近年來特別是去年以來，界首鎮黨委、政府提出了“工業抓點、旅遊抓線、農業抓面”的思路，全力推進招商引資和專案建設，工業經濟得到了長足發展，對財政的貢獻率明顯增加。今年初，界首鎮黨委、政府站在推進界首在沿河地區快速崛起的戰略高度，向全鎮發出了打造 “五鎮”的號召，特別是提出以轉型升級為核心，帶動全鎮產業擴充套件提質，建設富有我鎮特色的“工業新鎮”。面對新形勢、新任務、新要求，工業線全體同志圍繞中心、服務大局，創新思路、創新服務，以“雙節”活動為抓手，以衝刺“雙過半”為目標，全鎮工業經濟負重奮進、艱難爬坡，在經濟下行重重壓力下，基本實現了穩中求進、開拓創新。
由於眾所周知的原因，界首鎮工業企業普遍體量小、實力弱、抗風險能力低，加上近幾年國內外經濟形勢複雜多變，特別是去年以來，整體經濟下行的壓力增大，全鎮工業企業的發展面臨著更多的困難和問題。因此，加快工業經濟轉型升級，以適應不斷變化的新形勢、新常態，顯得尤為迫切、任重道遠。
一、工業經濟基本情況
工業企業是界首鎮經濟發展的主體，在活躍市場、增加稅收、創造就業、保持社會穩定等方面發揮著不可替代的作用，是界首經濟發展的特色和活力所在。截止今年5月底，界首鎮工業企業發展到223家，均為小微企業，從業人員6042人，其中規模以上工業企業10家。通過近年來的快速發展，逐步形成了幾大特色產業，即以“國聯製衣、雪峰源工貿”為代表的服裝加工製造業；以“恆輝機械、煤機閥門”為代表的機械製造業；以 “錦鑫新能源、林源科技”為代表的新能源製造業，以及恆大和潤平混凝土製造業，運河、順風船舶的船舶修造，都各具特色。縱觀界首鎮近幾年工業經濟的發展，基本是穩中求進，工業企業執行質態基本良好，處於半停產狀態的只佔全部工業企業的2%。2014年完成工業總產值48.5億元元，同比增長16%；規模以上工業產值8.6億元，同比增長12%。今年1-5月份各項指標同比均增長10%以上。但按行業劃分，企業的結構很不合理，勞動密集型企業太多，轉型升級的壓力很大、速度緩慢。
二、存在的突出困難和問題
近幾年，受美國金融危機、歐債危機和國內巨集觀調控的影響，實體經濟困難重重，曾以船小好調頭、低成本擴張的工業企業優勢正在失去，勞動者工資等生產成本逐年攀升，利潤空間越來越小，所面臨的困難和問題，主要表現在：
1、佔比不合理。近幾年界首鎮在發展新能源、新產品、新科技“三新”產業、機械製造產業、迴圈經濟產業等方面加大了力度，但勞動密集型企業在整個工業經濟中的比重仍然很大，亟待加快升級轉型。
2、融資困難大。缺少資金、融資困難是工業企業面臨的最大難題。一是融資難。工業企業貸款具有“小、頻、急”的特點，加上擔保能力弱、風險性高、盈利微薄等因素，導致銀行對工業企業融資積極性偏低，相應門檻設定過高，工業企業很難貸到款。二是融資貴。以恆輝機械為例，貸款當中有部分利率達到1分，如果是民間借貸，有的甚至達到1.5分。
3、生產成本高。長期以來，處於產業下游的小微企業以低價戰略贏得市場，隨著原材料、能源價格、物流成本、勞動者工資等生產成本的大幅上漲，很多小微企業特別是製造業企業處於微利或無利狀況。
4、創新能力差。不少企業管理較為粗放，運作不夠規範，制度不完善，未能建成現代企業制度，導致難以吸引人才，自主研發能力不強，產品缺乏核心技術，沒有自主智慧財產權和品牌，導致缺乏創新能力和核心競爭力，特別是服裝企業，界首鎮除“國聯製衣”有少量自主品牌外，其餘均為貼牌加工。
