這次全國工商行政管理局長座談會的主要任務是，認真學習貫徹胡總書記在慶祝中國共產黨成立90週年大會上的重要講話，回顧總結上半年的工作，強調落實下半年的任務。兩天來，與會同志考察了四川汶川特大地震後恢復重建情況，各省區市工商局書面交流了上半年的工作情況和下半年的工作打算，四川省局介紹了在抗震救災和災後重建中發揮職能作用的寶貴經驗，4位省區市工商局長進行了述職述廉彙報。剛才，總局各位局領導結合分管工作講了很好的意見，希望同志們認真抓好落實。下面，我就上半年的工作情況、下半年的重點任務以及落實“xx”規劃的問題，講幾點意見。
一、以落實“xx”規劃主題主線、盡職盡責服務經濟社會科學發展為重點，上半年各項工作取得新的成績
今年上半年，全國工商系統以貫徹落實“xx”規劃和慶祝建黨90週年為契機，堅持把貫徹國家發展戰略、落實“xx”規劃、慶祝建黨90週年與推進工商行政管理事業改革發展緊密結合起來，努力做到“五個更加”，充分發揮職能作用，服務發展展現新水平，市場監管取得新成效，社會管理作出新貢獻，基礎建設邁上新臺階，各項工作取得新成績。
（一）認真組織開展紀念建黨90週年系列活動，進一步激發了廣大工商幹部的自豪感和使命感。全系統圍繞建黨90週年，開展了豐富多彩的紀念活動，回顧黨的歷史，弘揚優良傳統，堅定理想信念，激發工作熱情。一是各地組織開展了講黨課、學黨史、唱紅歌、重溫黨的誓詞、書法繪畫展、演講比賽等系列活動，通過回顧黨90年的奮鬥歷程，廣大黨員幹部深刻認識到黨的領導是歷史的選擇、時代的選擇、人民的選擇，深刻認識到沒有共產黨就沒有新中國，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國，進一步堅定了在黨的領導下，堅定不移地走中國特色社會主義道路的信心和決心。二是總局牽頭組織開展了紅色工商史研討會，研究學習紅色工商史，加強工商發展史教育，用紅色工商的優良傳統和輝煌成就激勵黨員幹部，廣大黨員幹部從中汲取了智慧和力量，增強了榮譽感和自豪感，服務科學發展的積極性、主動性進一步提高。三是各地加強了理想信念教育，組織黨員幹部學習鑽研中國特色社會主義理論體系，深入開展創先爭優活動，認真學習先進典型，廣大黨員幹部的思想認識得到昇華，立黨為公、執政為民的觀念牢固樹立，中國特色社會主義理想信念更加堅定。
（二）加大服務力度，促進經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變展現新水平。上半年，全系統堅持圍繞中心、服務大局，不斷推進政策創新和管理創新，切實加大服務力度，努力提升服務質量，為促進經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變作出了積極貢獻。一是促進各類市場主體保持健康快速發展的良好態勢。各地努力做到主動服務、積極服務、創造性服務，按照“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落後”十六字方針的要求，全力服務經濟結構戰略性調整，服務產業發展和轉型升級，服務文化體制改革和文化產業發展，加強政策支援，提高登記效率，創新年檢模式，有力地促進了各類市場主體健康發展。截至5月底，全國新登記戰略性新興產業企業4669戶，註冊資本266.2億元；新登記服務業企業52.54萬戶；新登記落實十大產業調整和振興規劃企業10.28萬戶。目前，全國實有各類市場主體4791.16萬戶，比上年末增長3.54%。二是服務社會主義新農村建設成績顯著。各地深入開展紅盾護農保春耕行動，大力培育發展農村經紀人，積極幫扶農民設立專業合作社，著力推動合同農業發展，服務社會主義新農村建設取得新的成績。截至5月底，全系統共查處農資違法案件1.92萬件，為農民挽回經濟損失7611.36萬元；全國實有農民專業合作社43.1萬戶，比上年末增長13.69％。