今天我們在這裡專題召開“四城同創”動員大會，主要目的就是全面發動、全員參與，舉全市之力打好“四城同創”攻堅戰，確保各項建立目標的如期實現，為建設“最美揚中”多作貢獻。剛才，馮書記、唐市長、於市長分別就“四城同創”進行了部署動員，重點突出、任務明確、措施有力，幾家單位也作了很好的表態發言，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見：
第一、“四城同創”是建設“最美揚中”的有力抓手，我們必須咬定目標，志在必得
“四城同創”是我們多年的追求，在全市城鄉建設大會上，市委、市政府向全市人民發出了建設 “最美揚中”的動員令。“最美揚中”，不僅要形態秀美，更要現代大氣；不僅要生態宜居，更要文明有序。開展“四城同創”，正是從增強城市的現代感和美譽度出發，從提升城市的宜居功能和人文精神入手，通過實施一系列建立舉措，使我們這座城市更具有現代氣息、更具有島城特色和島城魅力。因此，全市各級各部門都要從加快建設“最美揚中”這個大局出發，充分認識 “四城同創”的必要性，增強責任感。
一要充分認識開展“四城同創”的緊迫性，增強危機意識。
揚中的全面小康和現代化建設一直走在全省前列，但城市發展卻相對滯後，尤其在四大國家級“金字招牌”建立方面總顯得“慢人一拍”。目前，蘇南地區國家衛生城市建立基本實現了全覆蓋（只有揚中一家沒有創成），有10個城市獲得國家環保模範城市授牌（張家港市、崑山市、江陰市、太倉市、常熟市、溧陽市、金壇市、宜興市、吳江市、句容市，蘇中的海門市也已創成），有6個城市被評為國家園林城市（常熟市、張家港市、崑山市、吳江市、宜興市、江陰市，蘇中蘇北的如皋市、連雲港市、揚州市江都區都已創成，2012年底丹陽通過了國家級驗收），蘇錫常所屬縣市去年也已全部通過了國家生態市考核。作為蘇南板塊的一員，我們要躋身區域發展的前列，必須依靠提升城市形象來擴大對外影響，依靠優化人居環境來增強吸納能力，依靠打造厚實平臺來承載產業要素。在轉型升級的重要時刻、產城融合的關鍵時期，只有城市的功能更完備、形象更靚麗、生態更優美，才能更加有力地助推經濟轉型，實現產城融合、“二次率先”。從這個意義講，加快“四城同創”，是發展所需、形勢所迫。我們必須自加壓力，奮起直追，否則，就會在激烈競爭中喪失發展機遇。這是我們的歷史責任，也是當前和長遠揚中發展的大局。
二要充分認識“四城同創”工作的艱鉅性，強化責任觀念。
首先，建立指標繁雜。創衛有10項基本條件、10大類66項考核指標，創園有4項基本條件、9大類74項指標，創模有3項基本條件、26項考核指標，生態市建立有5項基本條件、22項考核指標。四大指標體系相互交叉、相互滲透，互為依託、互為基礎，必須統籌兼顧、協調推進。
其次，檢查考核嚴格。四大建立檢查考核雖然要求不同、各有側重，但都十分嚴格。特別是創衛暗訪，不僅週期長、點多，更有許多不可控的因素；創園檢查採用遙感採集綠地率等資料，來不得半點虛假。
第三，薄弱環節較多。比如，在園林綠化方面，綠化總量偏低、景觀質量不高的問題仍很突出；在城市管理方面，管理體制還不盡科學，市民的素質還有待提升，等等。建立的要求和現實的差距，決定了我們面臨的是一場攻堅戰。我們必須時刻保持對建立工作艱鉅性、複雜性的清醒認識，切實強化工作責任感，全力打贏“四城同創”這場硬仗。
三要充分認識開展“四城同創”的可行性，堅定必勝信心。
綜合來看，我們有三個方面的優勢：一是有建立的城市基礎。揚中自然稟賦得天獨厚，經過歷屆市委、市政府的不懈努力，城市規模不斷擴大，城市功能不斷改善，城市形象不斷提升，為建立工作搭建了良好的硬體平臺。二是有建立的工作基礎。歷時8年的創衛、創模，已經摸索和形成了一系列行之有效的工作機制；近兩年開展的創園和生態市建立，也積累了十分豐富的經驗；鎮（街、區）參與建立更加廣泛，思想基礎也更牢靠。三是有建立的'群眾基礎。隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，揚中人建設美好家園的共識已經形成、願望更加強烈、更為迫切。開展“四城同創”，合民心、順民意，必將會得到群眾的擁護和支援。只要我們緊緊依託這些建立基礎，利用好這些建立優勢，就一定能實現建立目標。
第二、“四城同創”是提升城市品質的有效載體，我們必須抓住關鍵、強勢推進“四城同創”工作量很大、涉及面很廣，任務緊迫而艱鉅。
今年，創衛工作必須通過國家暗訪和評估考核；創園工作必須按照標準完成建立任務並做好申報準備，今年年底接受省廳的再檢查；創模工作必須在5月份通過省級預評估，12月份通過國家評估，這樣才能通過國家考核；生態市建立已通過國家考核，但仍要抓鞏固、抓提升。各地、各有關部門要把握關鍵環節，突出重點專案，科學統籌，有序推進，確保“四城同創”工作按時、保質到位。
