導語：水利工程是用於控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。也稱為水工程。水是人類生產和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態並不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災害，並進行水量的調節和分配，以滿足人民生活和生產對水資源的需要。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同型別的水工建築物，以實現其目標。
1、概預算的方法相當落後
隨著時代的發展，建築工程行業可以說是日新月異的改變著，但目前我國的概預算方法相較於世界其他國家來說相當落後，對於水利工程或者整個建築工程而言，時代科技的進步代表了新的技術、新的工藝、新的材料和新的施工器械，也就更新了建築工程的定額單價，但我國目前的水利工程概予算方法弱後，定額單價的更新跟不上時代的步伐，往往在進行水利工程概預算時，採用的.是規範上或者企業本身過時的定額單價標準，同時沒有與時俱進的概預算方法來彌補由於時代發展帶來的單價補差，導致了概預算的結果失去了科學性、嚴謹性和準確性，對水利工程造價而言不能起到很好的控制作用。
2、在進行水利工程概預算時沒有全域性意識
雖然近些年來，隨著改革開放，我國與世界的接觸越來越多，這為我國建築業某些弱後的技術帶來了一定的發展機遇，吸收國外的相關工程管理先進技術，提高自身的技術水平但與國外還有較大差距，目前來說國內在水利工程上人才依然十分緊缺，水利工程本身相較於一般的建築工程而言其規模和工程量可以說是天差地別，水利工程的整個施工工藝和過程也是十分複雜的，任何複雜的專案，都需要一個從全域性角度去制定和考慮的先關方案，但目前由於我國建築行業的現實情況，在進行水利工程概預算時缺少全域性意識，不少企業和施工單位在水利工程概預算中依然停留在階段性的管理模式中，使得整個水利工程施工不能有序良好的展開和進行，更多的時候由於分包單位的各自為政，使得這種缺少全域性意識的局面更加明顯，各個分包單位只對自己負責的階段進行概預算沒有全域性意識，使得工程預算其本身存在很多自相矛盾的地方，對整個水利工程造價的控制和管理不但起不到幫助，還往往攪得更亂。
3、對整個水利工程的管理不善
水利工程是一種工程規模及其龐大，並且及其複雜的建築工程型別，這就意味著水利工程的整個建築工期和建築規模都是相當龐大的，這些特點都會為水利工程的概預算造價控制帶來更多的困難和挑戰，較長的建築工期意味著整個水利工程要市場經濟波動性的挑戰，在科技日新月異的今天，市場的經濟情況可以說是朝令夕改的，而水利工程較長的工期就意味著在施工開始之前對市場做出的調查比如施工材料的價格，人工費用，施工工藝的改變都會有所不同，這就導致了水利工程概預算的準確性大大降低;龐大的建築規模就意味著整個水利工程必定採用分包的形式進行招標，更多的企業和建築單位為了贏得工程，採用不正當的造價和概預算進行招標，嚴重影響整個水利工程的造價管理，同時較長的施工工期和施工規模意味著施工中更多風險和突發情況的可能性，風險和突發意外情況會極大的延長施工工期，導致施工成本大大提高，促使整個水利工程出現超概預算的情況。
4、隨意的施工方案和計劃進行更改
在我國的建築行業尤其是在水利工程方面對工程施工方案設計的臨時變更可以說是十分常見的，不少建築企業和施工單位只為自己的片面和臨時利益考慮，為了一時施工的便利，而忽視整個的施工方案，臨時更改施工方案，看似提高了施工的效率，使施工的開展更為便捷，但卻忽視了這個臨時方案變更給整個水利工程施工方案帶來的影響，使得原本的水利工程概預算的科學性、嚴謹性和可靠性大大降低，並需要更具臨時更改的施工方案從新安排後期工程施工的開展和概預算，大大提高了工程的造價，同時l臨時變更的施工方案也會為整個工程造成多餘的資金流出。
5、高估冒算導致水利工程出現超概預算
所謂的高估冒算就是指施工團隊和企業在施工中故意誇大工程量或者工人、機械工作的工時，從而提高工程造價的情況。目前在我國建築行業內，高估冒算是一種極其普遍的現象而出現這種現狀的原因無非兩點：一、某些建築企業或者施工單位為了企業的私利，違背道德精神和職業素養，通過高估冒算從水利工程專案中賺取不義之財，二、是目前國內的奢靡之風甚重，不少建築企業和施工單位在施工過程中過於鋪張讓費，大大提高了整個水利工程的造價，製造了不少面子工程，總而言之，我們要杜絕工程中的高估冒算就必須從源頭抓起，加強對建築工程的法律和道德管理，杜絕高估冒算的出現。
6、缺少科學嚴謹的概預算制度
雖然水利工程概預算對於水利工程的造價控制相當重要，但在國內依然缺少相關科學嚴謹的制度，使得國內各個建設企業和施工單位的概預算準則各不相同，缺少一個合理的，統一的規範性準則，無法確保概預算的準確性，科學性和合理性。導致了很多時候會出現謊報，瞎報造價的情況，大大降低了概預算對實際水利工程造價的控制能力。