三是促進區域經濟協調發展成效明顯。總局制定出臺了關於支援山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區建設、江西鄱陽湖生態經濟區建設等支援地方經濟發展的政策意見。各地深入貫徹落實總局的支援意見，不斷擴大支援意見的政策效應和經濟效益。積極引導東、中、西部企業加強交流與合作，進一步促進了東、中、西部實現優勢互補、互利共贏。四是商標戰略實施全面深入推進。成功舉辦蘇州會議，53個商標戰略實施示範城市（區）共同簽署了《蘇州共識》，向全社會作出尊重保護智慧財產權的公開承諾。商標戰略實施日益受到地方黨委、政府的充分重視。五是資訊綜合運用服務工作邁上新水平。各地充分運用企業登記註冊和監管資訊寶貴資源，利用資訊科技，加強資料分析，及時反映市場主體發展狀況，為政府科學決策、做好巨集觀調控提供參考。加強企業登記管理資訊公示，充分發揮企業登記管理資訊的社會效用。一些省市工商局還首創了在企業登記的同時登記用工需求的做法，拓展了登記範圍，服務了就業工作。
（三）強化監管執法，營造公平競爭市場環境取得新成效。全系統突出重點難點，強化監管執法，1月~5月共查處各類經濟違法案件47.26萬件，案值100.88億元。一是流通環節食品安全監管進一步強化。嚴厲打擊各種食品安全違法行為，妥善處置了“瘦肉精”、“染色饅頭”、“塑化劑”等食品安全事件，積極開展了流通環節食品非法新增和濫用食品新增劑及“地溝油”等專項整治，有力地維護了食品市場消費安全。截至5月底，全系統共查處食品違法案件3.06萬件，案值1.28億元。二是深入開展嚴厲打擊侵犯智慧財產權和製售假冒偽劣商品違法行為專項行動，有效遏制了侵權假冒行為。截至5月底，全系統共搗毀製假售假窩點4132個，立案查處侵權假冒案件7.29萬件，移送司法機關524件。三是反壟斷與反不正當競爭執法力度進一步加大。深入開展治理商業賄賂、打擊傍名牌、商業祕密保護、掃黃打非等工作，建立健全反不正當競爭執法辦案相關制度，努力營造公平公正的競爭環境。截至5月底，全系統共查處各類不正當競爭案件1.1萬件，案值7.75億元；查處商業賄賂案件1132件，案值3.61億元。四是打擊傳銷繼續保持高壓態勢。各地認真開展打擊網路傳銷專項行動，進一步加大大要案件查處力度，強化直銷監管工作，加快建立完善長效監管機制，打擊傳銷取得新的工作成果。截至5月底，全系統共查處傳銷案件472件，取締傳銷窩點4500個，教育遣散傳銷人員5.51萬人次。五是商標專用權保護工作紮實開展。商標審查和商標評審工作積極推進，1月~5月共審查商標註冊申請44.4萬件，審理商標評審案件1.03萬件。截至5月底，我國商標累計申請量881.2萬件、累計註冊量610.1萬件、有效註冊商標502.1萬件。各地以保護大運會標誌、馳名商標、涉農商標、涉外商標等為重點，嚴厲打擊商標侵權行為。1月~5月共查處商標違法案件2.83萬件，案值3.47億元。六是虛假違法廣告治理工作深入推進。各地繼續加大整頓規範力度，嚴厲查處虛假違法廣告，切實維護廣告市場秩序。截至5月底，全系統共查處違法廣告案件9789件。積極履行指導廣告業發展的職能，廣告創意、策劃、設計、製作作為鼓勵類列入國家《產業結構調整指導目錄（XX年本）》，促進了廣告業持續健康發展。七是查處取締無照經營長效機制建設進一步推進。加大了查處取締無照經營工作力度，將查處取締無照經營納入綜合治理考核範疇，有力地推進了長效機制建設。截至5月底，全系統共查處無照經營案件15.63萬件。八是各類市場監管工作有序展開。各地狠抓打擊網路購物領域侵犯智慧財產權和製售假冒偽劣商品行為，查處了一批網路購物領域重點案件。加強了對拍賣活動、二手車經營行為、旅遊市場秩序等的監管。[page]