1、要抓好基礎設施配套。
當前，我市城市基礎設施還有諸多不完善的地方。對此，幾位領導剛才在講話中都有所提及。請市政府辦牽頭統籌，按照輕重緩急和序時要求，認真細緻地排出 “四城同創”基礎設施建設專案，由相關部門付諸實施。
2、要著力解決突出問題。
建立工作要把解決好群眾最關心、意見最集中、反應最強烈的問題作為突破口。創衛工作要以改善城市面貌為目標，重點抓好背街小巷、失管小區、農貿市場、廢舊物品收購管理、建築工地周邊、城中村及城鄉結合部的環境綜合整治，環境“髒亂差”、物管不到位等問題，這些也都是群眾反映比較強烈的問題；創園工作要以彰顯城市魅力為目標，按照 “增面積、上檔次、創特色、出精品”的要求，著重解決綠地面積不足、綠化品味不高、公園遊園不多、綠化管養不到位的問題，特別是綠化管養，要形成市場化的管養機制，確保管得又好、又省力、省錢。創模和生態市建立要以改善人居環境為目標，重點解決好群眾意見集中的道路揚塵、河港水體汙染、居民小區餐飲店油煙噪聲擾民等突出問題，同時要有效禁止工業汙染偷排事件。
3、要有效提高市民素質。
人是一座城市的靈魂，人的素質是城市文明之本，也是建立之本。如果市民的素質沒有提升，那麼馬路再寬、樓房再高、綠化面積再廣、保潔工作再好，這個城市也不美。因此，要把提高市民素質擺在建立工作的突出位置，紮實推進建立活動進機關、進學校、進社群、進農村、進企事業單位，各行各業都要參與建立，在建立中教育人、培養人、塑造人。要注意從一點一滴抓起，從具體事項抓起，從重點人員抓起，該曝光的曝光，該處罰的處罰、該褒獎的褒獎，真正在建立中破陋習、樹新風、見行動。需要強調的是，各
級黨員幹部要帶頭重視自身素質的提升，帶頭改掉不文明習慣，嚴於律己，率先垂範，為市民做好表率。在這方面，要從市四套班子領導做起，從各單位、各部門負責人做起，尤其對陳規陋習，一旦發現，要予以曝光。
第三、 “四城同創”是全市上下的共同任務，我們必須全民動員、合力推進
全市各地、各部門要緊緊圍繞建立工作的總體要求，舉全市之力，集全民之智，上下聯動，齊抓共管，形成“四城同創”的強大合力。
1、要全員參與抓建立。全市“四城同創”工作請潘市長任總指揮，馮書記、唐市長、於市長分別牽頭負責創衛、創園、創模及生態市建立。其他市領導按照職責分工，承擔相應的建立任務。市衛生、住建、環保、城管等建立職能部門要迅速組建專門的工作班子，確保上下聯動，整體推進。各部門、各單位和各鎮（街、區）、各村（社群）要牢固樹立全市“一盤棋”的意識，服務大局，服從指揮，各司其職，密切配合，任何一個村（社群）都不能遊離於四城同創大局之外，必須立即行動，確保責任全覆蓋、管理無真空、建立無死角。
2、要落實責任抓建立。“四城同創”建立指標多、涵蓋面廣，必須要強化目標管理，一個戰役一個戰役地打，一個環節一個環節地抓，一個問題一個問題地解決。要認真對照建立標準，摸清底數，找準“短板”，制定方案，層層簽訂責任書，細化建立責任。各建立辦公室要發揮好指導、協調、督查的職能，及時掌握進展情況，尤其要找準短板，解決問題。
3、要強化保障抓建立。在機制保障方面，要進一步落實長效管理措施，將各項建立工作分割槽域、分社群、分路段，包乾到領導，包乾到部門，包乾到具體責任人。在人員保障方面，對於各建立辦公室所需抽調的人員，各部門、各單位必須予以確保。市委、市政府已明確，今年凡有人員抽調至建立辦工作的部門，年度考核時將適當予以加分。在經費保障方面，財政部門要加強資金排程，加大投入力度，確保建立資金調撥到位；在發揮好財政“種子資金”作用的同時，各地、各相關部門不能等靠要，要多做城市經營的文章，多做向上爭取的工作，多渠道融資，市場化運作，保障各項建立工作的有序推進。
4、要強化督辦抓建立。市委、市政府已經把“四城同創”工作納入各鎮（街、區）、機關各部門年度考核目標，進行嚴格考核。市紀檢監察機關、組織人事部門以及各建立辦要採取多種形式，強化動態監督，在加強明查的同時，重點加強暗訪，將暗訪結果及時加以運用，督促各專案標任務高質量、高標準地完成。必須明確的是，對建立有功的單位和個人，市委、市政府將予以重獎，對於那些推諉扯皮、工作不力、影響建立進度和效果的單位，要予以曝光和處罰，該通報批評的進行批評，該行政問責的進行問責，該組織調整的進行調整，確保領導責任和工作責任落實到位。
同志們，開展“四城同創”，是加快發展之策、是優化環境之需、是惠澤民生之舉，對黨委政府來講是責任、是使命，對人民群眾來講是希望、是期盼。全市上下要齊心協力，真抓實幹，迅速掀起建立工作的新高潮，為實現建立目標、建設“最美揚中”而不懈奮鬥！
