屯昌縣做為全省四個林改試點市縣之一，在縣委、縣政府的精心組織和省林業局、省林改辦的指導下，我縣的林改工作進展順利，取得一定的成效。
一、基本情況
我縣全縣土地面積185.7萬畝，其中林業用地面積111.4萬畝，現有森林面積105.3萬畝。全縣共有8個鎮119個村委會1149個村民小組，涉林戶2.7萬戶，涉林人口14萬。集體林地規劃面積409384畝，其中生態公益林53884畝，商品林林地面積355540畝。到8月10日全縣已確權面積325296畝，佔林改任務的79.5%。其中新興、楓木、坡心三個鎮林改規劃林地面積共105093畝，應確權面積95673畝，現在完成林地確權面積91039畝，完成任務的95.1%。發證4922份，發證面積82910畝，發證率91.1%。
二、我縣林改工作的主要做法和體會
（一）加強領導，形成合力，三級黨政主要領導抓林改
集體林權制度改革被認為是我國農村生產力的第三次大解放，是全面推進當前農村改革的重點，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的根本要求。我縣集體林權改革工作能夠取得這樣的成績，與縣委、縣政府和各級領導的重視是分不開的。一是建立健全組織機構，加強對林改試點工作的領導。縣委書記、縣長分別擔任了縣改工作領導小組的正、副組長。2007年12月，縣委、縣政府出臺了《關於積極推進屯昌集體林業產權制度改革的決定》，2008年2月，縣委、縣政府又出臺了《屯昌縣集體林業產權制度改革獎懲辦法》。縣委還特別委派縣委副書記盧德光和縣政府分管林業的聶家全副縣長共同負責林改的日常工作，加強了我縣林改工作的領導和協調。全縣建立縣級林改機構1個，鎮級林改機構8個，村委會級119個，建立縣林改工作隊8個，林改工作隊員883人。我縣在林改工作中，建立了“縣級領導，鄉鎮組織，村組操作，部門服務”的工作機制，縣委書記、縣長，鎮委書記、鎮長、村委會書記、主任等三級主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成了縣、鎮、村三級聯動、強勢推進林改的工作態勢。二是經常開展林改工作調研。縣委書記江華安多次到楓木進行林改工作調研，2008年1月10日，在坡心鎮現場辦公，解決好我縣林改工作土地發證到戶、電腦裝置和內業技術人員抽調問題。縣長範高淨經常深入山間地頭進行調研，在春節將臨的農曆二十八還深入新興農村調研，吃在農家;盧德光副書記經常性召集林改工作會議，聽取彙報，佈置任務，幾乎是周聽彙報，月聽小結;聶家全副縣長及時發現林改工作出現的問題，及時找出問題根源，出好點子，出謀獻策，及時解決問題。三是明確責任，任務到人。建立縣四套班子領導包點制度，將林改工作和縣領導掛鉤。縣委、縣政府下發了《屯昌縣集體林業產權制度改革獎懲辦法》，把各鎮書記、鎮長、分管林業的領導、林改工作隊長和林業局的包點領導納入了問責物件，把林改工作任務層層分解、層層落實。各問責物件把壓力變動力，全心投入到林改工作中去。新興鎮委、鎮政府還實行人員分片明確，責任到人，鎮委書記負責北片7個村委會，鎮長負責南片6個村委會，形成了黨委一把手負總責，分管領導具體抓，工作隊、鎮、村幹部齊抓林改工作的局面。四是加大人力、物力、財力保障力度。林改工作涉及面廣，政策性強，情況複雜，人員配備是否得力，直接關係到林改各項工作和政策措施能否真正落實。堅持抽硬人、硬抽人的原則，由縣委組織部從縣直機關抽調業務熟、能力強、素質高的人員，成立了縣林改辦，負責政策指導、技術培訓和日常工作，並把相關工作人員充實到各鎮林改機構中。縣委、縣政府給三個鎮下派工作隊員166人，加上各鎮、村委會和經濟社的林改機構人員，我縣林改試點工作人員達883人，並實行了嚴格的考勤制度，規定工作隊員每天必須到鎮裡簽名報到，集中統一排程各項林改工作。縣林業、國土等部門都各司其職，通力合作，確保改革順利推進。每個村民小組中推選出5-7名底數清、情況明、威望高、人緣好、有熱心、能幹事的同志組成了林改工作實施小組，負責相關林權權利人的召集、現場勘界、表格填寫以及老式林權證收集等工作，確保林改工作順利實施。此外，政府先後兩次抽調鎮和機關的19名懂電腦操作的人員加強三個試點鎮內業工作，同時縣政府還調撥13部電腦支援內業。並兩次提高林改工作隊員生活補助，將原每人每月150元補助增加到每人每月400元。各鎮還積極籌措林改資金，縣機關單位積極為包點鎮出資搞林改，除每月補助單位下鄉工作隊員300元的補助外，還專門捐助林改工作經費。
