在學校抑或是社會中，難免會面對無法預料的突發事件，為了可以第一時間作出應急響應，就有必要提前進行細緻的應急預案准備工作。那麼什麼樣的應急預案才是好的呢？以下是小編為大家收集的煙花爆竹安全事故的應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
煙花爆竹安全事故的應急預案1
1．總則
1.1編制目的
建立健全全省煙花爆竹安全生產事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應急救援體系，提高煙花爆竹事故防範和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產事故資訊報告和處置辦法》、《湖南省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》、《湖南省安全生產條例》、《湖南省安全生產事故應急預案》等法律法規和有關規定。
1.3適用範圍
本預案適用於全省行政區域內煙花爆竹事故的防範和應急救援工作。
1.4工作原則
（1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產，最大程度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響。
（2）統一領導，分級負責。在省政府的統一領導下，市州、縣市區人民政府和省直有關部門按照各自職責和許可權，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業履行安全生產應急管理工作主體責任。
（3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應急救援工作實行事發地行政領導負責制，事故現場應急救援指揮由事發地人民政府負責人統一領導，相關部門依法履行職責。
（4）科學施救，規範有序。充分發揮專家作用，改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規範應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。
2．應急指揮體系及職責
省、市州、縣市區人民政府設立煙花爆竹事故應急救援指揮機構，負責本行政區域內煙花爆竹事故應急救援工作。
2.1應急組織機構
省人民政府設立湖南省煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱省指揮部），由省人民政府分管副省長任指揮長，省人民政府協管副祕書長及省公安廳、省交通運輸廳、省安監局負責人任副指揮長，省財政廳、省住房城鄉建設廳、省衛生廳、省環保廳、省國資委、省質監局、省政府新聞辦、省水運管理局、省氣象局、湖南能源監管辦、省公安消防總隊等單位負責人為成員。
省指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負責人兼任辦公室主任。
2.2應急組織機構職責
2.2.1省指揮部
指導、協調煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會同相關部門釋出煙花爆竹事故重要資訊；審議批准省指揮部辦公室應急救援工作報告。
2.2.2省指揮部辦公室
貫徹落實省指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協調解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問題；協調省指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加應急救援工作；及時報告應急救援工作重大事項；完成省指揮部交辦的其他事項。
2.2.3省指揮部成員單位
省安監局牽頭處置煙花爆竹生產、經營、儲存（不含港口經營與儲存）事故，協調專業煙花爆竹救援隊伍參與救援。
省公安廳牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協調事故現場及周邊道路交通管制、事故現場警戒、維穩和涉案人員監控等工作。
省財政廳負責按規定應由省級財政承擔的應急資金保障工作。
省環保廳指導協調事故現場及周邊地區的應急環境監測工作。
省住房城鄉建設廳指導協調因煙花爆竹事故造成房屋建築和市政工程受損的應急處置工作。
省交通運輸廳牽頭處置煙花爆竹港口經營與儲存、水路運輸事故，指導協調與應急救援相關的交通運輸保障工作。
省衛生廳指導協調事故受傷人員的緊急醫學救援和衛生防疫工作。
省國資委協調相關省屬企業派出專、兼職應急救援隊伍參與應急救援工作。
省質監局指導協調事故所涉及產品的質量檢測、質量鑑定和特種裝置檢測、認定，提出救援技術措施。
省政府新聞辦負責指導協調事故資訊釋出和輿論引導等工作。
省水運管理局參與處置煙花爆竹港口經營與儲存、水路運輸事故，協調相關救援力量參與應急救援，負責水路運輸的交通管制工作。
省氣象局指導協調事故應急救援期間氣象服務保障工作。
湖南能源監管辦指導協調事故現場及周邊相關地區電力應急保障工作。
省公安消防總隊指導協調公安消防部隊協助有關專業隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。
2.3 專家組
省指揮部組織相關專家組成煙花爆竹應急專家組，為煙花爆竹事故防範和應急處置提供決策諮詢和技術支撐。
2.4現場組織機構
2.4.1現場指揮部
煙花爆竹事故發生後，成立現場指揮部，由事發地市州、縣市區人民政府相關負責人任現場指揮部指揮長，事發地人民政府相關部門、救援隊伍、事發企業等單位負責人及應急專家為成員；情況特殊時，可由省人民政府或省指揮部指定現場指揮部指揮長。
現場指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協調應急救援力量開展應急救援，及時收集、彙總並向省指揮部報告事故發展態勢及救援情況，落實省指揮部交辦的其他事項等工作。
2.4.2應急救援工作組
現場指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發地人民政府相關部門主要負責人任組長。現場指揮部一般下設六個應急救援工作組。
（1）綜合協調組：負責事故資訊收集、彙總、報告，協調解決救援工作中的有關事項等。
（2）搶險救援組：制定並組織實施救援方案，調集、協調救援隊伍和專家開展搶險救援等。
（3）治安保衛組：負責現場警戒、交通管制、人員疏散、當地社會秩序維護等。
（4）醫學救援組：負責調集醫療救護力量救治傷員等。
（5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援資訊釋出及宣傳報道等。
（6）善後處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫卹、經濟補償協調等。
根據需要，現場指揮部還可設立環保氣象組、通訊保障組、後勤保障組等，負責環境監測監控和氣象資訊服務、現場通訊保障、後勤服務保障等工作。
3．監測預警與資訊報告
3.1監測預警
煙花爆竹生產經營單位按照有關法律法規對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，並報當地縣級以上安全生產監督管理部門備案；對可能引發事故的資訊進行監控分析，研究制定應對方案，及時採取有效預防措施。各級安全生產監督管理部門接到可能導致煙花爆竹事故的資訊後，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，採取預警行動。
3.2資訊報告
3.2.1報告程式
各級安全生產監督管理機構、煙花爆竹企業是煙花爆竹事故資訊報告的責任單位。煙花爆竹事故發生後，煙花爆竹企業現場人員應立即報告本單位負責人；事發煙花爆竹企業要在事發後1小時內報告企業主管部門和縣級以上安全生產監督管理部門；企業主管部門和安全生產監督管理部門接報事故資訊後要立即報告本級人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發生較大以上事故，事發地市州人民政府、省安監局應在事發後2小時內報告省人民政府。情況緊急的可先電話報告，後書面報告。
3.2.2報告內容
資訊報告應儘量及時、準確、要素完整，因事故複雜情況不詳的，可先報告簡要情況，隨後邊核實邊續報。
資訊報告內容主要包括：事發單位概況，事發時間、地點及事故現場情況；事故簡要經過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；事故救援情況和已採取的措施，事故發展趨勢預測等。
4．應急響應
4.1事故分級
根據造成的人員傷亡或直接經濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
（1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
（2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
（3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
（4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。
上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
4.2分級響應
根據事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。
發生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應急響應，由縣市區人民政府啟動應急響應並負責處置。
發生較大的煙花爆竹事故，或發生跨縣級行政區域煙花爆竹事故，或超過縣級人民政府處置能力的，啟動Ⅲ級應急響應，由市州人民政府啟動應急響應並負責處置。
發生重大的煙花爆竹事故，或發生跨市級行政區域煙花爆竹事故，或超過市級人民政府處置能力的，啟動Ⅱ級應急響應，由省人民政府啟動應急響應，由省指揮部組織、協調事發地人民政府、相關應急救援力量開展應急處置工作。
發生特別重大或需緊急轉移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，或發生跨省級行政區域煙花爆竹事故，或超出省級人民政府應急處置能力的，啟動Ⅰ級應急響應，由國務院啟動應急響應。省指揮部在國務院煙花爆竹應急救援指揮機構的指導下，做好相關應急處置工作。
4.3應急處置
煙花爆竹事故現場救援以屬地為主。事故發生後，事發單位在報告資訊的同時，立即組成現場搶救組，開展先期處置工作。事發地人民政府相關負責人要立即趕赴現場，成立現場指揮部，組織實施應急處置工作，根據實際情況採取下列措施：
（1）及時瞭解事故現場情況，制定事故的搶險救援方案並組織實施。根據煙花爆竹事故突發、迅速、衝擊波強，以爆炸燃燒為主，易產生二次爆炸的事故特點，密切監控事態發展，排除導致事態進一步惡化的險情。
（2）及時救治事故受傷人員，設定警戒線，劃定安全區域，組織周圍群眾撤離危險區域，維持現場秩序。
（3）查明危險源，封鎖事故現場和危險區域，設定警示標誌，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區域，防止發生次生、衍生事故。
（4）儘快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。
