公路工程一般規模大、建設週期長、技術複雜、受建設所在地的自然條件影響大，消耗的人力、物力和財力巨大，並要考慮投入使用後的經濟效益、社會效益等因素，一旦決策失誤，將造成不可挽回的巨大損失。為了適應造價控制和管理的要求，滿足建設各階段的不同需要，必須在建設全過程進行多次計價。
(1)在項目建議書階段編制項目建議書投資估算，通常採用公路工程估算指標中的綜合指標作為估算計算的基礎。
(2)在可行性研究報告階段編制可行性研究報告投資估算，通常採用公路工程估算指標中的分項指標作為估算計算的基礎。可行性研究報告經批准後，其投資估算是決策、籌資和控制造價的主要依據。
(3)在初步設計階段編制初步設計概算，通常採用公路工程概算定額作為概算計算的基礎。按兩階段設計的建設項目，概算經批准後是確定建設項目投資的最高限額，是簽訂建設項目總承包合同的依據。
(4)在技術設計階段編制技術設計修正概算，在三階段設計的建設項目中，修正概算是對初步設計概算進行修正調整，比概算造價準確，但是受到概算造價的控制。
(5)在施工圖設計階段編制施工圖預算，通常採用公路工程預算定額作為預算計算的基礎。施工圖預算經批准後，是簽訂公路工程施工合同，辦理工程價款結算的依據。實行招標的工程，其建築安裝工程費用是編制標底的基礎。
(6)實行建築安裝工程及設備採購招標的建設項目，一般都要編制標底，編制標底也是一次計價。
(7)施工單位為參加投標，要根據投標文件和現場情況編制施工預算，作為本企業的'成本價，再根據市場情況編制有競爭性的投標報價。以上是公路建設單位、施工單位在不同階段對公路工程項目作出的預期工程造價計算，確定中標單位後，按照合同條款的約定簽訂合同價後，在施工過程中根據工程變更和市場物價變動情況確定結算價，結算價才是公路建設項目各分部分項工程的實際造價。工程竣工並通過驗收合格後，公路建設單位根據各分部分項工程的結算價編制的竣工決算才是整個建設項目的實際造價。一個公路建設項目各個階段的計價是相互銜接、由粗到細、由淺到深、由預期到實際的發展過程。前者是後者的依據，後者是前者的修正和補充。