（四）重視社會管理，為保障民生和維護社會和諧穩定作出了新貢獻。一是著力暢通維權渠道和擴充套件維權網路，消費維權工作水平進一步提升。12315建設進一步推進，基層消費維權網路體系進一步完善。深入開展“家電下鄉”市場專項整治，切實強化流通領域商品質量監測工作，依法查處銷售假冒偽劣和不合格商品違法行為，開展了重點服務行業專項整治。截至5月底，全系統共查處銷售假冒偽劣商品違法案件3.11萬件，案值4.28億元；查處侵害消費者權益案件3.66萬件，受理消費者申訴案件25.25萬件，為消費者挽回經濟損失2.65億元。二是鼓勵支援個體私營企業積極吸納就業，大力推動創業帶動就業。各地制定實施了一系列優惠政策，鼓勵高校畢業生、返鄉農民工及其他就業困難群體自主創業。進一步落實《三年百萬高校畢業生就業見習計劃》，推動舉辦招聘會，積極引導私營企業、個體工商戶主動吸納高校畢業生就業。截至5月底，全系統共引導、支援27.49萬名下崗失業人員和高校畢業生在個體私營經濟領域實現就業再就業。各地積極發揮工商行政管理職能優勢，切實加強對非公黨建工作的組織指導，取得新經驗。三是立足職能，認真做好社會治安綜合治理和淨化社會文化環境等工作。各地認真貫徹全國社會治安綜合治理工作和淨化社會文化環境會議精神，在校園周邊環境整治、流動人口管理和服務、禁毒防艾等工作中發揮了積極作用。
（五）夯實基礎建設，工商行政管理事業保障能力獲得新提升。一是法治工商建設取得新進展。《個體工商戶條例》已經國務院審議通過並予頒佈，將於今年11月1日正式施行。各地加快完善法治工商建設，全面推進依法行政工作。進一步規範行政執法主體、程式和行為，促進了嚴格規範公正文明執法。建立健全執法監督機制，加強對非行政處罰行為的監督，開展執法監督專項行動，提高了執法監督效能。加強法制宣傳教育，營造了法治工商建設的良好氛圍。二是資訊化建設邁出新步伐。統一標準工作取得新進展，工商行政管理資訊化“xx”規劃編制工作順利推進。各地紮實開展資料質量建設活動，資料質量逐步提高，資料聯網應用和資料服務能力顯著提升；狠抓公共服務，紅盾網站建設成效明顯。三是隊伍建設邁上新臺階。總局在湖南召開了全系統人才工作會議，制定出臺了人才隊伍建設和幹部教育培訓“xx”規劃。各地認真落實，積極推進，在全系統掀起了人才隊伍建設和幹部教育培訓新的熱潮。大力推進學習型機關建設，加大幹部培訓力度，進一步提高了幹部隊伍的素質和能力。截至5月底，總局行政學院共舉辦培訓班19期，培訓幹部10849人。以推進基層建設和基層基礎建設為重點，開展了形式多樣的基層建設年活動，完善了基層監管執法和隊伍管理體制機制。四是黨風廉政建設取得新成效。全系統認真落實xx屆中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，按照年初全系統黨風廉政建設工作會議的部署，以完善具有工商機關特點的懲治和預防腐敗體系建設為重點，深入開展廉政教育和工商廉政文化建設，紮實推進黨風廉政建設責任制、廉政風險防控機制、述職述廉彙報等反腐倡廉制度的落實，強化對權力執行的制約監督，黨風廉政建設取得新的成效。
半年來，全系統各級協會、學會、培訓機構、研究機構、報刊社等單位，緊緊圍繞工商行政管理中心任務，在開展理論研究、強化教育培訓、加強行業自律、搞好輿論宣傳、創新社會管理等方面做了大量工作，取得了新的成績。
總之，在全系統廣大幹部的共同努力下，上半年各項工作積極推進、成效顯著，為圓滿完成全年任務奠定了堅實基礎。
二、認真學習貫徹胡總書記“七一”重要講話，狠抓工作落實，為實現“xx”良好開局作出積極貢獻
