五證”(集體土地所有權、集體建設用地使用權證、宅基地使用權證和房屋所有權證、林權證)的確權發放。不斷完善相關制度，健全美麗鄉村建設長效管理機制，計劃籌資500萬元進行石山溪轄區流域整治，形成親水環境，美麗鄉村建設總體水平有較大的提高。
(五)深化年(20xx年)。全面回顧建設“美麗鄉村”的經驗做法，進一步完善配套制度，持續開展建立活動，形成長效工作機制，全面提升“美麗鄉村”的建設水平。
美好環境與幸福生活共同締造方案2
農村面貌改造提升行動，是我省提出的一項非常重要的具有前瞻性的民生工程，是群眾路線實踐活動的具體化體現，五堡鎮按照縣委的總體要求部署，在對高杏公路兩側14個行政村深入調研的基礎上，組織各村分別召開村兩委幹部會和村民代表會議，廣泛徵求意見，結合我鎮實際，特制定如下方案：
一、實施範圍
在我鎮高杏公路沿線14個行政村進行重點改造提升建設，其中：對基礎設施、經濟條件、村風民風較好的康莊村、楊窯村、九堡村、廣恩屯村確定為美麗鄉村建設；對經經濟條件比較突出、村風民風比較好的高堡村、五堡村、頭堡村確定為小康村建設；對七堡村、百姓營村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村重點搞好環境衛生綜合整治，確定為環境整治村。
二、具體分類
一類村：康莊村、楊窯村、九堡村、廣恩屯村（美麗鄉村）；二類村：高堡村、五堡村、頭堡村（小康村）；三類村：七堡村、百姓營村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村（環境整治村）。
三、實施內容
1、一類村：康莊、楊窯、九堡、廣恩屯4村，將進行居民節能改造、主街道、小巷硬化、村莊美化、亮化、淨化、綠化、農村改廁、飲水安全工程等方面全面開工建設並加強村風、民風、文化等軟體方面的建設。
2、二類村：高堡村、五堡村、頭堡村3村，將在主街道、小巷硬化、村莊美化、亮化、淨化、綠化、農村改廁、飲水安全工程等改善村容村貌方面加大建設力度，並將在鼓勵和支援各村農村經濟合作社、創業致富帶頭人整合資源，帶動群眾發家致富方面取得實效。
3、三類村：七堡村、百姓營村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村7個村，將重點做好村莊的美化、亮化、淨化、綠化、農村改側等環境綜合整治方面的工程。
四、建設投資
1、全力配合縣執法部門對高杏公路沿線私搭亂建的違法建設進行拆除。
2、硬化道路56300平方米，需資金414萬元。
3、對主街道兩旁進行綠化，種植棗樹、龍爪槐等18000棵，需資金13萬元。
4、安裝路燈180盞，需資金36萬元。
5、清理垃圾1。2萬方，配備垃圾箱180個，垃圾池240個，清運車10輛、改廁350戶，共需資金380萬元。
6、主街道牆壁粉刷31500平方米，需資金27萬元。
7、其它專案：在村莊連片集中區新建垃圾填埋廠一座，需資金110萬元；飲水安全需資金120萬元；節能改造需資金80萬元。
以上所需資金合計：1580萬元，可自籌230萬元，需幫扶1350萬元。
五、實施步驟
第一階段：全力配合縣執法部門對鎮域內高杏公路兩側私搭亂建的違法建築進行拆除，清理路旁柴草雜物及垃圾，並栽植經濟林木，對路邊設施進行美化、亮化。
第二階段：對村內主街道、小巷進行硬化，對主街道兩側進行綠化。配置垃圾箱、清運車、新建垃圾池、安裝路燈、粉刷牆壁、節能改造、改側、飲水安全工程等。
第三階段：各村按標準建設完工後，將進一步完善其它設施，建立長效管理機制，並加大宣傳，號召廣大群眾共同監督和維護本村的面貌。
六、工作措施
1、加強領導、明確責任。為了加強重點鄉村建設工作，切實提升我鎮農村面貌，鎮黨委政府成立了以鎮黨委書記為組長，鎮長為副組長，各包村領導及村支部書記為成員的領導小組，形成上下聯動機制。
2、加大宣傳，發動群眾。加大農村面貌改造提升的宣傳力度，做到家喻戶曉，讓群眾不僅知道，而且理解，還要支援。
鎮黨委、政府及全鎮廣大群眾有信心有能力把環境整治工作做好，但資金缺口過大，望縣政府安排財政、交通、環保、住建及各農口等有能力的部門進行一對一的幫扶，以取得更大的效果和成績。
美好環境與幸福生活共同締造方案3
根據縣府辦《關於印發縣20xx年重點專案建設“百日攻堅”行動實施方案的通知》（政辦發電〔20xx〕7號）統一安排，分別從3月、9月起，各利用100天左右時間，在全縣範圍內開展兩次重點專案建設“百日攻堅”行動。現我鎮結合實際，制定如下方案：
一、目標要求
深入貫徹落實縣委十二屆六次全會、縣委經濟工作會議決策部署，聚焦專案謀劃、開工、建設、投產、儲備等環節，突出問題導向，堅持上下聯動，著眼提速提效，圍繞工業類、鄉村振興類、城建及基礎設施類、生態環境建設類等4大類專案開展攻堅，集中解決一批影響和制約專案建設的瓶頸，推進重點專案加快建設，以有效投資和專案建設堅定發展信心，增強發展後勁，助推生態宜居新高質量發展。力爭上半年承擔的16個縣重點實施類建設專案快速推進，實現時間過半、任務過半。
二、時間安排
攻堅活動分三個階段進行。
第一階段，準備動員階段（上半年：4月28日前；下半年：8月20日—8月31日）。根據“百日攻堅”目標任務，將20xx年實施類重點專案作為攻堅物件，在全面梳理每個專案情況的基礎上，進一步明確責任，落實具體責任人，細化階段性目標任務，分解落實責任，明確專案精準推進的“時間表”“路線圖”。
第二階段，攻堅克難階段（上半年：4月29日—6月30日；下半年：9月1日—11月30日）。強化服務意識，一切圍繞專案轉、一切盯著專案幹，當好精準服務的“店小二”、要素保障的“後勤部”，發揮好政府解決企業難題直通車等作用，全力解決專案建設和專案推進中的各類問題，實行專案工期倒排、督查倒逼、責任倒查，強力推進專案前期準備、開工、竣工、投產。
第三階段，總結驗收階段（上半年：7月1日—7月15日；下半年：12月1日—12月15日）。“百日攻堅”行動結束後，各專案責任人要將目標任務完成情況報專案建設攻堅工作辦公室，辦公室要進行全面檢查考核，將“百日攻堅”行動完成情況作為年度目標管理考核的重要依據。
三、主要內容
（一）立足“快、精、細”，打響重點專案建設“百日攻堅”戰
1、各專案責任單位要立足於“快”。重點立足還未開工的新建專案，倒排工期，督促專案建設單位加快進度，在確保質量的前提下，最大程度縮短工期，確保快建設、快竣工、快達效。
2、各專案責任單位要立足於“精”。一門心思抓服務、抓效能，發揚“釘釘子”精神，一個專案一個專案盯，一個環節一個環節啃，找準重點專案推進過程中存在的問題，不推諉、不扯皮，制定針對性措施，確保重點專案順利推進。
3、各專案責任單位要立足於“細”。在細節上下功夫，強化管理，各責任單位要具體抓落實，對任務再量化、再細化、再實化，專案責任人對專案進展、存在的問題、下一步工作等要了然於胸。
（二）完善專案管理體系，確保專案順利推進
1、專案責任人要每週到專案現場督促專案進度，全面掌握專案情況，及時處理專案推進過程中存在的問題，並及時向專案分管領導彙報專案情況。
2、鎮督查辦每月彙總專案進展情況，併到現場實地檢視，將專案的形象進度、固定資產投資進度和解決問題等情況，每月以《督查通報》的形式，下發到每名專案負責人，做到專案進度一目瞭然。
3、每個季度末將組織全體責任人進行專案現場檢查，聽取現場彙報，檢查情況將納入日常考核。
四、保障措施
（一）提高認識，加強領導。各責任單位要將重點專案建設作為推動高質量發展的“牛鼻子”，堅持把專案“百日攻堅”行動作為當前一項重要政治任務，進一步統一思想認識，高度重視，全力以赴抓好貫徹落實。切實加強“百日攻堅”行動領導，嚴格落實領導包抓專案制度，各責任人及責任單位要按照任務分工，進一步細化方案，強化措施，落實責任，確保重點專案建設“百日攻堅”行動取得重大突破。
（二）密切配合，主動服務。各責任單位要加強協調配合，做好專案建設各個環節的指導服務，按照“難事先辦、急事特辦、能快則快”的要求，創新工作思路，勇於承擔責任，不斷提高服務效率。對前期專案，抓緊完善專案資料，確保早開工、早建設；對在建專案，重點抓管理，嚴格制定時間節點，倒排工期、掛圖作戰，確保專案建設按計劃進度推進。各責任領導要深入一線，及時協調解決專案推進中存在的困難和問題，努力為專案建設排憂解難。
（三）強化督查，嚴格問責。建立重點工程專案滾動督導、即時排程機制，實行“半月一排程，一月一通報”工作機制，專案建設攻堅工作辦公室要嚴格按照每週到現場、每月出通報抓好經常性的督促檢查，發現問題及時反饋，跟蹤督辦，確保“百日攻堅”行動期間各專案標任務落到實處。
（四）加強宣傳，營造氛圍。鎮文化綜合服務中心要加強專案宣傳，充分利用播、電視、報刊、網格等媒體資源，採取多種形式，及時宣傳“百日攻堅”行動成果，宣傳典型經驗、先進單位和個人，努力形成凝心聚力抓專案、一心一意促發展的良好氛圍。
美好環境與幸福生活共同締造方案4
為全面推動我市城鎮老舊小區改造暨“美好環境與幸福生活共同締造”活動，根據國務院辦公廳《關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（國辦發〔20xx〕xx號）和省住建廳、省發改委、省財政廳《關於全面推動城鎮老舊小區改造暨“美好環境與幸福生活共同締造”活動的實施方案》（x建發〔20xx〕xx號）要求，結合我市實際，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發展思想，以提高整體人居環境質量為目標，以“美好環境與幸福生活共同締造”為路徑，以政府主導、社會參與、業主自治，著眼長遠、突出重點、分步實施的原則，全面推進我市城鎮老舊小區改造提升，改善居民居住條件。著力完善小區功能，解決老舊小區建設標準不高、設施裝置陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等問題，努力為居民打造一個環境優美、秩序井然、舒適宜居的美好生活環境。
二、目標任務
老舊小區改造按照科學規劃、逐步實施的總體思路，結合房屋建設年限、小區環境等基本條件，以改造和管理並重為基本原則，充分聽取居民代表、社群的意見和建議，科學合理確定改造重點和內容，形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制。20xx年，全市計劃實施老舊小區改造50個，涉及建築面積約31萬平方米，惠及3664戶居民。到“十四五”末，計劃完成老舊小區改造105個，惠及1。1萬餘戶居民，形成環境整潔、設施完善、綠色生態、安全有序、管理規範、和諧宜居的“美好幸福小區”。
三、改造範圍及條件
城市規劃區、xx試驗區20xx年前（重點改造20xx年前）建成投入使用的小區且須滿足以下條件：
（一）小區土地權屬須為城鎮建成區國有土地，且未列入我市近10年棚戶區改造或重大專案建設徵收拆遷計劃；
（二）小區須為多層以上單元樓且主體結構安全、建築基本完好，市政配套設施不完善、社群服務設施不健全；
（三）居民改造意願強烈，至少有2/3以上的業主同意，且物業費收繳率達50%以上；
（四）主要對老舊小區及相關區域的建築、環境、配套設施等進行改造、完善和提升（不含危舊房改造和住宅拆除新建）。
四、改造內容
（一）基礎設施改造
1、清除違章建築。小區內搭建的一切違章建築在專案施工前全部拆除，私自佔有用於種菜、養家禽等公共用地，居民在專案實施前自行恢復原狀。
2、修整、翻建小區道路。小區道路達到城市居住區道路建設規範標準，做到道路暢通，路面平整無坑窪，路牙整齊無缺損，有條件的小區應符合無障礙通行要求。
3、疏通、翻建地下管網。更換破損窖井蓋，清理、整修、補建化糞池，改造老舊管網，實現雨汙分流，保證排水通暢。
4、改造三表（水、電、氣）出戶管網。根據實際情況對老舊小區內水、電、氣三表未出戶的住戶實行出戶管網改造，確保水、電、氣收費直收到戶。
5、修整、規範杆管線設施。完善和規範水、暖、電、氣、通訊和消防等管線及設施裝置，有條件的小區做到管線入地入網，條件不具備的小區要統一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。
（二）配套設施完善
1、整治、新建停車設施。新建、改擴建和整修公共非機動車位（棚），儘量滿足小區內居民非機動車停放及充電需求，整頓機動車庫（位）使用秩序，恢復車庫停車功能。增設交通標誌，劃設機動車停放位置，有條件的小區可改建、補建機動車停車位。
2、更新、規範環衛設施。增設標準化垃圾桶，保障小區居民生活垃圾傾倒和堆放。
3、修補、美化屋面。在不影響相鄰住戶採光、房屋結構、抗震設防要求的前提下，將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面進行合理改造，對破損、陳舊、風化嚴重的房屋外牆進行防滲、粉刷、保溫處理，達到防漏和美觀效果，整修、更換破損落水管道。
4、清理、修繕樓道。整治樓道亂堆亂放、亂搭亂建，刷白樓道內牆，整修樓梯扶手、欄杆、樓道窗，修繕破損臺階，添置公共照明、郵政設施、樓宇門禁系統。
（三）提升環境質量
1、提升綠化效果。優化綠化佈局，拆除佔綠、毀綠的違章建（構）築物，恢復綠化功能，儘可能增加綠地面積、提升綠化檔次。
2、配套休閒設施。維修改造原有休閒場地，配置健身器材等文體設施。
3、配置文化宣傳設施。在小區主要出入口設定小區平面示意圖，合理配置宣傳欄、公示牌等設施，力求美觀整潔。
4、整治配套用房。對被佔用或閒置的公建配套用房進行清理、清退和調整，恢復原有使用功能。
5、規範設定公共服務設施。結合小區規模，補建和完善社群服務及居民文化活動等公共服務設施。
6、實行封閉管理。對尚未實施封閉管理的小區，要實施封閉管理，合理確定小區大門的位置和數量，設立門衛室、警務室、治安報警點，零星住宅樓儘量併入臨近小區進行統一管理。
7、添置電子防護系統。對規模較大的小區出入口設定視訊安防監控系統，根據小區規模設定視訊監控節點、巡查裝置、報警系統。
8、完善樓宇安全系統。修繕、添置單元樓宇門禁系統。
（四）完善消防設施
1、改善疏通小區原有消防通道和登高車操作場地，保障消防車輛順利通行和操作。
2、按規定設定室外消防栓。
3、對已損壞或癱瘓公共消防設施進行維護保養。
4、按相關標準在樓道等公共部位和場所配置移動式滅火器材。
（五）其他內容。居民反映比較強烈、確需整治改造的其他設施。
五、工作方式
（一）工作流程
堅持政府引導，遵循以下流程：開展摸底排查—居民意願調查—設計方案審查—制定實施方案—初步方案公示（居民決策）—申報確定實施方案—制定改造標準及建立改造專案庫—組織實施—竣工驗收—建立長效管理機制。
（二）實施步驟
