在改革開放形勢下，沿海地區、大中城市因其具有多種優勢，經濟發展特別迅速，與此相伴隨的是其對於勞動力的需求不斷擴張。由於城鄉、工農收入差距特別巨大，農村勞動力普遍離鄉背井，前往上述地區打工、經商，或從事其它職業，以掙取比家鄉更高的收入，寄回來養家餬口、改善家庭經濟狀況。這是社會發展必然經歷的過程，也是工業化、城市化的必然結果，本無可厚非。但同時也應當看到，大量勞動力外出給他們留在家本文來源於本資料權屬，放上滑鼠按照提示檢視更多資料鄉的子女教育（不限於學校教育）帶來了很多負面影響，這不僅是一個家庭子女教育問題，也是一個重大的社會問題。根據湖南省衡陽市老幹局的安排，最近一段時間衡山縣關心下一代工作委員會主任朱海清帶領工作人員以多種形式，就此開展了一次深入調查。現將調查情況報告如下：
一、外出勞動力子女的基本情況
改革開放以來，農村地區勞動力外出打工人數眾多、聲勢浩大，世人皆知。衡山縣歷來是農業大縣，雖然工商業近年取得了長足發展，但農業的主體地位仍未得到根本改變，目前總人口41.1萬，其中農村人口占絕大多數，為36.18萬人。衡山縣勞動力輸出地主要是廣東，其次是江浙、北京、上海、長沙、衡陽等地。輸出的勞動力大多是在外打工，或進廠，或搞裝修，從事各種各樣的體力活。也有一些人開出租車。還有一些人做生意，其中當前又以做鋼材生意的居多。農村勞動力外流後，把子女留在家鄉，大多交給爺爺、奶奶、外公、外婆等親人照看，少數讓子女獨立生活。留在家鄉的子女有如下特點：
1、與父母分離的子女人數眾多。外出的青壯年勞動力眾多，相應的他們留在家鄉的年幼子女同樣眾多。每年春節剛過，農村地區就有滾滾人潮帶上簡單行囊源源不斷外出，汽車站、火車站這時是最忙碌的時候，旅客大多是打工者。每年農曆年底，即使是最偏僻的鄉鎮，平時很少有客車通達，這時哪怕到了深夜也會有自縣城和地級城市送返鄉者的客車到來。在偏遠、經濟較為落後的鄉村，平時留在家鄉務農的青壯年勞動力人數幾乎為零，農活基本留給了老、弱、病、殘和少年兒童。只是在縣級以上城市和交通方便、經濟狀況較好的鄉鎮，留在家鄉的青壯年勞動力才相對較多。偏遠鄉鎮村民反映，現在農村紅白喜事很難找齊幫忙的人，死了人更難找齊抬靈柩的勞力。衡山縣望峰鄉望峰村8組有15戶，71人，構成情況是：青壯年勞動力（18-45歲）29人，其中常年外出的27人，很少外出的2人；未成年人17人，其中由祖輩在家鄉代為照看的14人，父母自己照看的3人；中老年人（46歲以上）24人，殘疾1人。永和一中一位原校長反映，兩年前該校一九年級畢業班50幾名學生，其中父母常年在外打工、經商的就有40幾人，以致該班原計劃主要應當由父母參加的家長會不得不取消。據反映，地處衡山縣城範圍內的金龍完小有430名學生，其中近40%的學生家長長期在外。衡山縣政府的統計數字顯示，近年輸出的勞動力將近6萬人/年，2005年還可能突破6萬。依據這一數字，假設按照農村每對夫妻平均生育2個小孩計算，衡山縣常年在外打工父母留在家鄉的小孩則有6萬多人。
2、與父母共同生活的時間很少。很多子女反映，從年頭到年尾難得見上父母一面，要和父母聯絡主要通過電話。在外打工、經商的農民，一般年初外出，此後便難得回家一趟，只有等到年終才回家過年。過完年，又匆匆外出了。有的人或由於沒有賺到足夠的錢，或由於路途太遠等原因，連過年也沒有回來。望峰鄉望峰村8組一青年長期在廣東打工，已有10多年沒有回過家了。這些長期在外的農民，別說管教兒女，就連看望兒女的機會和時間都很少。