胡總書記在慶祝中國共產黨成立90週年大會上的重要講話，高屋建瓴、總攬全域性，內涵豐富、思想深刻，令人鼓舞、催人奮進，有很強的理論性、戰略性、指導性，是我們黨90年艱辛實踐探索的認識昇華，是不斷開創中國特色社會主義事業新局面的行動綱領，是在新的歷史起點上全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的總動員令。總局黨組已發出通知，要把學習貫徹胡總書記重要講話作為當前的一項重大政治任務，迅速掀起學習貫徹胡總書記重要講話精神的.熱潮。一是要充分認識胡總書記重要講話的重大意義。胡總書記的重要講話，回顧了我們黨90年的光輝歷程和取得的偉大成就，總結了黨和人民創造的寶貴經驗，提出了新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平的目標任務，闡述了在新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業全面推向前進的大政方針，是我們黨繼往開來推進中國特色社會主義事業的綱領性文獻，對於我們做好黨和國家各項工作、推進中國特色社會主義事業和黨的建設新的偉大工程，對於推進工商行政管理事業改革發展、不斷提高服務國家大局的能力和水平，具有重要而深遠的指導意義。二是要認真學習、深刻領會胡總書記重要講話。要集中一段時間，制定學習計劃，採取多種形式，深入抓好胡總書記重要講話的學習，努力在領會科學內涵、吃透精神實質、把握基本要求上下功夫，自覺在武裝頭腦、學以致用、學用相長上見實效，切實把廣大幹部的思想和行動統一到講話精神上來。要認真抓好領導班子、各級機關、全系統黨員幹部三個層次的學習，各級領導幹部要多學一些、學深一點，充分發揮表率帶頭作用。三是要結合工商行政管理實際認真貫徹落實好胡總書記重要講話。要堅持把貫徹胡總書記重要講話與履行工商行政管理基本職能結合起來，與落實“xx”規劃主題主線結合起來，與踐行以人為本、執法為民的根本要求結合起來，與深入開展創先爭優活動結合起來，推動服務發展邁上新臺階、市場監管展現新水平、消費維權作出新貢獻、依法行政實現新進展、隊伍建設取得新成果，進一步開創工商行政管理改革發展新局面。
下半年，我們要堅持以胡總書記重要講話精神為指導，根據全國工商行政管理工作會議的部署，按照“五個更加”的要求，著力在抓落實上狠下功夫，確保全年各項任務圓滿完成，為推動“xx”規劃順利實施作出積極貢獻。
（一）以胡總書記重要講話精神為指導，堅持突出重點抓落實。胡總書記的重要講話，對堅持科學發展、保障和改善民生等重點工作作出了部署、提出了要求。抓好重點工作的落實，是完成任務的必然要求，也是推動工作的有效方法。切實做到“五個更加”，優質高效服務經濟社會科學發展，最終要通過狠抓落實來實現。一是重點抓好服務發展水平的提升。要充分發揮市場主體准入的職能優勢，更加自覺服務經濟平穩較快發展和經濟結構戰略性調整；認真落實總局支援地方經濟發展的一系列意見措施，更加自覺服務區域協調發展；紮實推進商標戰略的實施，更加自覺服務創新型國家建設；深入開展紅盾護農、經紀活農等系列活動，更加自覺服務社會主義新農村建設。二是重點抓好市場監管效能的提高。要針對當前群眾反映強烈的食品安全、假冒偽劣、虛假廣告等突出問題，深入開展專項治理，嚴厲打擊違法經營；要針對嚴重擾亂市場秩序和影響社會穩定的非法傳銷行為，強化監管，重拳出擊，切實維護市場秩序和社會穩定；要針對限制競爭、商業賄賂、網路交易、農產品市場監管等社會關注度高的監管執法領域，狠抓大要案件查處，樹立工商行政管理公平公正的執法權威。要堅持開展專項整治與強化日常監管相結合，加大監管力度與構建長效機制相結合，不斷提升市場監管效能。三是重點抓好消費維權工作的推進。要始終把強化消費維權作為一項重點工作抓緊抓實、常抓不懈。要深入開展消費教育引導工作，倡導科學健康文明消費，充分發揮消費拉動經濟增長、促進經濟發展方式加快轉變的積極作用。要繼續完善12315“四個平臺”建設，大力推進12315“五進”工程，努力在推進消費維權網路體系規範化和全覆蓋上取得新的成效。要加大流通領域商品質量監管和服務領域消費維權力度，強化對新型消費領域和消費方式的監管，健全完善消費維權制度，積極構建消費維權長效機制。在抓好上述重點工作的同時，要更加努力推進依法行政、更加嚴格鍛鍊幹部隊伍，為提高監管執法效能、提升服務發展水平夯實完備的法制基礎，提供堅強的組織保障。[page]