1、前期準備。市住建局會同市發改科技局、財政局、xx試驗區、各街道辦事處（社群）梳理群眾改造意願及群眾對改造專案的意見建議。通過摸底調查擬改造專案的具體情況，梳理小區改造專案庫，制定年度改造計劃，優先對居民改造意願強、參與積極性高的小區實施改造。養老、文化、教育、衛生、托育、體育、郵政快遞、社會治安等有關方面涉及城鎮老舊小區的各類設施增設或改造計劃，以及電力、通訊、供水、排水、供氣、供熱等專業經營單位的相關管線改造計劃，應主動與城鎮老舊小區改造計劃有效對接，同步推進實施。國有企事業單位、軍隊所屬城鎮老舊小區按屬地原則納入地方改造。按照統一設計、統一改造、統一管理，進行集中連片改造的原則，由市住建局組織編制老舊小區改造方案，改造方案包括專案基本情況、現狀調研、改造內容、施工圖檔案、工程量清單、投資估算、資金來源、物業管理模式、社會經濟效益分析以及招投標工作等內容。應根據各小區實際情況單獨設計改造方案，並在小區進行公示。公示通過後，嚴格按照老舊小區整治改造工程的相關要求進行審查批准，並辦理立項、用地、規劃等前期手續。
2、全面實施。由市住建局組織實施改造施工，並做好施工過程監督檢查，強化對隱蔽工程全過程監管，杜絕施工擾民等現象。施工單位制定科學的施工組織設計，確保施工質量和安全文明施工，施工現場要公佈投訴熱線電話，接受居民諮詢及監督。建設工程質量安全監督站要全程介入，設計、施工、管線等單位和技術團隊要全過程現場開展跟蹤技術服務，根據現場情況調整或變更設計，及時解決現場技術問題，並就調整或者變更設計的技術合理性和經濟性向建設單位書面說明。涉及重大內容、投資改變的，履行報批手續後要在小區進行公示，從開工到竣工驗收，做到層層把關，確保工程質量。
3、竣工驗收。老舊小區改造工程竣工後，由市住建局牽頭，組織相關鎮街（社群居委會）、業主委員會（業主代表）進行初驗。同時，要組織小區居民對改造實效進行評價和反饋，及時整改存在的問題。初驗和整改完成後進行竣工驗收，驗收通過後，完成竣工財務決算，做好竣工專案的資料整理（特別是隱蔽工程的資料）、歸檔和移交工作。並組織評選“市民滿意改造工程”，通報表揚突出貢獻的單位和個人，通過居民滿意度調查對專案建設的意見建議，總結改造經驗。
4、建立長效管理機制。將有條件的小區或相鄰的老舊小區捆綁打包，委託物業服務企業管理。引導業主委員會自主選擇專業化物業管理，對未建立住宅專項維修基金的老舊小區，引導業主補交專項維修基金。對已完成改造的“三無”小區（無產權單位、無物業管理、無人防物防）可採取引入物業管理、業主自治等多種模式。改造完成小區可通過公共房屋出租、停車計時收費等形式，盤活小區資源，增加小區“造血功能”，為後期維護管理提供資金保障。
六、工作措施
（一）優化專案審批。各部門要結合審批制度改革，精簡老舊小區改造工程審批事項和環節，構建快速審批流程，提高專案審批效率。由市政府組織有關部門聯合審查改造方案，通過後由相關部門直接辦理立項、用地、規劃審批。不涉及土地權屬變化的專案，可用已有的用地手續等材料作為土地證明檔案，無需再辦理用地手續，簡化相關審批手續。不涉及建築主體結構變動的低風險專案，實行專案建設單位告知承諾制，不再進行施工圖審查，鼓勵相關各方進行聯合驗收。
（二）完善標準體系。依據《xx省城鎮老舊小區改造導則》，由市住建局研究制定我市老舊小區改造方案，逐項明確改造內容，合理確定設計方案及施工工藝，明確智慧安防建設要求，鼓勵綜合運用物防、技防、人防等措施滿足安全需要。及時推廣應用新技術、新產品、新方法。因改造利用公共空間新建、改建各類設施涉及影響日照間距、佔用綠化空間的，可在廣泛徵求居民意見的基礎上一事一議予以解決。
（三）整合存量資源。在廣泛徵求居民意見的基礎上合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區及周邊地區聯動改造，加強服務設施、公共空間共建共享。深入挖掘、統籌利用既有資源空間，增加小區停車位（場）及充電設施供給，在不違反規劃且徵得居民同意的前提下，允許利用小區及周邊存量土地建設各類配套設施。其中，對利用小區內空地、荒地、綠地及拆除違法建設騰空土地等加裝電梯和建設各類設施的，可不增收土地價款。整合社群服務投入和資源，通過統籌利用公有住房、社群居民委員會辦公用房和社群綜合服務設施、閒置鍋爐房等存量房屋資源，增設各類服務設施，有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業用房等其他符合條件的房屋發展社群服務。
（四）明確土地支援政策。城鎮老舊小區改造涉及利用閒置用房等存量房屋建設各類公共服務設施的，可在一定期限內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質的手續。增設服務設施需要辦理不動產登記的，不動產登記機構應依法積極予以辦理。
七、工作機制
（一）健全動員居民參與機制。充分發揮鎮街、社群組織作用，組織引導社群、企事業單位積極配合參與改造。統籌協調社群居民委員會、小區業主委員會、產權單位、物業服務企業等共同推進改造。將社群治理能力建設融入改造過程，推動社會治理和服務重心向基層下移，完善小區長效管理機制。發動居民積極參與改造專案方案制定、配合施工、參與監督和後續管理、評價等，實現決策共謀、問題共找、方案共定、資金共籌、改造共管、效果共評、成果共享。
（二）建立改造專案推進機制。鼓勵企業作為實施主體承接城鎮老舊小區改造，支援有實力的國有企業參與城鎮老舊小區改造專案建設。鼓勵採用工程總承包（EPC）、全過程工程諮詢服務等推進專案建設。積極推動設計師、工程師、法律顧問以及志願者進社群，輔導居民有效參與改造，禁止收取不合理費用。鼓勵選用經濟適用、綠色環保的技術、工藝、材料、產品。改造專案涉及歷史文化街區、歷史建築的，應嚴格落實相關保護修繕要求，注重維護城市傳統風貌特色、地域特徵和傳統街區肌理，在改善居住條件、提高環境品質的同時，展現城市特色，延續歷史文脈。
（三）強化改造過程質量安全監督機制。要把老舊小區改造質量安全管理作為重點工作，切實健全責任主體、實施單位等各方的監督管理制度，細化分工，明確責任，督導責任主體和實施單位按照質量安全標準和規範要求，嚴把質量安全關，杜絕不合格建材進場，在開復工前對施工現場重要環節、重點部位進行全面徹底檢查，重點監督檢查各類腳手架、起重裝置等安全使用情況，以及危大工程、臨時用電、消防等安全管理情況，消除安全生產隱患。要落實全過程留痕要求，特別是隱蔽工程應錄製影像資料。要防止不合理趕工期、搶進度現象，嚴防超定員、超強度加班帶來的安全風險，嚴防高濃度酒精等消毒製劑以及易爆品誘發火災。
（四）完善改造專案事中事後監管機制。按照下達的專案計劃，對施工具體內容、投資額、資金來源、計劃施工時間等資訊進行公開公示，主動接受有關部門和社會各界的監督，暢通投訴舉報渠道，保障居民在小區改造中的“知情權、參與權、選擇權、監督權”，最大限度滿足居民需求，真正做到把好事辦好，把老舊小區改造作為“民心工程”。審計部門要主動介入，加強對改造專案的審計監督，及時發現存在的問題，督促整改。
（五）完善小區長效管理機制。結合改造工作，同步建立健全基層黨組織領導，鎮街、社群居民委員會配合，業主委員會、物業服務企業等參與的聯席會議機制，引導小區居民制定改造後小區的管理模式、管理辦法及業主議事規則。建立健全城鎮老舊小區全過程管理機制，建立健全住宅專項維修資金歸集、使用、續籌機制，促進小區改造後維護更新進入良性軌道。
八、資金籌措和管理
（一）居民合理出資。按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造，可通過直接出資、使用（補建、續籌）住宅專項維修資金、讓渡小區公共收益等方式落實。支援小區居民提取住房公積金，用於加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等支援改造。
（二）政府的財政支援。市發改科技局、財政局、住建局等部門積極爭取中省市資金支援，並統籌財政補助資金支援城鎮老舊小區改造。爭取資金主要用於基礎類改造，可適當用於完善類、提升類部分專案的改造。加大城鎮老舊小區改造同級資金配套力度，結合實際，將老舊小區改造專案納入國有住房出售收入存量資金使用範圍。同時要加大統籌涉及住宅小區的各類資金用於城鎮老舊小區改造，提高資金使用效率。
（三）金融力量參與。按照市場化、法治化原則，依法合規加大對城鎮老舊小區改造的信貸支援力度，各商業銀行加大產品和服務創新力度，在風險可控、商業可持續前提下，依法合規對實施城鎮老舊小區改造的企業和專案提供信貸支援。各發展銀行可根據省政府與國家開發銀行總行簽訂的《開發性金融支援城鎮老舊小區改造戰略合作協議》，參與我市老舊小區改造專案規劃及專案篩選，在符合國家有關規定及國家開發銀行內部授信政策的前提下開展授信工作，加大對老舊小區改造專案的金融服務力度，提供優惠信貸資金支援。支援各金融機構創新金融產品，改善金融服務，探索公司及專案融資模式，為老舊小區改造專案提供融資支援。
（四）專營單位投入。鼓勵原產權單位對已實行房改的原職工住宅小區改造給予資金等支援。公房產權單位應出資參與改造。引導專業經營單位履行社會責任，出資參與小區改造中相關管線設施裝置的改造提升。專營設施改造前產權屬於專業經營單位的，由專業經營單位負責改造，產權不屬於專業經營單位的，改造後專營設施裝置的產權可依照法定程式移交給專業經營單位，由專業經營單位負責後續維護管理。通過政府採購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引各類專業機構等社會力量投資參與各類需改造設施的設計、改造、運營。對具備市場化運作條件的社群養老、托幼、醫療、助餐、超市、保潔、文體等公共服務設施，採取各運營主體與小區業主利益捆綁開發、商業捆綁開發等方式，運用市場化方式吸引社會資金參與。支援規範各類企業以政府和社會資本合作模式參與改造。支援以“平臺＋創業單元”方式發展養老、托育、家政等社群服務新業態。
（五）落實稅費減免。專業經營單位參與政府統一組織的城鎮老舊小區改造，對其取得所有權的設施裝置等配套資產改造所發生的費用，可以作為該設施裝置的計稅基礎，按規定計提折舊並在企業所得稅前扣除，所發生的維護管理費用，可按規定計入企業當期費用稅前扣除。在城鎮老舊小區改造中，為社群提供養老、托育、家政等服務的機構，提供養老、托育、家政服務取得的收入免徵增值稅，並減按90%計入所得稅應納稅所得額。用於提供社群養老、托育、家政服務的房產、土地，可按現行規定免徵契稅、房產稅、城鎮土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產登記費等。
九、組織保障
（一）統籌推進工作。各相關單位要以“美好環境與幸福生活共同締造”活動為契機，將老舊小區改造作為當前城市居住社群建設補短板和城市更新行動的重要內容，同步推進城鎮老舊小區改造工作和“美好環境與幸福生活共同締造”活動。
（二）層層夯實責任。成立神木市老舊小區改造工作領導小組（詳見附件1），領導小組辦公室設在市住建局，具體負責日常工作。各相關單位主要負責同志要親力親為，履行各自職責，稽核城鎮老舊小區改造年度申報計劃和專案內容清單，進行財政承受能力評估，多方籌措老舊小區改造資金，做好轄區內老舊小區改造工作。鎮街（社群）要統籌協調業主委員會、物業服務公司等，做好老舊小區改造宣傳發動、群眾意願徵集、化解處理矛盾糾紛等工作。市住建局會同市發改科技局、財政局等相關部門加強工作指導、督導檢查，統籌推進全市老舊小區改造工作。
（三）做好宣傳引導。做好政策解讀，讓群眾知曉城鎮老舊小區改造物件、條件、標準和範圍。加大對優秀專案、典型案例的宣傳力度。充分利用媒體平臺以群眾喜聞樂見的形式組織宣傳，著力引導群眾轉變觀念，形成社會各界支援、群眾積極參與的濃厚氛圍，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫黃河“幾”字彎城市群高質量發展示範市新篇章。
美好環境與幸福生活共同締造方案5
根據鎮黨委圍繞“活力xx、生態xx、文明xx”三大目標，開展新興產業建設、美麗鄉村建設、幸福新城建設三大行動的總體思路，按照《xx鎮美麗鄉村建設行動綱領（20xx-20xx年）》，為在新的起點上統籌推進xx三個片區的新農村建設，實現產業繁榮、生態優化、環境整潔、設施完善、鄉風文明的新農村建設目標，特制定本意見。
一、總體目標定位
今後三年，xx鎮將以科學發展觀為指導，統籌推進新農村建設，努力把xx鎮新農村建設成為城鄉統籌的示範區、產業集聚區生態化的後花園，成為生態、文化、田園風光為一體的美麗鄉村的新型代表，成為繼九峰山、紫石片區之後的全區連片推進新農村建設的新典範。
二、實施原則和方法
（一）規劃指導。專門組建包括多家規劃設計單位和國土、規劃、城建等部門在內的專業規劃設計團隊，開展xx鎮新農村建設總體規劃、xx鎮農村發展土地利用總體規劃、xx鎮綠化景觀設計整體規劃等規劃設計工作，為xx鎮新農村建設指明方向。
（二）基礎先行。把基礎設施放在主導的位置，全面加快交通、配套設施、旅遊接待設施等城鎮基礎設施建設，完善新型城鎮功能。
（三）突出特色。因地制宜，發揮優勢，注重地方特色文化、歷史底蘊與城鎮建設的有機結合，突出海洋文化，提升文化內涵。
（四）生態優先。突出抓好生態環境建設，著重營造具有濃郁地方特色、生態優美的自然景觀，推進生態文明建設，走資源節約、環境友好、人與自然和諧的發展道路。
（五）示範引導。根據總體規劃和村莊特點，分類確定試點村（社），分別在村莊環境整治、“農家樂”旅遊發展、村落文化打造等方面選擇試點村（社）、示範經營戶、示範農戶，用三年時間打造第一批示範村莊、示範經營戶、示範農戶。
三、重點工作
根據總體目標定位、實施原則和方法，三年內重點開展基礎、文化、環境、產業四大工程，全面統籌推進新農村建設。
（一）基礎工程。基礎設施建設是新農村建設和發展農家樂旅遊的基礎。根據總體規劃及各項具體規劃，進一步梳理全鎮各村（社）水、電、路及配套設施專案，按照輕重緩急的原則，明確近三年重點實施專案。（牽頭領導：xx。責任單位：城建辦、各村社）
（二）文化工程。充分挖掘並保護各村社的歷史文物、文化素材，設立具有xx特色的海洋文化、農耕文化展示館，突出主題，完善細節陳設，營造濃厚的文化氛圍。注重鄉村旅遊產品的開發、旅遊標誌系統的建設，設計優質、吸引一定客源的遊覽線路，強化洋沙山風景區管理和沙灘文化打造，實現文化內涵提升與旅遊產品開發有機結合。（牽頭領導：xx。責任單位：社事辦（文衛）、文體站、各村社）
（三）環境工程。全面推進城鄉“環境整治提升年”活動，下大決心、花大力氣推進村莊環境改造，改善村莊整體環境。特別是要加大對違章建築、危房、破舊房屋的拆除力度，可以借鑑其他地區的做法，由村（社）集體收購、收租的形式，統一整理拆除後的邊角地，拓展村莊發展空間。探索建立服務外包的方式，提升洋沙山風景區管理水平。（牽頭領導：xx。責任單位：城管辦、行政綜合執法中隊、各村社）
（四）產業工程。全面實施xx鎮新興產業建設行動，推進鎮域經濟結構調整優化升級，加大招商引資力度，積極發展現代資訊業、國際金融業、現代物流業、商務服務業等新興產業，加快發展優質、生態、高效的現代農業，大力發展休閒旅遊產業，構築一、二、三產業協調發展的產業體系。（牽頭領導：周慶海、王國芳。責任單位：經濟辦（工業、農業）、招商中心、旅遊辦、各村社）
四、保障措施
（一）加強領導、落實責任。成立由鎮長任組長、有關分管領導任副組長的美麗鄉村建設領導小組，全面指揮協調各項工作任務的推進。領導小組下設辦公室，全面做好美麗鄉村建設的統籌協調，從專案設計、專案安排、專案布點等方面進行統籌把關。具體工作任務逐一落實牽頭領導、責任單位，重大專案分別組建專案專項工作組，確保各司其職抓好具體工作的落實。重點做好專案推進的政策處理和群眾思想工作。建立健全考核激勵機制，加強對各單位、各村社貫徹落實情況的督查和考核。
