教育公平是社會公平的重要基礎，學生資助是促進教育公平的重要舉措。以下是本站小編搜索整理的關於2016年中國學生資助發展報告(全文)，供參考閲讀，希望對大家有所幫助!想了解更多相關信息請持續關注我們應屆畢業生考試網!
學生資助事關教育公平與社會公平，事關脱貧攻堅和共享發展理念的落實。2016年，在財政、教育等中央有關部門和各級地方政府，以及各級各類學校的共同努力下，我國學生資助政策進一步完善，財政投入力度不斷加大，資助資金大幅增長，資助育人和精準資助全面推進，各項政策有效落實，學生資助水平進一步提高，為家庭經濟困難學生順利入學、完成學業提供了強有力的保障。
一、國家學生資助政策進一步完善
(一)政策完善取得新進展
—— 出台免除普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜費政策。2016年8月，財政部 教育部印發《關於免除普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜費的意見》，決定從2016年秋季學期起，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生(含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生)學雜費。對在政府教育行政管理部門依法批准的民辦普通高中就讀的符合免學雜費政策條件的學生，按照當地同類型公辦普通高中免學雜費標準給予補助。
—— 16個省份專門出台了建檔立卡學生資助政策。據統計，全國已有16個省份專門針對建檔立卡學生制定了資助政策。如廣西實現了建檔立卡貧困家庭學生15年免費教育;貴州對建檔立卡的普通高中、中職和高校貧困家庭學生增設專項扶貧項目，提供免(補助)學費、住宿費、教科書費等;山東連續出台四項建檔立卡貧困家庭學生資助政策，從學前教育到高等教育實現資助全覆蓋;海南提高了非義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生的資助標準。
—— 中職免學費範圍不斷擴大。在國家中職免學費政策基礎上，福建、山東、廣西、山西、新疆等省份進一步擴大免學費覆蓋範圍。截至2016年底，全國已有28個省份對戲曲類表演專業學生實行免除學費政策，22個省份實現中職學生全部免學費。
(二)政策體系更加健全
在進一步完善的基礎上，我國學生資助政策體系在更高水平上實現了所有學段全覆蓋，實現了公辦與民辦學校全覆蓋，實現了家庭經濟困難學生全覆蓋。
在學前教育階段，按照“地方先行、中央補助”的原則，地方政府對經縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。
在義務教育階段，統一城鄉“兩免一補”政策，對城鄉義務教育學生(含民辦學校)免除學雜費，免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生補助生活費。
在中等職業教育階段，建立了以免學費、國家助學金為主，學校和社會資助、頂崗實習為輔的資助政策體系。
在普通高中教育階段，建立了以國家助學金、建檔立卡等家庭經濟困難學生免學雜費、地方政府資助項目為主,學校和社會資助相結合的資助政策體系。
在本專科教育階段，建立了國家獎助學金、國家助學貸款、基層就業學費補償貸款代償、應徵入伍國家資助、師範生免費教育、新生入學資助、退役士兵學費資助、勤工助學、校內獎助學金、困難補助、伙食補貼、學費減免及新生入學“綠色通道”等“多元混合”的資助政策體系。
在研究生教育階段，建立了研究生國家獎學金、國家助學金、學業獎學金、“三助”崗位津貼、國家助學貸款、基層就業學費補償貸款代償、應徵入伍國家資助、校內獎助學金及新生入學“綠色通道”等相結合的資助政策體系。
二、學生資助發展內涵更加豐富
(一)由保障型資助向發展型資助轉變
2016年，在教育部的全力推進下，各地各學校在全面落實學生資助政策的基礎上，把工作重心由保障型資助向發展型資助轉變，重視培養受助學生成長成才。各地各學校緊緊圍繞“立德樹人”這一根本任務，抓住“培育和踐行社會主義核心價值觀”這一核心，重視培養受助學生的創新精神和實踐能力，加強勵志教育、誠信教育和社會責任感教育。
圍繞資助育人主題，各地各學校積極探索實踐，如組織開展學生誠信教育主題活動、勵志成長成才優秀學生典型宣傳活動、主題徵文系列活動、演講比賽、微電影徵集、社會實踐、公益服務、志願者服務、技能培訓、海外遊學以及就業能力提升等，着力構建包括物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵、規範管理等方面的長效機制，取得了良好的育人效果。
