為進一步規範安全生產執法檢查工作，切實履行安全生產屬地監管職責，提高安全生產監管工作的效率，根據《中華人民共和國安全生產法》、《湖南生活上安全生產條例》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》等法律法規等相關檔案要求，結合紅旗路街道安全生產監管工作實際，特制定2014年度安全生產行政執法工作計劃。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委、市政府、市安全監管局和區委、區政府加強安全生產工作一系列決策部署，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，依法履行安全生產監管職責，進一步規範安全生產執法行為，加大安全生產執法力度，全面提升安全生產行政執法工作效能，為實現紅旗路街道安全生產形勢持續穩定好轉創造良好的安全環境。
二、工作目標和主要任務
工作目標：通過“年有計劃、季有方案、月有分析、日有記錄”，推進安全生產執法工作科學化、系統化、規範化，推動生產經營單位認真落實安全生產主體責任，履行法定義務，加強安全管理，依法規範生產經營行為。以指標控制為核心,執法檢查計劃執行率達到100%；各類檢查發現的事故隱患整改率達到100%；二級以上事故隱患督促整改、跟蹤率達到100%。按時完成上級安排部署的各項安全生產工作任務，力爭本轄區無生產安全死亡人數，促進街道安全生產狀況的持續穩定好轉。
主要任務：通過認真履行安全生產監管職責，強化監管責任，切實推動生產經營單位安全生產主體責任的落實，形成權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的安全生產行政執法執行機制。
1.根據《湖南省安全生產條例》等有關規定，對本轄區內高危行業和較大危險行業以外的生產經營單位實施安全生產監督檢查和隱患排查治理工作的督查，根據安全生產領域存在的突出問題，結合特殊時段和季節特徵，開展安全生產專項檢查。
2.依法對同級政府有關部門和社群實施安全生產督查。督查的主要方式有安全生產履職督查，組織開展各類聯合檢查或對監管單位進行定期、隨機抽查。
三、編制依據及原則
根據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（國家安全監管總局24號令）、《湖南省安全生產條例》、《大祥區2014年安全生產工作意見》等檔案。
紅旗路街道20xx年度安全生產行政執法工作計劃，按照統籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則進行編制，著重強化執法計劃編制的科學性、前瞻性、指導性和可操作性。注重將執法計劃與地區安全生產實際相結合，與安全生產標準化建設相結合，與隱患排查治理和打非治違工作相結合。
四、執法檢查物件
按照“分級管理、屬地監管”的原則，依法對本轄區內高危行業和較大危險行業以外的生產經營單位開展執法檢查。其中，根據職權法定原則，區域性、規模性原則，延續性原則，以及量力而行、盡力而為原則，確定重點單位13家、一般單位74家、其他檢查單位不少於100家，督查社群5家。全年預計檢查單位不少於300家。
五、執法檢查
（一）執法檢查主要內容
按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（國家安全監管總局令第24號）第八條規定的檢查內容，結合《湖南省安全生產條例》等有關法規的規定，重點檢查以下17個方面的內容：
1.依法取得有關安全生產行政許可的情況；
2.建立和落實安全生產責任制，建立安全生產檢查、教育培訓、獎懲以及設施裝置安全管理、職業危害防治、勞動防護用品配備和管理、危險作業安全管理、特種作業管理、事故報道處理等規章制度和操作規程、作業規程的情況；
3.按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金或安全責任險投保，以及其他安全生產投入（資金）的情況；
