農村危舊土坯房改造是改善群眾居住環境、改變農村落後面貌、提升群眾>幸福指數一項民生工程、惠民工程，對於加快xx-xx蘇區振興發展、構建>和諧社會具有重要意義。為全面瞭解農村危舊土坯房改造現狀，推進工作有力有序開展，筆者以XX為樣本點，對該鎮在農村土坯房改造中存在的主要問題進行了深入調研。
一、XX土坯房現狀
XX有3423戶農村家庭居住在土坯房中，佔全鎮農村總戶數的50.5%。許多房屋建築年代久遠（全鎮的土坯房有40%建於建國前或建國初），且疏於管理，存在著不同程度的安全隱患，同時，還有一部分農戶的住房因選址不當，或環境變遷，易受滑坡、水災等自然災害的襲擊，人民群眾的生命財產安全嚴重受到威脅。
二、存在的問題
當前農村危舊土坯房改造工作已經全面展開，廣大幹部創新措施、紮實推進，取得危舊土坯房改造初步成果，然而在推進過程也暴露出一些問題，值得重視並需要著力解決。
1.群眾改造危舊土坯房經濟壓力大。一是自籌困難。農村經濟發展不足，收入來源單一，經濟能力有限，xx-xx年XX農村人均純收入僅3388元，但現在建房成本高，在農村修建一套房屋少則五、六萬元，多則十萬元以上，自籌資金有限。尤其值得關注的是，全鎮住房困難、住房危舊的物件中，有86%是農村低保家庭、農村低收入家庭，要完全靠自身的能力解決住房問題更加力不從心。二是政府>投資有限。此次用於危舊土坯房改造扶持資金，絕大部分群眾只能享受1.5萬的補助資金，與群眾的期盼有差距，在一定程度上影響了改造熱情。三是社會籌資有限。即使採取社會募捐、企業援建、個人捐助等措施，也是杯水車薪、推進較慢。
2.群眾顧慮多。雖然絕大多數群眾能夠主動配合、積極支援，但部分群眾仍在等待觀望，心態較為複雜，顧慮較多，普遍存在以下問題：一是“爭”，搬遷改造涉及土地置換，涉及村組之間利益，一些村組和群眾爭補償、爭利益，致使改造成本上升；二是“戀”，部分年長者依戀故土、依戀故業、不願捨棄，導致舉棋不定、猶豫不決，即便新房入住，也不願拆除舊屋，致使隱患仍存；三是“憂”，憂政策會變，憂先改造吃虧，憂經濟發展無門，憂搬遷後生活不便，致使維持現狀，速度放緩；四是“等”，一些群眾雖急盼改造，但又等待觀望、等優惠政策、等政府援助，不早作打算、早作準備、早日改造。
三、對策建議
加快農村危舊土坯房改造，改善群眾生產生活條件，我們要做好功夫，下大力氣，
創新舉措，把群眾所急、群眾所盼的民心工程辦好。
1、統一思想，全面動員。實施危舊土坯房改造是改善農村貧困人口生產生活條件的民生德政。在改造過程中，要採取不同形式，加大宣傳力度，充分調動廣大群眾的積極性，特別是對居住在自然條件惡劣地段的農戶，要結合“送政策、送>溫暖、送服務”工作，耐心細緻，面對面地做好思想動員和政策宣傳，引導農民群眾自願參與改造工作。
2、加強領導，落實責任。將危舊土坯房改造納入政府為民辦實事的重要日程，成立由各級主要領導任組長的改造工作領導小組，形成鄉（鎮）具體實施，相關部門密切配合，社會各方廣泛參與，廣大群眾全力支援的工作機制。按照職能分工，縣國土部門依照向城鎮、中心村、聚居點相對集中的要求，做好全縣統一建房土地規劃；縣規劃建設部門制定建房方案，提供技術服務，加強建房質量監督，並減免改造的相關規費；縣民政部門對低保戶的建房進行政策支援和指導；縣殘聯對殘疾戶的改造工作進行政策支援和指導；縣審計部門對改造資金進行專項審計；縣紀檢、縣監察部門對改造工作中各個環節進行全程監督；其餘有關部門根據工作職責，加強對改造工作的支援和指導。
3、合理規劃，分步實施。危舊土坯房改造工程涉及面廣，點多而分散，必須堅持規劃先行。在具體規劃中，要注重四個結合：將農村危舊土坯房改造工程與新農村建設相結合、與統籌城鄉發展相結合、與農村產業發展相結合、與農民“洗腳”進城落戶相結合，統籌考慮，超前謀劃，同步實施改造區的教育、衛生、商業、文化等公共服務設施，確保規劃的科學性、超前性。要深入調研，認真摸底，徵詢群眾意見，尊重群眾意願，科學選擇集中安置點，真正使安置點便民、利民、惠民，增強規劃的實用性、可行性。以XX為例，地域遼闊、地貌複雜，考慮到群眾生產生活，至少應選擇來龍村、水口村、木金村等集中安置點，集中安置房屋可參照縣裡關於新戶型建設的辦法，按照建房面積，由群眾根據住房需求和個人資金能力進行選擇。
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