（二）以胡總書記重要講話精神為指導，堅持立足實際抓落實。理論聯絡實際，是胡總書記重要講話的深刻內涵。立足實際抓落實，是增強工作針對性、提高工作實效的關鍵。一是要著眼大局抓落實。圍繞中心、服務大局，是工商行政管理部門履職盡責的基本要求。堅定貫徹中央決策部署，是最大的聯絡實際，也是抓落實的重中之重。要強化抓落實的大局意識和責任意識，自覺把中央重大決策部署轉化為本省工商行政管理的政策措施，推動工商行政管理工作始終圍繞大局、服務大局，努力使黨和國家的大政方針、重大決策部署不折不扣地落實到各項工作中去。二是要立足本地實情抓落實。這是工商行政管理抓落實的著力點。我們國家幅員廣闊，各省區市、東中西部的經濟發展、市場發育、民風民情等各不相同，必須著眼於實際，因地制宜，統籌兼顧。要把工商行政管理的普遍要求與各地的具體情況結合起來，把總局的工作部署與當地黨委、政府的發展戰略結合起來，把依法監管、服務發展、消費維權的政策措施與經濟發展的實際需要和人民群眾的新期盼結合起來，使工商行政管理的各項工作既依法履職，又服從大局；既體現總局要求，又貼近地方實際，在促進經濟社會發展中發揮更大作用。三是要結合自身抓落實。抓落實，要依據已有的工作基礎，決不能偏離自身實際。當前，全國工商系統在資訊化建設、基層基礎建設、隊伍建設、體制機制創新等方面發展還不平衡。在抓落實的過程中，要立足已有的工作基礎和現狀，制定符合自身特點、便於工作持續推進、利於效能不斷提升的工作舉措，紮紮實實把各項工作推向前進。四是要破解難題抓落實。抓落實的過程就是查詢問題、破解難題的過程。我國正處在改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，發展的新要求、人民群眾的新期盼給工商行政管理帶來新的挑戰。我們要加強對新情況新問題的調查研究，切實發現擾亂市場秩序的癥結、限制監管效能提升的弊端、制約工商事業發展的瓶頸，認真解決制約影響經濟社會科學發展、人民群眾關心關注的熱點難點問題，不斷實現工商行政管理監管服務效能的全面提升。
（三）以胡總書記重要講話精神為指導，堅持改革創新抓落實。胡總書記的重要講話深刻指出，要堅持不懈把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節。抓落實的過程，必然會遇到諸多矛盾和問題。必須以改革的精神、創新的辦法，努力提高抓落實的效能。一是要進一步創新工作體制機制。要緊緊圍繞推進工商行政管理履職到位，加大體制機制改革創新力度。凡是符合科學發展要求的政策措施都可以試，凡是有利於提升市場監管效能的體制機制都可以創。要通過體制機制的不斷創新，推動工商行政管理打破發展瓶頸，破解發展難題，實現持續發展。二是要進一步創新工作方式方法。要在鞏固市場主體信用分類監管等方式方法的基礎上，與時俱進，勇於探索，不懈創新履職盡責的方式方法，不斷提高監管服務的效能和水平。要鼓勵各地立足一線監管執法實踐，發揚首創精神，實現基層監管方式方法的整合創新。三是要進一步創新工作手段。要加快推進工商行政管理資訊化建設，以資訊化建設推動市場監管手段創新。要大力推進各類監管軟體的研發應用，推動流程優化和資源整合，努力實現各項業務工作的程式化、規範化；要大力推動市場監管資訊資源整合與共享，通過完善的資訊網路，不斷擴大資訊交流範圍，加快資訊共享步伐，以資訊共享促進上下聯動、帶動地區協同、推動部門協作，真正形成監管執法合力。
