為確保2011年“十一”黃金週期間廣大人民群眾安全、舒適、便捷出行，按照省交通廳《關於印發XX省交通系統2011年“十一”黃金週旅客運輸工作方案的通知》（遼交運發［2011］309號）要求，現制定我市“十一”黃金週道路旅客運輸工作方案。
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。
堅持“以人為本，安全發展”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，結合全市交通系統深入開展爭創全國文明城市暨“迎全運、愛家鄉、建XX”主題實踐活動，努力為廣大乘客提供良好的假日出行條件。
（二）工作目標。
科學分析今年“十一”黃金週運輸特點，以安全執行和優質服務為工作重點，準確掌握運輸需求，科學組織運力，確保假日期間乘客安全、舒適、便捷出行。
二、時間安排
2011年“十一”黃金週從10月1日開始，10月7日結束，共計7天。
三、重點工作
（一）加強運輸安全管理，保證百姓安全出行
各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構要認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”工作方針，嚴格履行“三關一監督”的職責，把運輸安全監管作為假日運輸管理工作的首要任務，督促企業落實安全生產主體責任和各項安全工作措施，堅決防範假日期間發生安全生產事故。
1.深入開展道路運輸領域安全生產隱患排查整治工作。認真落實省、市政府關於安全生產隱患大排查大整治工作部署和交通運輸部、省交通廳有關安全生產工作要求，進一步加強運營車輛和從業人員的安全管理。各道路運輸企業要按照逐車逐人進行排查的要求，在“十一”黃金週到來之前開展一次安全隱患大排查，確保所有營運車輛技術狀況良好，從業人員資質符合要求，杜絕問題車輛上路運營。督促運輸企業落實各項安全生產製度和措施，特別要加強旅遊客車、臥鋪客車以及夜間行駛的線路班車的安全監管。要嚴格執行營運線路在400公里以上（高速公路600公里以上）的客運車輛，配備兩名以上駕駛員的規定，嚴禁直達班車中途攬客，特別是高速公路客運班車嚴禁在高速公路和服務區違法上下旅客。
2.加強客運站安全生產源頭管理。嚴格按照《汽車客運站安全生產規範》及“三不進站、五不出站”規定，禁止超員客車、安全例檢不合格客車、從業人員證件不齊全及登記表未經稽核簽字的車輛出站，暫時不具備安全例檢條件的客運站，要與運營單位簽訂安全例檢協議書，明確安全例檢主體，確保車輛技術狀況良好；進一步加強站內秩序管理和旅客隨身攜帶行包的“三品”檢查工作，防止危險品進站上車，嚴格按照客車的載客定額發售客票和檢票，從源頭上做好安全生產工作；要加強站內用電、用火的管理，確保安全緊急疏散通道暢通。各級運管部門駐站辦要加大客運站的監管力度，督促客運站切實做好“三品”檢查、車輛安全例檢等工作，及時協調解決出現的問題。
3.加強車輛動態監管。督促道路運輸企業按照《關於加強道路運輸車輛動態監管工作的通知》(交運發［2011］ 80號）要求，充分利用gps車輛監控系統和視訊監控系統，派專人負責車輛運營全過程監管。要認真按照《全省臥鋪客車安全整治工作方案》的要求加強對臥鋪客車的檢查，認真執行安全告知、凌晨2—5時停車休息等規定，對整改不合格的臥鋪客車，暫停其參加假日運輸資格。
4.加強從業人員的培訓教育。督促運輸企業在“十一”黃金週之前，開展一次從業人員安全教育培訓，簽訂一份安全生產責任狀，使其自覺遵守運輸安全管理的相關規定，嚴格執行安全操作規程，克服麻痺思想，提高安全防範意識，不超員、超速、疲勞駕駛，不違規途中上下乘客，落實途中安檢責任，不攜帶易燃易爆危險品，按照“一停二看三通過”要求,不搶越鐵路道口。
5.認真貫徹《關於積極推行道路客運安全告知制度有關事項的通知》（交運發［2011］396號)精神，加快落實道路客運安全告知制度，發揮社會監督作用。
6.高度重視行業穩定工作，密切關注行業動態，建立利益協調機制，積極化解矛盾，確保假日運輸穩定有序。
（二）科學組織運力，保證百姓便捷出行
