縣委、縣政府提出走在全省山區縣市前列的奮鬥目標，經過幾年的努力，使遠安縣經濟發展、和諧社會、城鄉建設、生態文明走在全省山區縣市前列，為全縣人民奔向美好的未來指明瞭方向。要全面建設小康社會，重點在農村，關鍵在農民，難點是殘疾人。近些年來，隨著農村經濟的全面發展，相對來說、農村貧困人口不斷下降，農村殘疾人貧困問題逐年減少，解決民生問題已是各級政府和各級領導日益重視的問題。
一、殘疾人的基本情況
我縣地處西山區，是一個山區小縣，有各類殘疾人17000人，佔總人口的8、6%，平均每四個家庭有一個殘疾人，全縣殘疾人按類別劃分具體情況為：視力殘疾2876人，佔16.92%；聽力殘疾3716人，佔21.85%；言語殘疾269人，佔1.58%；智力殘疾1541人，佔9.07%；肢體殘疾4736人，佔27.86%；精神殘疾1361人，佔8.01%；多重殘疾2501人，佔14.71%。其中農村殘疾人15300人，約佔殘疾人總數90%。從空間分佈上來看大部分殘疾人分佈在邊遠山區，越是交通閉塞的邊遠地區殘疾人比例越大。從經濟收入上來看全縣殘疾人大致可劃分為三部分，一是達到小康和正在向小康發展的。這部分殘疾人素質較高，有職業、有技術、有自己的產業，多集中在城鎮，生活富裕接近小康。在縣殘疾人中約佔20%；二是基本脫離貧困解決溫飽問題的。他們殘疾程度較輕，辛勤勞動，從事庭院種植養殖、或是手工業修理服務、或是在外打工，能夠維持溫飽但仍徘徊在貧困線邊緣。他們約佔50%；三是長期貧困殘疾人約佔30%。多是重殘人或是一戶多殘或老養殘,他們或是看不見、或是不能行走、或是智力障礙，喪失了勞動能力，多年積貧，常年靠救濟。
從資料顯示、自然分佈、自身條件分析，不難看出農村殘疾人的生活狀況與一般健全人相比，差距比較大。具有兩個特點：一是貧困數量大。據統計納入農村低保5001人，其中殘疾人1726人，佔30%。隨著小康程序的加快，殘疾人與健全人的收入差距越來越大，相對貧困的人逐漸增多，殘疾人受自身綜合條件和自然條件的制約返貧都會加大貧困殘疾人數量。二是貧困程度深。全縣1000元收入以下的家庭可以說全部為殘疾人家庭。儘管各級逐年加大貧困殘疾人的救助、幫扶力度，但對一些無任何勞動能力的殘疾人，只能維持基本生存。
二、存在的問題
1、殘疾人生活生存質量差。首先最直觀的是住房質量差，農村住房有三種類型，一是預製樓房，二是土木結構的新房，三是多年的老土房。殘疾人大都是居住在舊土坯房裡了，“危、破、陋”是其特點。近幾年來、在全縣殘疾人危房改造中，已解決了近200戶，還有相當一部分需要改造。其次是生活質量差。按我國貧困線標準以滿足基本生活需求來測算，我縣十分之一的殘疾人處於極度貧困，十分之二的殘疾人處於一般貧困，此外，還有生活雖然有了改善，但脫離了外界的幫助無法實現自我發展仍然徘徊在貧困邊緣。走進殘疾人家庭，多數是空空的什麼也沒有，電視、電話、家庭影院這些當代已普及的'文化生活家常電器，對殘疾人來說是奢侈品，因為溫飽尚未解決的他們，最有吸引力的是柴米油鹽。它們所考慮的是不捱餓，不受凍，如何能吃飽穿暖的問題。其三是看病難。殘疾人是不能得病的，因為他們根本就沒有餘錢看病吃藥。得了病這無疑是雪上加霜。如果這殘疾人是家庭主勞，那麼又病又殘的他們就只能等著救濟了。
2、殘疾人受教育程度低，整體素質差。1.7萬殘疾人中文盲佔三分之一，大多是老年殘疾人及重度殘疾人；在中青年殘疾人中完成九年義務制教育的人還佔不到半數；適齡的殘疾少年兒童我縣統計約250人，能進入學校接受教育的只有230人，入學率佔92%，但輟學率高，能接受大中專教育的，15300人中約有大中專學歷的也就是近百人，大多是自學成才，而且其中有些是健全人轉為殘疾人的。真正能夠考上高中接受大中專教育的殘疾人寥寥無幾。受教育程度低，思想觀念普遍封閉、保守、落後，整體素質低下造成精神貧困。這樣因物質貧困造成了精神貧困，又由精神貧困反過來加深了物質貧困。惡性迴圈的鎖鏈束縛了殘疾人，長期不能掙脫貧困。
