38．①要提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重。（4分）
②擴大國內需求特別是消費需求，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。（4分）
③大力發展第三產業，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，減輕第二產業人力資源市場過度競爭，強化產業工人工資增長，提高勞動者收入。（4分）
④提高自主創新能力，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。促進產業升級換代、推動產品由低端進人中高階、壓縮過剩產能等來提高生產效率。（4分）
（2）①實踐是認識的基礎，實踐是認識的來源，實踐是認識發展的動力。社會主義建設的實踐，使人們對社會公平題
的認識不斷得到深化。（6分）
②認識反作用於實踐，正確的認識對實踐具有指導作用。根據不同的歷史發展階段，重新思考並探討效率與公平的'問題，與時俱進地調整兩者的關係，對於促進經濟和社會協調發展具有重要意義。（每點6分，共12分。從認識的反覆性角度回答也可酌情給分，但總分不超過12分。）
39、
(1) ①堅持對人民負責的原則，決策為民，求真務實，為公民求助投訴提供便捷途徑。(4分)
②積極履行政府職能，切實保障人民***和維護國家長治久安，有效的管理社會、提供了優質公共服務。(4分)
③樹立起高效、廉潔和負責任的政府形象。（4分)
（本問共3個得分點，只要學生答案與參考答案意思相似或相近，均可給分。）
(2) ①堅持改革開放，遵循文化發展規律，促進文化產業發展。（3分）
②繼承傳統文化，並在實踐基礎上進行文化創新。（3分）
③既要反映地方特色和民族特色，又要體現時代精神。（3分）
④加強文化的交流與合作，博採眾長。（3分）
（本問共4個得分點，只要學生答案與參考答案意思相似或相近，均可給分。）