4.依法設定安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；
5.從業人員受到安全生產教育和培訓，取得有關安全資格證書的情況；
6.新建、改建、擴建工程專案的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
7.危險作業相關負責人現場帶班、制定安全防範措施、設定作業現場安全區域等情況；
8. 對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；
9.為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，及教育、督促從業人員正確佩戴和使用的情況；
10.工作場所職業危害防治和制度建立情況，作業場所職業病危害因素辨識及控制，職業危害的防治、告知、申報、宣傳教育、防護設施維護檢修、日常監測，從業人員體檢以及職業健康監護檔案管理的情況；
11. 組織安全生產日常檢查，及時排查、上報治理事故隱患，建立健全日常檢查記錄和隱患排查治理檔案的情況；
12.作業場所安全設施（檢測報警設施、裝置安全防護設施、防爆設施、作業場所防護設施、安全警示標誌、洩壓和止逆設施、緊急處理設施、逃生避難設施、勞動防護用品等）的配置配備、檢測檢驗、日常檢查、維護保養的.情況；
13.涉及重點危險化工工藝、重點監管危險化學品裝置的自動化控制系統裝設情況，以及涉及重點危險化工工藝的大型化工裝置的緊急停車系統裝設情況；
14.安全生產標準化推進情況；
15.制定、實施生產安全事故應急預案以及應急預案備案，建立應急救援組織、配備應急救援器材、裝置、應急物資儲備、開展應急救援預案演練的情況；
16.按照規定報告生產安全事故的情況。
17.其它有關生產安全檢查的事項。
（二）執法檢查方式及要求
執法檢查採取日常檢查、專項檢查、突擊抽查等形式，通過臺賬資料檢查、現場檢查、調查詢問等方式開展。
執法檢查應不少於2名檢查人員，並視情組織專家參與檢查。執法檢查應將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及處理情況記錄在相關法律文書或表式中，並由檢查人員和被檢查單位負責人簽字。
（三）事故隱患查處及整改
1.在執法檢查中發現事故隱患的，應當依法發出責令整改指令書，責令生產經營單位立即排除或者限期治理，並在規定時間裡組織複查，依法發出複查意見書，核實整改落實情況，形成閉環。
2.對短時間無法整改的事故隱患，應督促生產經營單位按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的規定進行整改。
3.發現應由其他監管部門進行處理的事故隱患，應當登記建檔，並於5日內移送其他有關部門處理。
4.發現一級事故隱患，應當登記建檔並及時以函告或掛號信形式報送區有關職能部門處理。
5.檢查中形成的相關材料應登記建檔並做好歸檔工作。
（四）執法檢查安排
1.總體原則
（1）執法檢查主要分為三類，即日常執法檢查、專項執法檢查和聯合執法檢查。
（2）日常執法檢查應加強檢查力度和頻次。對重點單位每年檢查不少於4次；對一般單位每年檢查不少於2次；對其他檢查單位檢查不少於1次。
（3）專項執法檢查主要根據本區域安全生產存在的突出問題或共性問題，結合特殊時段和季節特徵開展執法檢查，每年組織專項檢查不少於6次，每月應側重以下檢查重點：
1-2月：重點突出冬季火患、春節前夕、職業危害。
2-3月：重點突出春節、“兩會”期間、招工高峰時期“三級安全教育”。
4-6月：重點突出梅雨季節安全用電，有限空間作業、危險建築物安全。
7-9月：重點突出高溫時段易燃易爆、用電、汛期安全。
9-10月：重點突出節假日期間的安全生產。
11-12月：重點突出年末安全生產及履職考核工作等。
（4）根據街道實際，每年組織開展聯合檢查不少於4次。
2.日常執法檢查
對確定的重點單位、一般單位和其他檢查單位開展日常執法檢查。
（1）檢查範圍：重點單位33家、一般單位234家、其他檢查單位180家。
（2）檢查重點：見本計劃第五項第（一）款“執法檢查主要內容”。
