201x年我鎮民政工作，緊緊圍繞著“為上分憂，為下解圍”的工作目標，認真貫徹上級相關檔案精神，認真履行工作職責，全面落實民政政策，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在保障特殊人群和困難群眾基本生活上辦實事，在基層民主政治建設上求實效，在社會事務管理上創實績，民政工作取得全面進步，較好的完成了各項工作任務，按照年初的部署，重點做好了以下幾項工作：
一、貫徹落實低保制度，積極創新幫扶新舉措
一是全力做好城鎮及農村最低生活保障工作。按照“應保盡保、分類施保、動態管理”的要求，加強低保工作，規範化管理，繼續實行低保金按月銀行發放。進一步擴大低保面，嚴格規範低保申請審查程式，確保把真正困難的群眾全部納入低保範圍。對現有低保戶嚴格進行核查，確保應保盡保，不能保的堅決取消,做到了低保審批工作的“公開、公平、公正”。我們通過不定期走訪調查瞭解掌握各村(社群)低保戶的最近情況，對低保工作實行動態管理，確保了低保資金的正確使用。通過全額發放和月均補差發放，確保了將城鄉低保金用在城鄉最急需幫助的困難居民。城鄉低保按500元每人每月補差動態管理，截至目前，享受城市低保人數 1戶，1人，1至5月累計發放城市低保金(含補助金)約 0.4萬元;享受農村低保戶 73 戶，154人，1至5月累計發放農村低保金約 30萬元。
二是推進農村五保供養工作。進一步加大了對農村五保供養工作的投入，根據五保供養標準，對散居48名五保供養人員按時足額發放了供養資金，每人每月330元足額按時上卡。對送往養老敬老中心的48名老人集中供養(3人在龍泉街辦養老院，45人在大面街辦養老院)明顯改善了在院老人的居住條件，提高了在院老人的生活水平。
三是城鄉醫療救助工作水平穩步提高，切實加強救災、救濟工作。嚴格貫徹落實上級關於城鄉醫療救助的檔案要求，由相關部門為我鎮所有城鄉低保戶、五保物件、重度一二級殘疾人、重點優撫物件購買了城鄉居民基本醫療保險和五保戶大病補充，基本解決了城鄉家庭困難人員看不起病的問題，1至5月，醫療救助金髮放13307元;五保大病96人，國家補貼28800元，直接撥付社保局;低保大病自願購買，按30%救助比例補貼17人945元;重性精神病2人，200元，門診救助175人，17500元。完善了救災救濟預案，加強災害監測評估和救災資訊網路建設，提高災害緊急救助能力，並積極組織群眾開展應急演習，開展對農村特困家庭的排查摸底工作，合理制定保障標準，妥善安排好春荒、冬令農村困難群眾的生產生活問題，按月解決好睏難群眾的大病救助和臨時救濟，臨時救濟與定期救助互相補充，真正做到了為人民群眾排憂解難。
四是社會福利和社會事業工作取得新進展。建立健全了“慈善超市”機構，為全鎮低保戶、貧困殘疾人、困難群眾等弱勢群體提供大米、菜油、棉被等日用品，今年紅花村新申請了慈善超市，各項手續正在辦理中。繼續深入組織參加了“慈善一日捐”感恩活動，加強了慈善資金監管工作，大力實施“陽光助學”活動,積極制訂流浪乞討人員救助工作的應急預案，做好流浪乞討人員救助的相關準備工作。
二、落實擁軍優屬、優撫安置各項政策，切實維護城鄉優撫群體各項權益
一是擁軍優屬等各項優待政策得到落實。繼續做好了節日期間駐鎮部隊、現役軍人家屬等各類優撫群體的慰問工作，在春節期間發放向他們發放了節日慰問品及慰問金，密切加深了軍民關係。認真做好在鄉老複員軍人、烈士家屬等優撫物件優撫資金的發放工作，3月底，我鎮傷殘軍人已全部換髮了新證書。
二是落實優撫物件各項優惠政策。開展以“辦實事、解難題、做貢獻”為主要內容的雙擁共建活動。認真落實優撫政策，將優撫物件享受的各項撫卹、補助、優待政策落到實處。協助黨委政府做好了部隊退役士兵的安撫工作，走訪特困物件，為他們答疑解難，凝聚了人心。完善重點優撫物件醫療保障辦法，解決了他們看病難、醫療難的問題;繼續完善優撫政務公開制度，確保優撫各項資金髮放情況的透明度，有利於優撫工作的更好開展。
三是拓寬就業渠道，促進復員退伍軍人就業。落實安置政策，結合實際情況，做好復退軍人的穩定工作。積極聯絡區、鎮勞動保障部門，組織參加免費的職業技能培訓活動和求職應聘活動，大力提高了復員退伍軍人就業率。
三、做好換屆選舉工作，紮實開展基層政權建設，進一步鞏固提高村民自治水平
