規模以下工業抽樣調查是反映規模以下工業經濟發展總趨勢，是為各級黨政領導抓好工業生產發展提供決策依據的重要基礎工作。近年來，岐山縣規模以下工業抽樣調查工作在市局的精心指導下，深入推進調查改革程序，嚴格規範各項工作程式，不斷完善調查方法和制度，取得一定成效。但抽樣調查工作也面臨著新形勢和新挑戰。本人結合岐山縣抽樣調查工作的實踐以及遇到的困難，對如何進一步做好該項工作提出我的思考和建議。
一、規模以下工業抽樣調查面臨的困難：
1、單位變動頻繁。從目前情況看，個體工業生產很不穩定，並且變動頻率（如改行、轉產、消亡）較快，產生一批，消亡一批。這些企業尤以個體私營企業居多，缺乏現代化企業管理意識和發展眼光，追求短期利益行為的慾望較為強烈，忽視企業生產安全，職工利益保障較差，企業整體素質低下。大多數企業的平均壽命只有3-4年左右。隨著市場競爭壓力的加大，小企業“船小好調頭”，每年不僅有一些企業誕生，也有不少小企業停產、轉產、搬遷或倒閉等這都使統計部門難以準確掌握，給抽樣調查、資料的採集等都帶來了一定的難度。
2、調查物件配合程度差。其原因主要有“三怕”：一怕“徵稅”，二怕“露富”，三怕“露底”。一些樣本單位規範性不夠，難以建立、健全統計臺賬，或者是雖建立臺賬，但記錄不完整、不準確。賬目不全，從賬冊上不可能得到真實材料。戶主口頭申報也心存顧慮，難以達到如實申報的要求。我們在定期調查時都是費盡口舌講了很多道理也難以消除個體戶的顧慮，難度可見一般。無證個體戶就根本沒有賬目可言，資料缺乏上報依據，導致樣本資料總體偏小。
3、統計基礎建設丞待完善。岐山縣雖採取多項措施，大力加強鎮統計基礎建設，但由於近年來，統計工作呈現任務不斷增加，工作內容和形式不斷變化調整的態勢，各鎮統計基礎不盡平衡。規模以下統計基本為各鎮統計員兼職操作，力量較為單薄，任務與力量的矛盾非常突出。如個別鎮統計人員除分管統計工作外，還分管駐村和計生等工作，統計工作本身又有農業、投資、勞資、商貿等報表統計，同時要負責其他抽樣調查工作等，報表任務一項接一項，要在短短几天時間內完成催收工作，其工作量較大。遇到幾個專業同時上報時，經常需要加班加點，難免有被動應付的傾向。
4、資料質量把關難度增加。一是部分收入沒有入賬。目前規模以下工業抽樣調查中大部分樣本企業上報的統計資料主要依據企業的財務報表，而財務報表所記錄和所反映的只是企業的部分生產經營活動，即企業出具發票的部分。而不出具發票的部分，即企業現金交易部分就沒有統計在內。尤其目前，一些小企業為了降低成本，爭取利潤，不索取發票，現金交易部分就越來越多，比重也越來越大，這部分統計成為規模以下工業總產值最大的漏網之魚。二是對關、停企業把關不嚴。調查中發現，比如某企業2季度停產，但3季度又恢復生產，但在調查時由於個人精力有限，個別統計員在規模以下工業企業、個體工業資料又無法取得或工作忙的情況下，沒有認真上門確定，就人為地將企業填報為關閉或停產，而實際企業在生產。下季度聯絡到該企業時，再繼續上報。導致資料缺乏連貫性，產生邏輯稽核問題。此外，一些長期停產或季節性停產的企業雖已開工，但基層沒有獲悉並及時上報生產資料，仍以停產處理。這種情況的發生也無疑對資料推算產生影響。
二、對搞好規模以下工業抽樣調查的`幾點建議：
結合我近幾年從事該工作的實際經驗和對難點問題的深入思考，本人認為要搞好規模以下工業抽樣調查工作必須做到以下幾點：
1、提高對規下工業調查的認識。規模以下工業是在工業經濟中不可忽視的重要組成部分，是推動經濟持續發展的重要動力。它既是規模以上工業成長的搖籃，還是吸納勞動力，有效緩解就業壓力不可或缺的蓄水池。因此要提高對規模以下工業統計重要性的認識，加強管理，加強分析。要在季度分析的基礎上，結合規模以下工業發展中出現的熱點、難點等問題開展專題調研，為各級領導提供決策諮詢服務，進一步提高規模以下工業的資料使用頻率，提升知名度。
2、切實抓好源頭資料。基層統計資料質量的高低直接影響著整個規模以下工業抽樣調查資料乃至整體巨集觀統計資料的質量，只有源頭統計資料質量過關了，整條工作鏈才不會脫節。一是不斷總結改進行之有效的調查方法。在調查中，要儘可能入戶調查，可以採取現場估演算法、稅額反測法、座談詢問法、成本倒推法、利潤倒擠法等方法取得資料。當然，入戶調查可能還有很多更好的方法，需要調查員在實際工作中不斷總結與探索。二是加強與調查物件的溝通。要多深入基層，多做宣傳解釋工作，打消其思想顧慮。
3、要進一步夯實統計基礎。“基礎不牢，地動山搖”，在統計基礎建設上主要做好以下三個方面的工作。一是著力做好名錄庫更新維護。名錄庫是抽取樣本的基礎，也是推算鎮規下工業經濟總量的主要依據之一。由於名錄庫自身變動較快特點，使得按季維護的時效性較弱，對統計、工商、稅務等職能部門要加強聯絡，建立名錄庫實時線上維護制。二是著力加強各環節工作的規範化管理。及時做好樣本單位統計臺帳的登記工作；樣本單位基層表的填報必須嚴格規範；樣本單位必須做好統計資料資料、原始憑證等基礎資料的歸檔工作。三是著力加強調查隊伍建設。要採取各種措施，充實穩定基層調查人員，同時要加強業務培訓，提高調查技能水平，打造一支業務精、能力強、素質高的調查隊伍。
4、加大統計執法力度。統計執法檢查是提高統計資料質量的有效保障。規模以下工業多為小企業和個體工業戶，對統計和統計法的瞭解相對較少，因此，在抽樣調查工作中，經常會出現諸如瞞報和虛報統計資料、屢次遲報和拒報統計資料等行為。要通過下發《統計檢查查詢書》和《統計報表催報書》等法律文書，有效遏制統計違法行為，維護統計法律法規的嚴肅性和統計工作的正常秩序。要加大《統計法》宣傳力度，使大家知曉統計相關法律法規，消除疑慮，從而更好地履行義務。要加大統計違法案件處罰力度，對調查中發現的屢次遲報、拒報、瞞報和虛報的樣本單位，要依法嚴肅查處，以維護統計法律權威。