3、與父母聯絡的紐帶主要是金錢。越是交通不便、經濟落後的地區，青壯年勞動力外出情況越普遍。外出勞動力不只為勞務輸入地的經濟建設作出了重大貢獻，而且從總體上看，他們個人掙得的收入數目相對於家鄉農村來說也是較為可觀的。這些資金寄回來後，既解決了子女的學費、生活費及家庭的其它各項開支問題，也拉動了家鄉的經濟發展。衡山縣委、縣政府提出2005年全縣勞務輸出收入的目標是超過2.5億元，佔全縣農民全年可支配收入13億元的19%以上。
4、與父母的感情較為疏遠。外出勞動力長期遠離家鄉和親人，對家鄉和親人有太多的思念和牽掛。每年春節過後，在很多農村家庭可以看到無數母親肝腸寸斷、淚別兒女的傷心場面。一些父母因和年幼子女一起生活的時間很少，等到好不容易回家看望子女時，子女卻甚至不認識自己的親生父母。骨肉分離、不能日夜守護兒女，是離家父母心頭永遠的痛。
二、外出勞動力子女成長過程中容易出現的主要問題
1、心理和生理不夠健全。這些子女體會不到父母的親情，感受不到父母的慈愛，由此造成他們自小心理、性格難免打上缺乏父愛、母愛的烙印：有的自卑、孤僻、我行我素、不誠實；有的生活在經濟情況較好的家庭，愛
好攀比、擺闊，不知節約；有的家庭經濟狀況不好，或祖輩照顧不周，導致發育不良、身體素質欠佳；少數小孩連生傷病也得不到及時、適當的治療。有的學生本來生活自理能力差，不少家務落到自己頭上，甚至還要照看弟妹、照顧老人，哪還有很多心思用於學習。店門二中59名父母長期外出學生中，自認為在生活上存在困難，吃不好的學生有15人，佔總數的25%；有11人獨自生活，佔18.6%。**中學高二年級第七班就有2個學生需要照顧年幼的弟妹。據一些長期在中國小擔任班主任的教師反映，父母管教少的學生不誠實的問題特別突出。他們最先大多是在向老師請假、向家長要錢時撒謊，後來就逐步養成隨意撒謊的習慣。今年3月某完全國小一名四年級學生，欺騙祖父、祖母要交100多元錢給學校，實際上卻是自己用於請客、買零食、上街玩耍。
2、學習成績大多不太理想。教師普遍反映，學習成績穩定、較好的學生，一般父母都在家，父母長期不在家的學生成績大多不穩定、較差。據對**中學高二年級普遍成績較好的一個班（高七班）的調查，該班6名成績較差的學生中，有5名學生父母長期不在家，另1名也是父親不在家。根據對店門二中59名父母長期外出學生的調查，學習態度端正的只有6人，佔總數的10%，上個學期期末考試成績較差的學生（30名以外）有26人，佔總數的44%。金龍中學父母長期外出學生有60多人，成績大多較差，達到中等及其以上水平的不足50%，達到優秀的不到10%。有的剛進校時成績較好，進校後受其他有不良習氣同學的影響而變壞，成績下降。
3、違反校紀校規的行為不少。父母外出子女往往容易隨波逐流，沾染社會上和同學中一些不良習氣，如沉湎上網，結成小團體、講究哥們義氣、尋釁滋事、打架鬥毆，早戀、缺課逃課、不按時按質完成老師和班集體交給的任務。其中以沉湎上網、結成小團體打架鬥毆危害最大、影響最壞。很多教師反映，缺乏父母管教的學生在學校的違紀現象大大多於有父母管教的學生。店門二中近幾年處理的違紀學生，有近60%是父母長期外出的學生。**中學高七班8名平時表現較差學生中，父母雙雙長期在外的有4人，父母有一方長期在外的有4人。**中學2004年下學期至2005年上學期，共處分違紀學生17人，其中父母長期不在身邊的11人，佔總數的67%。金龍中學反映，父母長期在外的學生也有近60%的人遵守校紀校規較差，2005年上學期通報批評的10名違紀學生中有4名是父母不在身邊的，他們所佔比例遠遠高於父母在家學生所佔的比例。
