今天，區委、區政府隆重召開全區目標責任考核總結表彰大會，主要是貫徹落實全市目標責任考核總結表彰大會精神，回顧總結20**年目標責任考核工作，安排部署今年的工作任務，動員全區上下進一步認清形勢，明確目標，把握機遇，真抓實幹，確保圓滿完成今年的目標任務，努力開創“十二五”發展的新局面。剛才，劉軍書記對20**年度全區目標考核情況進行了通報，博霞書記宣讀了《關於表彰20**年度目標責任考核先進集體和先進個人的決定》。在此，我代表區委、區政府向受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！下面，我就做好目標責任考核工作講三點意見：
一、把握形勢，明確目標，增強加快發展的使命感和緊迫感
“十一五”時期，是渭城發展歷史上具有里程碑意義的五年，也是全區經濟社會發展最快、最好的時期。五年來，我們始終堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設大西安現代化新區的戰略目標，堅持用目標責任考核統攬全區各項工作，在探索中實踐，在實踐中總結，在總結中提高，走出了一條富有渭城特色的年度目標責任考核路子，主要有四個特點：
一是推動發展的作用明顯增強。實行目標責任考核四年以來，我們按照省、市委的要求，緊密結合我區實際，積極探索以目標考核推動發展的新思路和新舉措，通過目標考核把市上下達的指標，以及區委、區政府確定的重大決策部署和重點工作任務，轉化為可操作、可監控、可考核的管理指標，特別是把經濟發展、民生事業、項目建設、信訪穩定等重點工作放在十分突出的位置，一件一件盯着幹，一項一項抓落實，有力地推動了全區經濟社會的快速發展。截止“十一五”末，主要經濟指標與“十五”末相比均實現了翻番，超額完成了“十一五”的目標任務，三年在全市年度目標責任考核中獲得優秀等次。
二是考核辦法更加科學合理。我們按照“精簡細化、上下對應、突出重點、區別對待”的原則，緊緊圍繞市委、市政府下達的考核指標，將事關全區經濟社會發展的各類指標全部量化，適當加大了經濟工作量化考核分值，合理確定經濟發展和各項社會事業的分值，充分結合鎮辦的實際和部門的職能特點，及時把各項目標任務進行細化分解，並將“爭第一、創亮點”、服務新區建設、為民辦實事項目等工作納入目標體系，建立了領導包抓重點指標、重點工作、重點項目，以及督促檢查、部門聯評、獎懲激勵等一整套考核制度，既確保了市上下達目標任務的全面完成，又體現了渭城的發展實際，目標考核更具操作性和針對性。
三是營造了幹事創業的濃厚氛圍。我們按照考核顯導向、考核增動力、考核出壓力的要求，把年度目標責任考核與幹部選拔任用、評優樹模有機結合起來，引導廣大幹部進一步增強 “以實績論英雄”、“有為才有位”的意識，用心想事、用心幹事，在各自的工作崗位上創亮點、爭第一，自覺為新區建設建言獻策、出力流汗，形成了真抓實幹促發展、齊心協力爭位次的良好氛圍。
四是提高了機關效能建設水平。區委、區政府堅持把目標管理作為一項系統工程，貫穿於各項工作當中，建立了以目標任務為基礎、以考核評價為核心、以獎勵懲處為動力的目標管理責任機制，層層明確任務，級級傳遞壓力，形成了自上而下、比較完備的目標管理體系，機關的工作節奏明顯加快，工作效率明顯提高，逐步邁上了科學化、制度化、規範化軌道。
