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2017年高階會計師考試職稱英語考試政策改革

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2017年高階會計師考試職稱英語考試政策改革

為保障全面推開營業稅改徵增值稅(以下稱營改增)改革試點工作順利實施,結合前期試點經驗,國家稅務總局對增值稅納稅申報有關事項進行了調整,釋出《國家稅務總局關於全面推開營業稅改徵增值稅試點後增值稅納稅申報有關事項的公告》(以下簡稱公告),現將公告解讀如下:

一、背景和目的

經國務院批准,自2016年5月1日起,在全國範圍內全面推開營改增試點,建築業、房地產業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人,納入試點範圍,由繳納營業稅改為繳納增值稅。由於目前所使用的增值稅納稅申報表及附列資料不能夠滿足全面推開營改增後增值稅管理的需要。因此,國家稅務總局根據全面推開營改增試點相關政策規定,結合先期試點經驗,對增值稅納稅申報有關事項進行了調整,以滿足全面推開營改增試點後增值稅納稅申報和徵收管理的需要。

二、適用範圍

自2016年6月申報期起,中華人民共和國境內增值稅納稅人均應按照本公告的規定進行增值稅納稅申報。

三、主要內容

(一)明確了增值稅一般納稅人(以下簡稱一般納稅人)納稅申報表及其附列資料。

具體包括:《增值稅納稅申報表(一般納稅人適用)》;《增值稅納稅申報表附列資料(一)》(本期銷售情況明細);《增值稅納稅申報表附列資料(二)》(本期進項稅額明細);《增值稅納稅申報表附列資料(三)》(服務、不動產和無形資產扣除專案明細);《增值稅納稅申報表附列資料(四)》(稅額抵減情況表);《增值稅納稅申報表附列資料(五)》(不動產分期抵扣計算表);《固定資產(不含不動產)進項稅額抵扣情況表》;《本期抵扣進項稅額結構明細表》;《增值稅減免稅申報明細表》。

(二)明確了增值稅小規模納稅人(以下簡稱小規模納稅人)納稅申報表及其附列資料。

具體包括:《增值稅納稅申報表(小規模納稅人適用)》;《增值稅納稅申報表(小規模納稅人適用)附列資料》;《增值稅減免稅申報明細表》。

小規模納稅人不再填報《增值稅納稅申報表附列資料(四)》(稅額抵減情況表)。

(三)明確了增值稅納稅申報其他資料。具體包括:已開具的稅控機動車銷售統一發票和普通發票的存根聯;符合抵扣條件且在本期申報抵扣的增值稅專用發票(含稅控機動車銷售統一發票)的抵扣聯;符合抵扣條件且在本期申報抵扣的海關進口增值稅專用繳款書、購進農產品取得的普通發票的影印件;符合抵扣條件且在本期申報抵扣的代扣代繳增值稅稅收完稅憑證及其清單,書面合同、付款證明和境外單位的對賬單或者發票;已開具的農產品收購憑證的存根聯或報查聯;服務、不動產和無形資產扣除專案的合法憑證及其清單;主管稅務機關規定的其他資料。

(四)納稅人跨縣(市)提供建築服務、房地產開發企業預售自行開發的房地產專案、納稅人出租與機構所在地不在同一縣(市)的不動產,按規定需要在專案所在地或不動產所在地主管國稅機關預繳稅款的,需填寫《增值稅預繳稅款表》。

(五)公告附件分別為增值稅一般納稅人和小規模納稅人納稅申報表及其附列資料的格式、《增值稅預繳稅款表》表樣,以及相應的填寫說明。

  2017年職稱英語考試政策改革

近段時間以來,有關於職稱英語改革的.討論成為了社會關注的焦點問題之一。近日,人力資源和社會保障部負責人公開表示,對於部分職稱系列將可不做職稱外語要求。這意味著長期以來陷於停頓的職稱英語改革終於開啟了艱難改革的第一步。然而,職稱英語往哪裡改革?如何改革?卻仍然是一個有待於深入討論的問題。