（二）多措並舉，保障要素。加強專案包裝，積極向上爭取土地指標。進一步優化鎮級財政投入結構，加強與區級有關部門的溝通銜接，積極爭取上級財政支援。整合利用現有投融資平臺，探索多元化、多渠道城建建設投融資模式，積極引導社會資金參與新農村建設。
（三）強化管理，提升品位。進一步完善鎮招投標中心運作制度，加強對建設專案招投標管理，加強專案前期工作和施工管理，強化質量監督，努力打造一批標誌性建築、一批新的城鎮景觀和一批精品旅遊接待設施。進一步完善城市綜合管理機制，提升城鎮面貌長效管理水平。
（四）宣傳引導，構建合力。加大對新農村建設的宣傳報道力度，通過多種渠道、多個層面向廣大農村黨員幹部和人民群眾宣傳科學現代化的新農村建設理念，努力營造全鎮上下齊心推進工作的良好氛圍。
美好環境與幸福生活共同締造方案6
按照xx省住房和城鄉建設廳《關於在城鄉人居環境建設和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造活動實施方案》（x建發〔20xx〕xxx號）的要求，現就在我市城鄉人居環境建設和整治中開展美好環境與幸福生活“示範、幫扶”共同締造活動，制定如下工作方案。
一、指導思想
堅持以人民為中心的發展思想，以群眾身邊、房前屋後的人居環境建設和整治為切入點，廣泛深入開展“共同締造”活動，建設“整治、舒適、安全、美麗”的城鄉人居環境，打造共建共治共享的社會治理格局，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加具體、更加充實、更可持續。
二、目標措施
（一）工作目標
縣（市、區）政府發揮引導和激勵作用，在每村建立1個幫扶團隊發揮參謀作用，村黨組織發揮核心作用，引導村民成立各種自治組織，調動群眾發揮其主體作用，通過“共謀共建共管共評共享”的方法發動村民共同建設家園，以農村人居環境建設和整治為抓手，同時培育特色產業實現村集體和村民收入可持續增長，達到美好環境與幸福生活共同締造活動目標。20xx年每縣選取1個示範村進行建立；20xx年將示範擴大到每鎮1個示範村；通過示範引導，到20xx年基本實現行政村（自然村）或城市社群人居環境“整潔、舒適、安全、美麗”目標，初步建立“共同締造”的長效機制。
（二）基本措施
把行政村（自然村）和城市社群作為人居環境建設和整治基本空間單元，著力完善配套基礎設施和公共服務設施，打造宜居的城鄉空間環境，營造持久穩定的歸屬感、認同感，增強城鄉社群凝聚力。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，發揮群眾的首創精神，尊重群眾意願，從群眾關心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發群眾參與，凝聚群眾共識。以改善群眾身邊、房前屋後人居環境的實事、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的社群基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的城鄉治理體系、打造共建共治共享的社會治理格局為路徑，發動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，最大限度地激發人民群眾的積極性、主動性、創造性，改善人居環境，凝聚社群共識，塑造共同精神，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。通過決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，推進人居環境建設和整治由政府為主向社會多方參與轉變，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。
三、主要任務
（一）因地制宜確定實施載體。以行政村（自然村）和城市社群為基本空間單元，充分發揮村民、社群居民的主體作用，根據不同型別村莊和社群人居環境中存在的突出問題，因地制宜確定人居環境建設和整治的重點。在行政村（自然村），可結合正在推進的農村人居環境整治工作，從危房改造、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌等房前屋後的實事、小事做起。在城市社群，可在正在開展的公租房小區“和諧社群、幸福家園”達標、老舊小區改造、生活垃圾分類等工作的基礎上，解決改善小區綠化和道路環境、房前屋後環境整治、增加公共活動空間、完善配套基礎設施和公共服務設施、老舊小區加裝電梯和增加停車設施、建築節能改造等問題。
（二）決策共謀。充分利用現代資訊科技，拓寬政府與村民、居民交流的渠道，搭建村民、居民溝通平臺。通過座談走訪、入戶調研、工作訪談等方式，瞭解村民、居民需求，發動群眾廣泛參與。開展多種形式的基層協商，充分發揮村民、居民的主體作用，共同確定村莊、社群需要解決的人居環境突出問題，共同研究解決方案，激發村民、居民參與人居環境建設和整治工作的熱情，使村民、居民從“要我幹”轉變為“我要幹”，使基層政府和相關部門從傳統的決策者、包辦者轉變為引導者、輔導者和激勵者。
（三）發展共建。充分激發村民、居民的'“主人翁”意識，發動村民、居民積極投工投勞整治房前屋後的環境，主動參與老舊小區改造、生活垃圾分類、農村人居環境整治及公共空間的建設和改造，主動配合配套基礎設施和公共服務設施建設，珍惜用心用力共建的勞動成果，持續保持社群美好環境。組織協調各方面力量共同參與人居環境建設和整治工作，鼓勵黨政機關、群團組織、社會組織、社群志願者隊伍、駐區企事業單位、專業社工機構提供人力、物力、智力和財力支援，大力推動規劃師、建築師、工程師進社群，組織在職黨員開展共產黨員社群奉獻日、在職黨員義務服務周等活動，共同為人居環境建設貢獻力量。
（四）建設共管。鼓勵村民、居民針對村莊、社群環境衛生、公共空間管理、停車管理、生活垃圾分類等內容，通過村委會、居委會或居民自治組織，共同商議擬訂村民公約並監督執行，加強對人居環境建設和整治成果的管理。建立健全綠地認領、公共空間認領、公共設施等維護認領的“愛心積分機制”及志願者積分機制，以積分評比獎勵的形式，激勵社群居民、企業、社會組織積極參與人居環境建設成果的維護管理。
（五）效果共評。建立健全城鄉人居環境建設和整治專案及“共同締造”活動開展情況的評價標準和評價機制，組織社群居民對活動實效進行評價和反饋，持續推動各項工作改進。組織評選“共同締造”典範社群、先進組織和先進個人，激發各方參與“共同締造”活動的積極性。建立“以獎代補”機制，對社群居民與社群組織參與面廣、效果好的人居環境建設和整治專案，通過獎勵的形式予以補貼，推動“共同締造”活動不斷向縱深發展。
（六）成果共享。通過發動群眾共謀共建共管共評，實現城鄉人居環境建設和整治工作人人蔘與、人人盡力、人人享有，建設“整潔、舒適、安全、美麗”的社群環境，形成和睦的鄰里關係和融洽的社群氛圍，積極塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神，讓社群居民有更多的獲得感、幸福感和安全感，實現政府治理和社會調節、居民自治的良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局。
四、組織領導
（一）加強組織領導。各縣（市、區）要切實提高政治站位，增強責任感，下大力氣抓好推進工作，成立由黨委、政府主要領導掛帥，主管部門組織協調、相關部門參與的“共同締造”活動工作領導小組，負責研究制定年度工作計劃，指導行政區域內開展“共同締造”活動。20xx年5月20日前，各縣（市、區）要將本年度的實施方案（包括工作思路、主要目標、責任分工、時間安排等）、工作計劃報送市住建局備案。從20xx年起，每年1月底前要將年度工作計劃報市住建局備案。
（二）形成工作合力。各縣（市、區）黨委、政府要主動支援，督促主管部門與相關組織、民政、財政等部門的溝通協調，形成工作合力，將政府的公共服務、社會管理資源和平臺下沉到村莊、社群，深入群眾，要求工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織主動合作，形成開展“共同締造”活動的合力，共同構建“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的城鄉治理體系。
（三）加大培訓力度。市級從科研設計院組織一批整治素質高、綜合能力強、瞭解鄉村、熱愛鄉村、致力於服務鄉村的專家教授作為幫扶專家團隊，採取多種形式對縣（市、區）主管幹部及鄉村（社群）幹部進行培訓，幫助他們儘快掌握、靈活運用“共同締造”的理念和方法。各縣（市、區）要著力在農村和城市社群黨員、鄉賢、致富能手、老工人、老教師、老模範、老幹部等群體中發掘和培養一批“共同締造”工作骨幹，努力打造一支素質高、能力強、多元化的工作隊伍。
（四）強化督促指導。各縣（市、區）“共同締造”活動工作領導小組要切實加強對縣市區活動開展情況的跟蹤指導和督促檢查，確保各項工作落到實處。市級將以活動覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度等為重點，對各縣（市、區）“共同締造”活動開展情況進行評估評價，並向省住房和城鄉建設廳和市委、市政府報告。
（五）做好宣傳引導。市級將利用渭南日報、渭南電視臺等網路媒體等形式加大對“共同締造”活動的宣傳力度。各縣（市、區）要採取群眾喜聞樂見的形式，加大對“共同締造”活動的宣傳力度，及時發現、總結和宣傳“共同締造”活動中湧現出來的鮮活經驗以及行政村（社群）黨組織、黨員幹部和帶頭人的典型，讓“共同締造”的理念思路深入人心，形成全民關心、支援和參與活動的範圍。優選挖掘示範案例，及時總結上報，爭取在省市乃至全國宣傳推廣。
美好環境與幸福生活共同締造方案7
一、目標任務
圍繞全縣美麗鄉村建設總規劃，以提升農民生活品質為根本，以展現農村生態魅力為特色，以一事一議財政獎補專案為載體，大力推進“環境提升”、“創業增收”、“文明培育”和“服務提升”四大工程，實現人居環境、自然生態、產業發展、農民增收、社會保障、社群服務以及農民素質的全面提升，逐步打響“文明乾縣，幸福家園”乾縣美麗鄉村建設品牌，將全縣農村建設成為生態宜居、聚商宜業、魅力宜遊、統籌發展的美麗鄉村。
二、工作原則
（一）堅持以人為本。始終把農民群眾利益放在首位，充分發揮農民群眾在美麗鄉村建設中的主體作用，尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，著重解決農民群眾最關心、最直接、最現實的問題，真正做到美麗鄉村建設依靠農民、美麗鄉村建設成果由全體農民共享。
（二）堅持量力而行。立足農村經濟基礎、資源秉賦、區位優勢、人文積澱等條件，實行梯次培育，突出建設重點，分類制定建立專案，避免無序冒進，確保取得實效。
（三）堅持建管並舉。整合資源，優先配置重點專案，強化專案績效考核，科學管理和使用專案資金。把長效管理作為重中之重，鞏固建設成果，落實完善村莊長效保潔機制。
（四）堅持特色培育。圍繞建設“宜居宜業、環境優美”的美麗鄉村，根據各村實際，注重環境提升，突出抓好農民增收及文明素質培養，推進旅遊開發，切實加強生態資源保護。加大城市文化向農村延伸，加強農村精神文明建設，豐富農村基層文化生活。
（五）堅持發展創新。拓展思路，把發展產業、提升產業作為重中之重，鼓勵各村結合產業特點，爭創工業特色強村、農業特色強村、休閒產業強村，並注重建設重點與產業發展的結合，實現在創新中發展，在發展中創新。
三、建設內容
（一）實施“農村生態環境提升工程”
1、加快鄉村道路建設。
實施乾岐高速、乾禮路、乾姜路、夾北路、鐵前路等重點道路工程，20xx年年底完成乾武路、乾姜路升等改造工程，建成貫通縣域南北的大通道。到20xx年底，建成縣鎮示範路56公里、通村示範路32公里、村莊道路746公里，全面實現村莊道路水泥化目標，農村客運通達率達到80％以上。堅持“誰受益，誰管護”的原則，對縣鄉村道路按責任主體分類實施養護管理，提高縣內道路通行質量。
2、全面開展農村環境和衛生整治。
全面推行“村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾規範化處置模式，加快改水、改路、改廚、改廁、改圈“五改”步伐，到20xx年，農村垃圾集中收集行政村實現全域覆蓋，每個鎮建有1個以上垃圾中轉或處置設施，農村生活汙水治理行政村覆蓋率達到50%以上，無害化廁所普及率達80%，農村沼氣普及率達到15%。下大力氣治理農村垃圾亂倒、汙水亂排、禽畜亂放、雜物亂堆、柴草亂垛的“五亂”現象，加強村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作，落實相應人員、制度、職責、經費，探索建立政府補助、以村集體和群眾為主的籌資機制，確保垃圾、汙水處理等設施正常執行。
3、大力推進村莊美化綠化。
開展綠色村莊建立活動，加強“三旁兩地”（村旁、屋旁、路旁、坡耕地、拋荒地）的造林綠化工作，建設村莊公共綠地。鼓勵引導農戶在房前屋後栽種瓜果、綠化小品，形成房前屋後果木林、廣場綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。完成造林3萬畝，綠化道路520公里，新建綠色家園示範村30個。實施“點亮鄉村”工程，在183個行政村安裝路燈2萬盞。
4、完善農業供水和灌溉工程體系。
建成周城、臨平、新陽、陽洪、靈源、城關、大楊、漠西等鎮節水示範園區。開展小型農田水利設施建設，新建修復抽水站238眼，新打修復機電井296眼，配套渠系建築物23480座，鋪設低壓暗管。
美好環境與幸福生活共同締造方案8
為認真貫徹落實市、縣的決策部署，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，紮實推進社會主義新農村建設。現結合我鄉實際，制定美麗鄉村建設工程實施方案如下：
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，以農業增效、農民增收、農村增美為核心，以深化和提升農村環境衛生整治工程和現代農村社群建設為載體，著力推進“農村生態經濟體系、生態人居體系、生態文化體系、生態環境體系”等四大體系建設，帶動城鄉經濟一體化快速發展，整體提升新農村建設水平。
二、目標任務
按照鄉總體規劃，各示範村結合自身的區位優勢、產業特點、人文資源、經濟發展水平，按照“重點推進、打造精品”的要求，從抓點連線到成片，紮實推進美麗鄉村建設。20xx年重點建設餘莊村示範村，成為生態經濟發展、村容村貌整潔、生態環境優美、資源節約利用、公共服務健全、生態文化繁榮的美麗鄉村，建設成為“宜居、宜業、宜遊”的社會主義新農村。
三、建設內容
1、積極實施“農村生態經濟推進工程”。