在享受成功喜悦、回味艱辛歷程的同時，我們必須清醒地看到發展中存在的問題：一是目標責任考核的位次不是很理想。我區的主要經濟指標總量較大，排在全市前列，但增幅相對較小，加分項目比較少，各鎮辦、各部門獲得國家級的表彰獎勵也比較少，導致我們在省市的總體排名還不夠靠前，這與我們所處的國際化大都市核心區的區位優勢和發展條件極不相符，與建設大西安現代化新區的目標和要求差距還很大。二是競爭壓力日益加大。西安、榆林的部分縣區發展態勢十分強勁，我市北部部分能源縣的一些主要指標增速超過了我們，可以説我們是前有標兵、後有追兵，競爭的壓力倍增。三是西鹹新區的體制目前還不確定，涇渭新區管委會與渭城的職能劃分也不是很清晰，但是其主導新區發展的作用將會逐步加大，渭城有被逐步邊緣化的傾向。四是部分鎮辦、部門的重視程度不夠。在任務下達前不主動溝通、及時銜接，任務下達後行動緩慢、措施不力、前鬆後緊，致使各項工作比較被動、指標完成壓力加大，等等。這些問題都需要我們認真研究，儘快加以解決。
今年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是我們建設大西安現代化新區打基礎、求突破的重要一年。隨着西鹹國際化大都市和涇渭新區建設的深入實施，一大批產業項目和基礎設施項目將會陸續開工建設，大量的資金將會快速向新區匯聚。特別是我們將要打造國際化大都市，開發建設北塬新城，加快推進統籌城鄉發展，經濟社會發展的目標和任務呈現出了許多新特徵，我們既面臨着千載難逢的發展機遇，也對目標責任考核也提出了許多新的.要求。在新的發展形勢下，能否在“十二五”開局之年實現高點起步，事關全區未來的發展，直接決定着新區建設大局。全區上下都要認真貫徹落實區委六屆十六次全會和區“兩會”精神，按照“優化環境、調整結構、統籌城鄉、普惠民生”的要求，進一步認清形勢，明確目標，攻堅克難，紮實工作，以強有力的考核確保圓滿完成今年的各項目標任務，努力實現在省市爭先進位的目標。
二、突出重點，強化考核，奮力開創“十二五”發展的新局面
實施年度目標責任考核，就是要通過科學的考核機制來引領發展方向、衡量發展成果、推動工作落實。全區各級各部門一定要不斷深化認識，總結經驗，樹立正確導向，突出工作重點，確保考核工作圍繞中心，服務大局，推動全區經濟社會在新的起點上再上新台階。
一要圍繞發展抓考核。“十二五”時期，我們的發展主題是轉變發展方式，推動經濟社會科學發展、率先發展，加快建設大西安現代化新區。在發展方向和重點實現根本性轉變的形勢下，我們的考核工作要自覺堅持這個主題，緊緊圍繞這一目標完善指標體系、開展考核工作、檢驗工作成效，充分激發全區上下幹事創業的活力，形成有利於加快建設新區的考核機制，真正達到以考核促發展、抓落實的目的。要把考核的重點放在省市下達和考核的各項經濟社會發展指標上。牢固樹立“跳起來摘桃子”的意識，圍繞省市的目標考核體系和下達的指標任務，緊密結合我區實際，科學確定全區的目標考核體系和指標任務，逐項分解落實，從頭抓緊、從早抓起，在確保平均進度的前提下，能提前完成就提前完成，能超額完成就超額完成，真正做到“三個超越”：即確定的目標要超越上年度實際完成的目標，超越區委、區政府提出的年度目標任務，超越上級業務部門下達的指標。要把考核重點放在發展培育現代產業上。立足於加快轉變經濟發展方式，推進產業結構調整，加大現代產業考核的分值比重，引導各鎮辦、各部門更加註重發展現代產業，打造各自的主導產業品牌，加快培育符合國際化特徵的現代產業體系。要把考核重點放在統籌城鄉發展上。着眼於加快新區建設，把北塬新城、空港綜合發展區和橫橋綜合商務區三大板塊的開發建設納入考核體系，定指標、定任務，確保統籌城鄉發展高點起步、快速推進，力爭全區統籌城鄉發展走在全市乃至全省前列。要把考核重點放在招商引資和項目建設上。着眼於增強經濟發展後勁，加強對招商引資和項目建設的考核，激發各鎮辦、各部門在招商引資和項目建設中出新招、求實效，力爭今年再引進1個以上百億元的產業項目和民生項目，及時解決項目建設中存在的困難和問題，確保項目引得進、快建設、早投產，不斷增強全區經濟發展的後勁和活力。要把考核的重點放在“創亮點、爭第一”上。緊緊圍繞區委、區政府的重點工作，高標準確定各自“創亮點、爭第一”的目標、重點和措施，力爭在激烈的競爭中站排頭、爭第一，確保年底有一批在全市、全省、乃至全國能拿得出、叫得響的新業績。