(二)精準資助全面推進
2016年，教育部全面推進以對象精準、力度精準和發放時間精準為重點的學生資助工作精準化，要求各地各學校要全面、準確、及時地把國家學生資助政策落到實處。2016年教育部辦公廳、民政部辦公廳、國務院扶貧辦行政人事司、中國殘疾人聯合會辦公廳聯合印發了《普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生免除學雜費政策對象的認定及學雜費減免工作暫行辦法》，教育部辦公廳印發了《教育部辦公廳關於進一步加強和規範高校家庭經濟困難學生認定工作的通知》，部署學生資助對象精準認定工作。
各地各學校積極探索實施精準資助的'新思路和新方法：參考教育統計數據，綜合考慮地區經濟發展程度、困難學生比例等因素，在資助資金預算上向欠發達地區、困難學生集中地區傾斜，避免“一刀切”的做法;加強與扶貧、民政、殘聯等部門的協作，建立資助對象認定協作機制;探索大數據跟蹤分析與調查摸底、同學評議相結合的資助對象和資助標準識別認定方法;按家庭經濟困難學生困難程度，實行分檔發放資金，重點加大對建檔立卡貧困家庭學生和孤殘學生的資助力度;改革資金撥付和發放辦法，推進助學金集中發放等。實行精準資助，提升了學生資助工作的水平，提高了學生資助政策的針對性和有效性。
三、資助資金繼續大幅增長
(一)資助資金突破1600億元
2016年，全國累計資助學前教育(幼兒)、義務教育、中職學校、普通高中和普通高校學生9126.14 萬人次(不包括義務教育免除學雜費和免費教科書、營養膳食補助)，比上年增加692.87萬人次;累計資助金額1688.76億元，比上年增加128.51億元，增幅8.24%。自2007年我國着力構建國家學生資助政策體系以來，資助資金連續十年保持高速增長。
資助學前教育幼兒619.36萬人次，資助金額68.18億元;義務教育寄宿生生活補助資助1563.83萬人，資助金額165.11億元;資助中職學校學生1502.66萬人次，資助金額332.13億元;資助普通高中學生1158.47萬人次，資助金額167.50億元，比上年增加28.22億元，增幅20.26%;資助普通高校學生4281.82萬人次，資助金額955.84億元，比上年增加107.87億元，增幅12.72%。
(二)免費教科書投入資金204億元
2016年，各級財政安排義務教育國家免費教科書資金167.40億元，其中，中央財政109.83億元、地方財政57.57億元，惠及義務教育中國小生1.28億人。地方各級財政安排地方免費教科書資金37.27億元，惠及義務教育中國小生6827.09萬人。
(三)營養膳食補助投入資金251億元
2016年，全國699個國家試點縣級單位(含兵團19個團場)約8.5萬所學校開展營養改善計劃，惠及農村義務教育學生約2116.66萬人，中央財政安排當年膳食補助資金189.36億元(包括國家試點和地方試點);26個省份在807個縣開展了營養改善計劃地方試點工作，覆蓋學校約4.8萬所，惠及學生約1312.16萬人，地方財政安排膳食補助資金61.49億元。
四、財政資金占主導地位
(一)財政投入超過1100億元，增幅5.45%
2016年學生資助資金中，財政投入共計1109.18億元(不含免費教科書和營養膳食補助)，比上年增加57.33億元，增幅5.45%。其中，中央財政579.20億元，比上年增加19.82億元，增幅3.54%;地方財政529.98億元，比上年增加37.51億元，增幅7.62%。
財政資金佔當年資助資金(不含免費教科書和營養膳食補助)的比例為65.68%，財政投入是國家學生資助經費的主要來源,政府發揮了主導作用。其中，中央財政投入佔2016年資助總額的34.30%;地方財政投入佔2016年資助總額的31.38%。學前教育財政資金投入66.20億元，佔學前資助總額的97.10%;義務教育寄宿生生活費補助均為財政資金;中職教育財政資金投入256.40億元，佔中職資助總額的77.20%;普通高中財政資金投入152.12億元，佔普通高中資助總額的90.82%;普通高校財政投入469.35億元，佔普通高校資助總額的49.10%。
(二)高校學生國家助學貸款263億元，增幅19.72%
全年共發放國家助學貸款263.21億元，比2015年增加43.35億元，增幅19.72%，佔資助總額的15.59%，佔高校資助總額的27.54%，是高校資助資金的重要組成。
(三)學校資助資金近220億元，增幅13.14%
2016年，學校從事業收入中提取支出資助資金共219.22億元，較2015年增加20.81億元，增幅13.14%，佔資助總額的12.98%。