當前對於職稱英語制度的批評首先在於,部分行業英語使用率不高,職稱英語成為實踐意義不大的無用技藝,這使得職稱英語的考核往往成為希望晉升職稱者多餘的負擔。一些業內精英由於英語水平較低長期無法晉升職稱,從而導致了部分專業人士強烈的不滿。

其次,職稱英語往往有利於年輕人,而不利於年齡較大、英語基礎較差的中老年職工。許多中老年同志由於英語水平較差,幾年甚至十幾年如一日地倒在職稱英語的門前,的確引起了社會公眾的普遍同情。

此外,即便對於需要使用英語的行業來說,職稱英語、俄語考試內容也往往遠離了社會實踐。考試僅僅是為了考而考,難以促進真實英語能力的提升。在很多時候,職業英語考試的確有異化為應試消費的趨勢。

從目前的改革來看,在很大程度上,人社部的動作的確是瞄準職業英語考試當前最廣受詬病的幾個弊端,然而坦率而言,這樣的改革仍然在相當程度上存在不少問題,有不徹底的嫌疑。一些職業職稱英語考試深層次的結構性問題,仍然沒有得到有效的解答。

在今天的中國社會,主管部門與考試培訓機構的利益共生關係已十分緊密。考不考試、怎麼考試,考哪些內容,往往牽涉到相當一部分人的紅利、灰利甚至黑利。這種利益鏈條的關鍵之處,在於職業英語考試背後的權力關係。

如果說為了保證考試的嚴肅性,需要國家力量予以介入,那麼對於考試內容、考試科目等專業性內容,其決定權力無疑應該由相關的業內組織、專業人士來決定。如果行政機構始終把握著考試內容的決定權,那麼考試與實踐的脫節就將成為一個很容易出現的問題。因此,改革不能只是做技術性的修補,應該打破職稱英語考試的既得利益階層。

職稱英語考試本身存在的必要性,其實是一個亟待解決,卻始終沒有解決的問題。哪些行業需要考英語,哪些行業不需要,由誰來判斷,基於什麼理由來判斷,其實長久以來一直是一團漿糊。在許多行業裡,的確不需要太高的英語水平,搞職稱英語純屬“擾民”。

在許多行業裡,英語則的確與專業水平密切相關,但是否有必要以職稱英語考試的形式來驗證,卻同樣值得質疑。在今天的社會中,有太多的英語水平測試,為什麼不能利用已經有的考試資源來解決水平認證問題,何必非要單獨增加一門考試科目。事實上相比於職稱英語考試,GRE、雅思、託福乃至大學英語四六級考試都要更加嚴格、公正和科學。

隨著市場經濟的發展,中國社會的轉型,職稱評定與中國社會的關係,同樣是一個必須重新審視的問題。從某種意義上來講,職稱其實是一種資質的認定,它的好處是讓從業者的資訊更透明,它的壞處是通過對從業者的分級對勞動力市場設定了門檻,從而既限制了競爭,也阻礙了以市場競爭來實現對勞動者價值的評價。

職稱的出現大致上有兩個原因,其一是為了避免資訊不對稱的風險,以一種直觀的外在方式讓相對人可以獲得對主體專業能力的瞭解。在一些對安全性要求很高的行業裡,這種資質上的外觀顯示是非常必要的。最典型的莫過於與病人生死攸關的醫療行業,誰也不能承受用市場競爭來解決醫療能力高下的代價。

其二是為了解決競爭失靈的問題,在一些高度專業性的領域,競爭往往是不充分的,所以行政化、標準化的考試是相對合理的替代方案。問題在於,由於市場經濟的不充分發育和行政化專業體制的範圍過大,我國的職稱認定中,行政管的太多,市場管的太少。

這經常讓職稱與實際能力出現了相當大的落差,也讓自由市場中勞動力的估值出現了更多的困難。要解決這種困難,關鍵在於要儘可能地讓市場、社會來決定勞動者的等級。對於大多數的專業來講,引入職稱制度其實是毫無必要的,因為市場的需求永遠比職稱這紙要重要的多。