（四）以胡總書記重要講話精神為指導，堅持轉變作風抓落實。胡總書記的重要講話，對全黨的作風建設提出了明確要求。工作作風直接影響抓落實的效果。要以優良作風、務實精神提高抓落實的水平。一是要以求真務實的作風抓落實。落實“五個更加”要求，完成各項工作任務，最根本的途徑是求真務實、真抓實幹，最有效的辦法是抓一件、成一件。每項部署、每件工作，都要做到有計劃、有部署、有督查、有成果，力戒形式主義，不做表面文章，真正使各項工作落到實處、取得實效。二是要以雷厲風行的作風抓落實。要加強指導協調，強化督查檢查，在落實的速度和效能上下功夫。要不等不靠、不推不拖，積極主動抓好中央決策部署和地方黨委、政府指示要求的落實；要步調一致、配合協作，集中精力抓好每項重點工作的落實。要敢於打破條條框框，善於果斷解決問題，確保各項工作順利推進。三是要以一以貫之的作風抓落實。無論是中央部署，還是總局要求，都會體現政策措施的整體性和連貫性。要有全域性眼光和整體思維，一以貫之、堅持不懈地抓好落實，切實防止前緊後鬆、淺嘗輒止、工作脫節、抓而無果。四是要注重調查研究抓落實。調查研究是發現問題、謀劃對策的科學方法，也是把握進度、推動落實的有力手段。各級工商行政管理機關特別是領導幹部要大興調查研究之風，堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾，瞭解情況，分析問題，研究對策，推動工作。五是要以完善的責任制度抓落實。抓落實不能只靠自覺，要制定強有力的組織措施、考核措施、激勵措施，健全完善抓落實的工作機制，緊緊依靠制度保障工作部署落實到位、工作目標順利實現。特別要健全層層分工、人人負責、環環相扣、科學合理的工作責任制，科學分解任務，明確劃分責任，努力做到抓緊落實不鬆懈、真抓實幹不懈怠。針對年初部署的重點工作任務，各級工商行政管理機關都要明確時間表，強化督促檢查，落實工作抓得緊、成效大的要肯定表揚，行動遲緩、效果差的要通報督促。各級領導幹部要帶頭抓落實，用實際行動在全系統營造狠抓落實、注重實幹的良好風尚。
在這裡，我特別強調一下抓好援疆援藏工作的落實問題。去年總局先後制定出臺了支援服務新疆、西藏和四省藏區跨越式發展和長治久安的若干意見，6月總局還召開了援疆工作會議，對援疆援藏工作作出了具體部署。各地要本著辦實事、求實效的原則，進一步抓好援疆援藏工作的落實。一是要抓好總局支援意見的落實。去年6月和11月總局制定出臺的支援新疆、西藏和四省藏區發展的政策意見，從市場準入政策、智力援助等方面提出了一系列支援措施，要切實做好落實工作，不斷擴大支援意見的政策效應和經濟效益。二是要抓好對口支援專案的落實。對於已經確定的資金專案、資訊化建設等援建專案，要抓緊實施，確保專案質量與進度；尚未確定援建專案的，要抓緊溝通，儘快落實。三是要積極支援舉辦各類經貿洽談會，不斷提高經貿活動的實效，為新疆、西藏招商引資、經貿往來牽線搭橋。四是要健全完善支援服務工作機制。要切實加強對援疆援藏工作的組織領導，堅持一把手親自抓，分管領導具體抓。要完善對口支援工作機制，積極開展雙向交流協作活動，建立定期通報和協作機制。[page]
三、以胡總書記重要講話精神為指導，科學謀劃和紮實推進“xx”時期工商行政管理改革發展工作
胡總書記的重要講話，對在新的歷史起點上推進中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設作出了戰略部署，為全面深入落實“xx”規劃指明瞭前進方向。我們要堅持把貫徹胡總書記重要講話與落實“xx”規劃緊密結合起來，科學謀劃好“xx”時期工商行政管理事業的改革發展。一些省市工商局已經制定出“xx”發展規劃。總局正在抓緊制訂落實“xx”規劃的意見。各級工商行政管理機關要通過科學規劃、抓好落實，為實施“xx”規劃充分發揮職能作用，在“xx”時期推動工商行政管理改革發展再上新臺階。
