一、城鄉低保補助標準明顯提高
根據xx市民政局、xx市財政局《關於提高城鄉低保標準和低保物件補助水平的通知》（曲民〔2015〕22號）檔案精神，城市低保物件補助標準在2014年的基礎上月人均增加41元；農村低保物件補助標準月人均增加19元，補助標準進一步提高。城市低保達到每人每月平均310元；農村低保達到每人每月平均135元。城鄉低保提高補助標準部分，縣級已經按照比例撥付配套資金520萬元。
二、最低生活保障工作健康發展
一是認真貫徹落實國務院《關於進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發〔2012〕45號）檔案精神，建立規範有序管理執行機制，積極完善城市低保物件“申報、稽核、審批”工作程式和“三榜公示”工作機制，不斷規範資金稽核審批程式，實現動態管理下的應保盡保，應退盡退。2015年，清理清退城市低保物件102戶175人，新增審批135戶177人。2015年為6325戶10763 人城市低保物件發放低保補助金共計3615萬元。二是農村低保在嚴格執行“一推、一查、兩評、兩審、四公示”的同時，進一步規範了低保個人申請、入戶調查、家庭收入核算、民主評議、稽核審批工作程式，認真落實分類施保、按標施保工作措施。2015年為 99040戶112741人農村低保物件發放低保補助金共計1.82億元。
三、低保規範管理專項整治行動成效明顯
2015年我縣兩次開展了低保規範管理專項整治工作。在專項整治行動工作中，各鄉（鎮、街道）充分認清低保規範管理專項整治行動工作重要性、必要性、緊迫性，不等不靠，並嚴格按照XX縣人民政府辦公室《關於印發2015年低保規範管理專項整治行動實施方案的通知》（會政辦發〔2015〕35號）和XX縣人民政府辦公室《關於開展全縣低保工作專項整治行動的通知》要求，把握政策、講紀律、講方法，經過深入細緻的工作，低保規範管理專項整治行動工作取得了明顯成效。截止2015年12月底，全縣23個鄉（鎮、街道）共清理清退不符合條件的城鄉低保物件2649人，其中：調整農村低保物件2474人；停發城市低保物件175人。確保了城鄉低保救助的公平公正、公開透明，堅決糾正了“關係保”、“人情保”、“錯保”、“漏保”，擁有商品房、車輛或者死亡仍享受低保、將低保資金平均分配、低保物件存摺滯留在村小組長手中等現象，極大地提高城鄉低保工作的科學化和規範化水平。
四、醫療救助制度進一步完善，救助成效逐漸凸顯
為切實解決城鄉低保戶、農村五保戶、重點優撫物件及部分困難群眾“住院難、報銷難”問題，我縣採取城鄉醫療救助“一站式”即時結算服務與重特大疾病救助相結合的辦法，及時為城鄉困難群眾提供更加有效、便捷的醫療救助服務。2015年制定完善了《XX縣城鄉醫療救助“一站式”即時結算服務和重特大疾病救助的實施方案》，進一步擴大了救助範圍，簡化了住院救助程式和手續，提高了救助標準，降低了住院醫療救助起付線，取消了病種限制等措施。截止11月30日，“一站式”即時結算服務救助困難群眾 2944人，支出醫療救助資金600.15萬元。救助重特大疾病患者925人，支出醫療救助資金510.04萬元。同時，全額資助五保戶、國家重點優撫物件、建國前農村老黨員9341人，每人按120元標準代繳2016年農村合作參合金112.092萬元；定額資助農村低保物件112741人，人均按70元標準代繳農村合作醫療參合金789.187萬元；定額資助城市低保物件10391人，人均按70元標準代繳參加城鎮居民醫保金72.737萬元。以上定額資助參保參合和全額代繳參合費合計974.016萬元。