(四)社會資助資金達到97億元
2016年，企事業單位、社會團體和個人捐助等各類資助資金共97.13億元,與上年基本持平，佔資助總額的5.75%。
五、各項政策措施全面落實
(一)學前教育幼兒資助
2016年，各級政府、幼兒園及社會共計資助幼兒619.36萬人次，其中,政府資助585.40萬人、幼兒園資助27.90萬人、社會資助6.06萬人。資助金額共計68.18億元，其中，政府資助66.20億元、幼兒園資助1.60億元、社會資助3791.84萬元。
1.政府資助
2016年，各級政府共資助幼兒585.40萬人，佔在園幼兒總數的14.13%。其中，西部地區資助幼兒343.86萬人，平均資助比例為27.62%;中部地區資助幼兒117.71萬人，平均資助比例7.68%;東部地區資助幼兒123.83萬人，平均資助比例9.07%。
各級政府共投入資金66.20億元。其中，中央安排學前教育幼兒資助獎補資金15億元，佔總額的22.66%;省級29.96億元，佔45.26%;市級4.13億元，佔6.24%;縣級17.11億元，佔25.84%。
從區域來看，西部地區38.94億元，佔58.82%;中部地區10.31億元，佔15.57%;東部地區16.95億元，佔25.61%。
2.幼兒園資助
2016年，全國幼兒園提取事業收入資助幼兒27.90萬人。其中，西部地區12.59萬人、中部地區9.46萬人、東部地區5.85萬人。全國幼兒園提取事業收入資助幼兒資金1.60億元。其中，西部地區0.56億元、中部地區0.40億元、東部地區0.64億元。
3.社會資助
2016年，全國社會資助幼兒6.06萬人。其中，西部地區1.58萬人、中部地區2.27萬人、東部地區2.21萬人。全國社會資助資金3791.84萬元。其中，西部地區589.83萬元、中部地區1436.35萬元、東部地區1765.66萬元。
(二)義務教育學生資助
2016年，全國約1.28億學生享受國家免費教科書政策，6827.09萬學生享受地方免費教科書政策，1563.83萬學生享受到家庭經濟困難寄宿生生活費補助政策。中央及地方各級財政共計投入國家免費教科書資金約167.40億元(含學生字典工具書採購資金)，其中中央財政資金109.83億元(含兵團)，地方各級財政投入地方免費教科書資金37.27億元。家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金165.11億元，其中中央財政資金71.61億元(含兵團)。
1.國家免費教科書
2016年，全國約1.28億學生享受到國家免費教科書政策，平均覆蓋率為91.87%。其中，西部地區共資助3608.48萬人，覆蓋率為88.60%;中部地區共資助4841.14萬人，覆蓋率為89.14%;東部地區共資助4368.05萬人，覆蓋率為98.18%。
各級財政用於國家免費教科書資金總額為167.40億元。其中，中央財政資金109.83億元，佔65.61%;省級財政資金38.96億元，佔23.27%;市級財政資金2.57億元，佔1.54%;縣級財政資金16.04億元，佔9.58%。
從區域來看，西部地區資金43.67億元，佔26.09%;中部地區52.76億元，佔31.51%;東部地區70.97億元，佔42.40%。
2.地方免費教科書
2016年，全國共有6827.09萬學生享受地方免費教科書政策，平均覆蓋率約48.93%。其中，西部地區1992.07萬人，覆蓋率為48.91%;中部地區2567.40萬人，覆蓋率47.27%;東部地區2267.62萬人，覆蓋率50.97%。
地方各級財政共計投入地方免費教科書資金37.27億元,其中，西部地區投入8.35億元，佔22.40%;中部地區8.55億元，佔22.94%;東部地區20.37億元，佔54.66%。
3.家庭經濟困難寄宿生生活補助
2016年，全國共有1563.83萬家庭經濟困難寄宿生享受生活費補助政策，政策覆蓋率為53.64%。其中，西部地區1010.89萬人，覆蓋率(佔該地區寄宿生總數)達79.12%;中部地區375.28萬人，覆蓋率31.22%;東部地區177.66萬人，覆蓋率40.74%。
各級財政共計投入資金165.11億元。其中，中央財政資金71.61億元，佔43.37%;省級財政資金61.62億元，佔37.32%;市級財政資金6.63億元，佔4.02%;縣級財政資金25.25億元，佔15.29%。
從區域來看，西部地區資金為110.86億元，佔67.14%;中部地區42.20億元，佔25.56%;東部地區12.05億元，佔7.30%。