（5）迅速調集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。
4.4資訊釋出
各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據事故應急響應原則，及時、準確、客觀釋出煙花爆竹事故及救援工作資訊，正確引導輿論。
4.5應急結束
現場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除後，按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定並宣佈應急結束。
5．善後工作
5.1善後處置
事發地市州、縣市區人民政府和事發單位負責組織事故善後處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，徵用物資補償，災後重建，汙染物收集、清理與處理等事項。儘快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩定。
5.2調查分析
事發地市州、縣市區人民政府應認真分析事故原因、性質、責任，總結經驗教訓，制定防止類似事故發生的措施。
6．應急保障
6.1隊伍保障
煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業應急救援隊伍、公安消防部隊、企業應急救援隊伍以及衛生、環保和其他有關部門的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現場指揮部統一指揮下，發揮專長，相互協作、科學施救。
6.2裝備保障
煙花爆竹生產經營單位按照有關規定配備煙花爆竹事故救援裝備。縣級以上人民政府根據本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專業應急救援隊伍，儲備有關特種裝備，完善相應的應急保障措施。
6.3交通運輸保障
煙花爆竹事故發生後，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由事發地縣級以上公安機關交通管理部門實行交通管制，確保救災人員、傷員、物質和器材運輸暢通無阻。
6.4醫療衛生保障
事故發生地衛生行政部門負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協調醫療救護隊伍實施醫療救治，並根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。
7．監督管理
7.1宣傳、培訓和演練
各級人民政府及其相關部門要加強煙花爆竹安全生產知識的宣傳，煙花爆竹企業要加強職工和應急救援隊伍的培訓，組織開展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。
7.2責任追究
對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故資訊的，依法追究相關責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。
8．附則
8.1預案管理與更新
省安監局根據情況變化，及時提請省人民政府修訂完善本預案。
8.2預案制定與實施
本預案經省人民政府批准後實施，由省人民政府辦公廳印發，自公佈之日起施行。
煙花爆竹安全事故的應急預案2
1總則
1.1概況
根據《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經營許可實施辦法》和《無為市安全監督管理局關於公佈20xx—20xx年頒發煙花爆竹零售經營許可證單位名單的公告》等相關法律法規的規定。經無為市應急管理局批准我鎮32家煙花爆竹零售網點。
1.2編制目的
為加強對煙花爆竹事故的有效控制，提高處置煙花爆竹事故的能力，規範煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程式，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和財產損失，保障人民群眾生命財產安全，維護正常的社會秩序，促進我鎮經濟健康快速發展，制定本預案。
1.3編制依據
1.3.1法律、法規
《中華人民共和國安全生產法》
《中華人民共和國突發事件應對法》
《煙花爆竹安全管理條例》
《中華人民共和國消防法》
《生產安全事故應急條例》
《生產安全事故報告和調查處理條例》
1.3.2規章、檔案
《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》
《生產安全事故應急預案管理辦法》
1.3.3標準
《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》
《危險化學品重大危險源辨識》
1.3.4地方法規
《安徽省突發事件應對條例》
《安徽省煙花爆竹重大事故應急救援預案》
《蕪湖市安全生產事故應急預案》
《無為市生產安全事故總體應急預案》等。
1.4適用範圍
本預案適用於本鎮行政區域內從事煙花爆竹發生各種煙花爆竹場事故的應急準備和應急救援工作。超出鎮轄應急處置能力、或跨區轄社群行政區、跨多個領域（行業和部門）的生產安全事故；鎮政府認為需要處置的事故。
1.5啟動條件
本預案適用於下列生產安全事故的應對工作：
1.5.1 Ⅳ級（一般事故A級和B級）：
一般事故A級：造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的事故。
一般事故B級：是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經濟損失的事故。
1.5.2超出村（社群）應急處置能力、或者跨村（社群）、跨多個領域（行業和部門）的生產安全事故。
1.5.3鎮政府認為有必要響應的生產安全事故。
小於本預案一般事故的生產安全事故，由村（社群）、相關單位制定預案應對處置，鎮人民政府及有關部門根據需要進行指導。
1.6工作原則
煙花爆竹安全事故應急救援工作遵循統一指揮、分級管理、部門配合、協同作戰、快速反應、單位自救與專業救援相結合的原則。
1.6.1以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急救援工作的出發點和落腳點，提高全社會的安全防範意識，最大限度地減少煙花爆竹生產安全事故的損害。
1.6.2統一指揮，分級負責。根據煙花爆竹安全事故的範圍、性質和危害程度，對事故處置實行以地方政府為主，分級負責，各有關部門按照預案規定，在各自的職責範圍內做好應急處置工作，並充分發揮企業的自救作用。
1.6.3資源共享、協同應對。根據現有企業應急救援能力現狀，充分利用煙花爆竹庫的現有應急救援力量，採取資源整合、優勢互補，整體提高應對突發事故的救援能力。
1.6.4加強合作，資訊共享。採用先進的預測、預警、預防、應急處置技術和救援裝備，提高預警預防水平，加強有關部門和單位的統一排程，實現資源和資訊共享。
1.6.5廣泛宣傳，加強防範。加強應急救援知識的宣傳、教育和培訓，增強公眾的應急救援意識，建立健全社會各界支援、參與應對事故的救援工作機制。
1.6.6應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協調、動態管理的原則。
2事故型別及評估
煙花爆竹可能發生一般及以上事故的有：煙花爆竹火災、爆炸事故，通常有火災爆炸共同發生。
給個人、家庭帶來嚴重傷害，當地政府產生負面影響。
3組織機構與職責
3.1指揮機構
成立鎮煙花爆竹事故應急救援現場指揮部，在鎮生產安全事故指揮部的領導下開展突發煙花爆竹事故應急工作。
鎮煙花爆竹事故現場應急指揮部：
指揮：
成員：
各煙花爆竹經營點負責人
成員單位：無為市消防救援大隊、無為市氣象局、鎮社會事務辦、經濟發展辦、安監站、環保站、派出所、交警中隊、各煙花爆竹企業負責人等。
按照事故的嚴重程度，煙花爆竹事故應急救援實行分級組織指揮，與企業、縣級和市級聯動。
3.2指揮機構職責
3.2.1統一組織協調鎮人民政府相關部門、無為市消防救援大隊、無為市氣象局、鎮社會事務辦、經濟發展辦、安監站、環保站、派出所、交警中隊、各煙花爆竹企業、專業組織和有關單位參加應急救援工作。
3.2.2組織制定、實施現場搶險救援及保障方案。
3.2.3統一指揮現場治安保衛、人員物資調配和通訊聯絡工作。
3.2.4負責應急值守，及時報告事故資訊，傳達領導指示和意見。
3.2.5提供事故單位相關資訊，提出應急救援建議方案；組織協調有關部門、單位、相關技術專家和調集相關資源參與應急救援工作。
3.3有關部門和單位職責
3.3.1鎮安監站負責具體組織、協調、指揮煙花爆竹事故的應急救援；向鎮生產安全應急救援指揮部提出應急處置建議；負責組織對事故的調查處理，督促指導企業制定和完善生產安全事故應急救援預案。協調無為市氣象局負責做好氣象監測和氣象預報工作。負責向鎮政府相關領導和無為市應急管理局報告救援情況並傳達指示等。
3.3.2鎮經濟發展辦負責組織、協調、指揮電網大面積停電事件的應急處置及應急救援所需的電力保障；會同無為市有關部門組織、協調應急救援物資保障。
3.3.3派出所負責事故現場治安保衛、警戒和有關物證及資料的蒐集。交警無城中隊負責道路交通管制等工作。
3.3.4鎮社會事務辦負責調集安排醫護人員、醫療器械、救護車輛和救治醫院，指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治等工作。
3.3.5市監所負責生產安全事故中特種裝置的應急處置、檢測檢驗，預防次生事故發生。掌握應急救援所需汽車吊、叉車等裝置資訊，並協助呼叫；組織對職權範圍內事故的調查處理，配合上級對事故調查處理；接受鎮生產安全應急救援指揮部交辦的其他工作。
3.3.6鎮環保站負責協調事故現場環境監測並指導事故搶險人員洗消工作。
3.3、7事故發生企業負責及時搶險，提供必要的圖紙資料，配合做好現場施救工作。
3.3、8其他有關部門和單位根據事故應對工作的需要，在鎮生產安全應急救援指揮部的組織、協調下，按照《無城鎮生產安全事故總體應急預案》有關要求做好相關工作。
3.4專家職責
鎮生產安全應急救援指揮部聘請煙花爆竹事故應急救援專家，為鎮煙花爆竹事故應急救援工作提供技術支援。其主要職責是：
3.4.1參加全鎮煙花爆竹事故救援工作的研究和諮詢。
3.4.2應急響應時，研究分析事故資訊、災害情況和救援措施，為應急決策提出意見和建議。
3.4.3為恢復生產提供技術支援。
4應急響應
4.1資訊監控和報告
安監站負責統一接收、處理、統計分析，可能發生煙花爆竹事故的企業資訊，經核實後及時上報鎮政府和無為市應急管理局。
事故發生後，事故單位應當立即向鎮應急辦、公安、環境保護等有關主管部門報告。
對於一般、較大、重大、特別重大生產安全事故，鎮安監站和有關主管部門在接到事故報告後，應當逐級上報鎮政府、市安全生產監督部門。逐級上報時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。
應急辦和有關主管部門在上報事故情況時，應當同時報告本級政府。鎮應急辦和鎮有關主管部門接到發生一般事故報告後，應當立即報告鎮政府。
事故報告應當包括下列內容：事故發生單位概況；事故發生的時間、地點以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或可能造成的傷亡數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；已經採取的措施；其他應當報告的情況。