二要突出改善民生抓考核。民生連着民心，改善羣眾生活是檢驗目標責任考核工作成效的最高標準。因此，我們在指標設置上，要着力凸顯民本理念，結合“三為”主題實踐活動，攻堅民生大事，做實民生“小事”，使考核成為反映民聲、傾聽民意、改善民生的有效渠道。要加大對民生工程項目的檢查考核力度，動態掌握工程進展情況，及時解決工程建設中存在的問題，以考核促進民生工程的順利實施。要把改善城鄉居民生活、提高生活質量放在突出位置，認真抓好就業再就業工作，不斷拓寬羣眾增收致富的領域和渠道，下大力氣解決養老、醫療、低保等與羣眾切身利益息息相關的問題，切實抓好經濟適用房、“雙限房”和行政中心二期建設，真正使廣大幹部羣眾享受到更多的實惠。要在考核辦法中設置民意這一考核指標，把羣眾滿意作為最高標準，保證羣眾的話語權，讓羣眾“評頭論足”，把評判權交給羣眾。要注重社會管理考核，加大對信訪、穩定、安全生產等工作的考核力度，適當提大學聯考核比重和分值，“倒逼”全區各級領導幹部重視抓好信訪工作、安全生產和平安建設，努力促進社會和諧。
三要注重創新機制抓考核。年度目標責任考核方式方法是否科學,是否符合實際、便於操作,都會直接影響考核結果。要針對去年目標任務考核工作中出現的新情況、新問題，認真總結經驗，改進考核考評機制，形成簡便易行、務實管用的制度和辦法。要加強在目標任務制定、考核評價標準、考核方式方法等方面的探索和研究，建立更加健全的機制和制度，不斷提大學聯考核工作的科學性和針對性。在考核主體上,既要考核鎮辦、部門任務完成情況,還要充分聽取上級部門和社會方面的評價;在考核時段上, 既要注重年終考核,還要注重平時檢查;在實績認定上, 既要看任務完成的數量,還要看工作質量和社會效益;在相互分析比較上,既要看被考核對象之間的主觀努力,還要看被考核對象之間工作基礎和條件的差異；在考核方式上，要建立動態跟蹤和“倒逼”推進機制，從年初開始就要緊緊抓住重點指標、重點工作和重點項目，明確階段性目標和任務，逐項逐月落實，確保按時完成計劃進度。要進一步細化和明確目標任務的計分方法、計分標準、否決指標，加減分項目、創新工作認定、獎懲設置等，完善民主測評、社會評價、實績分析等考核評價辦法，使考核結果更加科學合理、公平公正，真正反映出鎮辦和部門的真實工作情況，不斷提高目標責任考核工作水平。
四要立足導向抓考核。年度目標責任考核不僅僅是對發展成果的考量，更重要的是對各級領導班子引領科學發展能力和水平的檢驗。要始終堅持正確的考核導向，大膽運用考核結果，形成注重品行、科學發展、崇尚實幹、重視基層、鼓勵創新、羣眾公認的用人導向。要進一步完善領導幹部考核評價機制，把目標考核結果作為各級各部門和個人評優樹模、幹部升遷及人事調整的重要參考依據，充分運用目標責任考核這個平台，發現幹部、培養幹部、鍛鍊幹部、選拔幹部，堅持以發展論優劣、憑實績用幹部、靠德才定位子，真正做到考核與考事、評人和用人相結合，努力提大學聯考核的科學化、規範化和制度化水平。要健全完善目標考核體系，把新區建設的工作任務轉化為可考核的指標，合理設計“顯績”與“潛績”的測評方法，準確評價幹部的工作實績，促進形成爭先創優、實幹苦幹的濃厚氛圍。區考核辦要充分發揮職能作用，積極開展調查研究，認真總結歸納、健全完善已有的考核制度，大膽借鑑和辯證吸收各兄弟縣市區考核工作的好做法、好經驗，積極探索在科學設置指標、豐富考核內容、完善考核措施、講究考核方法的新方式、新途徑，充分發揮考核工作在推動跨越發展、促進社會和諧中的重要作用。
