加強競爭性分配改革的專項資金的審計監督，已成為審計機關的一項重要工作。由於資金量大、時間跨度長、涉及部門多和國家財政資金合理高效利用，如何進行審計前準備工作、如何準確把握審計重點，一起來看看!
一、競爭性分配改革專項資金的審計重點
試行競爭性分配改革的專項資金，分配物件主要為企業、市場化程度較高的專項資金，從來源渠道看，既有省專項轉移支付下達也有市(縣)財政本級配套;從專項資金內容看，有中小企業發展專項資金、科技型中小企業創新基金、地方特色產業中小企業發展資金、科技成果轉化專案補助資金、高技術產業發展專案產業技術研究與開發資金、省資訊產業發展專項資金、省重大科技專項專案資金等。審計關注的重點是：
1.專案立項審批情況。一是調查瞭解專案立項依據，審查可行性研究報告和初步設計方案，有無專案內容與投向不符的問題;二是調查瞭解專案申報審批情況，專案申報審批單位是否正確履行了專案審批的稽核職能，是否存在與企業相互串通、弄虛作假騙取財政資金的問題;三是從專案可行性報告或審批檔案中提取效益指標和資料，為專案資金使用結果對比分析提供資料支撐。
2.專案資金撥付使用情況。一是審查財政部門是否按照批覆下達的.檔案及時將專案資金撥付到專案單位，財政部門是否存在滯留欠撥、擠佔挪用的問題;二是審查專案單位是否嚴格按照上級部門批覆檔案規定要求組織專案建設，發展企業生產，資金是否專款專用，專案單位有無弄虛作假、虛報專案、重複申報專案套取財政資金、挪作他用或私分等嚴重違法違紀問題。
3.專案效益評估情況。對照專案申報文字和批覆檔案，依託績效評價指標體系對各項指標進行綜合評定，績效評價結果是用於下一年度省級財政部分專項資金競爭性分配，確保資金有效分配和高效使用，包括增加產值、實現主營業務收入、實現稅收、拉動民間投資、促進再就業等具體經濟指標;核查財政投入在支援企業發展中是否真正發揮了四兩撥千斤的槓桿作用，是否引導民間資本投向實體經濟，實現預期的經濟效益和促進就業等社會效益;核查有無虛報專案效益騙取上級財政支援和社會榮譽，有無專案資金被擠佔挪用、損失浪費、效益低下的問題。
二、競爭性分配改革專項資金的審計方法
1.做到“兩個全面”。一是全面掌握專案文字資料。瞭解專案的稽核推薦部門，是否嚴格履行稽核職能;瞭解專案可行性報告企業成立及發展狀況，包括專案的開工、竣工時間，專案投資總額及結構，專案建設規模，專案實施後將實現的產能、產值、稅收等經濟效益和社會效益，檢視基本建設專案及技改擴能專案在發改部門登記備案情況、專案招投標情況等;是否符合國家產業政策、行業標準，是否屬於“高汙染、高能耗、產能過剩”限制性發展的產業;瞭解科技創新及科技成果轉化類專案是否有科技查新報告以及合同約定內容;瞭解企業經會計師事務所審計的年度會計報表和審計報告以及資金來源證明等。二是全面摸清資金流向。檢視資金檔案，瞭解資金到位時間、金額、性質以及資金下撥時間、金額以及分配單位。資金使用單位是否按照資金用途使用。
2.堅持“兩個判斷”。一是判斷專案文字資料的時效性。看湖北省企業投資專案備案證是否在有效期內(有效期兩年，到期後經申請可以延期一年);看企業申請地方特色產業類專項資金如酒類、食品內的相關認證檔案是否真實有效;審查企業成立時間是否達到一年;四是看企業建設是否在建設期內。二是判斷專案文字資料的真實性，主要是專案建設資金籌集的真實性、合法性、合理性;判斷湖北省企業投資專案備案證的真實性。企業投資專案備案證是專案建設的前置條件，根據備案登記證號碼到湖北省企業投資專案備案查詢系統查詢相關備案證，據以判斷備案證的真偽;中介機構提供的會計報表和財務報告的真實性，企業資產負債損益真實性審計的基礎上，重點評價企業資產質量、效益狀況、盈利能力、經營風險等問題。
3.做實“三個結合”。一是全面審計與專項審計相結合。結合全面審計，看是否存在政府以及財政、發改、科技、經信委、招商局等專案推薦稽核部門是否存在剋扣、截留及變相亂收費、亂攤派等問題。二是審計與調查的結合。結合專案文字有關資料，有針對性地開展專項資金的審計與審計調查，使審計和審計調查有機結合，從而達到發現各種問題並督促改正。結合財政撥付專項資金情況，核實企業收款情況，企業收到專項資金後是否記入規定科目，是否按規定用途使用;檢視專案申報文字所附相關資料：如湖北省企業投資專案備案證、會計師事務所出具的會計報表及財務報告、環境認證、科技查新報告、資金來源證明、貸款文書等資料原件，核實企業有無篡改國家公文、偽造相關資料以及中介機構出具虛假報告協助企業造假騙取國家專項資金的行為;調查企業專案申報期的經營狀況如：利潤表、資產負債表及納稅情況、職工工資表等報表，摸清企業當期產品銷售收入、利潤、產成品等，看是否與申報文字一致，核實企業專案的綜合效益如：增加產值、增加稅收和促進就業人員情況。三是看帳與實地勘察相結合。檢視企業專案申報年與專案完成年固定資產(含固定資產和在建工程等)增減變動情況，核實企業專案投資完成情況;進行現場勘查，檢視企業投資主體、建設地點、主要建設內容等是否與備案證一致;啟動專案及專案進度情況，看這些專案是否存在，專案建設是否按照專案文字內容進行建設，有無置換專案將甲專案用到乙專案情況。