4.2事故分級和預警行動
按事故的可控性、嚴重程度和影響範圍，將煙花爆竹分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。對應上述事故等級，應急響應等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。
鎮生產安全應急救援指揮部辦公室確認可能導致生產安全事故的資訊後，要及時研究確定應對方案，通知有關部門、單位採取相應行動預防事故發生；當認為需要支援時，請求上級部門協調。
發生煙花爆竹事故時，鎮生產安全應急救援指揮部辦公室密切關注事態發展，做好應急指導；並根據事態進展，按有關規定報告鎮政府、無為市應急管理局，通報其他有關部門、救援隊伍和專家，做好相應的現場應急準備處置工作。
4.3現場處置
企業在接到事故報告後，應立即按本單位應急預案進行搶救。政府相關部門、政府派出機構和救護大隊及專家趕赴事故現場後，成立事故現場應急救援指揮部，按部門和單位職責成立現場施救組、專家技術組、醫療救護組、治安警戒組、後勤保障組等，開展應急救援工作。
4.4預案啟動
煙花爆竹事故發生後，事故單位要立即啟動本企業應急救援預案，組織本企業現有救護隊伍及相關人員在第一時間趕赴事故現場，搶救遇險人員，實施事故現場勘察，給縣生產安全應急救援指揮部實施下一步救援提供必要的基礎資料和情況。
鎮生產安全事故應急救援指揮部辦公室及有關部門接到報告後，應當採取必要措施，儘可能減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。鎮級應急預案啟動後，經鎮生產安全應急救援指揮部確定事故仍不能很快得到有效控制或已造成較大人員傷亡時，應立即向鎮政府、無為市應急管理局報告，請求市級應急救援機構給予支援。
5煙花爆竹事故應急處置要點
根據煙花爆竹事故可能造成的後果，將煙花爆竹事故主要分為：火災、爆炸，其基本處置要點如下：
5.1處置方案
根據煙花爆竹事故特點（以火災、爆炸為主，衝擊波強，事態發展迅速，難以控制，易發生二次爆炸等），其基本處置要點如下：
5.1.1隔離現場。事故發生後，根據火災、爆炸所涉及到的範圍建立警戒區，並在通往事故現場的主要幹道上實行交通管制。
5.2.2疏散人員。把所有可能受到威脅的人員，按照設定的疏散路線從危險區域轉移到安全區域。
5.2搶險施救
5.2.1個體防護：進入事故現場的搶險救援人員應穿戴個體防護裝備，其他救援人員應在警戒區外。
5.2.2撲滅火災：選擇水作為主要的滅火劑，救援人員應儘量遠離火災現場，採取低姿勢或依靠防護設施，邊控制，邊滅火，如遇爆炸，應及時後撤。
5.2.3搜救人員：當火災撲滅後，救援人員進入事故現場搜救人員、清理現場。
6安全防護
應急救援人員的安全防護根據煙花爆竹事故的特點，採取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫務人員和其他人員不得進入有毒有害區域，應在安全警戒線外。應急救援人員必須配備全面罩正壓式空氣呼吸器、應急通訊報警器材、現場快速檢測裝置、安全繩，救生索、警示標牌、警戒線等設施。
做好救援人員安全保障，檢測或救援人員要充分探查救援現場，充分掌握救援現場狀況，選擇正確的救援方式。另外，煙花爆竹事故過程中容易產生有毒有害氣體會導致救援人員中毒，所以救援人員應該佔據有利地形或上風口，正確穿戴個人防護用品，防止中毒事故發生。
組織和指導員工就地取材（如毛巾、溼布、口罩等），採用簡易有效的防護措施保護自己。根據實際情況，制定切實可行的疏散程式（包括疏散組織、指揮機構、疏散範圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區域。
7事故分析和後果評估
應急響應和救援工作結束後，地方人民政府、有關企業應認真分析事故原因，制定防範措施，落實安全生產責任制，防止類似事故發生。
應急工作結束後，無為市應急管理局應將應急救援有關文字、圖片、錄影等資料整理歸檔，並對事故應急響應情況進行總結和評估，並按程式逐級上報市應急管理局。
8資訊釋出
在鎮宣統室的組織下通過新聞媒體向社會發布事故資訊。釋出的資訊應做到及時、準確。
9應急結束
煙花爆竹事故事故生產安全事故應急救援現場指揮部，針對事發地事故現場危險的得到控制、環境符合有關標準、導致次生、衍生的生產安全事故隱患消除後，向鎮生產安全應急救援指揮部提出結束現場應急救援的報告，經批准後，宣佈應急救援結束。
10後期處置
10.1善後處置
鎮政府負責組織善後處置工作，包括人員安置、補償，徵用物資補償，災後重建，汙染物收集、清理與處理等事項。儘快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩定，儘快恢復正常秩序。
10.2應急救援總結
鎮生產安全應急救援指揮部在應急救援結束後，應組織評估應急救援工作，有關企業應認真分析事故原因，制定防範措施，落實安全生產責任制，防止類似事故發生。分析經驗教訓，提出改進救援工作的對策建議。
11應急保障
11.1通訊和資訊保障
鎮生產安全應急救援指揮部辦公室實行24小時值班，電話：XXX。
鎮生產安全應急救援指揮部辦公室負責確定煙花爆竹事故專業救援隊伍，建立專家組的聯絡資料庫。
11.2應急支援和裝備保障
11.2.1救援裝備保障。煙花爆竹事故企業（煙花爆竹庫房）按照有關規定和專業應急救援隊伍救援工作需要配備必要的應急救援裝備，鎮政府根據本地區煙花爆竹事故救援需要和特點，配備有關應急救援裝備，依託現有資源，合理佈局並補充完善應急救援力量。
11.2.2應急救援隊伍保障。安監站負責全鎮煙花爆竹事故應急救援力量的統一規劃、佈局。應急救援、公安、消防、衛生健康、環保等部門以及煙花爆竹生產經營單位依法按照有關規定配備應急救援人員、裝備，建立和完善專業救援隊伍，開展培訓、演練，做到反應快速，常備不懈。
11.2.3交通運輸保障。在應急響應時，安監站根據需要及時協調交通等部門提供運輸保障；公安部門對事故現場進行道路交通管制，開設應急救援特別通道；暢通辦對受損道路迅速組織搶修，形成快速、高效的應急運輸系統，保證及時調運有關應急救援人員、裝備和物資。事發地人民政府組織和調集足夠的交通運輸工具，保證現場應急救援工作需要。
11.2.4醫療衛生保障。鎮社會事務辦負責做好人員急救工作，無為市人民醫院負責後續救治，紅十字會等社會救援組織積極配合專業醫療隊伍參與救援工作。
11.2.5治安保障。公安負責事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和裝置的保護，維持現場秩序，及時疏散群眾；動員和組織群眾開展群防聯防，協助做好治安工作。
11.2.6物資保障。煙花爆竹企業按照有關規定儲備應急救援物資。鎮政府根據本地區煙花爆竹企業實際情況儲備一定數量的常備應急救援物資。各專業應急救援機構根據實際情況，保證應急物資的儲備。必要時，無為市政府依據有關法律法規及時動員和徵用社會物資。
11.2、7資金保障。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地政府按有關規定協調解決。
11.2、8應急避難場所保障。各級人民政府應與公園、廣場等空曠場所的基礎設施改造相結合，規劃和建立事故應急避難場所，並建立維護和使用保障制度。
11.2、9技術保障。發揮相關行業、領域機構現有的技術人才資源和技術裝置設施資源，建立縣煙花爆竹事故應急救援專家組，加強技術力量儲備，提供在應急狀態下的技術支援。
11.3宣傳、培訓和演練
11.3.1公眾資訊交流。地方各級人民政府及煙花爆竹企業（煙花爆竹庫房）要按規定向公眾和職工告知煙花爆竹發生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規和煙花爆竹事故預防、避險、避災、自救、互救的常識，提高全民安全生產和應急避險意識。
11.3.2培訓。煙花爆竹企業（煙花爆竹庫房）按照有關規定組織應急救援隊員參加培訓；按照有關規定對員工進行應急培訓教育。
安監站負責組織、指導對各級安全生產應急管理機構以及專業救援人員的崗前培訓和業務培訓。
11.3.3演練。安監站負責監督指導煙花爆竹企業生產安全事故應急救援演練工作，演練結束後向無為市應急管理局及時提交書面總結。
11.4監督檢查
安監站對煙花爆竹事故應急預案的實施進行監督檢查。
12煙花爆竹事故專項應急預案管理
12.1本《應急救援預案》管理單位無城鎮政府，每三年修訂一次，必要時及時修訂，並報鎮政府和無為市應急管理局備案。
12.2當發生煙花爆竹事故，本預案啟動時，服從《無城鎮生產安全事故總體應急預案》。
12.3本預案解釋權歸無城鎮安監站。
12.4本預案自下發之日起實施。
煙花爆竹安全事故的應急預案3
1．總則
1.1編制目的
規範煙花爆竹經營環節的應急管理和應急響應程式，構建預防為主、防治結合的應急救援機制，及時有效地組織實施應急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹經營安全事故造成的損失或危害，維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，促進我市經濟社會全面、協調、可持續發展。
1.2編制依據
（1）《中華人民共和國安全生產法》
（2）《中華人民共和國突發事件應對法》
（3）《中華人民共和國消防法》
（4）《煙花爆竹安全管理條例》
（5）《生產安全事故應急條例》
（6）《生產安全事故報告和調查處理條例》
（7）《生產安全事故應急預案管理辦法》
（8）《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639-2020）
（9）《省政府辦公廳關於印發江蘇省突發事件預警資訊釋出管理辦法的通知》（蘇政辦發〔2013〕141號）
（10）《省政府關於印發江蘇省突發事件總體應急預案的通知》（蘇政發〔2020〕6號）
（11）《市政府關於印發南通市突發事件總體應急預案（2020年修訂版）的通知》（通政發〔2020〕46號）
（12）《市政府辦公室關於印發南通市較大以上生產安全事故應急預案的通知》（通政辦函〔2021〕15號）
1.3工作原則
（1）堅持生命至上。煙花爆竹經營安全事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命財產安全放在首位。要充分依靠群眾，最大限度地減少煙花爆竹經營安全事故造成的影響。
（2）堅持預防為主。堅持應急救援和預防工作相結合，做好常態化的事故預防、風險評估、救援物資儲備、隊伍建設、裝備完善和預案演練等工作，依靠科技不斷提高應急響應系統的整體救援能力。
（3）堅持部門聯動。將煙花爆竹經營安全事故應急處置納入市級安全應急管理體系，進一步理順體制、機制，形成預防事故和應急處置的合力。
（4）堅持齊抓共管。在市政府統一領導和市安委會的組織協調下，各級政府（管委會）和相關部門按照各自職責和許可權，負責有關煙花爆竹生產安全事故的應急管理和應急處置工作，分級負責，齊抓共管。煙花爆竹經營（批發）企業負責組織制定並實施本單位經營安全事故應急救援預案。
（5）堅持社會參與。充分調動社會各方面的積極性，把社會組織、志願者參與和政府管理有效結合，形成政府、企事業單位、公眾和專業搶險隊伍相結合的煙花爆竹經營安全事故應對體制，實現應急管理工作社會化。
1.4適用範圍
本預案適用於本市行政區域內具有經營許可證的單位在從事經營煙花爆竹活動中發生較大及以上煙花爆竹爆炸、火災事故的處置工作。
1.5事故等級
按照煙花爆竹事故傷亡人數及損失等情況，由低至高分為一般煙花爆竹經營安全事故（Ⅳ級）、較大的煙花爆竹經營安全事故（Ⅲ級）、重大的煙花爆竹經營安全事故（Ⅱ級）、特別重大的煙花爆竹經營安全事故（Ⅰ級）4個級別：
