志們：
這次鄉鎮建設現場會議是經市委、市政府決定召開的一次重要會議，會議主要目的是以現場會的形式，總結我市鄉鎮建設成績，分析形勢，落實措施，強化督辦，動員大家再鼓幹勁，再添措施，掀起我市鄉鎮建設新高-潮。剛才，我們觀看了白果鎮鄉鎮建設現場，總體感覺是氣魄很大，觸動很大，啟發很大，更堅定了我們加快鄉鎮建設的勇氣和志氣。等一下開壽同志還要作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。
一、總結成績，分析形勢，進一步強化推進鄉鎮建設的責任感和緊迫感。
近年來，我市認真貫徹落實科學發展觀，按照省委、省政府和黃岡市委、市政府的決策部署，堅持從本地實際出發，把加快推進城鎮化作為促進經濟社會平穩較快發展的重大舉措，堅持以建設宜遊、宜業、宜居城市為奮鬥目標，以規劃為先導，以特色產業為支撐，以體制機制創新為動力，以提升城鎮綜合承載能力為重點，以試點鎮建設為突破口，統籌推進鄉鎮建設，取得了顯著成績。一是從領導力量來看，鎮村建設得到了前所未有的重視。市委、市政府召開了全市村鎮建設大會，組織了工作專班，市四大家領導高度重視，親力親為督辦掛點鄉鎮的鄉鎮建設工作。市政府出臺了《關於加快推進小城鎮建設試點提升城鎮化水平的意見》，確立了中心城區、市域副中心、重點鎮、一般鄉鎮、中心村 “五位一體、整體推進”的城鎮化戰略，制定了一系列配套政策，每年專項安排300萬元資金，對鎮村規劃修編、“六個一”工程建設、環境衛生整治完成較好的試點鎮實行以獎代補。二是從全市範圍來看，鄉鎮建設快速推進。組建了麻城市城鄉規劃局，將規劃監控範圍拓展到鄉鎮，進一步強化了規劃工作。各鄉鎮成立鄉鎮建設管理所，負責統一協調鄉鎮規劃、建設、管理工作。堅持規劃先行，聘請國內外知名公司編制完成了西城新區概念性規劃和文化旅遊中心、孝感鄉街規劃等方案。高昂龍頭，大力開發西城新區，著力推進了西城新區開發。以“十大市政工程”、“九大綠化工程”等為抓手，積極謀劃和實施了一批城建專案、基礎設施專案和文化社會事業專案。搶抓大別山試驗區建設機遇，著力實施“雙八工程”，有力地推進了城鎮化建設。堅決執行城鎮建設“四線”管制和“一書兩證”制度。強力推進“兩違”整治，去年以來共制止停建“兩違”1506戶，其中強制拆除“兩違”建築 532宗，立案查處違法用地案件 461戶，追究黨員幹部紀律責任 12人。“兩違”行為得到明顯遏制，幹部群眾的規劃意識明顯增強。三是從試點情況來看，鄉鎮建設成效顯著。各試點鎮都成立了鄉鎮建設工作領導小組，加強對鄉鎮建設工作的組織領導。加大了規劃編制的投入，6個試點鎮共投入規劃編制資金138萬元，修編了一批規劃。大力實施“六個一”工程，加快鎮區基礎設施建設，6個試點鎮投資總額達8000多萬元，完成了49個單項工程，完善小城鎮功能，鎮區面貌大為改觀。黃岡市住建委主任黃強胤同志到麻城調研督辦城鎮化建設時曾充分肯定：“麻城市區建設有亮點，順河鄉鎮建設給人以衝擊力，白果鄉鎮建設給人以震撼力。”這些成績來之不易，是全市人民共同努力的結果，也是全市廣大鄉鎮建設工作者辛勤勞動、奮力拼搏的結果。在此，我代表市委、市政府，對奮戰在鄉鎮建設工作第一線的同志們表示衷心的感謝!對受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈祝賀!希望各地各部門認真學習這些先進單位的成功經驗，尋找工作差距，採取得力措施，不斷開創我市鄉鎮建設新局面。