4、違法犯罪現象不斷增多。據衡山縣政法、公安部門反映，現在違法犯罪的低齡化問題越來越突出。縣公安局預審股反映，近幾年青少年犯罪案件佔總犯罪數的80%以上，其中未成年人犯罪案件佔總犯罪數的20%左右。父母長期不在身邊的青少年違法犯罪案件，佔青少年違法犯罪案件總數的70%以上。青少年違法犯罪以盜竊、搶劫、敲詐勒索、故意傷害、尋釁滋事、打架鬥毆等形式居多。永和鄉永田村一曹姓少年，今年15歲，父母常年在外打工，爺爺、奶奶根本管不住孫子。他國中未畢業即輟學回家；家長把他送到縣城學摩托車維修，他盜竊了師母的耳環、手機變賣；被辭退後，他又在外婆家盜竊了外婆的玉鐲變賣，在鄰居朋友家盜竊了抽水機的潛水泵變賣；經人報案後，現被派出所刑拘。
三、上述問題產生的直接原因
任何小孩的健康成長都離不開家庭、學校、社會三方面的共同作用。父母長期外出小孩教育和成長過程中出現諸多問題，直接原因主要在於：家庭教育存在嚴重缺陷，社會環境欠佳，學校未能彌補家庭教育的不足並幫助學生有效抵禦社會消極因素的影響。
1、父母沒能履行自己的職責。直接的血緣聯絡，使得父母成為子女最可親近的人。父母的親情和愛，是世界上最無私、最博大、最可珍貴的親情和愛。父母嚴格的管教和細心的關照，對於子女能否健康成長至關重要。父母是子女最初、最好的老師，無論從性格、做人、處事、學業等方面莫不如此。由於父母長期不在身邊，與父母之間缺乏良性溝通，沒有父母的精心呵護，沒有父母這對最好的老師可以模仿，沒有父母的及時指導、引導、輔導和督促，子女的性格和生理髮展容易畸形，給以後的成長埋下禍根，智力得不到充分發掘，學業大多受到了消極影響，不良行為得不到及時糾正，逐步演變成不良習慣。店門二中59名父母長期外出的學生中，不能和父母很好溝通的有21人，佔35.6%；自認為父母不在家中，沒人管束，沒有壓力，造成放鬆學習、成績下降的有42人，佔71%；堅決反對父母外出的有15人，佔26%，希望父母有一方留在家裡的有14人，佔24%。有的學生竟然說：“父母現在不管我，將來我不務正業，就不要怪我”。
2、祖輩與孫輩的代溝太大。由於隔代撫養，年齡差距太大，代溝明顯，祖輩身體一般欠佳、精力不濟，見識、經歷與孫輩有太多不同，也由於農村老人大多文化程度不高，思想觀念較為陳舊，教育方法不太適應新形勢，他們難以照看和管教好孫輩，或不能與孫輩很好溝通，或過於溺愛孫輩，給少年兒童的健康成長帶來了諸多負面影響。現在的小孩自國小開始學業負擔就比較重，需要家長的輔導，祖輩無能力和精力進行輔導，造成小孩學習跟不上，基礎不好，以後努力也難得趕上。教師還反映，隨祖輩生活的小孩普遍在見識、眼界、膽量等方面都不如跟父母一起生活的學生。教師反映較多的部分學生花錢習慣不好，大手大腳的問題，也與隔代撫養有關。父母把錢交給爺爺、奶奶等代為保管，小孩需要時問爺爺、奶奶要，爺爺、奶奶把關不緊、管教不嚴，小孩體會不到父母的艱辛，不知珍惜錢財，久而久之養成大手花錢的習慣。