三、加強領導，狠抓落實，確保圓滿完成全年各項目標任務
能不能把既定目標任務和各項措施落實好，關鍵在領導，重點在落實。各級各部門都要緊緊圍繞全區確定的各項任務，加強領導，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成今年各項目標任務。
一要嚴明責任。只有責任明確，才能保障各項任務落到實處。要按照區委、區政府確定的目標，逐級分解量化，夯實工作責任，明確包抓領導、牽頭部門和責任人，努力形成人人有責可負、事事有人落實、一級抓一級的責任體系。各鎮辦、各部門黨政“一把手”要切實擔負起第一責任人的職責，充分發揮統攬全局的核心領導作用，真正把目標責任考核工作拿在手上、落實在行動上，潛心研究，定期分析，發現問題，及時改進，確保各項工作紮實推進。分管領導要敢於負責，勇於擔當，着力破解各項工作中遇到的困難和問題，真正把區委、區政府的決策部署和目標任務，落實到每一項工作、每一個環節之中，確保各項目標任務順利實現。
二要改進作風。作風事關形象，事關發展大局。各級領導幹部一定要切實增強大局觀念和發展意識，兢兢業業履好職，一門心思謀發展，全力以赴抓落實。要增強實幹意識。以“三為”主題實踐活動為契機，不斷提升思想境界、改進工作作風，緊緊圍繞重點指標和重點工作，一項一項抓好落實，力爭在各自領域創特色、出經驗、樹典型，獲得更多的加分。要增強效率意識。始終保持雷厲風行、高效快捷的工作作風，對區委、區政府作出的每一項決策、部署的每一項任務，都要工作快上手，措施快落實，在時間上為完成全年任務留出迴旋餘地。要增強為民意識。各級領導幹部要主動從繁雜的事務中解脱出來，把精力再集中，把重心再下移，主動幫助羣眾發展產業、增收致富，撲下身子來解決事關羣眾切身利益的突出問題，下氣力幹幾件看得見、拿得出、叫得響的實事和羣眾擁護的好事，真正做到業績在一線創造，形象在一線樹立。
三要強化督查。強有力的督促考核是確保各項目標任務圓滿實現的重要保障。要加強對目標任務的動態管理考核。進一步建立健全月分析指標會議制度，及時分析研判，制定有針對性的措施，切實做到以月保季、以季保年，以強有力的督促檢查措施推動各項工作的順利開展。要強化督促檢查。區兩辦督查室、區考核辦要充分發揮職能作用，加強對重點指標和重點工作運行過程的經常性督查和重點督查，特別是對區委、區政府的重大工作決策部署，要落實專責，跟蹤問效，隨時掌握工作進展情況，及時解決存在問題，真正把各項工作任務落到實處。要加大考核獎懲力度。對工作紮實、成績突出，獲得國家部委以上表彰獎勵並超額完成全年目標任務的，直接評為優秀等次，並授予突出貢獻獎；對承擔市上考核指標的部門，年底達不到全市平均水平的，不能評為優秀等次；對敷衍塞責、工作疲沓，導致在省市排名居後進位次的，對其班子和主要領導堅決予以調整，切實做到獎的有力，罰得有效，真正以強有力的考核措施，考出真抓實幹的動力，考出爭創一流的幹勁。
同志們，做好今年各項工作，任務艱鉅、責任重大。全區上下都要按照區委、區政府的部署和要求，以建設新區為使命，以推動發展為己任，明確目標，加壓奮進，凝心聚力，真抓實幹，確保圓滿完成全年目標任務，努力實現“十二五”良好開局，以優異的成績向建黨90週年獻禮！
