導語：公共財政是指國家(政府)集中一部分社會資源，用於為市場提供公共物品和服務，滿足社會公共需要的分配活動或經濟行為。大家跟着本站小編一起來看看相關的知識點吧。
第一章 財政的概念與職能
第一節 財政的概念
一、財政產生的經濟與政治條件
(一)生產力的發展，剩餘產品的出現是財政產生的經濟條件 原始社會末期，財政產生。
(二)私有制、階級、國家的.出現為財政產生提供了政治條件
二、財政的一般特徵
(一)財政分配的主體
財政分配的主體是國家，它包含幾層含義：
第一，國家是財政分配的前提;
第二，國家在財政分配中處於主動的、支配的地位;
第三，財政分配是在全社會範圍內進行的集中性分配。
(二)財政分配的對象
從財政分配的實際內容來考察，財政分配的對象是社會產品，主要是剩餘產品，即剩餘產品的一部分。
(三)財政分配的目的
財政分配的目的是保證國家實現其職能的需要，這種需要屬於社會公共需要。
社會公共需要具有四個特徵：
第一，社會公共需要提供的公共產品，其效用具有“不可分割性”;
第二，為滿足社會公共需要提供的產品不具有排他性;
第三，社會成員享用為滿足社會公共需要所提供的產品和服務，無需付出代價或只需付出少量的費用;
第四，滿足社會公共需要的物質來源只能是剩餘產品價值的一部分。
社會公共需要可以分為三個層次：
(1)保證執行國家職能的需要(典型的社會公共需要)。如國防、外交、普及教育等。
(2)準社會公共需要。如高等教育、醫療事業。
(3)大型公共設施。如郵政、民航、電力和城市公共設施等。
三、公共財政理論
公共財政的理論基礎：“公共產品”和“市場失靈”理論
公共產品的特徵：
1. 效用的不可分割性
2. 受益的非排他性
3. 取得方式的非競爭性
4. 提供目的的非盈利性
(二)市場失靈與公共財政
市場失靈的五個主要表現：
1.公共產品缺失：請結合已講的公共產品的特徵來理解
2.外部效應： 3.不完全競爭： 4.收入分配不公 5.經濟波動與失衡
(三) 構建我國公共財政理論體系
1.以市場經濟為前提，正確認識財政的性質。
2.正確認識市場經濟體制下財政的職能範圍。
3.正確確定市場經濟體制下財政管理體制，科學劃分各級財政的權責和收支範圍。