一般煙花爆竹經營安全事故（Ⅳ級）：造成3人以下（本預案中“以上”含本數；“以下”不包含本數）死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
較大的煙花爆竹經營安全事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
重大的煙花爆竹經營安全事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
特別重大的煙花爆竹經營安全事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。
2．組織機構及職責
2.1應急指揮部
市政府成立市煙花爆竹經營安全事故專項應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），由總指揮、副總指揮和成員單位組成，下設辦公室和10個專業處置工作組，市應急指揮部可根據事故搶險需要決定是否成立現場指揮部。
市應急指揮部總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市政府相關副祕書長、市應急管理局局長、市公安局分管負責人擔任。成員單位由市監委、市委宣傳部、市委網信辦、市公安局、市民政局、市財政局、市生態環境局、市交通運輸局、市衛健委、市應急管理局、市消防救援支隊、市氣象局等部門、單位及相關縣（市、區）政府（管委會）組成。市應急指揮部辦公室設在市應急管理局，辦公室主任由市應急管理局局長兼任。
2.2應急指揮部主要職責
（1）煙花爆竹經營安全事故發生後，總指揮或總指揮委託副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，根據需要成立現場指揮部。
（2）統一指揮全市煙花爆竹經營安全事故應急救援工作。
（3）負責啟動市煙花爆竹經營安全事故應急預案，做出救援決策。
（4）負責釋出應急預案終止指令。
（5）負責審定對外發布資訊。
2.3應急指揮部辦公室職責
組織落實市應急指揮部決定；實施應急預案編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹經營安全事故資訊收集制度，按規定做好資訊報告和資訊釋出工作；協助總指揮進行緊急狀態下各成員單位和應急小組間的聯絡、協調等工作；負責做好市應急指揮部的通訊、交通、後勤等保障工作，確保市應急指揮部工作的正常開展。
2.4應急指揮部成員及相關單位職責
（1）市應急管理局：負責市應急指揮部辦公室的日常工作；負責煙花爆竹經營安全事故應急救援的聯絡和協調，及時向市政府、市應急指揮部和省應急管理廳報告事故和應急救援情況；根據市政府的授權，負責牽頭組織煙花爆竹經營安全事故的調查處理工作。
（2）市公安局：負責事故危險區域的警戒和道路交通管制，會同事發地政府（管委會）負責有關人員的緊急疏散、撤離；參與傷員的搜救工作；負責核實事故傷亡人員的身份；參與事故調查和證據收集，負責有關事故直接責任人的控制及逃逸人員的追捕；對事故產生的廢棄煙花爆竹進行處置。
（3）市消防救援支隊：負責控制和撲滅火災，控制煙花爆竹爆炸、火災的事故現場；負責傷員的搜救、事故現場的清理和有毒物質的洗消。
（4）市監委：負責對市安委辦移送的問題線索進行調查，對未按規定履行職責的相關單位和人員，依規依紀依法作出處理；受邀參與事故調查處理工作。
（5）市生態環境局：負責事故現場及周邊大氣、水環境汙染物的檢測分析，提出汙染物處置建議；負責對事故得到控制後現場遺留危險物質實施監測，並提出汙染控制措施和處置建議，直至符合國家環境保護標準。
（6）市衛健委：確定治療與救護定點醫院，培訓相應醫護人員；指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移，負責組織中毒、受傷人員的治療與救護；會同事發地政府（管委會）組織開展衛生防疫工作。
（7）市交通運輸局：負責應急救援所需運力保障；組織做好人員轉移運送、應急救援物資的交通運輸保障工作；參與相關事故的調查和處理工作。
（8）市民政局：負責指導各地對因煙花爆竹經營安全事故導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭給予臨時救助。
（9）市氣象局：負責為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、溼度、雨量等氣象資料；及時提供事故現場氣象條件分析和預測資訊；參與雷電、靜電引起的爆炸、火災、人員傷亡等事故的調查、鑑定和評估。
（10）市財政局：按照屬地管理的原則，為煙花爆竹經營安全事故防治、應急演練和應急救援等工作提供資金保障。
（11）市委宣傳部：負責組織指導新聞單位對較大以上及有一定影響的煙花爆竹經營安全事故的宣傳報道工作；扎口負責、組織協調新聞釋出工作。
（12）市委網信辦：負責牽頭做好網上輿情監測和處置工作。
（13）縣（市、區）政府（管委會）：配合市應急指揮部做好本轄區煙花爆竹經營安全事故應急救援和善後工作。
2.5專業處置工作組及職責
（1）綜合協調組：以市應急管理局為主，組長由市應急管理局分管負責人擔任。負責煙花爆竹經營安全事故綜合協調工作；通知、聯絡市應急指揮部有關成員單位相關負責人立即趕赴事故現場；組織召開事故應急救援現場會議，協調各專業處置組的搶險救援工作；按規定程式及時向省政府（省應急管理廳、省安委會）及市委、市政府報告事故搶險救援工作情況。
（2）安全警戒組：以市公安局為主，組長由市公安局分管負責人擔任。負責現場警戒、秩序維護、交通疏導及傷亡人員身份確認等工作，會同當地政府（管委會）做好群眾疏散工作。事故得到控制後監督現場遺留煙花爆竹的處置。
（3）現場救援組：以市消防救援支隊、相關救援組織和事發地政府（管委會）為主，組長由市消防救援支隊負責人擔任。負責組織協調消防救援以及其他專業搶險隊伍進行搶險救援。
（4）專家技術組：以市安委會安全專家、消防救援支隊應急救援專家為主，組長由市應急管理局技術負責人擔任。負責為搶險救援等工作提供技術支援和決策建議。
（5）醫療救護組：以市衛健委為主，事發地政府（管委會）配合，組長由市衛健委分管負責人擔任。負責組織有關醫療單位和專家對事故受傷人員實施救治和處置。
（6）環境保護組：以市生態環境局為主，市氣象局、事發地政府（管委會）配合，組長由市生態環境局分管負責人擔任。負責及時測定事故現場環境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施並進行監測。
（7）後勤保障組：以市交通運輸局、財政局、民政局為主，組長由市交通運輸局分管負責人擔任。負責組織協調落實搶險救援運輸和物資保障流通等工作。
（8）輿情導控組：由市委宣傳部牽頭，市應急管理局、市委網信辦和事發地政府（管委會）等部門配合，組長由市委宣傳部分管負責人擔任。指導做好事故應急處置和搶險救援的資訊釋出工作和網路輿情的監控。
（9）事故調查組：根據事故情況依法組成。負責事故的調查處理工作或配合上級調查組進行調查處理工作。
（10）善後處理組：以事發地縣（市、區）政府（管委會）和事故單位為主，組長由事發地政府（管委會）分管負責人擔任，相關部門配合，負責事故的各項善後工作。
2.6現場指揮部職責
現場指揮部由市應急指揮部相關成員、事發地政府（管委會）有關負責人、參與救援單位的負責人及事故單位主要負責人和專家組負責人組成。其主要職責是：負責救援方案的確定和實施；指揮、調動所有參與應急救援的隊伍和人員；及時向市應急指揮部報告事故事態及救援情況；完成市應急指揮部交辦的各項任務。
3．資訊報告
煙花爆竹經營安全事故發生後，事故現場人員應當立即報告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負責人；單位負責人要立即報當地應急管理部門及相關部門；縣（市、區）應急管理部門接報後要迅速報市應急指揮部辦公室和當地黨委、政府；屬地黨委、政府和市應急指揮部辦公室在接到較大及以上事故資訊後，要立即核實，並向市委、市政府報告。
報告內容包括：事故單位名稱、地址；事故發生的時間、地點以及事故現場情況；事故的類別；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；可能波及影響範圍（企業、居民區、重要設施等）；已經採取的措施、事故能否控制；需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；聯絡人、聯絡電話等。
事故報告後出現新情況的，應當及時補報。
4．應急響應
4.1啟動預案
市應急指揮部辦公室依據報告初步判斷事故等級，將事故情況迅速報告總指揮、副總指揮，通知市應急指揮部各成員單位人員立即趕赴事故現場，全力投入事故救援。煙花爆竹事故達到一定響應級別後，經市應急指揮部總指揮批准後啟動應急預案，進入應急響應狀態，根據需要成立現場指揮部。由現場指揮部協調、指揮、督促有關部門和單位開展具體工作。
現場指揮部及時掌握事故進展情況，同時做好應急處置工作。
4.2分級響應
根據事故等級，經市應急指揮部或市政府同意，啟動本預案。
4.3應急處置措施
（1）事故現場搶救應以人為本，遵循“安全第一、救人為主、減少損失、先控制、後處置”的原則；
（2）現場指揮和各專業救援隊伍之間應保持良好的通訊聯絡；
（3）事故區域應根據實際情況確定警戒範圍，並有明顯的警戒標誌；
（4）按照國家規定保護事故現場，因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動現場物件時，應做出標誌、進行記錄、拍照和繪製現場圖，並妥善保管現場重要物件；
（5）車輛應服從公安部門或事故單位人員安排行駛和停放；
（6）事故發生初期，事故單位或現場人員應積極採取自救措施，防止事故擴大，並指派專人負責引導指揮人員及各專業隊伍進入事故救援現場；
（7）專家到達現場後，迅速對事故情況做出判斷，提出處置辦法和防範措施，事故得到控制後，參與事故調查並提出防範措施；
（8）在搶險救災過程中緊急呼叫的物資、裝置、人員以及場地佔用，任何組織和個人都必須服從應急救援大局，不得阻攔或拒絕。
4.4擴大響應
如果應急處置未能控制事故發展，事故有進一步擴大的趨勢，可能波及更大範圍造成嚴重危害的，必須立即報告市應急指揮部總指揮。當事故發展到本市層面難以控制和處置時，由市政府向省政府報告，請求支援或提請啟動上一級應急預案。
在上級預案啟動之前，本預案各機構仍按職責實施應急救援。上級應急預案啟動之後，本預案各成員單位和專業處置工作組按照上級應急指揮部的要求實施救援。
出現急劇惡化的特殊險情時，現場指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法採取緊急處置措施。
4.5事故分析、檢測與後果評估
根據需要，現場指揮部組織技術力量對現場事故規模、影響邊界及氣象條件、水體、空氣、土壤中爆炸性物質或毒物的種類和濃度，受損建築等進行監測。綜合分析和評價檢測資料，查詢事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故後果，為制定現場搶救方案和事故調查提供參考。
4.6現場應急結束
事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除後，經現場指揮部確認，報請市應急指揮部總指揮批准，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場，組織疏散居民返回居住地。
4.7應急恢復