隨著“向海發展，全面轉型，建設濱海新盤錦”戰略的深入推進，我市道路旅客運輸量持續增長，運輸保障任務十分繁重。各級交通運輸主管部門和運輸企業要結合以往工作經驗和今年道路運輸新形勢，科學組織道路運輸。
1.加強假日道路客流情況分析。預計我市今年“十一”黃金週期間旅客出行需求旺盛，全市道路客運量將達75.6萬人，同比增長8%，9月30 日、10月1日、10月7日將會出現客流高峰。全市擬投入營運車輛789輛（線路班車665輛、旅遊包車124輛），公交車輛427輛、計程車3238 輛，滿足百姓出行需求。
2.加強重點地區和節點的運力安排。各有關單位要做好節假日客流預測，根據旅客流量、流向、流時制定相應的運輸方案，重點加強向瀋陽、大連、鞍山、本溪、丹東等旅遊熱點城市和我市周邊旅遊景區、景點的運輸組織工作。各級道路運輸管理機構、客運站和客運企業要根據客流變化，對客運場站、公交車、長途客車加強排程指揮，及時調配運力，預留部分機動運力，做好重點線路、重點時段的運輸組織和運力保障工作，通過增加班車、包車，組織充足的運力，滿足旅客出行需要，確保不出現旅客滯留現象。
公交企業在組織運營方面要做好充分的準備，重點線路要適時延長運營時間、增加運力，重點保經證火車站、汽車站的公交線路暢通，加強與道路客運、鐵路運輸的銜接。要提前做好配車計劃，實時排程，提高發車頻率、車次完成率、首末車準點率；早晚高峰時段要保證各線路運力充足、發車間隔合理。
3.加大旅遊客車管理力度。各級道路運輸管理機構要建立健全包車線路標誌牌管理制度和基礎臺賬制度，嚴格填寫、發放和回收管理。加大對包車客運經營行為的監管力度，包車客運要嚴格按照《XX省包車客運管理暫行規定》的要求，憑有效的《道路運輸證》、包車客運標誌牌、包車預約書或者包車合同，按照約定的線路執行，嚴禁按班車模式定點定線運營。對今年清理整頓中因未達到市場準入標準等原因未配發新的《道路運輸證》的包車，暫停其經營資格，各級運管機構不得發放包車牌。包車客運企業應選派責任心強、駕駛技術好、熟悉路況的駕駛員完成包車客運工作，嚴禁超員、疲勞駕駛等行為發生。節日期間，客流高峰期需要開行班線加車時，必須嚴格執行《XX省道路客運加班車管理規定》(遼交運客字［2007］95號)辦理相關手續。
4.提升應急運輸保障能力。各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構可在黃金週期間根據本地運力實際情況，臨時呼叫符合車輛技術要求的外地營運車輛和社會非營運客車參與運輸任務。呼叫外地運力的道路運輸管理機構應加強與呼叫運力車籍地道路運輸管理機構的溝通，為車輛開具證明並將相關資訊告知車籍地和途經地區。各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構要完善並積極演練假日運輸應急預案和運輸組織方案，密切關注突發高峰客流、災害天氣等特殊情況，有效有力應對。
（三）提供優質服務，保證百姓滿意出行
各客運企業和客運站要堅持“以人為本”的服務理念，認真貫徹落實部頒各項服務標準，圍繞旅客安全、舒適、便捷出行需求，完善服務措施，全面提升服務質量。
1.客運企業和客運站假日期間要增派服務人員、增設售票視窗、延長售票時間，方便乘客購票、乘車；要保持站容站貌和車容車貌整潔；要完善無障礙設施，確保日常維護到位，對老幼病殘孕等旅客提供幫助。
2.提升從業人員服務水平。各客運、公交、出租汽車企業要重點加強司乘人員的管理和教育工作，在“十一”黃金週到來之前組織從業人員進行一次優質服務培訓，大力推行規範化服務；要制定有效的獎懲措施，增強從業人員的責任心和服務意識，嚴禁無故拒載、強行並客、中途甩客、宰客等違規行為的發生；加強對星級出租汽車和“郭明義文明號”公交車、班線客車的推廣和宣傳，推動行業文明服務水平提升。
3.客運企業要認真執行票價政策，提前公告每條客運班線運價，杜絕超越票價政策規定的`亂收費和私自漲價等違規行為。
4.客運企業和客運站要加強值守，在客運站和車輛的顯著位置公示企業監督投訴電話，及時解決旅客的投訴和諮詢。
（四）加大執法力度，營造公平競爭的市場環境
各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構要增派執法力量，全面加強市場監管，嚴格查處違法違規行為，特別是要聯合有關部門加大“黑車”打擊力度，營造公平競爭的市場環境。