五、五保供養穩步實施，敬老院建設有效推進
一是認真貫徹落實國務院頒佈的《農村五保供養工作條例》，完善五保供養標準自然增長機制，做到應保盡保。全縣共有鄉（鎮、街道）敬老院21所、社會福利院一所。有符合條件的五保物件5254人，其中:在院集中供養1098人，社會分散供養4156人，院內五保每人月供養標準164元，分散五保每人月供養標準104 元，集中供養率達20.9%。二是2015年新申報鄉（鎮、街道）敬老院專案建設13個（其中災後恢復重建11個；改擴建2個）。災後恢復重建11所鄉（鎮、街道）敬老院，建設總面積15561平方米，總投資2990萬元。目前，大橋鄉敬老院正在內部裝修；老廠鄉敬老院、馬路鄉敬老院、迤車鎮敬老院、火紅鄉敬老院已開工建設；其餘6所災後重建、新建敬老院的徵地、方案等前期工作已經基本完成。新建上村鄉敬老院，建設用地已經落實，可行性研究報告已經上報並已稽核通過，圖紙已經稽核通過，地勘已經稽核通過，縣發改局已批覆，前置審計已經結束，現正在招投標，預計12月中旬可以開工建設。改擴建新街鄉敬老院，建設用地已經落實，可行性研究報告已經上報，地勘已經稽核。
六、六十年代精簡下放人員核報工作進一步落實
20xx年我縣鄉（鎮、街道）共有六十年代精簡下放人員105人。原來轉由民政局核報預算的現有44人。全年為149人共計發放生活補助28.01萬元。
七、城鄉低保資訊系統建設穩步推進
根據市局要求，我縣的城鄉低保資料已匯入雲南省社會救助資訊系統平臺，人員核對、稽核審批工作正有序開展，整個工作預計在12月中旬前全面完成，資料量將與民政臺賬一致。
八、居民家庭經濟狀況核對機構按時成立
我局把建立XX縣居民家庭收入核對機制工作列入重要議事日程，及時將《關於請求批准成立XX縣居民家庭經濟狀況核對中心的請示》（會民請字〔2014〕26號）上報XX縣機構編制委員會。經縣編委會2014年9月29日研究，同意XX縣城市居民最低生活保障管理中心加掛XX縣居民家庭經濟狀況核對中心牌子，核給財政全額撥款事業編制1人。
九、居民家庭經濟狀況核對工作有序開展
一是年初XX縣人民政府轉發了《xx市人民政府關於居民家庭經濟狀況核對辦法的公告的通知》（會政發〔2015〕35號）明確了相關職能部門的工作職責。二是民政部門加強與公安、住建、金融等部門的溝通聯絡，建立健全了低保物件家庭經濟狀況核查機制，今年來，對全縣12.36萬人的城鄉低保物件進行了手工資訊核對，及時、準確地掌握低保物件家庭財產和收入狀況，建立低保物件有進有出、補助水平有升有降的動態管理機制。
十、存在的問題
（一）新時期社會救助工作覆蓋城鄉低保、城鄉醫療救助、五保供養、災害救助、臨時救助、教育救助等工作，涉及面廣，任務重，基層低保工作部門人少事多現象較為突出，特別是由於鄉（鎮、街道）沒有設立正式民政機構和配置專職工作人員，人員調整頻繁，直接影響了社會救助工作健康發展。
（二）分散供養五保人員補助標準太低。從2009年以來，院外分散供養五保老人月人均供養標準都是104元。2014年1月起，農村低保a類人員月人均已經達到156元，補助標準已遠遠高於分散供養五保老人，由於院外分散供養五保老人屬“無生活來源、無勞動能力、無法定扶養人和贍養人”的三無人員，104元的補助標準已無法有效保障五保老人基本生活。
（三）敬老院建設專案手續難辦。由於相關部門規定多、程式多、要求多，新建鄉（鎮、街道）敬老院專案前期手續繁瑣，難以辦理，導致專案建設進展緩慢。
(四）農村低保做到應保盡保困難較大。因我縣是國家級貧困縣，貧困面大、貧困程度深、貧困群眾多，據統計，全縣尚有低保邊緣貧困人口10萬餘人，農村低保要做到應保盡保困難重重。