市應急指揮部總指揮或上級應急指揮部宣佈應急結束後，各參與應急救援的機構、組織、部門、隊伍及有關人員，投入救援的車輛、裝備、設施、裝置，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要儘快恢復、補充、維修，在48小時之內恢復正常應急狀態。
5．資訊釋出、事故調查和總結評估
5.1市委宣傳部會同市委網信辦、市應急管理局、市公安局等部門，按照有關規定對事故相關新聞資訊進行綜合、分析，指導擬訂釋出的內容、範圍和方式，經市應急指揮部負責人審定後組織釋出。各新聞媒體要嚴格按照有關規定，做好資訊釋出工作。
5.2市應急管理局根據職責和授權按程式牽頭組成事故調查組，按照國家法律、法規和有關規定對事故展開全面調查。
5.3保險機構根據有關規定和合同對參加保險的事故單位和人員及時開展各項保險理賠工作。
5.4善後處置工作完成後，市應急指揮部辦公室總結應急救援經驗教訓，提出改進建議，形成總結報告報送市應急指揮部。市應急管理部門要認真研究汲取事故應急救援的經驗與教訓，作為本預案修改完善的依據之一。
6．培訓與演練
6.1應急培訓
加強各級應急管理部門以及專業救援隊伍相關人員業務培訓。有關部門、單位可根據自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍及牽頭的專業處置工作組的培訓，積極組織社會志願者培訓，提高公眾自救、互救能力。
6.2應急演練
各專業應急機構、各煙花爆竹經營單位應結合自身特點和法律法規要求，定期或不定期組織事故應急預案救援演練。市應急指揮部辦公室根據工作需要組織開展煙花爆竹經營安全事故的應急演練。通過演練，達到檢驗預案、鍛鍊隊伍、磨合機制、宣傳教育和完善準備的目的。應急演練可採用桌面演練、現場演練等形式。
7．附則
7.1應急預案制定
本預案由市應急管理局負責編制，報市政府批准後組織實施。
7.2應急預案修訂
隨著相關法律法規的制定、修改和完善，機構調整或應急資源發生變化，以及根據應急處置過程中和各類應急演練中發現的問題及出現的新情況，應適時對應急預案進行修訂。
7.3預案的實施
本預案自發布之日起施行。
煙花爆竹安全事故的應急預案4
1總則
1.1編制目的和依據
為規範煙花爆竹安全應急管理，嚴密防範、科學應對煙花爆竹生產安全事故，維護人民群眾生命財產安全，保持全縣人心安定、社會穩定，依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》等法律法規及規定，特制定本預案。
1.2工作原則
煙花爆竹生產安全事故的應急救援遵循“以人為本、安全第一，統一領導、分級管理，條塊結合、資訊共享，依靠科學、注重實效，預防為主、平戰結合”的原則。
1.3適用範圍
本預案適用於縣域內煙花爆竹一般生產安全事故（Ⅳ級）的應對處置，及縣域內特別重大、重大、較大級別煙花爆竹的先期處置。
1.4煙花爆竹事故分級
煙花爆竹生產安全事故應急響應按事故的可控性、嚴重程度和影響範圍分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。
一般（Ⅳ級）：造成３人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以下的事故。
較大（Ⅲ級）：造成３人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。
重大（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經濟損失5000萬元以上1億元以下的事故。
特別重大（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經濟損失1億元以上的事故。
上述所稱“以上”包括本數，所稱“以下”不包括本數。
1.5響應分級
根據煙花爆竹事故嚴重程度、可控性、救援難度和影響範圍，縣應急局應急響應從高到低分為一級、二級、三級。
一級應急響應：發生煙花爆竹事故，企業、部門、縣級層面均無法處置應對時，提請上級組織指導協調和組織應對。
二級應急響應：當確認事故可能超出單位應急能力範圍時，要及時將險情報告給縣政府及相關部門並通報給周邊單位和人員，由縣政府牽頭，適時啟動縣級煙花爆竹生產安全事故應急響應。
三級應急響應：當煙花爆竹事故發生時，事發企業第一時間啟動企業應急預案，組織自身力量按預案程式開展傷員救護、人員疏散、現場控制等先期處置，如若處置存在困難，報告縣應急局，要立即指導協調或組織應對。
1.6應急預案體系
詳見附件1
2組織體系及職責
2.1應急指揮機構
在縣政府的統一領導下，縣應急局成立煙花爆竹生產安全事故應急領導小組（以下簡稱局領導小組），負責組織指導協調事故應急救援工作。
2.1.1局領導小組組成及機構設定
組長：
副組長：
成員：
2.1.2相關股室主要職責
辦公室：接收傳達上級決策部署和局領導指示要求並督辦落實；負責本局應急處置綜合協調保障；局領導小組交辦的其它工作。
危險化學品安全監督管理股：依法監督企業貫徹落實安全生產法律法規、標準情況及其安全生產條件、裝置設施安全情況；及時瞭解事故發生的時間、地點、事情起因、現場情況、傷亡報告；向局領導小組彙報情況，遵從上級指示，開展相關工作；局領導小組交辦的其它工作。
安全生產監督管理股：組織協調安全生產風險監測預警和評估論證，釋出安全生產預警和事故資訊；負責建立健全縣安全生產專家庫，協調有關專家和安全技術服務機構等參與應急救援；局領導小組交辦的其它工作。
應急救援股：承擔應急值守組織實施工作，負責事故資訊的接收、研判、綜合、報送和分轉；根據領導小組指令，牽頭召集相關成員單位研究、會商事故處置事項，宣佈啟動應急響應、進入應急狀態；承擔縣級現場指揮部的組織、協調、保障工作，跟蹤事故發展態勢並提出應對處置建議；局領導小組交辦的其它工作。
政策法規股、安全生產資訊平臺監管中心：做好簡報彙編及宣傳報道工作，負責事故處置相關輿情監測應對；負責局機關應急處置相關資訊系統、通訊網路運維技術保障；局領導小組交辦的其它工作。
安全生產監察執法大隊：負責蒐集與事故有關的物證、證言和資料；負責查明事故原因和責任；負責事故現場保護、維護事故現場治安、交通秩序；負責疏散事故區域內的無關人員；負責處理與事故有關的其它治安問題；局領導小組交辦的其它工作。
救災與物資保障股：組織建立應急物資共用共享和協調機制，協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，會同相關部門組織協調緊急疏散群眾的安置、生活救助等工作；局領導小組交辦的其它工作。
火災防治管理股：按照相關政策和規定負責消防工作；局領導小組交辦的其它工作。
3執行機制
3.1應急準備
堅持“預防為主、預處並重”原則，按照各自職責，加強煙花爆竹經營、儲存、燃放等環節風險點和危險源的排查、檢查，強化安全監管和打非治違。要督促煙花爆竹生產、經營、儲存單位按照有關規定製定企業應急預案，依法開展應急預案演練，確保企業應急預案與本預案的銜接暢通，提高預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。
3.2監測與預警
3.2.1監測
以安全管理綜合資訊系統為基礎，逐步建立煙花爆竹經營、儲存、燃放等環節資料庫，形成政府監督管理、企業及時申報、資料共建共享、部門分工監管的安全管理綜合資訊平臺。通過平臺獲取企業基本資訊、企業煙花爆竹存銷量等資訊，建立風險識別、風險評估、風險監測、風險控制、風險預警的動態監控，實現對煙花爆竹事故風險的有效控制和應對。
3.2.2預警
並依照法律法規和可控程度對預警級別進行調整，設立舉報電話、舉報信箱，登記核實舉報情況，接受社會監督。
預警資訊包括可能發生煙花爆竹事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響範圍、注意事項、應採取的措施和釋出機關等。預警資訊的釋出、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通訊網路等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進行。引導各類新聞媒體客觀公正、及時報道事故資訊，不得編造、釋出虛假資訊。
接到可能導致煙花爆竹事故發生的資訊後，必須立即核實、研判，啟動相應應急預案，組織、督導有關部門、單位採取相應行動，做好前期應對處置工作。
3.3應急處置與救援
3.3.1資訊報告
縣應急局及相關企業嚴格執行24小時應急值班制度，拓寬煙花爆竹突發事故資訊來源途徑。資訊報告要簡明扼要、清晰準確。事故報告內容包括事故發生單位概況，事故發生的時間、地點、簡要經過、資訊來源，事故可能造成的危害程度、影響範圍、傷亡人數、直接經濟損失，已採取的應急處置措施，目前事故處置進展情況，下一步擬採取的措施等。縣域煙花爆竹事故資訊報告嚴格執行《大英縣突發事件資訊報告規定》。
3.3.2先期處置
當煙花爆竹事故發生時，事發生產經營單位要第一時間啟動單位應急預案，組織力量開展人員疏散、應急處置和救援，並同時向縣應急局報告事故資訊。當事故影響可能超出本單位應急能力範圍時，要及時將險情報告給相關部門並通報給周邊單位和人員。
3.3.3應急響應
對於先期處置未能有效控制事態的事故，根據事故的性質、特點、危害程度，局領導小組按照分級響應的原則，及時向縣政府報告，在縣政府的統籌下，及時啟動應急響應。
3.3.4資訊釋出
煙花爆竹事故的資訊和新聞釋出實行集中、統一管理，以確保資訊正確、及時傳遞，並及時按有關規定向社會公佈。
3.3.5應急結束
當傷亡人員得到有效處置，事故隱患徹底消除，事故現場得以控制後，按照“誰指揮，誰負責”的原則，決定應急結束。
3.4後期處置
3.4.1善後處置
事故現場搶險救援結束後，局領導小組要協助縣政府做好善後處置工作，督促協調有關單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償，應急救援徵用物資補償及其他善後工作，確保社會穩定，儘快恢復正常。
3.4.2調查評估
應當按照縣政府的授權或委託組織事故調查組對事故進行調查。及時查明事故發生經過和原因，對事故造成的損失進行評估，對應急處置工作進行復盤分析，總結經驗教訓，制定改進措施，並將調查與評估情況向上級政府及有關部門報告。
4應急保障
4.1應急隊伍保障
按照《生產安全事故應急條例》相關規定，在縣政府的統一領導下，依託大英縣消防救援大隊建全煙花爆竹事故專業救援隊伍；督促煙花爆竹生產經營單位依法建立企業專（兼）職應急救援隊伍；號召社會力量建立應急救援志願者隊伍；聘任技術力量組建專家隊伍。
4.2通訊與資訊保障
有關人員的聯絡方式應保證能夠隨時聯絡，依託現有的有線、無線、衛生等通訊手段，以及安全事故資訊網路系統，保證應急期間的資訊及時、準確、可靠地傳輸和有效實施指揮。
4.3應急物資保障
建立應急救援物資庫，完善設施、裝置、物資及救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和應急救援裝備。
遂寧化工應急救援隊和大英消防救援大隊要按規程配備救援裝備，根據煙花爆竹企業實際情況和需要，儲備豐富的應急物資，配備完善的應急救援裝備。
督促其它部門、企業要建立物資裝備統計臺賬，掌握物資裝備的型別、數量、效能、存放位置、運輸及使用條件、更新及補充時限、管理責任人及聯絡方式等。
4.4運輸保障
依託縣公安交警大隊、縣交通運輸局負責煙花爆竹事故現場的交通運輸保障，優先運送處置事故所需物資、裝置設施、工具、應急救援人員和受到危害的人員，依法對事故現場進行交通管制，保障搶險道路的暢通，形成快速、高效、順暢、協調的應急運輸系統。
4.5醫療保障
依託縣衛生健康局負責加強急救醫療服務網路建設，統籌全縣醫療機構配備相應的醫療救治藥物、技術、裝置和人員，應對煙花爆竹事故的能力。