1.嚴厲打擊非法違法經營行為。嚴厲打擊無證經營、超範圍經營特別是包車客運私自從事班線客運經營以及“宰客”、“甩客”、“倒客”等行為。對發現的企業和從業人員違法違規經營行為，要嚴肅查處，並將相關資訊納入企業、從業人員質量信譽考核檔案，落實獎優罰劣措施。
2.要充分發揮社會監督作用。公佈假日運輸運政執法監督投訴電話2283119，實行24小時值班，及時處理旅客投訴，保障廣大旅客合法權益。
3.積極配合物價部門，加強運價監督檢查。督促道路運輸企業落實《汽車運價規則》和《道路運輸價格管理規定》，嚴禁亂收費、亂漲價行為，維護運輸市場秩序。
（五）加強保障措施，確保公路暢通
各級交通主管部門、公路管理部門和公路工程建設單位要加強節日期間的管理，確保公路安全暢通。
1.加強公路橋樑養護。各級交通主管部門和公路養護部門要對各級公路加強巡查和維護，確保公路基礎設施狀況良好，安全暢通。要加強養護，保證路面、橋樑、安保工程等設施完好。路面坑槽、沉陷，橋面破損、欄杆損壞、護欄破損等要立即修復，短時間內無法修復到位的，要採取臨時安全措施。要嚴格按照《公路養護安全作業規程》擺放安全警示標誌標識，不能滿足通行安全要求的要封閉交通，並開設便道，或提供繞行路線。要統籌安排公路養護施工作業計劃，儘量避免“黃金週”期間開展公路養護作業，儘可能減少公路養護作業對公路交通的影響；確需在黃金週期間養護的，要及早向社會發布相關資訊，加強施工現場交通秩序管理。
2.加強施工現場的監督檢查。各工程建設、施工、監理等單位，要加強假日期間施工現場的安全隱患排查工作，重點對未完全封閉交通的在建工程、主體已完工通車但未竣工驗收的工程加大巡查和檢查頻次，按照省公安及交通部門聯合下發的有關規定擺放交通標誌，做到安全警示標誌標識、交通設施和防護措施齊全有效，路面平整，確保車輛通行安全。
3.及時釋出出行資訊。要充分利用交通運輸部和省交通廳的公路出行資訊服務系統，多渠道向社會提供公路出行資訊服務。各級公路管理部門對我市境內因坍塌、斷裂等原因造成公路封閉的，要及時向社會公佈資訊，並及時向領導小組辦公室（市運輸管理處）報告。
三、組織機構
為圓滿完成道路旅客運輸任務，現成立全市交通系統2011年“十一”黃金週道路旅客運輸工作領導小組，成員如下：
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導
各部門、各單位要充分認識“十一”黃金週道路旅客運輸工作的重要意義，加強組織領導，科學分析今年旅客運輸特點和形勢，結合工作實際，召開一次動員部署會議，制定切實可行的工作方案，明確工作任務和責任分工，充分調動廣大幹部職工和從業人員主動參與的積極性，形成上下聯動、相互配合、全員參與、同心協力的工作局面，確保各項工作措施落到到位。
請各部門、各單位將工作方案、值班表在9月23日前上報全市交通系統2011年“十一”黃金週道路旅客運輸工作領導小組辦公室（市運輸管理處）。
（二）加強宣傳報道，及時反饋資訊
各部門、各單位要利用廣播、電視等新聞媒體，加大對“十一”黃金週道路旅客運輸工作的宣傳力度，重點宣傳交通部門安全管理、優質服務、應急處理、突發情況處置等內容；要積極宣傳模範人物和先進事蹟，突出工作中的亮點，充分展現我市交通運輸行業的良好形象。
“十一”黃金週期間，如發生運輸安全事故或其他緊急重大情況，要嚴格按照省廳《關於印發XX省交通運輸行業突發事件報告制度（試行）的通知》（遼交辦發［2010］374號）要求，及時、準確地上報領導小組辦公室。一旦發生運輸緊急事件要立即啟動應急預案，並按要求及時採取措施妥善處理突發事件，最大程度地減少經濟損失和社會影響。
（三）加強值班值宿，及時上報報表
“十一”黃金週期間，各部門、各單位要嚴格落實領導帶班、幹部職工24小時值班值宿制度，做到人不離機，機不離身，保持資訊傳遞暢通。各部門、各單位主要領匯出市，要向市局主要領導請假。
9月30日至10月7日實行日報制度。全市各道路客運企業要在每天15：00前將《2011年“十一”黃金週道路旅客運輸情況日報表》（見附件）報送領導小組辦公室（市運輸管理處）。