一是培育一個以上無公害農產品、發展“一村一品”面積500畝以上；推廣測土配方施肥90％以上；示範點推行畜禽生態養殖模式，畜禽養殖汙染治理達80％以上。
二是示範村加大農家樂的培育力度，規範和提升農家樂特色點的經營管理水平，培育農家樂經營戶1-2戶；農家樂經營戶生活汙水治理率達到100%。農家樂集中村要按照村域統一處理模式，開展生活汙水治理工作，所有經營戶要全面推行油煙淨化處理裝置。
2、積極實施“農村生態人居環境建設工程”。
一是推進農村人口集聚，完成中心村培育建設年度任務，鼓勵高層平面式安置，推進農民新村建設，結合農村土地綜合整治，採取村莊整理、建新拆舊、適當給予經濟補償等辦法，推動自然村落整合和農村居民點縮減，提高農村人口集中居住和農村土地節約集約使用的水平，集中居住農戶達到100戶以上。
二是推進民居房改造，完成示範村住房改造3戶，積極開展農村宅基地清理工作，盤活農村閒置住宅、廢棄住宅；大力整治私搭亂建住宅等，鼓勵農戶利用空閒地、荒地荒坡建房，鼓勵村級組織盤活利用存量建設用地開展新農村建設。
三是推進農村節能節材，畜禽養殖場（戶）沼氣利用技術普遍推廣，農村路燈太陽能供電、太陽能熱水器等太陽能綜合利用進村入戶。
四是推進基礎設施配套，推進農村聯網道路、農村水利基礎設施建設，加強中小河流治理、病險水庫除險加固、農村飲水安全、泵站和中低產田改造等工程建設；加強農田水利基本建設，大力開展塘壩擴挖、溝河清淤等工程建設。按照農村新社群的要求，統籌建設農村社群公共服務中心，健全農村文化、體育、衛生、培訓、託老、通訊等公共服務。
3、積極實施“農村生態文化培育工程”。
一是開展宣傳教育，把提高農民群眾生態文明素養作為深化文明鄉鎮、文明村、文明家庭等文明建立活動的重要內容，開闢生態文明櫥窗等生態文化陣地，運用村級文化教育場所，開展形式多樣、內容豐富的生態文明知識的宣傳、培訓活動，形成農村生態文明新風尚。
二是轉變生活方式，開展綠色家庭評比等群眾性生態文明建立活動，引導農民倡導積極健康的精神文化生活。
三是促進鄉村社會和諧。堅持美麗鄉村建設與基層組織建設並重，加強農村社會和諧化管理，全面推行“村民理事會”等基層經驗，調節農村多種利益關係，有序引導農民合理訴求，有效化解農村各類矛盾糾紛，確保農村社會和諧穩定。
4、積極實施“農村生態環境提升工程”。
一是建設農村環保設施，開展垃圾處理、汙水治理、衛生改廁、村道硬化等專案建設，推進村莊環境綜合整治，整治覆蓋面要佔全村的70%以上，其中垃圾收集要全域覆蓋。
二是推進連線成片整治，按照“多村統一規劃、聯合整治、城鄉聯動、區域一體化建設”的要求，編制農村區域性路網、林網、管網、垃圾收集處理網、汙水治理網的一體化建設規劃，分步開展沿路、沿河、沿庫區、沿景區的環境綜合整治，點線面結合，共同推進基礎設施的配套建設，串點成線、連線成片，打造一批各具特色的美麗鄉村風景線。
三是開展村莊綠化美化，圍繞改善農村環境的生態質量和景觀面貌，協助開展村莊綠化，形成道路河道喬木林、房前屋後果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。加大農村景觀林行動的力度，村莊綠化率平均值達到20%以上。
四、工作措施
1、加強組織領導。
成立新農村建設工作領導小組，新農村建設工作領導小組辦公室負責組織實施，每季度召開協調會，落實工作措施，通報工作情況。要在專案安排、財力分配、組織管理、公共服務等方面優先保證美麗鄉村建設的`需要；要建立健全責任體系，明確責任主體，層層落實責任單位和責任人，確保工作到崗、責任到人，形成黨政領導重點聯絡、綜合部門統籌協調、主管部門具體指導的整體推進格局。
2、健全工作機制。
一是建立“政府主導、農民主體、社會參與”的投入機制。美麗鄉村建設要充分體現政府積極主導、群眾自主參與、社會多方支援的共建共享原則。設立美麗鄉村建設專項資金，用於美麗鄉村的建立工作。鄉財政逐年增加對美麗鄉村建設的投入力度，並通過村級集體經濟的壯大、農民收入的提升，提高農民參與的積極性和可能性。
二是建立“整體規劃、資源統籌、分步實施”的建設機制。要高起點、高標準制定美麗鄉村建設的整體規劃，根據“既有個性亮點、又有區域特色”的規劃原則，依據我鄉的地域特點和產業分佈，以“產業發展”規劃、“交通發展”規劃、“環境保護”規劃為重點，編制具有本地特色的“美麗鄉村”整體規劃。要整合現有的各類資源，向重點村、重點鎮鄉、示範帶集中投入，逐步擴大建設面、提高精品率，有序推進，亮點連線成片，逐步實現美麗鄉村的全覆蓋。
三是建立“產業優先、一村一品、打造精品”的發展機制。美麗鄉村建設的最終目標是通過農村經濟社會的發展實現城鄉一體化，實現廣大農村的全面發展和農村群眾的共同富裕。工作關鍵點和難點是農村產業的發展，因此要把農村產業發展作為美麗鄉村規劃和建設的出發點和著力點。要根據宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜遊則遊的原則，對農村產業發展進行規劃，發展區域特色產業，打造精品產業，全面提升產業層次。
3、加強宣傳引導。
要採取多種形式，廣泛深入宣傳美麗鄉村建設的重要意義，及時發現和總結推廣好思路、好經驗、好典型，營造濃厚氛圍，形成整體合力。要發動社會力量廣泛參與，支援和鼓勵民間資本和社會資金參與美麗鄉村建設；強化資訊服務，發展共建共享的農業資訊綜合應用平臺，建立從基地建設到產品流通到旅遊服務等多環節全覆蓋的網路管理體系，及時收集釋出供求資訊。
4、加強監督考核。
把美好鄉村建設工作的成效作為考核領導班子、領導幹部工作實績的重要內容。制定“美好鄉村”建設工作考核辦法，細化考核指標，使各項工作目標具體化和責任化。建立健全督查制度，開展定期與不定期的督查。年終由領導組組織相關部門進行考核驗收，兌現獎補資金。對“美好鄉村”建設工作中作出顯著成績的先進村和先進個人進行表彰獎勵。
美好環境與幸福生活共同締造方案9
廣泛開展美好環境與幸福生活共同締造活動（以下簡稱共同締造活動），是踐行全心全意為人民服務宗旨的現實需要，是推進基層治理體系和治理能力現代化的重要載體，是解決群眾“急難愁盼”問題的有效途徑，是貫徹落實省第十二次黨代會決策部署的實際行動。根據《xx市委辦公室、市政府辦公室關於開展美好環境與幸福生活共同締造活動試點工作的實施方案》（x辦發〔20xx〕xx號）檔案要求，結合xx實際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以人民為中心的發展思想，走好新時代黨的群眾路線，在人居環境整治和美麗鄉村建設中開展共同締造活動。以城鄉社群（農村自然灣組、居民小區）為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋後人居環境的實事小事為切入點，以健全和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構建共建共治共享的城鄉社會治理體系為目標，以廣泛發動群眾共謀、共建、共管、共評、共享為路徑，引導激勵群眾積極參與村（社群）事務，共同締造美好幸福新家園，為加快建設四化同步發展示範區注入強大動力。
（二）基本原則
——堅持黨建引領。始終堅持把黨的領導貫穿於共同締造活動全過程、各方面，織密建強上下貫通、執行有力的組織體系，強化黨的政治、思想、組織引領，有效發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，充分凝聚群團組織、各種經濟社會服務組織和群眾自治組織力量，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能。
——堅持群眾主體。堅持群眾主體地位，注重發揮群眾首創精神，從群眾關心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，尊重民意、匯聚民智、凝聚民力、促進民享，讓群眾成為參與者、受益者、評判者，真正變“你和我”為“我們”，變“要我做”為“一起做”。
——堅持分類施策。把城鄉社群（農村自然灣組、居民小區）作為開展共同締造活動的基本單元，根據產業基礎、資源基礎、生態基礎、文化基礎等自然村落的不同基礎條件，因地制宜、因勢利導，科學編制相關規劃，探索創新共同締造活動的實施模式。
——堅持統籌推進。統籌用好政府、社會、群眾多元力量，通過決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，調動各方力量，整合各方資源，組織各方參與，形成各類主體合作、各種力量統籌、各方資源融合的共建共治共享的社會治理新格局。
（三）工作目標。突出鄉村振興、城鄉建設、基層治理等重點領域，以群眾自主選擇的基礎設施、居住環境、公共服務等微專案和文體娛樂、志願服務、鄰里互助等小活動為載體，動員和組織群眾廣泛參與“共同締造”活動。20xx年底前，在全街道啟動3個（xx村、xx村、xx社群）共同締造示範點形成可推廣可複製的經驗做法；20xx年底前，“共同締造”活動全街道展開，探索形成共建共治共享的社會治理長效機制；20xx年底前，“共同締造”理念深入人心，群眾參與成為自覺，人居環境明顯改善，黨的執政基礎更加鞏固。
二、基本方法
（一）決策共謀。充分發揮村（社群）黨組織作用，堅持問題導向、需求導向，開闢政府與群眾對話渠道，搭建群眾相互交流公共平臺，平等吸納各方意見，形成未來發展共同意願。建好民意直通車，通過微信群、調查問卷、入戶座談等方式，充分了解群眾意見訴求，形成問題清單。用好鄉賢智囊團，組建以“五老”、能人、“兩代表一委員”等為重點的鄉賢智囊團，對問題清單進行討論研究，商議年度解決問題及建議方案。開好群眾議事會，廣泛召開村民小組（小區業主）議事會，讓每個居民都能有序參與共謀協商，發揮群眾組織作用，推動民事民提、民事民議、民事民決，形成共同締造的任務清單。
（二）發展共建。充分發動群眾通過出資、出力、出點子、參與活動等方式，深度參與產業發展、人居環境整治、基礎設施建管、公共服務、社會治理等工作，形成共建美好家園的工作合力。共建特色產業，推廣“龍頭企業+合作社+農戶”合作模式，支援各村成立土地合作社、產業合作社、勞務合作社，鼓勵群眾以土地、勞力、資本等方式入股，深度參與特色產業鏈價值鏈。共建人居環境，引導鄉村加強生態環境保護，切實抓好流域綜合治理，重點以居民房前屋後微空間改造為切入點，發動群眾開展清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清汙染“五清”行動，實現美庭院、美小巷、美菜園、美路網、美河渠“五美”目標。共建基礎設施，針對急需實施的道路、排水、廣場等基礎設施，強化專案“以獎代補”，廣泛發動群眾出資出勞、主動配合並全程參與專案建設，切實改善生產生活環境。共建公共服務，鼓勵建設愛心驛站、農家書屋、便民服務站等服務場所，培育發展家政服務、物流配送、養老托育等生活性服務業，推行“群眾點單、幹部代辦、資料跑腿”服務機制，發動群眾開展志願服務行動，實現鄰里守望、互幫互助，促進鄉風文明。共建治理體系，充分發揮“一村一輔”“一居一警”作用，建立以“四長九員”、治安中心戶為重點的群眾自治體系，發動群眾開展治安巡邏、人民調解、情報資訊等工作，推動聯防聯控、群防群治，建設平安鄉村、平安小區。
（三）建設共管。全面推行民主監督，充分發動個人、企業、社會組織參與共建成果的維護管理，積極推動建立內部良性競爭機制，促進長效管理。組建共管組織，規範化設定鄉村振興促進會，建立村（居）民監事會、道德評議會、環境理事會等共管組織，鼓勵群眾積極參與共管組織，創新開展公益創投活動，認領共管區域和事項，全過程全方位參與村（社群）事務監督管理。制定共管制度，組織群眾共同商議制定民主議事規則、居民公約、村規民約等規章制度，強化制度監督執行、管理約束，實現群眾自我約束、自我管理、自我規範。強化共管激勵，建立多勞多得的獎勵機制，全面推行積分制管理模式，鼓勵建設積分兌換超市，將群眾參與的義務勞動、集體活動、環境衛生、產業發展、技能培訓等活動折算為積分，實行積分兌換實物，激勵群眾共同參與建設、維護環境。
（四）效果共評。堅持以群眾滿意為第一標準，對“共同締造”活動實效進行評價和反饋，按照群眾的滿意度和幸福感進行改進。開展群眾自評，組織開展十星級文明戶、文明家庭、最美庭院、農村好青年、好婆婆、好媳婦、最美灣組等評選活動，在一定範圍公開評議結果，用身邊事教育身邊人，引導群眾見賢思齊。開展聯合測評，對各村（小區）開展產業發展、人居環境、基礎設施、公共服務、社會治理等方面共同締造情況，由農辦統籌相關部門，每年進行現場拉練、考核測評，測評結果與專案資金獎補掛鉤。開展目標考評，將共同締造活動推進情況納入年度考核重要內容，把基礎工作落實、測評結果、群眾參與度調查等作為考評重要依據，推動共同締造活動走深走實。
（五）成果共享。通過共同締造活動，引導群眾建立和完善成果共享規則，讓村（居）民平等享有完整的設施與服務，平等享有經濟發展成果與產業收益，平等享有良好的精神風尚與溫馨友好的氛圍，自覺維護共同締造活動成果，形成人人蔘與、人人盡力、人人享有的良好局面，增強村（居）民對村（社群）的認同感、歸屬感、自豪感，實現政府治理和社會調節、群眾自治的良性互動。
三、主要措施
（一）以基層黨建為引領，發動群眾參與。健全完善農村“行政村黨支部—村民小組黨小組—黨員中心戶”三級組織體系和社群“社群大黨委—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織體系，深入實施領航發展“雁陣工程”，大力推進集體資產改革、土地流轉服務等工作，不斷髮展壯大村集體經濟，提高基層黨組織發動群眾、組織群眾、服務群眾的工作能力和保障水平。（責任單位：組織辦，各村、社群）
（二）以獎補專案為載體，吸引群眾參與。建立政府引導、群眾主體、市場運作、社會參與的投資機制，統籌整合各類專案資金，積極爭取市級“共同締造”“以獎代補”專項基金。各村（社群）要按照產業發展、人居環境、基礎設施、公共服務、社會治理等五個類別，集中策劃一批“共同締造”活動專案。適時建立“以獎代補”機制，優先支援群眾參與度較高的村（社群）開展“共同締造”活動。（責任單位：農辦，城建設辦，交通辦，鄉村振興辦，衛建辦，民政辦，平安辦等）
（三）以培訓提高為切入，引導群眾參與。以街道黨校為主陣地，積極組織村（社群）主要負責人、村（居）民代表等進行專題培訓。各村（社群）黨組織通過支部主題黨日活動、“三會一課”等形式，村（社群）通過“板凳課堂”“7點半夜校”等形式，組織廣大黨員幹部群眾深入學習共同締造理念方法。建立共同締造活動人才庫，組織培養共同締造“優秀人才”，實施共同締造“鄉賢能人計劃”，探索人才激勵政策。（責任單位：組織辦，各村、社群）
（四）以示範試點為抓手，帶動群眾參與。堅持試點先行、以點帶面，優先支援市領導包聯街道“共同締造”啟動點，形成可推廣可複製的經驗做法。鼓勵有條件的村（社群）以啟動點為標準提前進行“共同締造”活動推進，打造特色，形成亮點。（責任單位：各村、社群）