由大英經開區負責督促轄區企業，積極與縣內醫療機構簽訂醫療救援協議。
5宣教培訓
5.1演練
適時組織開展煙花爆竹生產安全事故應急演練，並對轄區煙花爆竹企業的應急演練進行指導和檢查。各企業應當定期組織應急救援演練，並及時進行總結評估。
5.2教育
充分利用廣播、電視、報紙、網際網路以及安全實景模擬教育基地等多種載體，開展安全應急法律法規、應急預案和安全生產知識、應急常識的宣傳教育活動，增強全民安全生產意識和預防、避險、自救、互救等能力。
5.3培訓
定期組織煙花爆竹監管幹部、應急救援人員開展應急管理相關培訓，提升預防和應對煙花爆竹事故的能力和水平。同時督促煙花爆竹企業依法開展本企業相關培訓。
6附則
6.1預案管理與更新
根據應急管理相關法律法規要求、部門職責或應急資源的變化、應急救援實踐經驗教訓、應急演練發現預案漏洞等情況，對本預案進行修訂完善。
6.2獎勵與責任追究
根據事故調查報告提請縣委、縣政府對在煙花爆竹事故應急處置中作出貢獻的部門（單位）、個人給予表彰和獎勵。對在應急處置工作中拒報、遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況，或者在應急處置工作中有失職、瀆職行為的有關單位和責任人，按照相關規定予以處罰。
6.3預案實施時間
本預案自印發之日起實施。本預案由大英縣應急管理局負責解釋。
煙花爆竹安全事故的應急預案5
一、總則
（一）編制目的
規範煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程式，提高應對、防範煙花爆竹事故風險和事故災害的能力，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保護人民群眾的生命財產安全，維護社會穩定。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《西藏自治區安全生產條例》、《昌都地區安全生產應急預案》等法律、法規及有關規定，制定本預案。
（三）適用範圍
本《預案》適用於我縣煙花爆竹經營單位及非法制售煙花爆竹在生產、經營、儲存、運輸和處理等過程中發生的下列事故應對工作：
（1）發生造成人員死亡或重傷的事故。
（2）社會影響重大，需要啟動本預案的煙花爆竹經營、儲存、運輸環節其他事故。
（四）工作原則
（1）堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害。
（2）堅持預防為主的原則。強化預警分析，搞好預案演習，提高防範意識，堅持預防與應急相結合，努力做到早發現、早報告、早控制、早處置。
（3）堅持依法規範的原則。依據有關法律、行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使煙花爆竹事故應急救援工作實現規範化、法制化。
（4）堅持統一領導，分級負責的原則。在縣安委會領導下，縣煙花爆竹事故應急指揮部負責指導、協調全縣煙花爆竹事故災難的應急救援工作。各鄉（鎮）人民政府、縣有關部門按照各自的職責和許可權，負責煙花爆竹事故災難的應急管理和應急處置工作。煙花爆竹經營企業要認真履行安全經營主體責任，建立和完善安全應急預案和應急救援機制。
（5）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現救援隊伍、物資技術和資訊的有機配置，做到統一排程和資源共享。
（6）堅持科學應對的原則。採用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。
二、組織指揮系統與職責
（一）應急救援指揮部的組成
總指揮：
副總指揮：
成員：
（二）指揮部的職責
（1）煙花爆竹事故發生後，總指揮或總指揮委託副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部。
（2）統一指揮全縣煙花爆竹安全生產事故應急救援工作。
（3）負責啟動縣煙花爆竹安全事故應急救援預案，做出救援決策。
（4）負責審定對外發布的資訊。
（三）各成員單位職責
（1）公安局：負責制定人員疏散和事故現場警戒預案。事故發生後，第一時間趕到現場，負責維持事故現場秩序，並封鎖現場，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理；負責核對傷亡人數、傷亡人員身份。負責對爆炸和火災現場未爆炸物的排除；負責制定交通處置的應急預案；負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通；參與事故調查處理。
（2）應急管理局（應急救援指揮部辦公室）：負責縣煙花爆竹事故應急救援指揮部的日常工作，編制全縣煙花爆竹事故應急救援預案，監督檢查煙花爆竹應急救援預案的制定，組織協調全縣煙花爆竹經營單位應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援諮詢服務工作；組織開展煙花爆竹經營單位安全生產事故調查處理；辦理指揮部領導交辦的各項任務；向上級安全生產監督管理部門彙報應急救援情況。
（3）消防救援大隊：負責制定爆炸和火災撲救預案；負責事故現場傷員的搜救、撲滅火災；事故得到控制後負責組織現場清理工作。
（4）衛健委：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業治療與救護定點醫院，培訓相應醫護人員；指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移；負責統計傷亡人員情況。
（5）生態環境局：負責制定環境監測與危害控制應急預案。及時測定事故現場環境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施並進行監測；事故得到控制後指導現場遺留危險物質對環境產生汙染的消除；負責調查重大汙染事故和生態破壞事件。
（6）交通運輸局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監督搶險車輛的保養，駕駛人員的培訓；負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。
（7）煙花爆竹企業：負責制定煙花爆竹經營單位事故應急救援預案，並組織進行應急救援演練；配合有關部門做好善後處理工作。
（8）其他成員單位按照各自職責做好相關應急救援工作。
三、現場應急救援
（一）現場指揮部
按事故等級和分級響應原則，成立現場應急救援指揮部，全面負責現場應急救援組織工作，指揮所有參加應急救援的部門和人員；及時向縣應急辦（政府辦）和縣煙花爆竹事故應急救援指揮部報告事故及救援情況。
（二）現場指揮部職責
1、根據指揮部的指示，負責召集參與應急救援部門和單位的現場負責人，研究制定現場的具體救援方案。
2、根據事故現場的實際，明確有關部門的職責分工，指揮、協調現場應急救援工作。
3、組織劃定事故現場的範圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施。
4、核實人員傷亡和經濟損失情況，及時向指揮部彙報搶險救援工作情況。
（三）現場指揮部根據事故現場的實際情況，指派相關部門牽頭，成立以下專業救援組：
1、救援組（由公安局牽頭）：負責對煙花爆竹爆炸事故引起的火災進行滅火，組織事故可能危及區域有關人員的緊急疏散、撤離和危險物品的轉移，以防事故的進一步擴大和發生；對事故現場進行保護、警戒；根據實際情況實行交通管制和疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維持現場搶險救災秩序，維護社會治安；對肇事者和有關責任人員應採取監控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時進行追捕。
2、傷員搶救組（由衛健委牽頭）：負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行現場分類和緊急救治，並護送重傷人員至醫院進一步治療，對救援人員進行醫學監護和為現場救援指揮部提供醫學諮詢。
3、技術諮詢組（由應急管理局牽頭）：負責邀請有關專家就事故發生的原因、危害等進行技術分析確認，根據事故單位煙花爆竹的品種、數量、危險特性及潛在的危險性做出評估，為事故應急救援和調查處理提供技術諮詢。
4、物資供應組（由民政局、事故所在鄉（鎮）人民政府牽頭）：負責組織搶險物資的供應。
5、環境監測組（由生態環境局牽頭）：負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定汙染區域範圍，對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案並組織實施。
四、接警與報警
（一）煙花爆竹經營單位發生爆炸、火災事故或縣政府轄區內發生非法生產經營儲存運輸煙花爆竹爆炸、火災事故後，該單位（縣政府）主要負責人應當按照本單位（縣政府）制定的應急救援預案，立即組織救援，採取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。
（二）立即撥打119報警，同時分別向縣政府、公安局、應急管理局和有關部門報告。
（三）縣人民政府接到事故報告後，立即啟動煙花爆竹事故應急救援預案，做好指揮、領導和實施救援工作，並及時向地區行署、安監局報告事故情況。
（四）事故報告的主要內容：事故發生的時間、地點、資訊來源、事件性質、影響範圍、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、事態發展趨勢和已經採取的措施等，在應急處置過程中，要及時續報救援工作的進展情況。
五、應急響應
（一）事故分級
根據事故的性質、危害程度、涉及範圍，煙花爆竹事故劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
（二）分級響應
（1）Ⅳ級（一般事故）應急響應行動，由各鄉（鎮）人民政府啟動煙花爆竹事故應急預案。
（2）Ⅲ級（較大事故）應急響應行動，各鄉（鎮）人民政府無法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級，應向縣應急辦請求增援和啟動上級煙花爆竹應急救援預案，原有救援人員服從縣煙花爆竹事故應急救援行動的統一指揮和調配。
（3）Ⅱ級應急響應行動，當確定事故為Ⅱ級（重大）及以上事故，應立即逐級請求啟動地區級煙花爆竹事故應急救援預案，原有救援人員服從地區煙花爆竹事故應急救援行動的統一指揮和調配。
（三）緊急處置
（1）事故發生後，事故單位或鄉（鎮）府首先組織群眾開展自救、互救，迅速報告縣人民政府，並及時救援。
（2）縣煙花爆竹應急救援指揮部要迅速成立現場應急救援指揮部，制定事故應急救援方案並組織實施。
（3）根據事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設施。
（4）參加應急救援的單位和人員在現場應急救援指揮部的統一指揮、協調下，進行救援、處置，控制事態擴大。
（四）救援人員的安全防護
現場救援人員應根據煙花爆竹事故的特點，對事發地搶險過程中的安全情況進行科學評估，根據需要攜帶相應的專業防護裝備，採取安全防護措施，確保搶險人員安全。
（五）群眾的安全防護
事故現場指揮部負責組織好群眾的'安全防護工作。
（六）社會力量動員與救援物資徵用
當發生煙花爆竹爆炸、火災等事故災難時，如果現場救援隊伍的人力和物力不足時，縣、鄉（鎮）人民政府依據有關法律，負責社會力量動員和救援物資裝置徵用。