我鎮各村(居)民委員會於201x年1月11日依法進行了換屆選舉，此次選舉我鎮共有11990名選民參加，村委會選民11200人，居委會選民790人選舉產生了第九屆村民委員會和第九屆居民委員會兩委幹部，主任7人，委員14人，共計21人，其中：選舉產生的女幹部有8人;政治面貌是群眾的4人，是黨員17人;國中文化程度的有1人，中專文化程度的有4人，高中文化程度的有13人，大專文化程度的有2人，本科文化程度及以上的有1人;紮實開展基層政權建設，進一步鞏固提高村民自治水平。一是加強基層民主建設。進一步深化社群建設工作,積極地完成全鎮各村(居)、組議事會的成立、執行、管理及相關配套制度的完善，通過議事會商議村(社群)的重大事務，提高了群眾對本村(社群)重大事務的知曉率，深化了基層民主自治程度;按照上級有關部門關於加強村(居)委會規範化建設的檔案精神，全面開展村(居)委會規範化建設工作，積極提高村(居)委會工作效率和業務水平，更好地為村(社群)群眾服務。加強了村社群幹部培訓，改善了辦公條件，拓寬服務領域，不斷提高村社群建設的整體水平。聯合村、桃源村、東街社群和紅花村實行了“一站式”辦公，方便了群眾。
二是村務公開民主管理工作繼續深入紮實開展。進一步加強了對全鎮村(居)委會村(居)務公開工作的檢查、指導力度，調整了鎮村務公開領導小組,建立了山泉鎮村務公開規範目錄，村務公開工作進一步規範化、制度化、法制化，3月，全鎮6村1社群重新制作了村務公開欄，完善了村務公開內容。
三是加強社群建設。根據有關檔案精神，大力開展 我鎮東街社群建設，深化廉政文化進社群，大力推行志願服務，組織開展志願活動，努力構建和諧社群。
四是積極搭建村級公共服務社會管理平臺。爭取上級相關部門支援，優化各類資源，著力將我鎮桃源村打造為農村社群服務中心，做好四大基礎工程的各項宣傳和入戶工作，為群眾生產生活提供村級公共服務社會管理平臺，更好地方便群眾，服務群眾。
四、做好了我鎮殯葬管理工作
在清明前期認真組織開展“綠色殯葬”、“文明喪葬”為內容，開展殯葬改革宣傳，改變群眾舊有錯誤殯葬觀念，倡導群眾移風易俗，簡辦喪事。協助做好殯葬執法及殯葬管理工作。抓好村級公益性公墓的管理。
五、以“敬老為老”為目標的老齡工作取得實效
一是認真貫徹落實老年優惠政策，為80歲以上的老人按時發放敬老慰問金，1至5月累計發放老齡慰問金97250元;二是為符合條件的老年人免費辦理《老年優待證》;三是繼續做好我鎮東街社群“為老服務站”試點工作，更好地為老年人提供便捷、貼心的服務;四是開展城鄉“家庭贍養”宣傳，認真做好城鄉“家庭贍養”工作;五是對於我鎮“空巢老人”居家養老的老人開展資助和志願服務活動。
七、農村低保戶和困難物件土坯房工作
全鎮土坯房共計667戶，2011年至今，涉及特殊人群和困難群眾(低保邊緣戶)土坯房改造共計115戶，維修加固9戶。2012-2013 年度農村困難群眾土坯房進城安居過渡安置57戶164人，原土坯房已於2013年10月25日前全部拆除，現57戶農村困難群眾通過借住或租住等方式臨時過渡，過渡安置費按6個月計算，農村困難群眾土坯房改造進城安居房屋補償費4447535.3元和臨時過渡費 174960元，從2013年11月1日起開始發放，(2013年11月—201x年4月)，我鎮房屋補償費及過渡費共計發放4622495.3元。
八、做好了其他工作
嚴格按照黨委政府、上級民政部門要求，開展工作、報送資訊情況，做好城鄉環境綜合整治等工作;及時協調在開展民政工作時遇到的矛盾糾紛，將問題化解在基層，實現了民政工作零上訪。協助上級民政部門做好了組團幫扶工作;協助相關部門查處非法民間組織及活動。
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務主管部門的指導和各部門的關心、支援下，我局緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心，按照年初確定的總體思路和目標，堅持“服務大侷促跨越、情繫移民謀發展”的工作思路，以全面落實移民政策為先導，以推進移民產業為抓手，以完善基礎設施為保障，以幫助移民增收為重點，以實現和諧發展為目標，努力改善移民生產生活條件，破解移民發展難題，改進機關作風，促進移民群體穩定，取得了實實在在的效果，現將2013年工作總結並就201x年工作計劃如下：