3、媒體不當宣傳和社會不良風氣起到了教唆作用。因特網、電視、電影、錄象、影碟、書刊等傳播媒體中，有太多的黃、賭、毒、暴力、凶殺鏡頭。少年兒童對是非的鑑別力較差，對假、醜、惡的免疫力不強，極易因模仿而學壞。成年人的不良言行、社會上的不正之風，也給少年兒童不好影響。當前對於農村小孩健康成長危害最大的主要有三類媒體問題：一是影視中的不健康鏡頭。特別是在電視中那些不健康鏡頭的耳濡本資料權屬，放上滑鼠按照提示檢視更多資料目染下，使小孩學會了早戀、賭博、打群架、講哥們義氣、爭當團伙老大。二是電子遊戲的暴力、凶殺場面。電子遊戲軟體隨處可買，網咖遍佈城鄉，打電子遊戲非常方便，其中的暴力情境，輕而易舉地薰陶了小孩的暴力傾向。三是網上的不良資訊。網上資訊浩如煙海，大量健康資訊小孩可能沒能接受，對於不健康資訊卻接受很快。店門二中前述59名學生中，有37人平時上網，佔62.8%。這37人中，12人上網是為了尋求刺激，15人是為了消磨時間，10人是因為無聊。不管哪一種上網動機，不良資訊都會給他們以心靈的摧殘。
4、學校的`吸引力不強。農村中國小校普遍基礎條件差，教學手段落後，電腦配備少，一般沒有上網，運動場地不多，圖書資料匱乏。農村教師隊伍穩定面臨危機，人才流失嚴重，整體素質呈下降趨勢，一些教師不安心在農村工作，少數教師責任心不強，關心、體貼、照顧學生不夠。學習和校園生活單調，娛樂活動少。在這樣的情形下，學校對於學生當然沒有多大的吸引力。學生年紀小，自制力較差，又沒有父母的管教，在大量不良資訊的誘導下，極容易將興趣、愛好轉移，價值觀發生偏向，追求不能為家長、學校和社會所接受的樂趣。如不愛學習，熱衷上網，沉迷於虛幻的網上世界，或熱衷電子遊戲的打打殺殺，尋求另類的心理滿足。
四、對策
在工業化、城市化、農業產業化的社會發展大勢下，寄希望於父母都不外出打工、經商，都來天天守護著自己的小孩，是不現實的。因此，要解決農村大量外出勞動力子女的教育問題，除父母應當履行更多義務外，更重要的是應當依靠學校、政府、社會和國家的力量，幫助他們的子女健康成長。
1、父母加強與小孩的感情聯絡。父母應當更加重視子女的教育和健康成長問題，傾注更多心血，承擔更多責任。有的家庭只需要一位成年人外出打工即可以解決家庭經濟問題的，就應當留下一人來照看小孩。有的父母不需要長期在外的，就應該儘量多地留在家裡守護小孩。即使非外出打工不可，父母親也應當儘可能克服困難、抽出時間，多回家看望、陪伴小孩。即使不能回家也應多通過電話、書信等途徑，及時、全面瞭解小孩生活、學習、成長情況，加強與小孩的感情溝通，督促小孩學習和守紀。如果條件允許，應當把子女帶在身邊，以便隨時關照他們。
2、學校給以特別關注。首先，應當全面掌握情況。對學生家長外出情況、學生散學後的表現情況、學生思想和生活狀況等要了如指掌。其次，要有關愛之心。學校及其教師對於每一位學生都有教育、關心的責任和義務，儘量幫助每一位學生都能成材是其職責。如果大量學生不能成材，即使與缺乏家長的有效配合有關，那也是學校及其教師的失職。學校和教師應該努力使包括父母長期外出子女在內的全體學生共同成材。況且，父母長期外出子女屬於弱勢群體，具有特殊困難，理當得到特別關照。每一位教師都應當以“幼吾幼，以及人之幼”的思想，對待這些父母長期外出的學生。再次，要有關愛的行動。