（七）現場檢測與評估
現場指揮部應成立由專家組成的事故現場檢測、鑑定與評估小組，綜合分析和評價檢測資料，查詢事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故後果，為制定現場搶救方案和事故調查提供依據。
（八）資訊釋出
縣煙花爆竹事故應急救援指揮部辦公室會同有關部門負責煙花爆竹事故的資訊綜合、釋出工作。
（九）應急結束
事故現場得以控制，遇險人員獲救，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除後，由現場應急救援指揮部報請縣政府同意後，宣佈應急結束，應急救援隊伍撤離現場。
六、後期處置
（一）善後處置
1、相關部門和事故發生單位（鄉、鎮政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。
2、參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援的人數，清點救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發生的費用。
3、汙染物的收集、清理與處理等事項。
4、總結與評估
由現場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、檔案等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和後勤保障等全過程進行評估，分析總結應急救援經驗教訓，提出改進意見和建議，並在應急響應結束後，將總結評估報告報縣政府。
七、保障措施
（一）通訊與資訊保障
充分利用公用通訊、網際網路，保障應急救援有關單位和人員之間的通訊暢通，必要時，要將通訊傳輸裝置設在事故救援現場。
（二）應急支援與保障
1、應急隊伍保障
企業和鄉（鎮）政府應當依法組建和完善應急救援隊伍，沒有條件組建專業應急救援隊伍的，要建立兼職救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。
2、資金保障
生產經營單位應足額繳納安全生產風險抵押金，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金由事故責任單位承擔。
3、物資保障
相關成員單位、專業救援隊伍及煙花爆竹企業應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資和技術等儲備。
4、醫療衛生保障
縣、鄉（鎮）衛生院負責組建醫療衛生應急救護隊伍，發生事故時應及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防和控制等工作。
5、交通運輸保障
公安、交通運輸部門要按照各自的職責，制定本系統的運輸保障預案，在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍及時趕赴事故現場，實施救援。
6、治安保障
公安部門按照規定參與事故處置和治安維護工作，加強對重點地區、重點場所、重要物資安全保護，依法打擊違法犯罪活動。
（三）技術支援與保障
由縣應急辦（政府辦）、安監局建立和完善全縣煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現場處置措施和專家資料庫，為事故救援提供技術諮詢和服務；規範資訊獲取、分析、釋出、報送的程式。
（四）宣傳、培訓和演習
1、宣傳
各鄉（鎮）人民政府及相關部門要向煙花爆竹相關企業和煙花爆竹非法從業人員宣傳煙花爆竹的危險性及發生事故可能造成的危害，落實企業和鄉（鎮）政府的安全生產責任和安全生產規章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。
2、培訓
（1）縣安全生產監督管理局督促安全生產應急管理機構、救援隊伍和企業的相關人員參加相關應急救援業務的培訓。負責對應急救援培訓情況進行監督檢查。
（2）煙花爆竹從業單位按照有關規定對員工進行應急培訓。
3、演習
各煙花爆竹企業和鄉（鎮）政府應當根據自身特點，定期組織應急救援演習，每年至少演習一次，演習結束後，應及時進行總結評估，上報縣應急辦和安委會辦公室。
（五）監督檢查
縣安委會辦公室對全縣煙花爆竹事故應急預案實施的全過程進行監督和檢查。
七、附則
（一）預案管理與更新
1、各鄉（鎮）人民政府和縣相關部門都要根據本預案和職責分工，制定相應的應急預案，報縣安委會辦公室備案。
2、本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和職責發生重大改變，或在執行中發現存在不足時，由縣安委會辦公室組織修訂。
3、縣安委會辦公室定期對本預案進行評審，並根據評審結論組織修訂，報縣政府應急管理辦公室備案。
（二）預案解釋部門
本預案由縣安委會辦公室負責解釋。
（三）預案實施
本預案自印發之日起施行。
煙花爆竹安全事故的應急預案6
1總則
1.1編制目的
為規範我縣煙花爆竹安全經營應急管理工作，科學應對煙花爆竹事故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低，維護社會的安全和穩定，特制定《汶上縣煙花爆竹事故應急預案》。
1.2編制依據
《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》。
1.3適用範圍
本預案適用於我縣煙花爆竹經營、儲存、運輸和燃放等過程中發生的爆炸或火災事故。
1.4應急預案體系
本預案是汶上縣煙花爆竹事故應急預案。
1.5分類分級
生產安全事故按照其性質、嚴重程度、可控性和影響範圍等因素，一般分為四級
（1）一級（特別重大事故）：
是指造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉移安置10萬人以上，或者直接經濟損失1億元以上的特別重大生產安全事故。
（2）二級（重大事故）：
是指造成30人以下.10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以下.10人以上生命安全，或者100人以下.50人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉移10萬人以下.5萬人以上，或者直接經濟損失1億元以下.5000萬元以上的重大（ⅱ級）以上安全生產事故。
（3）三級（較大事故）：
是指造成10人以下.3人以上死亡（含失蹤），或危及10人以下.3人以上生命安全，或者50人以下.10人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉移安置5萬人以下、千人（300戶）以上，或者直接經濟損失5000萬元以下.1000萬元以上的重大安全生產事故。
IV級（一般事故）：
（4）四級（一般事故）：
是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。其中，事故造成的急性工業中毒的人數，也屬於重傷的範圍。
以上數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
1.6工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少生產安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨幹作用和人民群眾的基礎作用。
（2）統一領導，分級負責。在縣政府的統一領導和組織協調下，有關部門按照各自職責和許可權，負責煙花爆竹生產安全事故的應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立健全安全生產應急預案和應急機制。
（3）條塊結合，屬地為主。在生產安全事故發生後，事發地政府和單位，必須立即開展先期處置工作，果斷、迅速地採取應對措施，對事故現場進行有效處置，全力控制事態發展，切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生。
（4）依靠科學，依法規範。採用先進技術，充分發揮專家作用。採用先進的救援裝備和技術，不斷增強煙花爆竹事故預防和應急救援能力。依法規範應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
2應急救援組織機構及職責
2.1應急救援指揮部
縣政府設立由政府分管副縣長任總指揮，縣應急局局長任副副總指揮，縣公安局、縣市場監管局、縣交運局、縣消防救援大隊等部門分管負責人為成員的縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，負責統一指揮和組織協調全縣煙花爆竹事故應急救援工作。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣應急管理局，縣應急管理局分管副局長兼任辦公室主任，負責日常事務處理。
接警電話：XXX
社會救援力量聯絡方式：
公安：110醫療救助：120消防：119
2.2應急救援組織機構的職責
事故應急救援工作實行主要領導負責制。事故發生後，各成員單位要在總指揮的統一領導下，按照《預案》要求，履行職責，分工協作，密切配合，快速、有效、有序地開展應急救援工作。
總指揮職責：
1、根據災害狀況，啟動汶上縣煙花爆竹事故應急預案。
2、指揮應急救援工作，組織制定營救遇險（難）人員和處理事故的方案和措施。
3、分析緊急狀態和確定相應報警級別。
4、指揮、協調應急反應行動。
副總指揮職責：
1、協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，負責組織應急救援所需的人員、材料、裝置等。
2、負責安排預案的演習及各種培訓工作。
3、保證應急救援行動的順利執行。
3煙花爆竹批發、經營企業風險辨識
3.1煙花爆竹批發企業概況
我縣境內煙花爆竹批發企業1家，長期零售經營點10家，無生產企業。周邊無人員密集場所及危險性企業，安全距離符合要求。
3.2風險分析
3.2.1儲存過程中危險因素
①庫區內有明火引起倉庫內產品著火、發生爆炸事故；
②倉庫屋頂漏水、防小動物設施失效引起爆炸、燃燒；
③產品所採用的煙火藥劑有質量問題、自發引爆；
④倉庫內通風降溫不良，溫溼度監控處理不當，庫內溫度過高或溼度過大，引起庫內成品爆炸；
⑤倉庫區與辦公區、生活區、居民區等未保持有足夠的安全距離，日常用火、用電帶來危險；
⑥超藥量貯存成品。
3.2.2裝卸過程中危險因素分析
①在裝、卸貨物過程中操作不當，使煙花爆竹產品受到擠壓、撞擊、摩擦或產品堆放不穩發生倒塌等引起爆炸、燃燒；
②倉庫內產品堆垛過高，堆放不穩，造成堆垛坍塌（倒塌），產品受到碰撞衝擊，引起爆炸、燃燒；
③裝卸產品時車輛離倉庫太近，當裝卸過程中發生爆炸事故時，很容易引起倉庫內的產品殉爆。
3.2.3運輸過程危險因素分析
①違章駕駛，使汽車上產品受到衝擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒；
②裝載產品堆放不穩或超高，產品倒塌引起爆炸、燃燒；
③混裝有其它更易發生燃燒爆炸的物品；
④運輸途中不按規定速度和要求行駛。
3.2.4防靜電、防雷、防鐵器碰撞危險因素分析
①倉庫的避雷設施如避雷針（或帶式避雷網）設計不符合要求、高度不夠、達不到應有的保護範圍，引入線選型不當、截面積不足或接地不符合規範要求（接地電阻不應大於10Ω），會使建築物遭受雷擊而倒塌，引起倉庫內的危險物品產生燃燒、爆炸。