3、殘疾人社會就業難、且面窄。首先是因為殘疾人素質低下，又有身體功能缺陷的企業技術殘疾人中，實現就業的不足60人，且以自謀職業為主。其次是社會存在偏見，不少單位寧可繳納殘疾人就業保障金，也不安排殘疾人就業，有的單位既不安排殘疾人就業又不繳納殘疾人就業保障金，將法定責任和義務置之不理，因此，殘疾人就業率和就業保障金收繳率都低。
三、消除貧困的途徑及對策
要消除殘疾人的貧困狀態，必須突出以人為本的科學發展觀，將殘疾人扶貧納入縣全面建設小康社會總體目標來統籌規劃，堅持黨委領導、政府負責、殘聯組織、社會參與的領導體制和工作體制。探索切實可行的辦法，化解各種難點，帶領殘疾人共同致富。途徑及對策如下：
1、強化殘疾人基層工作。發揮殘聯的組織作用，作為“代表、管理、服務”的基層組織，要強調“理念人性化、職責規範化、工作制度化”。必須以人為本全心全意為殘疾人服好務，必須建立科學規範的運作機制，操作性強，職責明確，工作體系完備，網路健全，層層有人抓，事事有人管，努力實現橫向到邊，縱向到底的服務目標。
2、加強投入做好殘疾人康復工作。著力改善殘疾人身體狀況。改善殘疾人身體狀況是改善其生存生活狀況的重要前提。一個人如果看不見，不能行走，你能叫他做什麼？要解放他們的生產力必須首先對他們進行必要的康復，恢復一定的身體功能讓他們自食其力。而康復是有時效性的，是一項搶救性的工程，如果沒有得到及時的康復，那麼就會成為國家和社會永久的負擔。按照“十五”計劃綱要，康復經費應按人口總數0.5%預算，我縣只有0.1%，比例偏低。政府應加大投入，培養康復技術人員，建立基層康復網路，逐步使康復社群化，實現人人享有康復的目標。
3、加強殘疾人就業工作力度。就業是解決殘疾人貧困的根本出路。一要堅持按比例安排殘疾人就業，鞏固已就業的殘疾人的崗位，適當調節一些公益性適合殘疾人的工作崗位讓有能力的殘疾人就業，建立社群殘疾人就業基地，鼓勵和扶持殘疾人積極自主創業、個體開業。二要加強殘疾人保障金的徵收和管理，拿出部分資金獎勵和扶持安殘單位和自強殘疾人典型。加強殘疾人職業技能培訓，建立健全殘疾人職業培訓網路，每年有計劃，定期培訓服裝縫紉、家電修理、計算機、盲人按摩和各類種、養殖業的技能，不斷提高殘疾人的勞動技能。三是以收促安，對部分單位或企業既不繳納殘疾人就業保證金又拒不安置殘疾人就業的，要通過法律手段強制徵收殘保金，達到以收促安的目的。
4、要加強殘疾人文化教育。治窮必先治愚，殘疾人文化素質低，必須加強教育提高其文化層次。現代社會的競爭就是文化的競爭，沒有較高的文化層次，在競爭中只能處於弱勢。必須從青少年殘疾人抓起，一要努力提高義務教育入學率，做好隨班就讀工作，加強對特困殘疾學生的救助和生活補貼，對考入高中和大中專的殘疾生實施獎勵。二要加強特教工作。扶持擴充套件特教專案，發展手語教學、語言培訓、智力培訓、家長培訓，擴大就學面，讓更多的殘疾兒童能進學校接受教育。
5、建立健全殘疾人社會保障體系。對於喪失勞動能力的殘疾人以及由於不可抗拒的自然災害造成缺乏基本生存的殘疾人家庭應當採取納入低保救濟。一方面對符合條件的殘疾人（如二級以上的重度殘疾人）需要家庭成員護理的全部納入農村低保和城鎮低保，做到應保盡保。另一方面，探索殘疾人社會保障體系。鼓勵志願者、社會各界合力扶殘。再次，積極探索對精神病患者、智力殘疾及重度殘疾人集中託養服務，以解除殘疾人家庭負擔，減少社會危害性。
總之，改變殘疾人貧困落後的現狀是一個複雜的社會系統工程，單靠那一方面的力量是不夠的，必須整合全社會的力量，同心協力才會做得更好。在縣委、縣政府的正確決策下，我縣殘疾人一定會擺脫貧困和全縣人民一道過上幸福美好的生活。