在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到鄉鎮建設工作也存在一些明顯的問題：一是我市城鎮化水平仍然偏低。目前全國城鎮化率為45.68%，我省為45%，黃岡市為40.2%，我市為33.79%，與全國、全省和黃岡分別相差11.89、11.21、6.41個百分點。二是鄉鎮建設工作進展不平衡。大部分試點鎮建設成效明顯，鎮區面貌有了較大變化，但也有少數試點鎮在進位爭先中掉了隊，沒有表現出應有的作為。部分未被列入試點的鄉鎮在鄉鎮建設上的積極性、主動性不夠，“等、靠、要”思想嚴重，投入少，力度不大，成效較校三是鄉鎮規劃編制比較滯後。目前，我市有7個鄉鎮仍在使用2000年以前編制的總體規劃，現使用的規劃已超控制期或建成區面積超規劃控制面積;全市715個行政村中，已編制規劃的村莊只有327個，村莊規劃編制率只有45.73%。大部分建制鎮、鄉集鎮規劃沒有進行功能分割槽，鎮區綠地、休閒場地、集貿市嘗停車場等公益設施布點不夠。有的村莊規劃只編制了一個聚居點，沒有對村莊範圍內所有村落進行系統規劃佈置，規劃內容也不夠全面。四是公用設施支撐能力不足。很多鄉鎮鎮區的排水設施建設滯後、汙水處理水平低、垃圾無害化處理率低;投入不足，融資渠道單一，難以滿足設施建設運營和維護的需求;城鄉之間及不同規模鎮鄉集鎮之間的差距明顯，鄉鎮基礎設施欠賬較多。
小城鎮是城市向農村延伸的節點，是統籌城鄉發展的關鍵。未來5—10年，將是我市城鎮化加速發展的戰略機遇期和黃金時期。一是加快城鎮化程序，我市面臨著難得的巨集觀環境。中央對推進城鎮化高度重視，把它作為統籌解決“三農”問題、保持經濟平穩較快增長的戰略舉措來抓。2010年中央一號檔案精神的核心是推進城鎮化發展。省委、省政府對小城鎮建設也一直十分重視，2010年11月出臺了《關於加快推進新型城鎮化的.意見》，對加強城鄉建設，加快城鎮化程序進行了全面安排部署，並提出了很多好的政策。比如明確要在建制鎮恢復徵收城市基礎設施配套費，開徵汙水處理費。要確保所收稅費全部用於鎮區公用事業和基礎設施的建設和維護。要推進土地管理制度改革，解決建設用地問題。要創新城鄉管理體制，解決城鎮規劃建設管理體制不順的問題。特別是隨著省委、省政府關於建設大別山革命老區經濟社會發展試驗區戰略的實施，麻城的鄉鎮建設更是迎來了難得的歷史機遇。省委、省政府在《關於湖北大別山革命老區經濟社會發展試驗區建設的指導意見》中明確提出要加強小城鎮建設，從2015年起5年內，省住建廳每年將安排100萬元資金計劃，用於示範鄉鎮的小城鎮建設。此外，黃岡市也大力支援麻城城鎮化建設，在2010年3月出臺的《黃岡市人民政府關於統籌城鄉發展加快城鎮化建設的意見》中，明確提出麻城要力爭在2015年建設成為30萬人口以上的中等城市。所有這些，都必將為城鎮化工作增添強大動力，帶來前所未有的良好機遇。二是加快城鎮化程序，我市已經具備良好的基礎和優勢。世界城鎮化發展經驗表明，城鎮化率處於40%—70%之間，農民對進城進鎮的需求最高，城鎮化發展步伐最快。2005年底我市城鎮人口32.26萬人，城鎮化水平27.58%，2010年底我市城鎮人口39.724萬人，城鎮化水平33.79%，“十一五”期間，我市城鎮化率每年提高1.24個百分點，預計“十二五”期間，我市城鎮化將以年均1.5個百分點的速度增長，發展潛力巨大。三是加快城鎮化程序，群眾要求急迫。隨著農特產業的發展壯大和農業生產條件的不斷改善以及農村土地流轉政策的不斷完善，農業規模化生產、集約化經營的條件逐步成熟，特別是勞務經濟的發展壯大，我市農民的收入持續增長，農民改善居住條件、享受城鎮生活的願望日益迫切，這為我們加快推進城鎮化奠定了群眾基矗因此，全市上下要牢牢把握難得的機遇，遵循經濟社會發展規律，順應時代和人民的要求，以更加清醒的認識，更加堅定的信心，更加自覺的行動，努力推進鄉鎮建設的規模、檔次和品質的全面提升。
