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海岸線生態保護開發策略

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呼喚資源環保意無序開發,亂採濫挖,亂搭濫建,給黃金海岸造成了難以修補的疤痕,破壞了我們美麗的家園……這些問題的存在給我們敲響了警鐘。所以我們必須對威海市區海岸線生態保護開發做出科學的策略。

海岸線生態保護開發策略

  “反規劃”劃定禁止建設區

2005年8月,《山東省威海市東方幸福海岸旅遊專項規劃》編寫完成,《威海市海洋功能區劃報告》也已完成。2007年山東省建設廳會同中國城市規劃設計研究院編制了《山東省海岸帶規劃》已正式批准,威海市各部門要嚴格執行這些規劃要求。

把潮間帶、沿海生態系統與生態敏感區、重要海岸帶旅遊及景觀資源保護區、平均高潮位線以上100―300米的緩衝區、沿河50―100米的保護帶等,劃為禁止建設區。將平均高潮位線向陸100―300米劃為海岸帶建設退縮線,退縮線向海一側為不可建設區,但對公共安全及服務必需的建築物和必須臨近海洋的專案不受此限。逐步清除海岸帶生態敏感區內的建築設施;保證公眾無阻礙到達和使用公共海岸線。

產業協調政策,在保護海岸帶自然環境、保持文化和社會多樣性的基礎上進行海濱旅遊開發,不得毀壞海灘沙丘及植被等景觀資源;審慎開發海濱旅遊及景觀資源,做好儲備,防止超前、無序開發;儘量將旅遊配套設施向內陸佈局,減輕海濱環境壓力。

依照自然特徵和資源條件,對各岸段的旅遊及景觀資源、生態及環境資源的保護與開發進行科學引導。針對港口發展、沿海綠化、生態恢復三個重要問題,提出相應對策。一是劃定港口岸線,保證海上運輸的發展需要;二是依託現狀沿海防護林,構建以海岸帶林地系統為基礎的綠色海岸;三是海灣生態退化區、半島岸線蝕退區等生態脆弱區和退化區,進行保護和治理。必須以海岸的生態特點來規劃,不能破壞原有地貌生態環境;必須和海岸線保持一定距離(最少300米),原有的保護林堅決不能動;新區建設必須是生態型,圍繞生態做文章。

  海岸建設呼喚守法保護意識

千里海岸的管理工作單靠職能部門進行管理無濟於事,重要的是要加大宣傳教育工作,在全社會形成一個濃厚的資源和環境保護氛圍,全面提高廣大市民的守法意識,讓守法經營變成所有人的自覺行動。關於海濱岸線的開發的決策應有充分的公眾參與。

環境保護從根本上來說是對生態、海岸的保護,所以搞建設或資源開發必須遵從海岸本身的屬性與特點。我們不能也不應該以犧牲環境的巨大代價換取暫時的經濟利益。在過去,海岸線似乎成了均衡貧富差距的一個工具,完整的灘塗、海岸線,沿海村莊、內地村鎮都要分一塊,千里海岸成了“唐僧肉”,這樣就直接導致了海岸資源開發的無序性、隨意性,不僅對沿線自然環境帶來影響,而且對海洋資源的開發也是掠奪式的。在這種態勢下,環境保護、旅遊資源保護根本無從談起。大量歷史遺留問題的存在就說明了這一點。我們的環境保護意識和規劃意識要進一步加強。

  資源開發呼喚創新意識

推廣好方法,發現新思路,增強人們的主動創新意識,無論是在歷史遺留問題的解決,還是在海岸資源的充分利用上,都有著積極而現實的意義。

採挖海沙,曾是威海市區建設的主要材料來源,也給沿海環境造成了極大破壞。現在經技區海上公園那美麗的`人工湖,就是利用以前採挖海沙時形成的巨大沙坑改造而成。而享譽國內外的西霞口野生動物園,也是由原來巨大的廢棄採石礦坑改造而成。這些思路上的創新思路,在解決沿岸歷史遺留問題上產生了巨大的社會經濟效益。近年來,威海市區建設用沙量達到了每年100萬立方米以上。環翠區地礦部門發揮創新能動作用,既有效地解決了建築用沙問題,又有效地化解了取沙與保護環境的矛盾,還改良了農田土質,可謂一舉多贏。他們的具體做法是:首先實現了天然海沙開挖向生態型採挖的轉變,在溫泉鎮、草廟子鎮等處建立了風化石採砂點,將原來風化荒地的沙土取出,粉碎後用水沖洗,生產出符合建築用的水洗沙運往市區工地,然後用開挖地汲取出的熟土進行回填改造。這些成功的經驗和做法,來源於工作創新、思路創新,具有很高的推廣價值。創新意識,對於管好千里海岸資源,保護好千里海岸自然環境有著重要作用。

  千里海岸呼喚“好管家”

千里海岸的資源、環境管理,牽扯到各個方面。對於各級政府和相關職能部門來說,消除隔閡,相互協調,形成合力,才能將我們的千里家園管好用好。實施海洋功能區劃就是一項政府職能,目的就是為了落實科學發展觀,規範用海,協調各部門、各單位科學用海,克服無序、無度、無償用海的混亂局面,保證海洋開發健康有序地進行,促進海洋經濟的可持續發展。而真正要做到這一點,就需要全社會、各級政府和相關職能部門齊心協力,齊抓共管,形成合力。

  構建“綠色海岸”

依託之前營建的沿海防護林,建立一條以完善的海岸帶林地系統為基礎的“綠色海岸”,從而改善生態環境,營建優美的海岸景觀,實現海岸帶區域社會經濟與生態環境的全面協調和可持續發展。以全海岸帶規劃區內的城市區域、集鎮、村莊綠化和各個自然保護區、水源涵養區、溼地保護區、森林公園、風景區綠化建設為“點”,以護路林、沿河護岸林建設為“線”,以沿海防護林體系和農田防護林體系建設為“面”,通過對點、線、面的不同建設進行全面規劃、合理佈局、互聯互補,形成以沿海防護林為主體,農田防護林、護路林、沿河護岸林、水土保持林、森林公園、自然保護區和城市村鎮的綠化等林地資源合理配置補充,融生態需求和景觀需求為一體,生態、經濟、社會效益三者有機結合,層次多樣,結構合理,功能完備,效益兼顧的一條綠色海岸帶,使海岸帶規劃區內國土綠化程度、區域生態環境質量和濱海景觀質量顯著提高。

  “以海岸線為本”的交通政策

海岸帶交通實行公交優先、鐵路及海運優先、自行車和步行優先;禁止在海灘、瀉湖等地區修建新的過境幹道或高速公路。不鼓勵過於靠近海濱的“海濱觀光大道”建設模式,與海岸線平行的過境幹道和高速公路應當在距海岸線一定距離(原則上不小於2000米)的內陸腹地合理佈線建設,並通過佈置與之垂直的小型支路,達到接近海濱岸線的目的,以減小濱海過境幹道和高速公路對海岸帶的破壞。