2015年我區財政工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七屆四中全會和工委（區委）擴大會議精神，以***理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，按照“四大轉型”和“四大創新”的發展思路，繼續實施積極的財政政策，鞏固和發展經濟企穩回升勢頭；繼續發揮財政政策、資金引導功能，加大經濟結構調整力度，加快發展創新型經濟，支援擴大內需；大力優化財政支出結構，切實保障和改善民生、發展社會事業，加快城鄉一體化發展步伐；繼續深化財政改革，創新體制機制，強化監督管理，全面提升財政工作科學化、精細化水平。
2015年財政收入目標：區九屆人大三次會議通過的2015年全區一般預算收入為57億元，比上年增長12%。
在具體安排上要著重做好以下幾項工作：
1、加強收入組織，確保完成全年目標任務。一是加強對巨集觀經濟和財稅收入形勢的分析研究。對經濟財政發展形勢的科學判斷和準確把握，是做好當前財政工作的前提和基礎，我們要及時掌握國內外經濟形勢和本地區經濟執行基本情況，加強各種財稅政策的調研和分析，採取切實措施儘量彌補政策性減收因素的影響。二是落實收入目標責任制。要認真做好全年收入目標指標的分解、落實，建立並完善收入增長激勵機制，充分調動各地、各部門組織收入的積極性。進一步落實區財稅例會、鎮（街道）財政例會制度，及時解決徵收過程中出現的新情況、新問題。三是認真貫徹“依法徵收、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，強化對重點稅源企業的收入分析，努力挖掘稅收增長潛力，進一步規範稅收徵管秩序，不斷提高徵管效率和質量，優化財政收入結構。四是嚴格非稅收入管理，積極運用非稅收入網上徵繳系統，進一步規範非稅收入票據的管理，建立各執收單位使用非稅收入票據的動態管理系統。加大國有資產收益、資產使用處置收入等收繳管理力度，努力實現應收盡收。五是進一步加強各項基金收入管理，繼續嚴格執行土地收支管理規定，強化社會保險基金徵繳，保障各項基金平穩執行。
2、發揮財政職能，促進經濟社會平穩較快發展。一是積極推進經濟發展方式轉變。2015年，財政安排科技支出1.6億元，佔區本級可用財力的10%，安排各類扶持資金1.15億元。主要用於支援構建“2+3”現代產業體系，調整振興電子資訊和精密機械二個主導產業，重點扶持新能源、生物醫藥和服務外包產業。支援加快發展物流、金融保險等現代服務業，推進房地產穩定健康發展；加大工業投入，鼓勵出口替代，重點扶持節能減排、迴圈經濟、清潔生產。支援發展科技創新型經濟，重點鼓勵引進跨國公司區域總部、研發中心和先進製造業；落實引智政策，繼續實施科技創新、創業領軍人才計劃。二是加大重點專案的保障力度。充分發揮政府融資平臺作用，加大融資力度，拓寬籌資渠道，支援區域開發建設。集中財力保證滬寧城際鐵路配套、人才大廈、興賢路東延、興賢大橋及周邊環境整治等續建重點專案建設。進一步規範政府投資專案資金管理，通過對專案設計方案、概預算方案的審定來控制工程預算造價，採取現場跟蹤、變更籤證管理以及對工程進度款的稽核對專案進行實時控制，切實提高財政資金的使用效益。三是大力支援城市轉型升級。支援實施“五區聯動”戰略，促進五大板塊全面提升整體形象和建設水平。根據“統一領導、統一規劃、統一政策、分塊實施”的原則，全力配合西部生態城建設；安排資金支援中心城區加快推進企業“退二進三”步伐，有效落實“城中村”改造三年計劃和道路“白改黑”工程；全力配合科技城實現“一園二中心三基地”目標，支援中科院蘇州醫工所、高新區文化藝術中心等建設；支援北部新城區建設，落實好滬寧城際鐵路站前路及站前廣場、大運河拓寬改造等建設資金；支援國際教育園實現屬地化管理，實現與入駐大學的“無縫對接”。
3、優化支出結構，注重改善民生問題。一是完善區農村基本養老保險制度，確保農保參保率及老年農民待遇享受率達到100%；完善城鄉一體的`區基本醫療保險制度，區醫保籌資標準由320元提高至400元，醫療救助標準最高比例提高到60%；擴大區醫保基金支出範圍，參保人員的生育醫療費用納入區醫保基金支付範圍，確保區醫保參保率達到99%以上。二是進一步貫徹落實各項就業和再就業政策，建立就業創業專項資金，支援實施“助企業、促就業”特別培訓計劃，落實對失地失業人員免費職業技能培訓資金。三是繼續加大“三農”投入。安排資金用於農村橋樑、道路、自來水工程、公廁等建設，實施優美鄉鎮、衛生村鎮建立獎勵，繼續實行農業保險，落實各項惠農補貼政策，及時將糧食直補、良種補貼、柴油補貼等資金髮放到農民手中。四是全面實施義務教育經費保障機制改革相關政策，落實資金支援中國小校校舍安全改造工程，支援橫塘中學南片國中、楓橋中心國小移地新建、塔園路幼兒園等工程建設。五是保障城鄉公共服務、生態環境建設等投入，健全衛生服務體系，落實資金保證“9項免費公共衛生服務專案”的實施，支援社群建立、農貿市場改造、公共發展新三年計劃、公共環衛基礎設施等建設。六是努力擴大消費需求，繼續做好家電、汽車摩托車下鄉、汽車家電以舊換新的補貼工作，加大對補貼資金的稽核力度，優化工作流程，加快稽核兌付效率，保證財政補貼資金的安全及時兌付。