分頁閱讀第1頁：一、工業經濟基本情況第2頁：三、加快和促進工業經濟轉型升級的建議
三、加快和促進工業經濟轉型升級的建議
縱觀周邊工業經濟發達鄉鎮的發展史來看，在新形勢下界首鎮工業經濟要實現跨越發展、“二次騰飛”，就必須要有壯士斷腕的勇氣，著力推動全鎮各類企業狠抓科技創新和轉型升級；而且未來幾年是界首鎮奠定崛起基礎的關鍵時期，也是全面建設工業基本現代化的重要階段。客觀分析界首鎮的發展基礎、產業現狀和區位特點，要實現奮力崛起的目標，就必須進一步突出工業經濟轉型升級，強化工業的主體地位和支撐作用，大力實施工業強鎮戰略，依靠資源整合、園區支撐、專案帶動和科技進步，做大做強新能源、新產品、新科技、機械製造、迴圈經濟等產業，快速提升界首的工業化、資訊化水平。通過幾年的不懈努力，使界首的工業化、資訊化水平在全市增速率先，力爭早日邁入全市工業化、資訊化先進鎮行列。
按照打造“工業新鎮”的目標要求和“工業抓點”的發展思路，圍繞“明確工業經濟的突破點，尋找重大專案的增長點，挖掘招商引資的新亮點，把握優化服務的切入點”的具體要求，通過深入企業調查研究，建議重點要做好以下幾方面的工作：
一是要抓住機遇，優化產業結構。整體經濟下行是一種“倒逼機制”，迫使企業轉型升級。要充分利用這個“彎道超車”的機會，加快建立現代產業體系，調結構，抓升級，用低成本的資金、低成本的原材料、低成本的技術，促進經濟結構調整和產業升級。一方面，要通過招商引資促進產業升級。重點是圍繞資源、產業鏈和環境承載能力，瞄準全國行業龍頭、上市公司，瞄準實力雄厚的大企業，瞄準符合國家產業政策的戰略性新興產業，有針對性地開展登門招商，提高招商引資的層次和實效。要利用產業鏈和園區平臺，加強宣傳和推介，使之成為投資的新目標市場，著力引進一批戰略型和產業龍頭型專案。形成一批產值過億、過十億，稅收超百萬、千萬元的規模以上工業企業。另一方面，要通過引導企業加強技改和創新促進產業升級。加強對國家巨集觀政策的.研究和宣傳力度，支援和幫助企業積極爭取專案投資。引導企業在經濟低潮時堅定發展信心，抓住機遇，加強基礎建設投資，新上技改專案，特別是規上企業今年要完成2.76億元的指標；調整產品結構，提升技術含量，培育新的經濟增長點，在經濟高潮到來時實現大提升、大發展。
二是要加強投資，壯大規模總量。儘管近幾年來，界首鎮工業經濟發展較快，連年躍上新臺階；但由於規模不大，總量還不能與我市其他先進鄉鎮相比。要加快轉型升級，就必須擴張總量，以“高、大、新、外”專案為主攻點和突破口，做到面上專案擴總量、重大專案要體量、科技專案求增量、個個專案保質量。今年新開工億元以上工業專案不低於1個，新開工5000萬元以上專案不低於2個；竣工億元以上工業專案不低於1個，竣工5000萬元以上專案不低於2個，整個專案總投入不低於8億元。當前一要扶持總投資1億元的“榮康裝飾”企業在投產達效後迅速開啟國內市場，形成品牌效應，搶抓上海及蘇南市場份額。二要加快發展配套產業，拉長增粗產業鏈，使永成展示道具和榮康裝飾強強聯合。三是積極響應李總理提出的“大眾創業、萬眾創新”的號召，掀起了“雙創”新高潮，特別是出臺“富有我鎮”特色的優惠政策和激勵辦法，鼓勵在外成功人士回鄉創業、本地年輕人就地創業、大中專院校畢業生就業。認真落實國家和省市關於促進中小企業、非公經濟發展的各項政策，加快構建全方位、多層次的創業支撐體系和指導服務體系，營造更加濃厚的創業氛圍，激發民眾的創業熱情，形成創業新熱潮。