3.專項執法檢查
根據安全生產領域存在的突出問題，結合特殊時段和季節特徵開展專項執法檢查。
（1）節假日和“兩會”期間安全生產專項檢查
檢查範圍：涉及危化品使用單位及事故多發易發領域。
檢查重點：隱患排查治理制度的建立和執行情況、裝置檢維修安全規章制度建立和執行情況，動火作業安全規章制度建立和執行情況，安全設施裝置定期檢查、維護、保養和技術檢驗的情況，從業人員安全生產教育、培訓、取得有關安全資格證書的情況，應急救援器材配備、維護、保養的情況。
（2）安全用電專項檢查
檢查範圍：重型裝備、機械製造等露天作業多、用電量大的部分行業。
檢查重點：用電安全管理制度制定及落實情況、專職電工配備及持證情況、防護措施落實情況、漏電保護裝置使用情況、自備電源裝置使用情況、防誤操作裝置配備情況等。
（3）單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的安全培訓和從業人員“三級安全教育”專項檢查
檢查單位：新進外來務工人員較多的行業。
檢查重點：建立和實施安全培訓制度、年度培訓計劃情況；培訓經費投入和使用情況；高危企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員（含危險化學品從業人員）培訓和持證上崗情況；應用新工藝、新技術、新材料、新裝置及轉崗前從業人員培訓情況；農民工及其他從業人員安全教育培訓情況；建立安全培訓檔案、記錄培訓考核情況等。
（4）職業衛生專項檢查
檢查單位：職業病危害嚴重的，以及20**年以來新發職業病危害事故的單位。
檢查重點：職業衛生規章制度、操作規程及應急救援預案，職業病防治計劃和實施方案，職業衛生管理檔案和職業健康監護檔案，職業健康檢查，工作場所職業病危害因素檢測，個人防護用品發放記錄，工作場所公告欄設定、安全警示標識及中文警示說明等。
（5）有限空間作業專項檢查
檢查範圍：燃氣管道、汙水池等有限空間及壓力容器等密閉裝置的生產經營單位。
檢查重點：有限空間作業安全生產管理制度、操作規程，通風、檢測裝置和防護用品配備使用情況，有限空間作業人員安全教育培訓和特種作業持證上崗情況，有限空間進入點附近警示標誌設定情況，應急救援預案制定及演練情況等。
（6）事故單位事故處理“四不放過”專項檢查
檢查範圍：三年內發生死亡事故和連續發生重傷事故的生產經營單位。
檢查重點：整改防範措施落實情況等。
六、其他執法監督事項
（一）指導、督促社群完成檢查計劃編制、備案及統計分析工作，並加強對社群安全生產工作的指導協調、履職督查和目標考核。
（二）做好本轄區的安全隱患、安全生產違法行為的舉報查處及生產安全事故的調查善後工作。
（三）按照區政府的要求，積極組織或參與區安全監管、建設交通、質量技監、消防等部門開展安全生產執法聯合行動，開展打擊非法違法生產經營活動專項執法。
（四）根據本區安全標準化建設推進計劃，組織開展本轄區安全標準化建設工作。
（五）認真做好各項執法工作的統計分析和總結，及時將執法檢查內容和資訊上報區安監局，落實執法資訊報送制度，促進行政執法工作計劃的全面實施。
七、工作要求
（一）加強組織領導。要加強對安全行政執法工作的組織領導，統一思想，嚴格按照編制辦法的要求和程式，認真做好執法計劃的編制、審批和備案工作。要加大對執法工作計劃落實執行情況的監督檢查力度，保證安全生產執法工作的有效開展。
（二）突出執法重點。要以危險化學品、輕工、職業衛生和施工工地等行業為執法重點，將執法檢查與開展專項整治、專項行動、集中整治等檢查活動相結合，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，嚴肅查處安全生產違法違規問題，規範安全生產秩序。
（三）規範執法程式。要加強對檢查人員的學習教育、培訓，全面提高檢查人員的安全生產業務知識和水平。認真做好執法工作的統計分析和總結，及時發現問題，採取措施，促進執法工作計劃的全面實施。
（四）嚴格責任落實。要加強執法監督工作，嚴格執行行政執法過錯責任追究，全面提升執法質量，確保安全生產行政執法計劃落實到位。