（五）我縣21所鄉(鎮、街道)敬老院均不屬於事業編制，敬老院工作人員屬於臨時聘請人員，工資待遇無法保障，很大程度上制約了敬老院工作的健康發展。
（六）由於我縣23個鄉鎮（街道）都有的金融機構只有雲南省農村信用社一家，低保資金通過農村信用社“一折通”形式發放，資金量大，按月發放存在一定困難。
在局黨委的正確領導和上級業務部門的指導下，我縣雙擁優撫工作以黨的十八大精神為指導，嚴格落實各項撫卹、優待政策，切實提高保障水平，全力維護服務物件的切身利益，不斷健全完善雙擁工作機制，現將五年來工作彙報如下。
一、優撫工作
1、落實各項優撫政策，確保優撫物件的生活保障水平不斷提高。落實了重點優撫物件撫卹補助標準自然增長機制。各項優撫政策全面落實，確保了各項撫卹補助款按時足額發放。2011年以來，重點優撫物件生活補助標準逐年提高，如一級因戰殘疾軍人傷殘撫卹金由2011年的32990元/年提高到現在的 52360 元/年；在鄉老複員軍人生活補助標準由5340元/年提高到9456 元/年；帶病回鄉退伍軍人生活補助標準由3120元/年提高到5016 元/年；參戰參試退伍軍人由3000元/年提高到4656 元/年；全縣發放優撫補助款由2011年365萬元/年增加到現在的728 萬元/年。優撫物件撫卹補助全部實現“一卡通”銀行代發，五年以來共發放1267名優撫物件撫卹補助金2781.32萬元。
2、逐年提高義務兵家屬優待金標準。義務兵家屬優待金城鄉實行相同優待標準，標準按上年度農民人均純收入逐年提高。優待金由2011年戶平 4000元/年增加到現在的戶平9707元/年（今年達到了當地上年度農民人均純收入100%），五年來共有義務兵家屬799戶，兌現優待金 470.47萬元。
3、建立現役軍人立功獎勵機制。制定下發了《XX縣現役軍人立功受獎人員獎勵實施辦法》，大幅度提高了現役軍人立功受獎獎勵金標準，最高可獲將勵金5萬元，認真落實立功獎勵制度。五年來共發放現役軍人立功受獎人員211人，獎勵金額40.8萬元。通過激勵機制，使現役軍人在部隊安心服役，建功立業。
4、優撫物件醫療保障不斷提高。制定了《XX縣重點優撫物件醫療保障實施辦法》，全縣1267名優撫物件參加了農合、城鎮醫療保險，每年投入參保資金10多萬元。五年來對682名困難優撫物件進行醫療救助資金達94萬元，解決優撫物件居住、生活實際困難，臨時救助資金達36萬元。
5、做好優撫物件資料庫的資料錄入、更新、上報工作。做好優撫物件資訊資料採集錄入工作，是實現基礎資料資訊化、業務處理網路化、分析決策科學化、資金髮放社會化、優撫服務便民化的基礎保障。根據省市關於優撫管理系統資料錄入工作要求，於2014年4月，按時保質保量的完成了資料錄入、更新、上報工作。為實現優撫物件資料精細化、動態化管理，確保優撫資訊管理系統全省聯網。
一年來，我們陳渡新苑社群在街道黨工委、辦事處的正確領導下，積極動員社群全體幹部，調動各方面積極性，以加強社群建設為中心，認真開展社群服務工作，順利完成了年初各專案標任務，社群發展取得了較好成效。現將本年度工作情況彙報如下：
二、聯動“三社”，匯聚公益正能量。
隨著社群功能的不斷完善，與之對應的管理服務工作即增加了社群社工的工作量，為此，我們將每一個功能室都引進社會組織進駐，每個社會組織委派專職工作人員做“導師”，導師們用他們的專業知識、技能、方法，有及他熱心公益之心，來為社群小至特殊、特困人群，廣至廣大居民群眾服務，讓居民逐步實現小事不出門，方便在社群。社群提供平臺，由社群居民志願者任“班長”，負責協調正常活動安排，比如按時開放活動室，教材的`印製、發放，硬體材料的保管、軟體臺帳的完善等等，將原來群眾性、公益性志願服務，更加體現其社會性、專業性和永續性，讓社群志願者服務更具魅力。這就形成了我們社群的特色——聯動“三社”，匯聚公益正能量。