（一）認真分析“xx”時期工商行政管理面臨的形勢和任務，進一步增強責任感和使命感。胡總書記的重要講話，對當前的國際國內形勢進行了深刻分析和科學判斷。認清形勢是做好工作的前提。“xx”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是工商行政管理部門提升監管服務水平、推進自身改革發展的重要歷史時期，工商行政管理面臨良好機遇和嚴峻挑戰。從經濟發展來看，堅持以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，促進經濟長期平穩較快發展，工商行政管理部門肩負著新的使命和繁重任務；從市場監管來看，市場主體多元化、經營業態多樣化、營銷方式現代化、市場競爭激烈化，對市場監管提出了新的課題和挑戰；從社會管理來看，更加註重以人為本，更加註重保障和改善民生，更加註重維護社會公平正義，需要工商行政管理機關不斷創新社會管理的方法和手段；從自身建設來看，法治政府、服務政府、責任政府、效能政府、廉潔政府建設的紮實推進，對工商行政管理機關依法行政、執法為民提出了更高更嚴的要求。“xx”的五年，工商行政管理工作站在一個新的歷史起點上，有利條件與不利因素並存，良好機遇與嚴峻挑戰同在。我們必須認清形勢，把握大局，進一步增強緊迫感和使命感，緊緊圍繞服務國家經濟社會發展戰略，用足用好職能體制隊伍優勢，推動工商行政管理服務經濟社會發展邁上新臺階、作出新貢獻，高質量落實好“xx”規劃，高標準推進工商行政管理事業改革發展。
（二）明確“xx”時期工商行政管理改革發展的指導思想，努力實現今後五年的工作目標。貫徹胡總書記“七一”重要講話，根據黨的xx屆五中全會精神，工商行政管理落實“xx”規劃的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循社會主義市場經濟發展規律，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持把貫徹落實“xx”規劃與推進工商行政管理自身建設緊密結合起來，努力做到“四個統一”，認真落實“五個更加”，以提高市場監管效能為基本著力點，以提升服務發展水平為努力方向，建設中國特色工商理論，突出市場監管核心職能，抓好服務發展第一要務，夯實消費維權群眾根基，打造德才兼備專業隊伍，著力推進法治工商、數字工商、和諧工商建設，為促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定作出新貢獻。
按照上述指導思想，堅持把貫徹國家戰略與促進自身發展緊密結合起來，“xx”時期工商行政管理改革發展要努力實現以下目標：一是維護市場秩序能力顯著提升。市場監管長效機制健全完善，監管執法效能顯著增強，市場機制作用充分發揮，為“xx”規劃順利實施營造良好的市場環境。二是服務科學發展、加快轉變經濟發展方式邁向更高層次和水平。服務市場主體加快發展成效顯著，商標戰略全面實施，服務區域經濟協調發展邁上新水平，服務社會主義新農村建設取得新成果，促進就業再就業取得新成效。三是消費維權效能持續提高。維權網路更加健全，“四個平臺”作用充分發揮，城鄉維權服務基本實現均等化，消費環境進一步改善。四是法治工商建設取得新成效。工商行政管理法律法規更加完善，監督制約機制進一步健全，執法行為更加規範，依法行政邁上更高水平。五是創新能力顯著提高。思想觀念、工作方式、管理制度和監管手段的創新取得實質性進展，提升到新的水平。六是貫徹落實“xx”規劃的體制機制更加完善。工商行政管理體制機制進一步健全，五級貫通的組織體系得到強化，全國執法聯動的整體工作機制更加完善。七是工商行政管理理論對貫徹落實“xx”規劃的引領作用充分發揮。以“五個四”為核心內容的工商行政管理理論進一步深化，切實發揮理論對實踐的指導作用，工商行政管理核心職能從理論和實踐上進一步發展。八是數字工商建設取得實質性進展。工商行政管理資訊化一體化應用“十個系統”建設全面完成，資訊化建設邁上統一規範發展新階段。九是隊伍建設和基層基礎建設取得新成果。學習型工商機關建設紮實推進，“三個過硬”隊伍建設不斷取得新成績，人才隊伍建設成效顯著，基層基礎建設明顯改善，工商文化建設取得新進展，廉政建設力度進一步加大。