三是要培優扶強，提升綜合實力。在擴張總量的同時，要抓住關鍵的少數，大力實施“三項工程”，提升新型工業的綜合競爭力。一是實施扶優扶強工程。按照“抓大放小、扶強帶弱”的思路，加大對新型優勢企業的扶持力度，增強企業的發展意識、憂患意識，幫助企業研究制定發展戰略，指導跨越式發展。要篩選一批有發展潛力的企業，如恆輝機械、潤平混凝土、榮康裝飾、億達濾清器等，因企制宜，分類指導，重點扶持，並在爭取上級資金和專案上給予傾斜，集中精力做強一批。鼓勵企業創立品牌，開展各類認證，提升企業競爭實力。二要實施企業家培訓工程。一個優秀的企業家造就一個優秀的企業，甚至能夠引領一個地區新興產業的發展。我們要把企業家看作最為寶貴的資源，政府要創造條件、搭建平臺，促進企業家之間的交流合作、整體提高。努力打造一支高素質的企業家團隊，推動企業在新的水平上加快發展。三要實施科技創新工程。鼓勵企業研發新技術，嫁接新工藝，提升裝備水平，推動企業資訊化與工業化的深度融合。實施創新驅動，引導企業走產、學、研聯合的路子，通過聯合開發、難題招標、專利買斷等形式，在企業中建設一批新技術研發與成果轉讓基地，實施品牌工程，打造拳頭產品，提升核心競爭力。
四是要打造平臺，推進產業集聚。工業集中區是優化資源配置、引導企業合理佈局的載體和平臺，必須強化工業集中區產業聚集和經濟增長的支撐功能。一要在園區建設上下工夫，要圍繞“騰籠換鳥推動轉型升級，築巢引鳳增強載體功能”的發展思路，超前規劃、主動作為，抓緊做好空間拓展工作，積極推動以“林源科技”為主的迴圈經濟產業園建設；以“恆輝機械、同巨集電子”為主的機械電子產業園建設，集中精力推進優勢產業實現專業化、叢集化發展。在拉長增粗現有產業鏈，放大現有產業聚集效應的同時，強化招商，二要在招商引資上下功夫，堅持招外資、引內資、聚民資並重，有重點地推進科技含量高、附加值高、沒有環境汙染的專案到工業集中區落戶，鼓勵外資、內資、民資投向先進裝備製造業和新能源、新材料、新科技等產業，實現由“招商引資”向“招商選資”轉變，由招 “大專案”向招“好專案”轉變，提高招商引資質量。要在推進自主創新上下功夫。以恆輝機械為典型示範，加強以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設。保持專案建設的連續性，明確產業定位，提高專案檔次，加快新興產業集聚，努力把鎮工業集中區打造成工業發展的主平臺，全鎮經濟的增長極。
五是要強化服務，優化發展環境。一要提供高效服務。強化服務意識，全面推行服務承諾制、首問負責制、辦事限時制，提高辦事效率和服務質量。加強社會中介組織建設，為企業提供會計、法律、安全生產資訊諮詢等方面服務。二要優化發展環境。進一步在全鎮上下統一思想，形成更加重視發展工業、支援服務工業的濃厚氛圍。積極規範企業用工行為，落實租賃企業工資保證金制度，定期開展職工培訓，積極創造各類市場主體平等使用生產要素，公平參與競爭的市場環境，杜絕向企業亂收費，切實為企業減負。三要構建融資平臺。界首鎮已成立了XX市中信農村小額貸款有限公司，極大地為企業的融資難雪中送炭，解決企業的燃眉之急提供便利。分頁閱讀第1頁：一、工業經濟基本情況第2頁：三、加快和促進工業經濟轉型升級的建議