社會組織福祉心理服務中心與社群結對建立“心靈茶吧”專案；社會組織愛慧助老服務中心與社群結對建立“助老食堂”專案，每天為65週歲以上老年人提供優惠供餐；社會組織“點點心光”公益烘焙坊與社群結對建立“廚藝學堂”專案，社群利用平臺，經常開展“小小包子我會做”、“黨旗蛋糕”慶生會、“包餛飩送溫暖”、“我包小小粽子獻愛心”等活動。今年，“點點心光”專案列為XX市創投專案，一年來，開展烘焙培訓課程5次，2次公益義賣活動。
社會組織馬凌音樂工作室與社群結對建立“百姓憩堂”專案，為老年人免費教授古箏彈奏。音樂工作室捐贈古箏十臺，並配專職老師志願者，兩週免費培訓一次，學員日常練習；社會組織吉魅兒繪本館與社群結對建立“萌娃泡泡堂”專案。繪本館打造親子繪本早教室，捐贈繪本書籍。今年，該社會組織的“安全衛士”專案列為XX市創投，全年共開展“安全衛士”活動8場。
除此之外，社會組織剪紙愛心社、聲樂班培訓、陶麗萍心理諮詢，每月一次的四藥廠健康體檢等等，都由社群提供平臺，定期由志願者來為社群居民服務，由社群提供平臺，並委任居民志願者專人負責，體現三社聯動的知識宣傳、愛心傳遞、幸福共享功能。
三、 關注民生，把各項惠民政策落到實處。
1、 強化社群黨建工作，充分發揮黨組織作用。
黨支部由3名委員組成，現有社群黨員91人，今年截至目前社群轉出黨員2名，轉入黨員11名，悼唁去世老黨員1名。社群黨支部上繳黨費4000元。
2、立足全面保障，社會保障更加惠民。
積極擴大社會保險覆蓋面。2015年，社群辦理4050社保補貼32人；困難人員認定 49人；現接收企業退休人員698人；辦理退休人員死亡慰問金8人；為轄區內11位滿80週歲以上的老年人辦理了尊老金；為社群1400位居民辦理了省社保卡的更換工作。重陽節慰問困難老人3人；紫逸賓館贊助，為80歲以上72位老人發放重陽糕；帶領老人居民外出旅遊3次，120人。
3、以宣傳教育為先導,做好計劃生育工作 。
一年來，開展多形式的知情選擇，隨訪服務，諮詢指導等上門服務，指導育齡婦女自主選擇安全，有效，適宜的避孕方法，優質服務率達98%以上，發放計生宣傳資料486份，避孕藥具110人，實施出生缺陷干預工作，發放免費孕前優生卡26人，發放免費葉酸14人次71盒。
4、維護社會穩定，抓好綜治維穩工作。
人民調解。截至目前，調委會成功受理居民矛盾糾紛90件，其中包括業主與物業的停車矛盾、業主與商鋪之間的油煙矛盾、業主和業主之間的漏水發生的糾紛等。近年來，社群調解工作在老百姓心目中有了很大的轉變，為社群各項工作的開展起到了推動的作用。
5、發揮民政職能作用，落實為民解困工作宗旨。
我社群現共有享受最低生活保障14戶，低保邊緣家庭6戶，重殘9人，在辦理相關手續時，社群本著為民服務的宗旨，以優質的服務為民排憂解難。
6、營造宣傳氛圍，抓好轄區長效管理工作
全年社群共開展兩次滅鼠、一次滅蚊蠅工作，建立210個毒餌站；義診16次，健康講座3次，發放健康宣傳資料1次。
7、多措並舉，紮實開展人口抽樣調查工作 。
20xx年10月，社群對陳渡新苑1幢、8幢、13幢進行1%人口抽樣調查，共調查了122戶，315人。
總的來說，我社群2015年度雖然做出了較好的工作成績，但也存在一些問題。今後，我們將把不足之處加以改進，以為民服務為主旨，立足社群，把各項工作做得更好、更加完善，同時，爭取在工作中創造更多更好的成績，回報上級領導的支援與信任。