（三）突出工作重點，認真完成“xx”期間的主要任務。一是全面加強工商行政管理理論建設。要在以“五個四”為核心的工商行政管理理論基本形成的基礎上，不斷加強工商行政管理理論研究，深入推進工商行政管理理論在實踐中的應用，用理論創新引領工作創新、制度創新和體制機制創新。二是切實強化市場監管執法工作。要以推進“四個轉變”、加強“四化建設”為抓手努力構建市場監管長效機制，以加快資訊工商建設為重點積極更新監管手段，以整治擾亂市場秩序、影響科學發展的突出問題為突破口，全面加強市場監管執法，進一步樹立工商行政管理公平公正的執法權威。三是盡心盡力服務科學發展。要堅持“兩個毫不動搖”，按照“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落後”十六字方針的要求，大力促進各類市場主體健康發展。要貫徹國家區域發展總體戰略和主體功能區戰略，促進區域經濟協調發展。要充分運用紅盾護農、經紀活農、合同幫農等措施，積極促進農村改革發展。要大力推進商標戰略實施，自覺服務加快經濟發展方式轉變和創新型國家建設。四是更加有為強化消費維權工作。要堅持把消費維權作為重要使命，加快12315“四個平臺”建設，推進“一會兩站”和12315“五進”規範化建設，擴大網路覆蓋面，推動城鄉消費維權服務均等化。要建立完善消費維權制度機制，推進服務領域消費維權。要深入開展消費宣傳，強化消費教育引導，提高消費維權效能。五是全面深入推進依法行政。要全面落實依法治國方略，加快完善工商行政管理法律法規，加強執法監督，完善行政複議制度，嚴格落實行政執法責任制，大力加強法制宣傳教育，做好“xx”普法工作，積極推進行政指導，努力創新執法機制，全面加快法治工商建設。[page]
（四）重視和加強基礎工作，完善“xx”時期的體制機制基礎。一是要進一步完善工商行政管理體制機制。按照轉變職能、理順關係、優化結構、提高效能的要求，完善五級貫通的組織管理體系，完善全國執法聯動的整體工作機制，完善事權和責任相匹配的工作機制，完善部門內部統一協調的工作機制，充分發揮工商行政管理體制機制優勢，不斷提高監管服務水平。二是要大力推進工商行政管理改革創新。大力推進整合化創新，推進思想觀念、工作方式方法和體制機制創新，推進重點、難點問題解決方式方法的創新，進一步強化戰略意識、戰略眼光和戰略規劃。三是要全面加強全系統資訊化建設。以加快資訊資源開發利用為主線，以提高資訊化整體應用水平為重點，以加強技術支撐體系建設為保障，加快建立健全統一的工商行政管理電子政務體系。四是要紮實推進幹部隊伍建設和基層建設。以建設“三個過硬”幹部隊伍為目標，紮實推進工商行政管理人才隊伍建設、領導班子建設、黨員隊伍建設、基層監管執法隊伍建設和反腐倡廉建設。按照“數字準、情況明、責任清、作風正”的要求，紮實推進基層基礎建設。按照建設學習型機關的要求，積極建立文明、效能、和諧機關，紮實推進全系統機關建設，不斷提高各級工商行政管理機關的創造力、凝聚力和戰鬥力。
XX年已時間過半，全面完成全年的各項任務，實現“xx”發展的良好開局，抓落實的任務還十分繁重。我們要認真學習貫徹胡總書記重要講話精神，深入落實科學發展觀，開拓奮進，紮實工作，狠抓各項工作任務的落實，為服務經濟社會又好又快發展、服務“xx”規劃順利實施作出新的更大的貢獻。