(二)精心謀劃，整體配套推進抓林改
我們認真汲取外省林改成功的經驗，精心組織、周密安排、科學規劃，有計劃、分步驟，積極穩妥地推進林改工作。一是制定符合屯昌實際的林改方案。針對我縣林地大多已經耕作到戶的實際，各戶耕作的面積大小不同。我縣的林改方案著重在均利方面做文章，解決“三過”問題。1981年縣政府下放的55個國有山頭，在林地性質沒有改變和界限不清的情況下，沒有列入這次林改範圍。二是積極試點，逐步推開。縣委、縣政府堅持“試點先行、逐步鋪開、先易後難、循序漸進”的原則，層層抓好試點。三是科學合理安排林改進度。我們根據省試點市縣1年的工作時間。制定出了試點鎮林改工作時間安排表和全面鋪開林改工作時間安排表，將主體的改革的十個階段的時間、工作內容做了具體安排，有力地保證程式、公示時間符合法定要求，依法依規，穩步推進。四是積極完善配套措施，整體推進林改。縣政府出資8萬元在縣行政服務中心設立縣林產品交易服務中心，將林地、林木的流轉和林產品交易資訊進駐中心。正在解決林業站林業員的工資待遇問題，籌備建立全縣森林資源管理系統。
(三)廣泛宣傳發動，依靠群眾落實林改
集體林權改革是一項新事物，改革的主體是廣大農民群眾，要順利推進這項改革，就必須讓黨和國家的林改政策深入人心。我縣林改宣傳發動工作放在首位，召開動員會、橫幅、宣傳標語、宣傳蘭、網路、電視、公開信、宣傳車、街頭諮詢等形式，調動各種宣傳媒體手段把林改政策交給群眾，把林改的政策和好處宣傳到全縣的.每個角落，做到家喻戶曉、人人皆知，讓農民群眾真正享有知情權、參與權和決定權，讓群眾瞭解林改、支援林改，參與林改，成為林改的主角。各鎮認真開好“五個會”，即①鎮黨委會。在林改工作的每個環節，鎮黨委都專題研究林改工作，明確分工、落實責任、制定計劃;在每週一的例會上，將村級工作的放在首位，制定計劃;②召開全鎮領導幹部會議。做好林改動員工作，明確本週林改工作任務，將任務落實到具體人頭;③召開林改工作人員培訓會議。使工作人員熟悉林改的政策、法規、程式和步驟，勘界測量和內業製圖等，確保林改工作保質保量。④召開村級兩委班子和村民代表會議，主要使村級幹部和村民代表提高認識，統一思想，行動一致;⑤召開村民大會，做好林改動員發動，使村民瞭解林改，調動村民參與林改的積極性，減少林改的阻力。至目前為止，我縣共召開各種動員會425次;印發公開信6000份;製作永久性標語4個;宣傳橫幅78條;出動宣傳車28次;印發林改政策百問5000份、張貼林改宣傳單7500份;縣電視臺每天滾動宣傳林改政策。
（四）明確目標，突出重點，圍繞群眾意願和要求抓林改
我縣林改實施方案明確林改的總體目標是利用1年的時間，把集體林業用地落實到山頭地塊的基礎上，進一步明晰集體林地和林木的產權，完成林權登記發證，落實林業政策。制定實施林改方案是幫助農民依法明晰產權、落實經營主體的重要一環，各鎮嚴格按照縣委、縣政府制度的《林權改革實施方案》的要求，依據本地社情民意和村情林情，逐級科學合理地制定林改實施方案。方案做到切實可行，把政策性、科學性、操作性融為一體。各鎮、各村制定出符合鎮情村情的林改實施方案。在制定各村林改方案前，要認真開好村民會議。做好會議記錄，當場表決，確保兩個2/3，即要有2/3的農戶或村民代表參會，有2/3的農戶或農民代表同意林改方案。各村的林改方案經村民大會或村民代表會議通過後，經鎮、縣人民政府批准後組織實施。充分圍繞群眾意願和要求抓林改。