（五）以培育精神為根本，提升群眾參與。把培育精神貫穿於共同締造活動的各環節、全過程，拓展“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神內涵，塑造共同締造精神。支援群眾自發組織開展廣場舞、居民才藝匯演等群眾性文藝文化活動，推動共同締造理念深入人心。加強新時代文明實踐中心（所、站）建設，開展社群學堂、道德講堂、法律講堂、全民閱讀等活動，引導群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，積極參與文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園建立，涵養良好社會風氣。（責任單位：處宣傳辦，各村、社群）
四、實施步驟
（一）組織宣傳動員（20xx年xx月xx日前）。各村（社群）要充分結合共同締造活動實施方案，加大動員宣傳工作力度，進一步強化基層黨組織引領社會、動員社會、組織社會、服務社會功能；完善群團組織、社會組織和新興領域參與機制；完善黨組織領導下的群眾自治機制，積極引導各方力量積極參與共同締造活動。各辦結合中心工作，積極推進專案申報、資金爭取、政策支援，迅速推進各領域、各專案共同締造活動開展。
（二）明確任務清單（20xx年xx月底前）。各村（社群）要充分結合當前實際，認真謀劃、大膽探索，全力推進，通過入戶走訪、小區夜話、進圈入群等途經，組織聽取各方意見建議，引導居民群眾廣泛參與到共同締造活動中，同時依據群眾建議意見，儘快列出專案清單，對下步工作推進機制進行充實完善，進一步建立健全長效管理制度。
（三）穩妥有序推進（20xx年xx月底至長期推進）。各村（社群）要堅持“需求導向、按需匹配、個性供給”，進一步細化工作目標，落實工作措施，明確工作清單，紮實做好基礎工作；各辦、處直各單位要積極牽頭協調，形成齊抓共管、協調推進的工作格局，要團結和調動一切積極因素，發揮主流媒體和宣傳陣地作用，長效管理、動態跟蹤、持續推進，讓共同締造活動的理念思路進一步深入人心，形成全民關心、支援和參與的社會治理氛圍。
五、工作保障
（一）加強組織領導、廣泛發動群眾。成立xx街道開展美好環境與幸福生活共同締造活動工作領導小組，確保紮實推進共同締造工作組織協調、情況綜合、業務指導、定期排程、進度督導及建設驗收等工作。突出黨建引領，充分調動黨員幹部和居民群眾的積極性、主動性和創造性，加快形成全民共建、共治、共享，建設美好家園的良好氛圍，確保活動取得實效。
（二）加強資金保障、強化激勵機制。各部門、各村（社群）要積極拓寬資金籌集渠道，切實提高財政資金使用效益，引導各類社會投資主體參與共同締造活動建設，形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局；建立“以獎代補”專案激勵機制，對參與度高、影響力大且群眾滿意度高的村（社群）給予適當資金補助。
（三）加強監督督導、確保務實管用。及時建立完善督查和通報制度，對各項工作任務的落實情況加強督促指導，及時總結分析存在問題，通報進展情況。街道將不定期組織開展督促檢查，對工作進展快、標準高、效果好的給予通報表彰；對工作滯後、行動遲緩、整治不力的進行通報批評，並嚴肅追究相關責任人的責任，確保共同締造活動取得實實在在的效果。
美好環境與幸福生活共同締造方案10
一、指導思想
緊扣和諧立鎮、產業強鎮、文化興鎮的發展理念，拓寬活動領域，通過發展文化實力提升我鎮經濟社會發展水平，營造全鎮團結向上、不斷進取、文明和諧的文化氛圍。
二、活動目標
立足科學發展角度，高瞻遠矚，結合實際，通過開展系列活動，促使我鎮文化建設提檔升級。
（一）加強文明城鎮建設，提升城鎮文化品位。
紮實推進文明城鎮建立工作。主動、積極參與文明村鎮、文明社群、文明視窗、文明學校等建立工作，舉全鎮之力，深入開展交通秩序、市容市貌、社會治安、環境衛生、集貿市場、視窗服務等環境綜合整治行動，營造和諧穩定的政治環境、平安有序的治安環境、規範執法的法治環境、安居樂業的生活環境、人與自然和諧的人文環境。
深入開展文明新風進萬家，關愛女童，關注農村留守兒童、殘疾人和空巢孤寡老年人等活動，豐富建立活動內容。當前，鎮“市級文明村”、“小康文明村”建立覆蓋面均達100%，爭取到20xx年，全鎮“文明示範視窗”行業建立覆蓋面達到100%左右，為提升我鎮文化品味營造良好的社會氛圍。
（二）加強文化設施建設，夯實公共文化服務基礎。
加快推進城鄉文化設施建設。加大資金投入，有序推進農村文化建設工程，維護城鄉文化資訊共享工程服務網點的正常運轉，強化文體資訊資源共享中心建設，形成完善的城鄉公共文化服務網路。完善文化服務設施，在各行政村逐步建立固定的電影放映點，全方位完善城鄉文化服務設施和網路，千方百計滿足群眾的文化生活和精神需求。
積極推進企業文化建設，發揮海星公司“職工之家”的帶動作用，逐步在規模企業中建起“職工書屋”、“職工俱樂部”、“職工之家”等員工文化設施，豐富企業員工及外來務工人員的業餘文化生活。
（三）加強文化產業建設，壯大文化產業整體實力
一是重點扶持、培育發展一批文化企業。鼓勵社會投資文化產業，壯大文化產業規模，提高文化產業的整體實力。培育發展網際網路應用、網路軟體、資訊服務等產業。大力推進文化產業招商引資工作，制定專項政策，推進新興文化產業發展，形成富有活力的優勢文化企業群。
二是大力推進文化與教育融合。積極引導扶持民營藝術培訓中心、教育基地、職業教育等民營教育培訓機構，鼓勵社會投資藝術培訓業，開拓藝術培訓市場。
三是培育現代文化市場體系。建立健全娛樂業協會、音像業協會、網咖協會等行業協會，充分發揮協會的協調自律作用，使之成為活躍文化市場、加快文化產業發展的重要力量。
（四）加強文化人才建設，構建一支文化專業人才隊伍
一是大力培育優秀文化人才。制定和完善各類文化人才教育培訓計劃，有針對性地開展培訓，建立一支學習型、創新型的文化人才隊伍。加強基層文化隊伍建設，廣泛開展業務技能培訓，鼓勵和吸引優秀人才到基層文化機構工作。培養和引進一批具有較高水平的群眾文化策劃人才、文藝創作專業人才。
二是壯大公共文化服務輔助隊伍，擴大文化志願者服務隊伍。到20xx年底，完成鎮文化志願者隊伍組建工作，確保擁有一支30人以上的文化活動團隊。
三、活動內容和步驟
“文化建設年”活動共分為活動動員、活動開展和總結表彰三個階段。
（一）活動動員階段（3月7日-3月31日）。
在制定“文化建設年”實施方案和開展計劃的基礎上，召開全鎮“文化建設年”活動動員大會，將活動目標和深遠意義傳達到鎮直各單位、各村、學校、企業中，形成人人蔘與、支援文化建設的濃厚氛圍。
（二）活動開展階段（4月1日-12月30日）。
通過在全鎮範圍內開展系列活動，提升“文化建設年”活動層次。
一是以全區“槐花節”攝影展活動為契機，深入挖掘鎮域黃、石油、軍墾、生態文化潛力，投資興建文化基礎設施，完善文化產業發展平臺，形成鎮獨特的文化品牌。
二是在轄區開展“文明示範視窗”、“文明家庭”、“文明標兵”等系列評比活動，為推動文化建設提供精神動力。
三是將漢江路打造成“精神文明一條街”，以直觀、顯而易見的形式，宣傳各行業湧現的文明新事、行業標兵、感人事蹟等，及時推廣出去、宣傳出去，彰顯鎮經濟建設、文明建設和文化建設同步發展的決心和信心。
四是通過舉辦消夏晚會和油地軍港大聯歡等豐富多彩的文化活動，謳歌全鎮精神文明建設中取得的成果。
（三）總結表彰階段（20xx年2月底前）。
深化“文化建設年”活動主題，對在活動中湧現出的“文化建設活動先進村”、“文化建設活動先進單位”、“文化建設活動先進個人”進行隆重表彰。同時，進一步總結20xx年“文化建設年”活動中取得的經驗，使20xx年的文化建設活動更加豐富並提檔升級。
四、保障措施
（一）加強領導，落實責任。
鎮黨委、政府成立“文化建設年”活動領導小組，具體負責文化建設工作的組織、協調和指導。各村委會、鎮直各有關單位要成立相應機構，並按照責任分工，結合實際制定工作方案，把加強文化建設作為推進統籌城鄉發展的一項重要工作來抓，加強領導，精心組織，狠抓工作落實，確保文化建設的各項工作落到實處。
（二）加強協作，密切配合。
文化建設是一項涉及民生、提升福祉、維護社會和諧穩定的系統工程，我們要充分發揮宣傳、文化部門的指導性和協調性，調動社會團體、企事業單位和廣大群眾的積極性和主動性，形成全社會關心文化建設，支援文化建設，參與文化建設的良好局面。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。
各村委會、鎮直各有關單位要利用橫幅、標語、宣傳欄、會議等各種渠道，組織開展形式多樣的宣傳活動，形成強大的輿論聲勢，提高人民群眾對加強文化建設的知曉率和參與率，在全鎮營造全民參與文化建設的良好氛圍。
（四）保障投入，確保成效。
“文化建設年”活動是鎮今年的重點工作之一，我們要將文化事業建設納入鎮財政預算，做到逐年增加對文化事業的資金投入，促進文化重點工程的實施。同時，積極主動與上級部門聯絡對接，爭取更多專案和資金支援。在此基礎上，不斷創新文化建設的機制，鼓勵社會力量投資辦文化，引導社會多元化投入。
（五）加強督查，嚴格考核。
鎮“文化建設年”活動領導小組和辦公室要及時掌握文化建設工作進度，發現問題，及時協調，確保工作順利推進。督查小組要發揮作用，對各有關部門、村委會落實文化建設工作情況進行跟蹤和督查。同時，建立健全文化建設工作責任制，把推進文化建設納入村級班子和鎮直各單位、部門考核範圍，強化責任落實，做到紮實有效、效果明顯。
美好環境與幸福生活共同締造方案11
為加強土地管理、規範農村建設用地復墾工作、助推城鄉統籌和新農村建設，按照《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關於促進節約集約用地的通知》、《國務院辦公廳關於嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》、《市農村建設用地復墾專案管理規定（試行）》（渝國土房管發〔xx〕495號）和《市國土房管局關於進一步規範農村建設用地復墾工作的通知》精神，結合我縣實際，特制定如下實施方案。
一、指導思想
全面落實“珍惜和合理利用每一寸土地”基本國策，以鄧小平理論、三個代表”重要思想和科學發展觀為指導。努力通過農村建設用地復墾，實現城鄉建設用地增減掛鉤和全縣耕地佔補平衡，儲備建設用地資源，為全縣經濟社會發展用地提供保障。
二、基本原則
（一）堅持符合土地利用總體規劃和土地整理復墾開發規劃的原則。
（二）堅持政府主導、部門配合、先易後難、分步實施、齊抓共管的原則。
（三）堅持維護土地權利人的合法權益，遵循實事求是、因地制宜和依法、自願、有償的原則。
（四）村、組集體使用的農村建設用地復墾，應經該集體經濟組織三分之二以上成員同意。
三、工作目標
完成農村建設用地復墾專案申報20000畝，新增耕地面積5000畝。
四、工作步驟
（一）動員部署（年8月20日前）
召開縣、鄉鎮、村、組動員大會，全面部署全縣農村建設用地復墾工作。
（二）專案選址、申報（年8－11月）
各鄉鎮人民政府按照集體建設用地復墾相關政策規定，完成復墾地塊清查、統計，組織土地權利人（復墾專案區集體經濟組織或原土地使用權人）完善相關資料後向縣土地整理中心提出專案申請。
1.申報條件
（1）土地權利人自願。
（2）實施區域相對集中，專案可以村或組為單位實施。一個專案可由不超過2個片區組成，但不得突破同一鄉鎮2個行政村的範圍；一個片區可由不超過20個片塊組成，但不得突破一個行政村的範圍；一個片塊可由不超過相對集中的10個點（圖斑）組成，但不得突破一個組的範圍。
（3）復墾後具備宜農用途的管護利用條件。
（4）復墾片塊能確保實施，實施期限與專案實施方案同步，最長年限原則上不得超過半年。
2.申請復墾地塊主要型別
（1）已廢棄宅基地和一戶雙宅的須復墾宅基地；
（2）廢棄公路和廢棄倉庫、晒壩；
（3）廢棄的鄉鎮（村）企業用地、磚（瓦）窯、礦山等建設用地；
（4）示範村建設需搬遷的宅基地和其他自願搬遷的宅基地；
（5）庫區、、地災點移民涉及的建設用地；
（6）新農村建設和村莊遷建騰出的建設用地；
（7）新居建設和農村危舊房改造騰出的建設用地；
（8）其它符合復墾條件的農村建設用地。
3.專案申報所需資料
（1）土地權利人的農村建設用地復墾申請表（鄉鎮提供）。
（2）復墾片塊土地使用權證（影印件）或土地權屬證明材料（土地權利人提供）。
（3）專案所在鄉鎮土地利用總體規劃圖、鄉鎮、村建設規劃圖和農村建設用地復墾規劃圖（縣土地整理中心提供）。
（4）專案實地現狀照片（鄉鎮以單個區塊為單元，分別提供東南西北4個方向具有明顯參照物的遠、近景數碼照片各1張）。
（5）專案區1:10000最新土地利用現狀圖和土地統計臺帳（縣土地整理中心提供）。
（6）專案片塊1:500規劃圖和專案單體工程設計圖冊（含專案區踏勘報告）（縣土地整理中心提供）。
（7）專案責任單位提交的專案申報書和關於提供的資料真實性的承諾書（鄉鎮提供）。
（8）農村建設用地復墾協議書（規範樣本）。農村建設用地復墾協議是鄉鎮人民政府分別與縣土地整理中心、土地權利人簽訂的契約。對依法無法確認土地權利人的廢棄農村建設用地，由鄉鎮人民政府與集體土地所有權人簽訂復墾協議。
專案測繪和設計應具有雙重資質的中介機構分片區負責完成測繪和設計工作(含竣工測繪)。中介機構應提前介入專案選址工作，對專案選址和申報工作進行指導，協助做好專案入庫前的相關工作。
縣國土房管局負責組織專家對專案進行評審，審定後的資料由縣土地整理中心負責收集、整理、上報備案和申請入庫。
各鄉鎮按照規定，應對土地權利人的各項補償補助進行公示，公示後確定的補償補助費用納入專案成本。
縣土地開發公司負責組織專案施工招投標、工程監理和實施。專案區土地權利人三分之二以上有施工意願且具備施工條件的，土地平整工程部分原則上可由土地權利人實施；專案單個片塊田間道路和農田水利工程投資額在20萬元以下的，經縣人民政府批准，可由鄉鎮人民政府組織專案區土地權利人實施，施工費用由縣土地開發公司按標準劃撥給所在鄉鎮，由鄉鎮對參與工程施工的土地權利人據實兌付。
專案完工並完善相關資料後，由施工方自驗，自驗合格後向縣土地整理中心申請初級驗收，初級驗收需整改完善的，應在規定時間內完成。整改完成後，由縣土地整理中心向縣國土房管局提出驗收申請，縣國土房管局組織專家驗收，驗收合格後向市國土房管局申請復墾成果確認並完成取證工作。
五、資金管理
（一）資金組織
縣土地開發公司是集體建設用地復墾專案籌資人。所籌復墾專案資金專款專用，接受財政審計和監督。
（二）資金使用
1.專案入庫後，籌資人按專案預算中前期工作經費的50%撥付給縣土地整理中心，由縣土地整理中心支付給各中介機構，餘款待指標獲得資金後結算；對專案涉及的補償補助資金，籌資人按預算標準統一撥付給專案鄉鎮，由專案鄉鎮支付給專案涉及的權利人；工程施工費由籌資人按工程進度分期分批支付給施工單位。
2.工作經費待取得合格證後由縣財政按以下標準結算：
一是按確認後的新增耕地面積20xx元/畝的標準撥付給縣國土房管局（其中：按667元/畝的標準支付專案所在地國土房管所）；
二是按確認後的新增耕地面積20xx元/畝的標準撥付給土地整理中心；
三是按確認後的新增耕地面積20xx元/畝的標準撥付給鄉鎮人民政府（其中：按667元/畝的標準支付專案所在村民委員會）。專案進入施工階段後，縣財政支付工作經費的30％給部門和鄉鎮。