②防靜電裝置失效危險：進出入倉庫作業人員身體帶有靜電，接觸煙花爆竹成品可引起爆炸。所以，倉庫門前所設的人體防靜電裝置必須檢測合格，作業人員先經消除人體靜電才能進入倉庫作業。
③鐵器碰撞引起的危險：裝卸危險品時違規使用鐵器做撬棍或工具與車廂撞擊發生火花，違章在倉庫內使用鐵器工具裝、拆成品箱發生火花，引起危險品爆炸。
3.2.5倉庫溫溼度、進出人員數量風險和控制要求
①倉庫內溫度不得超過35度、溼度不得超過85度，否則煙花爆竹產品吸潮發熱，當熱量得不到及時散發引起自燃自爆；
②每個倉庫進出人員數按規定必須持有特種作業證，不得超過三人。
3.2.6自然災害因素
自然災害因素指由山火、山洪、地震、雷擊、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導致的事故。
3.2、7可能發生事故的主要場所及後果
煙花爆竹批發儲存倉庫發生爆炸事故時，以爆炸衝擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建築物產生嚴重的傷害和破壞，會導致人員傷亡。
煙花爆竹銷售場所發生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建築物產生傷害和破壞，尤其是設在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發生燃燒、爆炸同時引發火災時，導致人員群死群傷。
4預警資訊報告
4.1預警行動
縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到可能導致煙花爆竹事故發生的資訊後，應及時研究確定應對方案，並通知有關部門、單位採取有效措施預防事故發生。當事故險情嚴重，有可能超出本級處置能力時，要及時向上級應急救援指揮機構報告；
4.2報告主體
煙花爆竹批發企業在事故發生後，事故單位或在場人員應當立即報汶上縣應急局（電話0537—7210169），值班人員接到預警或事故報告後，做好記錄，並立即向值班領導彙報，領導接到報告後立即向縣煙花爆竹事故應急救援指揮部彙報。
4.3事故報告的主要內容：
1、事故發生的具體單位、時間、地點。
2、事故簡要經過。
3、事故原因初步判斷。
4、事故型別。
5、涉及範圍、災害程度、人員傷亡情況。
6、現場人員是否撤離、現場聯絡方式、聯絡人及電話號碼等。
7、事故發生後已採取的措施及當前搶險救援情況。
4.4資訊處理
發生生產安全事故，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到事故資訊報告後應立即向縣政府報告，並在1小時內向濟寧市應急局書面或電話彙報。
書面報告包括下列內容：
1、事故發生單位的名稱、地址、性質、產能等基本情況；
2、事故發生的時間、地點以及事故現場情況；
3、事故的簡要經過（包括應急救援情況）；
4、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）和初步估計的直接經濟損失；
5、已經採取的措施；
6、其他應當報告的情況。
使用電話快報，應當包括下列內容：
1、事故發生單位的名稱、地址、性質。
2、事故發生的時間、地點。
3、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）。
4、已經採取的措施。
5應急響應
5.1響應分級
5.1.1對應事故分級，事故應急響應分為Ⅰ級（特別重大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅲ級（較大事故）和Ⅳ級（一般事故）共四個等級。
5.1.2響應的升級與降級
一旦事故擴大，或有蔓延擴大趨勢、情況複雜難以控制時，應按程式逐級上報，及時提升預警和響應級別。事故危害已經減緩和消除，不會進一步擴散，應按程式逐級上報，相應降低或解除預警和響應級別。超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
5.2響應程式
對有可能發生或已經發生的生產安全事故，企業應立即將事故報告縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，由總指揮決定是否啟動應急預案，同時向縣政府彙報。
召開應急會議：縣煙花爆竹事故應急救援指揮部全體成員必須參加應急會議。各小組根據應急救援指揮部的命令，採取有效處置措施，控制事態的擴大。
3、應急救援指揮：包括應急救援準備、通訊、事故點快速定位、現場資訊掌握、資源獲取、救援力量集結等。
4、後續應急救援會議：救援過程中，應急救援總指揮隨時瞭解救援過程的情況，必要時召開後續應急會議，修改救援方案，研究解決應急救援處置中遇到的有關問題；根據事故救援進展情況，召集各應急救援小組人員聯席會議，溝通傳達相關資訊，下達通知和命令。
5、在搶險救援中，要貫徹本預案的優先原則，首先進行人員救助，然後進行現場監控等工作。
6、擴大應急：在事故搶險救援過程中，若事態擴大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，現場搶險指揮部要及時向旗人民政府彙報。
5.3緊急處置
事故發生後，事發地和事發單位按照應急預案和現場處置方案，迅速採取措施進行先期處置。根據事態發展，當出現急劇惡化的特殊險情時，事發地政府在徵求專家和有關方面意見的基礎上，依法及時採取交通管制、人員疏散、環境監測等緊急處置措施。
5.4應急結束
搶險救援結束後，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除後，進入恢復階段，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部確認應急救援狀態可以終止時，由應急救援總指揮決定併發布應急救援狀態終止命令。在應急狀態終止後，根據要求組織資訊釋出，說明有關事故的調查結果、採取的措施、善後處理的安排及預防改進措施等。事故調查及技術組向指揮部提交事故調查報告。
6資訊釋出
縣煙花爆竹事故應急救援指揮部就下列問題予以及時通告和釋出：
1、經調查初步或確認的事故直接原因和間接原因。
2、事故應急反應過程和搶險救援動態。
3、事故造成的人員傷亡和財產損失情況。
4、事故教訓及採取的防範措施。
5、對事故善後處理和事故責任人追究情況。
6、搶險救援中領導的關懷、指導及湧現出的先進事蹟。
未經事故應急救援指揮部總指揮批准，應急救援指揮部各成員不準擅自對外發布救援搶險資訊，以防止出現騷動和混亂，給救援搶險帶來負面影響。
7後期處置
搶險救援工作結束後，需做好善後處置工作。
1、善後工作要優撫傷亡人員家屬，並做細緻的思想工作，以便在穩定的環境下，做各項善後工作。
2、對損壞的設施、裝置進行整修、重建，對人員進行培訓，經上級主管部門驗收後，符合安全生產條件方可恢復正常生產。
3、按國家有關法律法規要求由善後處理組負責理賠。
4、對汙染物按環保要求進行清理。
5、由技術組對事故的損失進行評估，提交評估報告。
6、由搶險救援組對搶險過程及應急救援能力進行評估。
7、由預案編制小組根據搶險過程及應急救援能力進行評估結果進行預案的修訂。
8保障措施
8.1通訊與資訊保障
1、預案中人員手機要保持暢通。
2、各工作人員在接到通知後，要立即趕赴指定地點。
3、各部門固定電話要保證暢通。
8.2應急隊伍保障
縣煙花爆竹事故應急救援隊伍主要依靠：汶上縣消防大隊、企業專兼職應急救援隊伍。
8.3應急物資裝備保障
各企業應急搶險救援物資必須按本行業特點配齊配足，確保應急搶救搶險中有充足應急物資、裝備、裝置，做到專業管理，專物專用，保障急需。
企業要加強對應急物資的保管、養護、補充、更新、嚴格執行，加強指導，強化督查，確保應急物資不變質，不變壞，不挪用。
8.4經費保障
各企業應當做好事故應急救援必要的資金準備，資金必須專款專用，專門用於事故應急搶險救災，以保障應急狀態時應急經費的及時到位。
8.5醫療保障
汶上縣醫療救護單位應根據本地區行業特點編制醫療救護應急預案，接到事故指揮部指令後，按照本部門預案立即組織救護人員趕赴現場，開展搶險救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。
8.6治安交通保障
由縣煙花爆竹事故應急救援指揮部協調公安部門會同企業安保部門負責現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。應急救援期間，管控所有進入事故地點的車輛，無關車輛不得進入事故現場，現場車輛按照指定地點停放。
8、7技術保障
由縣安全生產專家諮詢委員會、環保、氣象部門、事故單位專業技術人員參加，對事故進行分析判斷和事態評估，參與制定應急搶險方案，為實施救援提供決策諮詢。結合政府預案和企業應急預案及處置方案，負責災情分析監控、現場搶險技術方案的制定和搶險救援中的技術指導等工作。
8、8後勤保障
後勤保障組負責安排搶險救援、事故調查人員、新聞媒體及被困人員家屬等相關人員的等後勤保障工作。並作好職工群眾的思想穩定工作，及時消除各種不安定因素。
8、9培訓
各煙花爆竹批發、經營企業應將本單位應急預案納入安全技術培訓和安全宣傳教育的內容，教育員工熟練掌握應急救援知識，增強應急救援意識，提高應急救援能力。
8.10演練
各煙花爆竹批發、經營企業應制定年度演練計劃，根據本單位事故預防重點，每年至少組織一次綜合演練或專項演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練，並對演練效果進行評估，撰寫演練評估報告，及時修訂應急預案。
9附則
9.1日常安全制度
煙花爆竹批發、經營企業應當建立和完善事故應急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度，遇有緊急情況及時處理。定期檢查應急救援工作，按期召開安全生產應急專項例會。
9.2日常安全生產報告制度
煙花爆竹批發、經營企業必須高度重視生產安全事故的預防工作，加強對本轄區、本行業、本單位的安全監督管理。建立重大事故隱患和危險因素檔案，實行重大事故隱患定期零報告制度。
9.3獎勵與責任
9.3.1表彰或者獎勵
在生產安全事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，由其所在單位、上級機關或地方政府給予表彰或者獎勵：
（1）出色完成應急處置任務的；
（2）搶排險事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財產免受損失或減少損失的；
（3）對應急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻的。
9.3.2責任追究
在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員分別在管轄範圍內進行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
（1）不按規定製定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的；
（2）不及時報告事故真實情況，延誤處置時機的；
（3）不服從應急指揮部的命令和指揮，在應急響應時臨陣脫逃的；
（4）盜竊、挪用、貪汙應急救援資金或者物資的；
（5）阻礙應急救援人員依法執行任務或進行破壞活動的；
（6）散佈謠言、擾亂社會秩序的；
（7）有其他危害應急救援工作行為的；
9.4預案修訂
本預案由汶上縣應急管理局根據有關規定進行修訂完善。
9.5預案解釋
本預案由汶上縣應急管理局負責解釋。
9.6預案實施日期
本預案自印發之日起施行。