老師對於這些學生要給予更多指導、引導和督促。在校時，多給以學習輔導、思想教育、精神鼓勵和安慰；散學後多走訪、聯絡，督促他們搞好學習、尊敬長輩、多做家務、遵紀守法。通過這些措施，使他們感受到學校的溫暖、教師的關愛，以彌補家庭親情的不足。對於那些無合適親人照看的學生，學校可以考慮代為照看，應當克服困難，安排合適人員負責照看，安排合適食宿地點，幫助解決學生食宿問題。對於比較突出的學生成湎上網問題，學校應當採取“疏”的辦法，而非採取“堵”的辦法，應當爭取政府支援，改善辦學條件，建立完善的電腦室，組織學生上網，加強對學生上網內容和時間的管理與監督。
3、地方政府承擔更多責任。勞務輸出地政府和輸入地政府都應當本著為民工流動提供更多便利和服務的思想，切實研究解決他們後顧之憂的措施。勞務輸出地政府應當倡導、幫助當地建立一些民工子女照看、撫育機構，代父母履行教育、輔導義務；應當改善中國小辦學條件，加強對學校及其教師的管理，督促教師增強責任心，重視對民工子女的教育和照看；應當發動、組織社會各方面力量共同關注、支援、幫助外出民工子女健康成長。衡山縣在這方面就取得了一些好的經驗。縣委、縣政府把全縣身體好、素質高的離退休老幹部、老教師、老專家組織起來，建立健全了縣、鄉、村（社群）三級關心下一代工作機構，讓他們擔任學生的校外、社群輔導員，對學生進行道德、法律、文化知識輔導，重點輔導、幫教父母外出和有其它特殊困難的學生；成立了家長學校，幫助家長提高自身素質，安排、督促家長加強對學生的教育和管理；走訪不太負責任的家長，勸說這樣的家長改正。這些舉措收到了較好的效果。勞務輸入地政府也應當擴大當地招生能力，以便接受民工子女入學；應當消除一切歧視性政策，降低民工子女就學的收費，方便民工子女入學；應當著力改善民工食宿條件，為民工攜帶子女在打工地生活、學習提供方便。
4、各級、各地、各有關部門協同配合開展文化市場的專項整治行動。要全面、徹底掃除電視節目、網上、電影、錄象、書刊中有害於少年兒童健康成長的內容和情節。要通過健全立法、加強執法、完善司法等措施，清理、整頓文化市場。要堅決打擊不健康出版物，對於製作、傳播黃、賭、毒、暴力、凶殺活動等音響、影像、文字的行為給予嚴懲。當前尤其應當從以下幾個方面
抓起：一是各電視臺嚴格把好節目審查關。凡有不健康內容和鏡頭的節目，一律不得播放。二是各地真正嚴格落實禁止未成年人進入網咖的規定。要經常對網咖進行突擊檢查，只要發現有違反規定的行為，一律予以取締。三是嚴格整治影碟、軟體、書刊市場。對於製作、銷售有不健康內容的影碟、軟體、書刊的個人、企業，一律給予嚴厲處罰。
5、加快縮小城鄉、工農、地區差距速度。大量農民工外流引發他們子女教育方面問題的經濟根源，是城鄉、工農、地區收入差距過大。要從根本上解決問題，就必須儘快想方設法縮小這些差距。國家要從政策上，多支援農業，給農村更多的政策性扶持，真正儘快落實“工業支援農業、城市反哺農村”的政策；在財政資金、金融信貸等方面，扶持農村地區經濟發展，鼓勵外資、內資投往農村地區、中西部地區；在重大建設專案佈局方面，多向中西部地區、農村傾斜，儘快加強農村地區基礎設施建設，改善農村交通、通訊、電力、農田水利條件，改善農村地區、中西部地區的醫療、教育、社會保障條件。農村發展了，農村勞動力就不需要遠赴他鄉打工了，農民工子女教育問題也就徹底消失了。