（三）利益分配
1.指標進入市農村土地交易所掛牌交易的，“地票”指標交易完成後，除去建設用地復墾成本後的利潤按以下比例安排使用：10%留鄉鎮、村，用於公共設施、公益事業等建設，其餘部分留縣財政作為全縣建設用地復墾發展基金和其他涉農建設資金。
2.縣土地開發公司所需農村建設用地復墾專案投資款及利潤待取得合格證後由縣財政在土地整理復墾開發資金專戶中撥付。
六、補償補助標準
（一）對未轉戶退出農村宅基地的農戶的補償
1.房屋拆遷補償：根據房地產權證載明的建築面積，分別按磚混結構300元/㎡、磚木結構240元/㎡、土牆結構180元/㎡三個標準進行補償（注：凡獲得國家移民、異地扶貧和地質災害避讓搬遷等有關政策補償補助的，此項政策不得重複享受）。
2.節約宅基地補償：按房地產權證載明面積，按20元/㎡標準進行補償。
3.其他補償：對拆除的構築物、簡易房等參照我縣現行徵地補償標準據實補償，對宅基地內的其他附作物按20xx元/畝包乾補償。
（二）對轉為城鎮居民並退出農村宅基地的農戶的補償
除按（一）標準進行補償外，還增加購房補助。補助標準為：以一個房地產權證為一戶，在主城區（或縣外）購房的按10000元/戶標準補助，在縣城購房的按15000元/戶標準補助，在鄉鎮購房的按8000元/戶標準補助。
七、考核獎懲
各鄉鎮各有關部門要把農村建設用地復墾工作納入重要議事日程，精心組織，穩步實施。縣政府將把農村建設用地復墾工作納入對各鄉鎮和有關部門的年終考核，對完成或超額完成任務的鄉鎮，由縣財政按每畝200元的標準給予工作經費獎勵；對未完成任務的鄉鎮予以全縣通報批評，並扣減相應比例的工作經費。
美好環境與幸福生活共同締造方案12
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照國務院辦公廳《關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（國辦發〔20xx〕xx號）和住房和城鄉建設部、xx省人民政府簽署的《在城鄉人居環境建設中開展美好環境與幸福生活共同締造活動合作框架協議》精神，全面推動我省城鎮老舊小區改造暨“美好環境與幸福生活共同締造”活動，結合全省實際，特制定本方案。
一、總體要求
按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府安排要求，堅持以人民為中心的發展思想，以“美好環境與幸福生活共同締造”為路徑，全面推進城鎮老舊小區改造提升，改善居民居住條件，推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社群治理體系，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
二、改造目標
“十四五”期間，全省計劃改造城鎮老舊小區近1萬個，惠及約100萬戶居民。全省改造工作按照“三步走”：20xx年新開工改造城鎮老舊小區3622個，惠及39。23萬戶居民；到20xx年，完成60%的改造任務，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，結合各地實際，力爭基本完成20xx年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務，建設環境整潔、設施完善、綠色生態、安全有序、管理規範、和諧宜居的“美好幸福小區”。
三、改造範圍
城鎮老舊小區改造是指對老舊小區及相關區域的建築、環境、配套設施等進行改造、完善和提升的活動（不含住宅拆除新建）。城鎮老舊小區是指城市或縣城（城關鎮）建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社群服務設施不健全、居民改造意願強烈的住宅小區（含單棟住宅樓），各地要結合實際，合理界定本地區改造物件範圍，重點改造20xx年底前建成的老舊小區。
四、改造內容
城鎮老舊小區改造內容可分為基礎類、完善類、提升類3類。
（一）基礎類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內容，主要是市政配套基礎設施改造提升以及小區內建築物屋面、外牆、樓梯等公共部位維修、清理樓道雜物及各類小廣告等。其中，改造提升市政配套基礎設施包括改造提升小區內部及與小區聯絡的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、行動通訊等基礎設施，以及光纖入戶、架空線規整（入地）等。
（二）完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容，主要是環境及配套設施改造建設、小區內建築節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設環境及配套設施包括整治小區“髒、亂、差”，清理、拆除各類違章建築物和侵佔綠地、道路的違章設施，整治小區及周邊綠化、照明等環境，改造或建設小區及周邊適老設施、無障礙設施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設施、智慧快件箱、智慧信包箱、文化休閒設施、體育健身設施、物業用房、智慧安防等配套設施。
（三）提升類。為豐富社群服務供給、提升居民生活品質、立足小區及周邊實際條件積極推進的內容，主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造，包括改造或建設小區及周邊的社群綜合服務設施、衛生服務站等公共衛生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智慧感知設施，以及養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社群專項服務設施。
各地應根據上述內容，結合當地實際情況，依據《xx省城鎮老舊小區改造導則》，確定具體的改造內容清單、可操作的改造標準和支援政策。
五、工作方式
（一）工作流程。城鎮老舊小區改造堅持政府引導，遵循以下流程：開展摸底排查——居民意願調查——設計方案審查——制定實施方案——初步方案公示（居民決策）——申報確定實施方案——制定改造標準及建立改造專案庫——組織實施——竣工驗收——建立長效管理機制。
（二）實施步驟。
1、制定年度改造計劃
（1）摸底調查。由各市、縣（區）人民政府組織本級住房和城鄉建設部門會同發展改革、財政等部門實施，街道辦事處、社群配合，梳理群眾改造意願及群眾對改造專案的意見建議。通過摸底調查擬改造專案的具體情況，梳理小區改造專案庫。對片區內距離近，但分屬不同產權或不同管理主體的老舊小區，鼓勵打破小區分割，實施統一設計、統一改造、統一管理，進行集中連片改造。
（2）編制年度改造計劃。由各市、縣（區）住房和城鄉建設部門會同發展改革、財政等部門按照本地區城鎮老舊小區改造規劃，區分輕重緩急，切實評估財政承受能力，科學編制年度改造計劃，不得盲目舉債鋪攤子，經同級人民政府同意後，報送上一級住房和城鄉建設、發展改革、財政部門。建立激勵機制，優先對居民改造意願強、參與積極性高的小區（包括移交政府安置的軍隊離退休幹部住宅小區）實施改造。養老、文化、教育、衛生、托育、體育、郵政快遞、社會治安等有關方面涉及城鎮老舊小區的各類設施增設或改造計劃，以及電力、通訊、供水、排水、供氣、供熱等專業經營單位的相關管線改造計劃，應主動與城鎮老舊小區改造計劃有效對接，同步推進實施。國有企事業單位、軍隊所屬城鎮老舊小區按屬地原則納入地方改造規劃和計劃統一組織實施。
2、制定小區改造方案
列入改造計劃的城鎮老舊小區應由確定的專案主體單位組織編制改造方案。改造方案應包括專案基本情況、現狀調研、改造內容、施工圖檔案、工程量清單、投資估算、資金來源、物業管理模式、社會經濟效益分析等內容。改造方案應在小區進行公示。
3、開展專案審批
城鎮老舊小區改造方案公示通過後，應報各縣（區）住房城鄉建設、發展改革、財政、自然資源、文化和旅遊等部門聯合審查批准，同步辦理立項、用地、規劃等前期手續。
4、實施改造施工
（1）質量安全監管。施工單位制定科學的施工組織設計，確保施工質量和安全文明施工。施工現場要公佈投訴熱線電話，接受居民諮詢及監督。建設工程質量安全監督機構要全程介入，做好施工過程監督。住房和城鄉建設部門加強對施工現場的監督檢查，強化對隱蔽工程全過程監管，杜絕施工擾民。
（2）技術服務指導。設計、施工、管線等單位和技術團隊要全過程現場開展跟蹤技術服務，根據現場情況調整或變更設計，及時解決現場技術問題，並就調整或者變更設計的技術合理性和經濟性向建設單位書面說明。涉及重大內容、投資改變的，履行報批手續後要在小區進行公示。
5、竣工驗收
專案完工後，由建設單位組織，街道辦事處、社群、業主委員會（或業主代表）和設計、施工、監理、管線等單位共同參與進行驗收。同時，要組織小區居民對改造實效進行評價和反饋，及時整改存在問題。驗收通過後，抓緊完成竣工財務決算，做好竣工專案的資料整理（特別是隱蔽工程的資料）、歸檔和移交工作。
6、建立長效管理機制
各縣（區）可將有條件的若干個老舊小區捆綁打包，委託物業服務企業管理。引導業主委員會自主選擇專業化物業管理；對未建立住宅專項維修基金的老舊小區，引導業主補交專項維修基金；對已完成改造的無上級產權單位、無物業管理、無人防物防的“三無”小區，可採取引入物業管理、業主自治等多種模式；改造好的小區可通過公共房屋出租、停車計時收費等形式，盤活小區資源，增加小區“造血功能”，為後期維護管理提供資金保障。
六、工作措施
（一）優化專案審批。各地要結合審批制度改革，精簡城鎮老舊小區改造工程審批事項和環節，構建快速審批流程，積極推行網上審批，提高專案審批效率。可由市、縣（區）人民政府組織有關部門聯合審查改造方案，認可後由相關部門直接辦理立項、用地、規劃審批。不涉及土地權屬變化的專案，可用已有用地手續等材料作為土地證明檔案，無需再辦理用地手續。探索將工程建設許可和施工許可合併為一個階段，簡化相關審批手續。不涉及建築主體結構變動的低風險專案，實行專案建設單位告知承諾制的，可不進行施工圖審查。鼓勵相關各方進行聯合驗收。
（二）完善標準體系。各地要依據《xx省城鎮老舊小區改造導則》，研究制定本地區改造方案，逐項明確改造內容。合理確定設計方案及施工工藝，明確智慧安防建設要求，鼓勵綜合運用物防、技防、人防等措施滿足安全需要。及時推廣應用新技術、新產品、新方法。因改造利用公共空間新建、改建各類設施涉及影響日照間距、佔用綠化空間的，可在廣泛徵求居民意見的基礎上一事一議予以解決。
（三）整合存量資源。各地要合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區及周邊地區聯動改造，加強服務設施、公共空間共建共享。深入挖掘、統籌利用既有資源空間，增加小區停車位（場）及充電設施供給。加強既有用地集約混合利用，在不違反規劃且徵得居民同意的前提下，允許利用小區及周邊存量土地建設各類環境及配套設施和公共服務設施。其中，對利用小區內空地、荒地、綠地及拆除違法建設騰空土地等加裝電梯和建設各類設施的，可不增收土地價款。整合社群服務投入和資源，通過統籌利用公有住房、社群居民委員會辦公用房和社群綜合服務設施、閒置鍋爐房等存量房屋資源，增設各類服務設施，有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業用房等其他符合條件的房屋發展社群服務。
（四）明確土地支援政策。城鎮老舊小區改造涉及利用閒置用房等存量房屋建設各類公共服務設施的，可在一定年期內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質的手續。增設服務設施需要辦理不動產登記的，不動產登記機構應依法積極予以辦理。
七、工作機制
（一）建立統籌協調機制。建立“省級統籌、市縣落實、街道辦事處和社群、產權單位、小區居民等全程參與”的工作協調機制。省級相關部門主要負責政策頂層設計、年度改造計劃的確定和中央、省級補助資金的撥付，同時協調解決工作推進中的重大問題。各市、縣（區）要建立健全政府統籌、條塊協作、各部門齊抓共管的專門工作機制，明確各有關部門、單位和街道辦事處（鎮）、社群職責分工，制定工作規則、責任清單和議事規程，形成工作合力，共同破解難題，統籌推進城鎮老舊小區改造工作。
（二）健全動員居民參與機制。各市（區）要結合全省“美好環境與幸福生活共同締造”活動試點，以老舊小區改造為抓手，建立和完善黨建引領城市基層治理機制，充分發揮街道辦事處、社群黨組織的領導作用，組織引導社群內機關、企事業單位積極配合、參與改造。統籌協調社群居民委員會、小區業主委員會、產權單位、物業服務企業等共同推進改造。將社群治理能力建設融入改造過程，促進小區治理模式創新，推動社會治理和服務重心向基層下移，完善小區長效管理機制。開展基層黨組織引領的多種形式基層協商，搭建溝通議事平臺，利用“網際網路+共建共治共享”等線上線下手段，主動了解居民訴求，促進居民形成共識，發動居民積極參與改造專案方案制定、配合施工、參與監督和後續管理、評價和反饋小區改造效果等，實現決策共謀、問題共找、方案共定、資金共籌、改造共管、效果共評、成果共享。
（三）建立改造專案推進機制。省住房和城鄉建設廳會同省發展改革委、省財政廳等部門，採取“月統計、季通報、年考核”的工作推進機制，對全省老舊小區改造計劃、專案建設、執行管理等方面進行督導和監管。各市、縣（區）人民政府要明確專案實施主體，健全政府、街道辦事處、社群、專案實施主體等共同參與的專案推進工作機制，確保專案有序實施。鼓勵多種所有制企業作為實施主體承接城鎮老舊小區改造，支援有實力的國有企業參與城鎮老舊小區改造專案建設。支援市、縣政府現有的融資平臺在不承擔政府融資職能的前提下，通過市場化運營，作為實施主體承接城鎮老舊小區改造服務。鼓勵採用工程總承包（EPC）、全過程工程諮詢服務等推進專案建設。積極推動設計師、工程師、法律顧問以及志願者進社群，輔導居民有效參與改造。為專業經營單位的工程實施提供支援便利，禁止收取不合理費用。鼓勵選用經濟適用、綠色環保的技術、工藝、材料、產品。改造專案涉及歷史文化街區、歷史建築的，應嚴格落實相關保護修繕要求，注重維護城市傳統風貌特色、地域特徵和傳統街區肌理，在改善居住條件、提高環境品質的同時，展現城市特色，延續歷史文脈。結合城鎮老舊小區改造，同步開展“美好幸福小區”、“綠色社群”建立。
（四）強化改造過程質量安全監督機制。各市、縣（區）人民政府要把老舊小區改造質量安全管理作為重點工作，切實健全責任主體、實施單位等各方的監督管理制度，細化分工，明確責任，督導責任主體和實施單位按照質量安全標準和規範要求，嚴把質量安全關，杜絕不合格建材進場，在開復工前對施工現場重要環節、重點部位進行全面徹底檢查，重點監督檢查各類腳手架、起重裝置等安全使用情況，以及危大工程、臨時用電、消防等安全管理情況，消除安全生產隱患。要落實全過程留痕要求，特別是隱蔽工程應錄製影像資料。要防止不合理趕工期、搶進度現象，嚴防超定員、超強度加班帶來的安全風險，嚴防高濃度酒精等消毒製劑以及易燃、易爆品誘發火災。