4、深化財政改革，完善公共財政體系。一是進一步完善區財政管理體制。2008年起實施的區財政管理體制到2015年底即將到期，為使新一輪體制制訂更加科學、合理，更加有利於全區實現又好又快發展的目標，財政部門要加強對現行財政體制執行情況的分析、評估，在保持政策連續性的基礎上，進一步完善、調整區財政管理體制。二是積極參與政策調研、制訂。財政部門在提供資金保障的同時，要主動參與各類政策的制訂。調整整合現有政策，為我區產業升級、轉型提供政策支援。積極做好公共醫療衛生單位、其他事業單位績效工資的測算，保證各項改革的順利推進。配合社保部門做好對新政策的調研，提高政策的可操作性。三是穩步推進鄉鎮非稅收入改革。在2009年區級全面推進非稅收入改革、鄉鎮全面實施財政集中收付的基礎上，2015年要按照《蘇州高新區非稅收入管理辦法》，有步驟、有計劃地啟動鄉鎮非稅收入改革，全面提升我區非稅收入管理水平。四是深入推進國庫集中支付和政府採購改革。不斷擴大國庫集中支付範圍，積極探索與銀行實行實時清算，適時推行公務卡結算試點。加強政府採購資訊管理，繼續擴大政府採購範圍和規模，加大政府採購對綠色環保、資訊保安、自主創新以及地產名特產品的支援力度。五是積極推進績效評價工作。建立健全規範、科學的績效評價指標體系，逐步形成財政資金事前確定績效目標、事中加強監督管理、事後實施績效評價的全過程跟蹤問效機制，開展好重點專案的評價工作。
5、加大監管力度，提升財政國資執行效率。一是堅持依法行政。認真貫徹落實《預演算法》等法律法規，加大政務公開力度，自覺接受人大、政協、審計和社會公眾的監督，不斷提高依法理財、為民理財的責任意識。二是嚴格預算執行，不隨意追加支出預算。牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業，堅決反對鋪張浪費。從嚴從緊控制公務購車用車、會議經費、公務招待費用、出國經費等一般性支出。三是嚴肅財經紀律，加強財政監督。建立健全覆蓋財政執行全過程的監督機制，強化事前和事中監督，促進監督與管理的進一步融合。強化對教育、醫療衛生、社會保障等民生資金以及會計資訊質量的監督檢查。四是要重點加強對國有資產基礎性工作的管理，通過各鄉鎮國有資產上報報表、管理網路建設、資產清查等途徑，加深對全區國有資產現狀的瞭解。配合有關部門做好對區內中小板上市公司國有股權的監管工作。五是加強資產管理。加大對行政事業性國有資產管理力度，強化各類國有資產使用、處置收入等管理，加強對閒置資產的統籌利用，逐步實現資產管理與預算管理相結合的模式。六是狠抓財政基礎管理工作。進一步完善內部監督制約機制，健全內部管理制度，規範業務運作程式，保證財政資金安全，努力提高財政服務質量和效率，提升財政管理科學化、精細化水平。
6、轉變工作作風，全面提高財政幹部素質。一是切實轉變工作作風。繼續開展優質服務活動，強化服務意識，淡化權力觀念，全面落實機關作風和效能建設各項制度，改進服務方式，加強調查研究，加強與各部門的協調溝通，主動上門聽取意見和建議，多深入基層、深入企業，幫助解決實際問題，努力為企業、為基層、為群眾提供高質和高效的服務。二是加強對幹部的教育和培訓。要積極藉助市局財政幹部高階培訓班、區“雙月論壇”等培訓平臺和教育資源，多形式開展幹部職工的政治理論、法律法規、業務知識學習培訓工作，不斷豐富學習內容。繼續落實好領導幹部學分考核制度，支援和鼓勵幹部職工利用業餘時間參加各類學歷學位教育，不斷提高財政幹部的綜合素質和分析、處理問題的能力。三是深入推進黨風廉政建設。要建立明確的責任機制，繼續落實黨風廉政責任制，把反腐倡廉工作融入到財政業務工作之中，按照“一崗雙責”的要求，單位、部門領導對本單位、本部門要負起黨風廉政建設的責任，一級抓一級，層層落實。要建立嚴格的制度約束機制，落實深化部門預算改革、加強財政資金監管、推進政府採購制度改革等反腐倡廉的部門分工任務，加強懲防體系建設，構築反腐倡廉的制度防線。要建立有效的教育機制，注重開展多種形式的警示教育，用身邊的事教育身邊的人，使廣大財政幹部防微杜漸，警鐘長鳴，要把反腐倡廉作為財政幹部培訓的重要內容，新錄用人員、新提拔幹部崗前教育的必備內容。