（五）完善改造專案事中事後監管機制。各地在組織施工時，必須按照下達的專案計劃，對施工具體內容、投資額、資金來源、計劃施工時間等資訊進行公示公開，主動接受政府有關部門和社會各界的監督，暢通投訴舉報渠道，保障居民在小區改造中的“知情權、參與權、選擇權、監督權”，最大限度滿足居民需求，真正做到把好事辦好，把老舊小區改造做成“民心工程”。各市、縣（區）審計部門要適時主動介入，加強對改造專案的審計監督，及時揭示存在的問題，督促整改完善。
（六）完善小區長效管理機制。結合改造工作同步建立健全基層黨組織領導，街道辦事處、社群居民委員會配合，業主委員會、物業服務企業等參與的聯席會議機制，引導小區居民協商確定改造後小區的管理模式、管理規約及業主議事規則，共同維護改造成果。建立健全城鎮老舊小區全週期管理機制，完善住宅專項維修資金歸集、使用、續籌機制，促進小區改造後維護更新進入良性軌道。省住房和城鄉建設廳會同省級相關部門對全省城鎮老舊小區改造建設及後續運營管理情況進行考評。制定“以獎代補”政策，鼓勵老舊小區運營管理主體不斷提高管理維護水平。對於涉及銀行借款的老舊小區改造專案，還款期內，各市、縣（區）政府部門要督導借款主體落實還款責任，確保按時償還到期資金，維護良好信用。
八、資金籌措
（一）居民合理出資。按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造，可通過直接出資、使用（補建、續籌）住宅專項維修資金、讓渡小區公共收益等方式落實。各市（區）人民政府組織有關部門，研究出臺住宅專項維修資金用於城鎮老舊小區改造的政策。支援小區居民提取住房公積金，用於加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等支援改造。鼓勵有出資意願的居民結合老舊小區改造同步進行戶內改造或裝飾裝修、家電更新。
（二）政府的財政支援。省發展改革委、省財政廳、省住房和城鄉建設廳等部門積極爭取中央資金支援，並統籌省級財政補助資金支援全省城鎮老舊小區改造。中央、省級資金主要用於基礎類改造，可適當用於完善類、提升類部分專案的改造。市、縣（區）人民政府要加大城鎮老舊小區改造同級資金配套力度，要結合實際，將老舊小區改造專案納入國有住房出售收入存量資金使用範圍；同時要加大統籌涉及住宅小區的各類資金用於城鎮老舊小區改造，提高資金使用效率。支援各地通過發行地方政府專項債券籌措改造資金。
（三）金融力量參與。省住房和城鄉建設廳積極協調各金融機構授信工作。支援城鎮老舊小區改造規模化實施運營主體採取市場化方式，運用公司信用類債券、專案收益票據等進行債券融資，但不得承擔政府融資職能，杜絕新增地方政府隱性債務。國家開發銀行xx省分行、農業發展銀行xx省分行結合各自職能定位和業務範圍，按照市場化、法治化原則，依法合規加大對城鎮老舊小區改造的信貸支援力度。各商業銀行加大產品和服務創新力度，在風險可控、商業可持續前提下，依法合規對實施城鎮老舊小區改造的企業和專案提供信貸支援。國家開發銀行xx省分行依據xx省人民政府與國家開發銀行總行簽訂的《開發性金融支援城鎮老舊小區改造戰略合作協議》，參與xx省城鎮老舊小區改造專案規劃及專案篩選，在符合國家有關規定及國家開發銀行內部授信政策的前提下開展授信工作，加大對老舊小區改造專案的金融服務力度，提供優惠信貸資金支援。支援各金融機構創新金融產品，改善金融服務，探索公司融資模式及專案融資模式為老舊小區改造專案提供融資支援。
（四）專營單位投入。鼓勵原產權單位對已移交地方的原職工住宅小區改造給予資金等支援。公房產權單位應出資參與改造。引導專業經營單位履行社會責任，出資參與小區改造中相關管線設施裝置的改造提升；專營設施改造前產權屬於專業經營單位的，由專業經營單位負責改造；產權不屬於專業經營單位的，改造後專營設施裝置的產權可依照法定程式移交給專業經營單位，由專業經營單位負責後續維護管理。通過政府採購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引各類專業機構等社會力量投資參與各類需改造設施的設計、改造、運營。對具備市場化運作條件的社群養老、托幼、醫療、助餐、超市、保潔、文體等公共服務設施，採取各運營主體與小區業主利益捆綁開發、商業捆綁開發等方式，運用市場化方式吸引社會資金參與。支援規範各類企業以政府和社會資本合作模式參與改造。支援以“平臺+創業單元”方式發展養老、托育、家政等社群服務新業態。
（五）落實稅費減免。專業經營單位參與政府統一組織的城鎮老舊小區改造，對其取得所有權的設施裝置等配套資產改造所發生的費用，可以作為該設施裝置的計稅基礎，按規定計提折舊並在企業所得稅前扣除；所發生的維護管理費用，可按規定計入企業當期費用稅前扣除。在城鎮老舊小區改造中，為社群提供養老、托育、家政等服務的機構，提供養老、托育、家政服務取得的收入免徵增值稅，並減按90%計入所得稅應納稅所得額；用於提供社群養老、托育、家政服務的房產、土地，可按現行規定免徵契稅、房產稅、城鎮土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產登記費等。
九、組織保障
（一）統籌推進工作。城鎮老舊小區改造作為落實“美好環境與幸福生活共同締造”活動中城市更新內容的重要載體，各市（區）要以“共同締造”的理念，將城鎮老舊小區改造作為當前城市居住社群建設補短板行動和城市更新行動的重要內容，同步推進城鎮老舊小區改造工作和“美好環境與幸福生活共同締造”活動。
（二）層層壓實責任。市縣（區）政府要落實主體責任，主要負責同志要親自抓，成立工作領導小組，組織本級政府稽核城鎮老舊小區改造年度申報計劃和專案內容清單，進行財政承受能力評估，多方籌措老舊小區改造資金，做好轄區內老舊小區改造工作。專案責任主體要做好專案的規劃設計、質量安全監管等工作，街道辦事處和社群要統籌協調業主委員會、物業服務公司等，做好老舊小區改造宣傳發動、群眾意願徵集、化解處理矛盾糾紛等工作。省住房城鄉建設廳會同省發展改革委、省財政廳等省級相關部門加強工作指導、督導檢查，確保工作有序推進。
（三）做好宣傳引導。加大對優秀專案、典型案例的宣傳力度，加強政策解讀，讓群眾知曉城鎮老舊小區改造物件、條件、標準和範圍。同時，充分利用傳統媒體和新興媒體以及群眾喜聞樂見的多種形式組織宣傳，著力引導群眾轉變觀念，形成社會各界支援、群眾積極參與的濃厚氛圍，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫xx新時代追趕超越新篇章。
美好環境與幸福生活共同締造方案13
一、基本情況
xx村位於xx鄉西北方向，平均海拔731米，為xx鄉場鎮所在村，下轄8個村民小組，共有農戶326戶，人口1220人。全村耕地面積691畝，林地面積15004畝。全村經濟收入主要以種養殖業和務工為主；產業發展以種植紙漿竹、三木藥材、有機茶葉、玉米為主；交通要道主要以大老路為主，貫穿xx村1、2、4、5、7組。
二、幸福美麗新村建設的基本原則
建設幸福美麗新村。按照“業興、家富、人和、村美”和“小規模、組團式、微田園、生態化”要求，以特色產業發展和設施完善提升為抓手，以助農增收和人居環境改善為目標，堅持新建、改造、保護相結合，將災後重建、舊村落改造、產業發展、連片整治有機結合，全面統籌住房建設、基礎設施建設、公共服務和生態保護，加快推動完善新村產業、交通、通訊、飲水、醫療衛生、文化體育、民主權利，加強村級公共服務中心建設和環境治理，切實改善和提升群眾生產生活條件。同時堅持產村相融，大力培育發展優勢產業，做強富民增收產業支撐，全面建成一批基礎設施完善、社會穩定和諧、環境優美整潔、產業興旺發達、群眾安居樂業的幸福美麗新村。
三、幸福美麗新村建設專案
（一）新村基礎設施建設專案（約需資金：60萬）
村群眾活動中心前修建便橋一座，跨度15米，寬2米，預計投入12萬。
2.新增和維修xx二組到xx村群眾活動中心段的青石欄杆500米，每米計劃造價400元；xx村一組聚居點路面硬化、化糞池排汙設施建設150米，涉及13戶，預計總投入資金27萬。
3.國道“351”輔道沿線進行微田園打造及房屋改造，預計投入資金21萬。
（二）公共服務設施建設（約需資金：2萬元）
愛心圖書室。面積不少於20平方米，整合已建成的村農家書屋，室內桌椅能同時滿足10人以上使用，各類實用圖書不少於20xx冊，電子音像製品不少於100種，報紙期刊不少於30種，預計投入資金2萬。
四、專案保障措施
1.專案責任
縣農工辦：按照專案實施的要求，對專案進行指導檢查監督。
xx鄉人民政府：負責組織專案實施，落實專案的推進，協助技術人員實施專案工程等工作。
xx村村民委員會：負責轄區內專案實施的組織、聯絡，協助技術人員開展工作。
2.資金管理
全面推行建設資金使用、專案安排的公示制度。加強對專案資金投入和專案的管理。嚴格實行資金按專案投入，切實做到立項有論證、預算，中間有檢查、監督，完成後有驗收、決算，保證扶貧專案、資金公正、及時地用於專案實施中。保證扶貧資金投入使用公正、透明。
3.組織保障
專案村上成立相應的領導小組，由村支書任組長，村主任任副組長，專抓專案的建設。
美好環境與幸福生活共同締造方案14
為深入貫徹落實省第十二次黨代會安排部署，紮實做好全縣共同締造試點示範工作，按照省、市關於開展美好環境與幸福生活共同締造試點相關要求，結合xx實際，特制定如下方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以踐行以人民為中心的發展思想，走好新時代黨的群眾路線，以村(社群)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋後人居環境的實事小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉基層治理體系為目標，以決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享為路徑，堅持黨建引領、群眾主體，堅持因地制宜、分類施策，堅持試點先行、穩步推進，深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為建成“大健康產業發展示範縣”凝聚強大動力。
(二)基本原則
——堅持黨的領導。堅持在黨的領導下開展共同締造活動，強化黨建引領共同締造，準確把牢工作方向、工作步驟、工作成效，確保活動開展方向準確、群眾擁護、成效顯著。
——堅持發動群眾。通過召開群眾會、戶院會、夜話會、視訊會等形式來發動群眾廣泛參與美好環境與幸福生活共同締造活動，高度關注民願民盼，匯聚民心民力，促進民惠民富，激發群眾參與，凝聚社會共識。
——堅持示範帶動。堅持以點帶面，充分發揮示範人、示範戶、示範院落、示範村帶動作用，用示範成效來激勵和帶動其他人蔘與到美好環境與幸福生活共同締造的活動中，穩步推進共同締造示範村工作，積極總結試點工作經驗，打造特色亮點，進行全面推廣。
——堅持群眾參與。堅持“眾人的事眾人來商量，大家的事大家一起幹”的原則，動員和引導群眾通過出力、出物、出料、投工、投資、投勞參與到專案建設、公益事業、環境治理等工作中來，讓群眾成為美好環境和幸福生活共同締造的主人。
——堅持以獎代補。廣泛動員群眾以出資出力、投工投勞、讓地讓利等形式參與村級各項建設中，政府採取以獎代補、參與引導和主導共同締造美好家園。
——堅持規劃引領。堅持城鄉融合、一體設計、多規合一的原則，因地制宜編制建設規劃，做到先規劃後建設、無規劃不建設，切實增強共同締造示範村建設前瞻性、系統性和實用性。
——堅持改革創新。各鄉鎮要緊緊圍繞“決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”理念，在實踐中大膽創新工作方法和機制，讓共同締造理念落地更有抓手。
(三)工作目標。全縣各鄉鎮確定一個村(社群)作為美好環境與幸福生活共同締造示範村。試點村要選擇黨組織戰鬥力強、群眾基礎好、村容村貌整潔、產業有基礎、村集體經濟好、靠主幹道交通便利，兼顧城區、城郊、鄉村等不同型別，兼顧城鄉融合發展、基層社會治理、產業發展等不同領域。通過試點工作的推動，試點村(社群)人居環境明顯改善，群眾主人翁意識不斷增強，共同締造的長效機制初步建立，共同締造理念和路徑深入人心，xx月底前做好省、市、縣開展評估迎檢工作，確保順利通過省、市評估驗收，為全面推廣打下堅實基礎。
二、基本方法
(一)決策共謀，廣納群眾呼聲。堅持問題導向、需求導向，匯聚群眾智慧，凝聚發展共識。紮實開展黨員幹部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，通過入戶走訪、座談交流、戶院會等多種形式，傾聽群眾心聲，及時梳理群眾反映的問題，從群眾身邊的小事、關注的難事、想辦的實事入手，找準群眾真實需求。積極搭建“眾人來商量”議事平臺，完善村(居)民會議、代表會議等制度，發揮村(居)委會、理事會、評議會等群眾組織作用，推動民事民提、民事民議、民事民決。實行村民網格化管理，每10-30戶為1個網格，推選威望高、有一定組織能力的村民為網格員，負責網格內環境衛生、鄰里和諧、鄉風文明等日常管理工作，讓每個居民都能在組織中找到位置，有序參與共謀協調，找到“最大公約數”，使鄉村(社群)居民從“要我幹”轉變為“我要幹”。
(二)發展共建，動員群眾參與。關心群眾身邊的切身利益，從小事著手，以廁所革命、汙水治理、房前屋後環境整治為切口，組織群眾出資出物、投工投勞參與環境整治。以群眾關注的公共設施為切口，圍繞產業、水、電、路、氣、網等基礎設施建設，動員群眾出資出物、投工投勞參與建設管護，充分激發群眾主人翁意識，增強群眾參與感，引導群眾更加珍惜共建成果。政府採取“以獎代補、獎勵先進”的方式，鼓勵引導群眾參與其中，激發群眾參與熱情。鼓勵黨政機關、群團組織、社會組織、企事業單位和專業社工、志願者等提供人力、物力、財力、智力參與建設，增強共建合力。
(三)建設共管，匯聚群眾力量。推選群眾代表成立專案建設監督小組，負責專案建設監督管理工作，把大家的事當成自己的事，確保工程質量有保障。依規修訂村規民約、居民公約等行為規範，引導群眾共同協商公共空間、停車場地、環境衛生、小區安全等管理規約，加強全過程監督管理。建立健全公共設施、美化淨化、公園綠地、文化健身、公共空間、公益事業等維護認領的“愛心積分機制”，激勵鄉村(社群)居民、企業、社會組織積極參與共同締造美好家園建設成果維護管理。
(四)效果共評，實現群眾意願。按照“服務誰、誰評價”的原則，發動群眾建立全過程評價標準和評價機制，聚焦建設意願共同徵集、建設內容共同商議、建設方案共同研究、建設過程共同參與、建設效果共同評議，做到“建設效果好不好、群眾評議說了算”。組織理事會成員、群眾代表等對房前屋後環境衛生開展常態化評議評比，公示結果，增強群眾榮譽感、責任感。組織群眾開展“好婆婆”“好媳婦”“最美庭院”“五好家庭”等評選活動，用身邊事教育身邊人，用身邊人教育身邊人，鼓勵見賢思齊，形成良好社會風氣。開展共同締造先進單位和先進個人評選活動，調動各方參與積極性。
(五)成果共享，惠及群眾利益。組織群眾參與村投運營管理，培養群眾樹立主人翁精神，共同經營鄉村建設，撬動工商資本、金融資本、社會資本參與美好家園建設，讓群眾共享村投發展成果。引導群眾建立和完善成果共享規則，讓村(社群)居民共同享有並維護公共環境、公共空間、公共設施，平等享有完整居住村(社群)的設施與服務，平等享有村(社群)的經濟發展成果與產業收益，平等享有良好的精神風尚與溫馨友好的村(社群)氛圍，使共建成果最大限度惠及群眾。引導群眾在共同締造活動中自覺踐行社會主義核心價值觀，樹立“共建共治共享”理念，引導群眾通過入股、就業、創業、管理等方式參與美好家園建設，讓人民群眾在農村變美、農業變強的過程中得到實實在在的“紅利”，讓美好生活惠及面更寬更廣，提升人民群眾獲得感、滿意感、幸福感和安全感。
三、活動任務
(一)深入開展“眾人來商量”平臺搭建工作。深入貫徹“共同締造”理念，按照“眾人的事眾人來商量”“大家的事大家一起幹”的原則，搭建“眾人來商量”協商議事平臺，通過召開鄉村場院會、社群樓棟會、民意懇談會、村頭夜話會等多種形式，傾聽群眾心聲，及時梳理群眾反映的問題，從群眾身邊的小事、關注的難事、想辦的實事入手，找準群眾真實需求，做到會商在基層、群眾來參與、眾人來商量、辦法大家想，充分激發人民群眾參與美好家園建設的積極性、主動性、創造性。
(二)深入開展社會治理創新工作。一是堅持“積分制”日常管理工作，每個示範村要建立有固定場所、有管理人員、有投入機制、有管理制度、有評分標準、有兌分物品的積分超市，積極動員廣大群眾以行動換積分，用積分換商品，著力培養村民自我管理意識。二是開展“五好家庭”評選工作，按照代表推薦、群眾評議、黨員稽核、支部決議的程式，運用大會表揚、公開授牌、公示公開等形式，組織鎮村幹部、黨員群眾開展“五好家庭”(遵規守矩好、勤儉持家好、孝老愛親好、耕讀傳家好、清潔衛生好)、“好婆婆”“好媳婦”等選樹活動，用身邊典型教育引導激勵身邊人，逐步形成良好社會風氣。三是開展“家建檔案”建立，組織幹部幫助每家每戶建立家庭檔案，突出抓好“家規家訓家教、家風家業家境”建設，啟用家庭細胞，通過我家的家庭會、我家的大事記、我家的家規家訓、我家的變化、我家的幸福生活，全程覆盤每戶院前院後、門前門後、會商前會商後、建改前建改後的對比變化，讓每家記住商量過程、建設過程、致富過程、感恩過程、回報過程。四是開展“一約四會”踐行工作。堅持以“德治、法治”為根本，組織群眾參與科學制定符合本村實際的村規民約，推行以村規民約、村民議事會、紅白理事會、禁黃禁賭會、道德評議會組成的“一約四會”管理模式，提升社會治理“自治”能力和水平。五是開展志願服務實踐工作。各鄉鎮充分運用好新時代文明實踐站，組織動員在家老人、留守婦女、鄉賢能人、幹部群眾成立志願服務隊，在疫情防控、防汛救災、森林防火等突發險難工作中積極開展活動，紮實推進志願服務工作制度化、常態化、規範化，建立完善長效工作機制和活動執行機制。
(三)深入開展“鄉投村投”運營工作。鄉鎮要成立投資有限公司，把鄉鎮所有國有資產、集體資產納入投資公司，壯大鄉鎮投資公司實力；村級要成立村投公司，把村集體資產、公共扶貧資產納入村投公司，組織群眾參與日常管理，同時，吸納能人大戶、鄉賢人士參與到村投公司運營中，負責鄉村建設、垃圾清運、公益事業、產業發展、人居環境、設施維護等運營管理，壯大村集體經濟，努力提升村級發展內生動力和建設水平，使群眾共享村級發展成果。
(四)深入開展“六個家園”建設工作。一是共同締造產業家園。通過組織召開群眾會、黨員會、院壩會、視訊會，廣泛徵求收叢集眾意見，大力發展現代生態農業，通過建強產業助推農民收入增加、幸福指數提升。二是共同締造生態家園。通過制定門前衛生四包、垃圾分類處理、汙水排放治理、廁所革命建設、秸稈焚燒治理、綠化美化管理等制度，組織群眾開展“掃乾淨、碼整齊、拆違建、淨環境”專項活動，打造山青、水淨、地綠的生態家園。三是共同締造宜居家園。通過眾人來商量、大家獻計策，建立健全人居環境建設評價標準和評價機制，通過人居環境整治、公共設施完善、市場業態進入、群眾參與共建，實現“生態、生產、生活”有機融合。四是共同締造人文家園。開展“清廉村居”建立，組織群眾參與移風易俗、垃圾分類、公共事務管理，破除厚葬薄養、人情攀比、舌尖浪費、封建迷信等陳規陋習。五是共同締造和諧家園。通過建立幹部“戶戶走到”“結對包保”工作機制，固定議事懇談日，全面掌握群眾矛盾訴求。以雪亮工程、微視訊平臺建設為依託，建立公共場所智慧監控，規範群眾文明言行。六是共同締造幸福家園。通過堅持月走訪、季普查，完善防止返貧動態監測和幫扶機制，確保全村群眾無返貧現象發生。加強水、電、路、網、寄遞物流等配套設施建設，完善公共服務設施，提升村“兩委”服務群眾質量、改善群眾居住環境、傳承優秀家規家訓、弘揚鄉風文明、講好身邊故事等，共同締造幸福家園。
(五)深入開展“以獎代補”撬動工作。各鄉鎮科學制定“以獎代補”專案建設管理辦法，村“兩委”細化“以獎代補”操作流程、兌現標準和管理方式，對村級公共設施建設、環境整治、房屋改造等建設實行“以獎代補”，組織動員市場主體、個體工商、廣大群眾積極參與投資投勞，著力撬動工商資本、金融資本、社會資本參與美好家園建設，形成各方資源匯聚、群眾充分參與的有效機制。
(六)深入開展“能人大戶”迴歸工作。吸引外地創業成功人士、鄉賢能人大戶迴歸，充分利用鄉賢能人示範帶動引領作用，用他們的先進理念、社會資源、建設資本等優勢參與到人居環境整治、產業發展、鄉村建設工作中，帶領農民發展致富，用他們的行動來深化共同締造成果。
四、實施步驟
(一)摸底定村(xx月底前)。按照“村級申報、鄉鎮初審、部門研判、縣級審批”的程式確定建設示範村名單，實行試點先行、全面鋪開的原則。
(二)推進實施(xx月底前)。各鄉鎮積極組織動員群眾參與專案建設、六個家園建設、村級事務日常管理等工作中，創新探討工作機制，踐行共同締造理念，對標對錶完成各專案標任務，形成實實在在的共同締造成果。
(三)評估驗收(xx月底前)。採取“村申報、鄉鎮自查、縣級驗收、逐級核驗”方式進行評估。12月初，試點示範村要完成自查；xx月xx日前，由村向所在鄉鎮申請並完成核驗；12月底前，縣級完成驗收。
(四)建章立制(長期堅持)。各鄉鎮要加快工作進度，強化專案管理，營造濃厚氛圍，總結特色亮點，形成可複製、可推廣的工作模式，切實發揮示範引領作用，同時建立長效工作機制，鞏固深化建設成果。
五、保障措施
(一)強化組織領導。成立共同締造工作專班，負責指導、協調、督辦、試點建立等工作。每個村實行“一個試點一名縣級領導掛帥、一個部門包保、一個專班蹲點主抓、一套實施方案推進”的工作機制。各領辦縣級領導要親臨一線、親自安排、親自指揮、親自督導；各有關部門要立足職能和優勢，出臺配套政策和措施，促進試點工作開展；各鄉鎮要結合實際制定試點工作實施方案，並抓好落實。
(二)強化建立體系。把黨的領導貫穿共同締造活動全過程、各方面，健全有形覆蓋與有效覆蓋相統一的基層黨組織體系，使黨的主張和政府工作落到基層、深入群眾。統籌政府、社會、企業、群眾多方力量，著力建設完整的村(社群)環境體系、服務體系、治理體系，營造持久穩定的村(社群)歸屬感、認同感。
(三)強化政策保障。建立“政府+投融資平臺+金融機構+市場主體”多元投入機制，整合鄉村建設、農田水利、土地開發、生態補償、農村道路、安全飲水、生態治理、危房改造等專案資金，對想幹、願幹、幹得好的村實行“以獎代補”
(四)強化培訓宣傳。利用黨校、幹部培訓基地等陣地，分層分類對鄉鎮黨政主要負責人、村支部書記、工作專班等開展專題培訓。加強對試點工作推進情況的督促指導，強化跟蹤問效，定期通報進展情況。加大宣傳力度，挖掘先進典型，講好共建共治共享生動故事，為共同締造活動試點工作營造良好氛圍。
美好環境與幸福生活共同締造方案15
根據《市委辦公室、市政府辦公室關於開展美好環境與幸福生活共同締造活動試點工作的實施方案》（x辦發〔20xx〕x號）精神，結合xx實際，現就開展美好環境與幸福生活共同締造活動試點工作制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以人民為中心的發展思想，走好新時代黨的群眾路線，以改善群眾身邊、房前屋後人居環境的實事小事為切入點，以健全和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以廣泛發動群眾決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享為路徑，引導激勵群眾積極參與村事務，以xx村試點村，先行形成示範效應，促進農村人居環境的明顯改善，提升廣大村民的獲得感、幸福感、安全感。
（二）工作目標
到20xx年底，通過“共同締造”活動，xx村基本形成基層黨組織為領導、村民為主體的多方參與、共同治理的鄉村治理體系，村民對基層黨組織的滿意度明顯提升，村莊環境達到美麗鄉村標準。到20xx年，xx村“共同締造”經驗得到推廣應用，基層黨組織核心領導地位明顯加強，領導能力顯著提高，村民廣泛積極參與村莊治理，鄉村治理長效機制日趨完善，農村人居環境得到明顯改善，農民生活質量得到顯著提升。
二、“共同締造”試點工作的實施
（一）決策共謀、凝聚民意
1、宣傳發動，統一思想認識。通過在村務欄、村民聚集地張貼宣傳海報等方式，宣傳“共同締造”內涵。利用微信等現代資訊科技，拓寬基層黨組織與村民交流的渠道，搭建村民溝通平臺。通過座談走訪等多種方式，加強與村民的溝通，瞭解村民最為關注的村莊問題，激發村民的“主人翁”意識。組織xx村民代表進行實地參觀與學習，在思想上激發村民對美好環境與幸福生活的嚮往，學習共同締造的經驗。
2、成立機構，決策共謀。建立黨組織引領、多方參與的橫向到邊組織架構，將每個村民都納入一個或多個村莊社會組織，實現人人蔘與、橫向到邊。建立健全村民理事會架構，充分發揮理事會的組織發動和協調作用，組織村民建立村莊綜合治理工作組，下設宣傳發動工作小組、專案實施工作小組、環境管護工作小組、衛生環境評比工作小組等，做好責任分工，做到村莊環境整治各項工作均有工作小組和責任人負責。建立村莊工作監督委員會，邀請鎮紀委幹部、駐村幹部（駐村單位蹲點專班）、村委代表、黨員代表、村民代表等參加，共同對村莊的專案建設過程和資金使用等情況進行監督。鼓勵村民建立產業、行業協會，對村莊各項工作提供建議和意見，不斷增強村民的參與感、歸屬感。
3、建立機制，完善議事規則。加強村黨支部對村民小組工作的全面領導，健全村民代表大會議事協商制度，制定村規民約，擬定村民理事會、村莊工作監督委員會章程，制定村莊綜合治理工作組和各工作小組的工作規則，保障村民有序參與“共同締造”活動。
（二）發展共建，凝聚民力
1、村莊規劃先行，因地制宜確定實施載體。村莊綜合治理工作組開展入戶訪談、問卷調查、設立村莊問題反饋箱、召開座談會、專題討論會、村民代表大會等，瞭解村民需求，查詢農村人居環境建設管理中的短板，確定村莊整治工作重點、村莊建設發展規劃和建築風貌管控要點，形成村莊規劃，反覆討論、徵求意見、修改後確定最終規劃成果，經村民代表大會通過後，將規劃成果細化為系列行動計劃，張榜公佈，將村莊規劃佈局和建築風貌的貫徹執行等納入村規民約。
2、找準切入點，共建宜居環境。從危房改造、農房外立面整治、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌、鄉村道路建設等房前屋後的實事、小事做起，開展鄉村綠化、美化、亮化，發揮黨員帶頭作用，動員村民出錢、出物、出力、出辦法，撬動“以獎代補”專案，使村民的觀念由“要我建”轉變為“我要建”。
3、研究制定村民投工投勞、資金共籌等制度，出工出力共建基礎設施。探索村民參與人居環境建設與整治的不同模式：房前屋後清理專案，由村民出工出資；技術含量較低且工作量較大的專案，以村民參與建設為主並按照當地工時費領取報酬；技術含量高、施工複雜的專案，由村集體通過議事程式選擇合適的施工單位開展建設為主，村民參與為輔。
探索多方資金籌措渠道，設立“鄉村共建資金池”，用於村內公共建設支出。
（三）建設共管、凝聚民智
建立村莊環境建設共管長效機制。通過村民代表大會、理事會以及環境管護工作小組等自治組織，針對村民建房、公共空間管理、道路保潔、生活垃圾治理等各項管理工作，組織村民共同商議，制定村莊環境建設管護公約，商定違反公約的處理辦法，並監督執行。開展門前三包活動，村民對宅前屋後承擔三包責任，做好房前屋後美化、綠化工作。公共區域安排專職清潔員，由黨員、中心戶帶頭認領，負責監督維護。建立垃圾分類長效機制，指導村民掌握垃圾分類方法，不定期對各戶垃圾分類進行檢查。開展環境衛生評比活動，通過相互評比與監督，保障村容衛生整潔。
（四）效果共評、凝聚民聲
組織村民對活動實效進行評價和反饋。建立以村民滿意度為主要衡量標準的評價標準和評價機制。組織開展最美農房、最美庭院、五星級文明戶、金牌中心戶等評選，激發村民參與“共同締造”活動的積極性。用活用好“以獎代補”機制，推動“共同締造”活動不斷向縱深發展。
（五）成果共享、凝聚民心
發動群眾共謀共建共管共評，實現農村人居環境建設和整治工作人人蔘與、人人盡力、人人享有，建成“整潔、舒適、安全、美麗”的村莊環境，形成和睦的鄰里關係和融洽的鄉村氛圍。通過塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神，讓村民有更多的獲得感、幸福感和安全感，實現政府治理和社會調節、村民自治的良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局。
三、保障措施
（一）加強黨政領導，強化組織保障
鎮黨委政府為“共同締造”活動的組織者和領導者，xx村為“共同締造”活動的主體，xx村黨支部要切實擔負起主體責任，集中力量、資源、人員投入試點工作，黨組織書記要履行第一責任人責任，親自謀劃、親自部署、親自推進，切實做到責任到位、推進到位、落實到位。
（二）強化統籌推進，形成建設合力
鎮直各單位應大力支援xx村“共同締造”活動，主動跟蹤xx村工作進展及動態，及時排憂解難，為xx村提供支援。鎮黨史的學習教育領導小組辦公室、農業農村辦、鄉村振興辦、經管站要加強對上溝通，加強與群團組織的合作，多方面爭取支援，積極爭取“以獎代補”專案，實現“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的共同締造機制。
（三）整合涉農資金，強化資金保障
為確保“共同締造”試點工作的順利推進，鎮農辦要整合涉農資金，協調財政和其他各相關單位，對納入涉農資金整合範圍的上級資金，制定資金分配方案時重點向“共同締造”xx村傾斜，形成開展“共同締造”活動的合力。
（四）加大宣傳力度，推進總結經驗
鎮宣傳辦、組織辦要大力宣傳xx村“共同締造”活動，及時發現、總結和宣傳湧現出的鮮活經驗以及黨組織、黨員幹部和帶頭人的典型事蹟，讓“共同締造”的理念思路深入人心，形成全民關心、支援並投入共謀共建共管共評共享的良好氛圍，促進農村人居環境的明顯改善，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