一、2013年工作成效及措施
（一）以民生為重，庫區及移民安置區基礎設施不斷改善。
為改善庫區移民的生產生活條件，我局以切實改善庫區移民的生產生活條件，努力實現移民群眾“搬得出、穩得住、能致富”為目標，根據庫區基礎設施較差的實際，結合移民後期扶持工作重點，立足實際積極向上級爭取資金，不斷加大基礎設施建設投入力度。根據《文山州財政局、文山州移民開發局關於撥付2011年第五批大中型水庫庫區基金的通知》（文財企〔2012〕59號）檔案，我局於年內整合資金2525.51萬元，組織實施了剝隘特色集鎮基礎設施建設、庫區連片村容村貌整治等2個基礎設施綜合建設專案。專案涉及庫區和移民安置區石家洞、下中、南山、者炳等24個進村及村內道路硬化；那律、索伍等4個移民新村建設；百萊、渭項等10個村人畜飲水工程；望江路、百鬆等10個村移民活動室建設以及剝隘特色集鎮建設。累計路面硬化47984.24平方米，外牆裝飾68407.71平方米，架設飲水管道11.5千米，建設移民文化活動室8個880平方米，治理邊坡3350平方米，修復集鎮進場路1620平方米，新建排水排汙管道2029.7米，專案受益人口11438人，所有工程均已在年內實施完成並通過縣政府組織的驗收。專案的'實施有效解決了庫區個10村組飲水困難問題，切實改善了庫區村組及剝隘集鎮移民群眾生產生活環境，進一步提高了移民群眾居住質量，庫區和移民安置區基礎設施建設進一步得到改善。
（二）抓產業建設，庫區產業發展格局初具雛形。
結合全縣經濟發展規劃重點和庫區實際，我局充分利用庫區水面資源豐富以及氣候溼熱、芒果種植潛力大的優勢，著力打造網箱養殖、芒果種植兩大支柱產業。一是切實推進庫區網箱養殖產業發展。依託雲南鴻浩水產有限公司在我縣投資1.2億元新建年加工6萬噸的羅非魚加工廠以及配套建設的魚粉加工廠，我局以調整優化產業結構、加快移民增收致富為目標，在縣委政府的正確領導和相關部門的積極配合下，採取資金扶持、加強培訓等多種措施，在原有發展規模上，進一步推進網箱養殖產業發展。年內共發放貼息貸款161戶1264萬元，其中，剝隘146戶1114萬元；者桑15戶150萬元159戶1244萬元，有效解決了移民群眾網箱養殖後續乏力問題。推進合作社專業化程序，由庫區6個養魚協會整合而成的XX縣綠源養殖專業合作社於2013年9月1日於剝隘鎮掛牌成立，聯合社以資源共享、利益共享、經驗共享、共謀發展為宗旨，以規範產業發展秩序，打造庫區網箱養殖戶共同發展平臺，帶動移民群眾共同致富為目的，下設監事會、理事會等機構，並制定了章程和相關管理制度。通過以上措施和手段拉動，2013年度，庫區新增網箱養殖面積300餘畝，庫區已形成了羅村口至板達馱娘江河段、那塘至剝隘老鎮那馬河段、羅村口至者桑百民的3個養殖帶，共有476戶移民發展網箱8229口297畝。主要養殖品種為羅非魚、草魚、鯉魚、大頭魚、鯰魚等魚種，2013年預計年產量7000餘噸，年產值達1億元以上，百色水利樞紐富寧庫區已建設成為文山州內最大的網箱養殖基地。二是依託庫區豐富光熱條件，積極培育發展芒果產業。根據百色水利樞紐富寧庫區地處亞熱帶，降雨量大，年平均氣溫高，芒果種植潛力大的資源優勢。我局以拓寬移民群眾收入渠道，增加移民群眾經濟收入為目的，依託庫區地處熱區，氣候條件優越，以及海南椰風集團到庫區投資1.2億元興辦熱果加工廠生產線，需要大量芒果原料的有利條件，立項規劃並通過省移民局審批，投入後期扶持專項資金474.49萬元，在庫區3個鄉鎮16個村組種植芒果3000畝，專案已2013年9月全部實施完成，累計到位苗木179848株並全部定植完畢，種植面積合計3500畝，現已進入管理哺育階段，預計於年內移交群眾管護並於2015年開始產生效益。按照戶均種植芒果2畝計，種植戶可年均增收7700元，人年均增收1700元，專案效益期（20年）內累計產值30351.30萬元。庫區逐步形成水產養殖、經濟作物種植等具有庫區特點的產業雛形，庫區產業發展正有序推進，取得初步成效。
（三）促整體推進，移民新村建設步伐進一步加快。
為豐富移民群眾精神文化生活，構建文明和諧庫區，在加大基礎設施建設投入力度的的同時，我局以建立“美麗家園.小康庫區”為目標，將文化產業發展、生態文明建設作為移民新村建設的基礎專案狠抓落實。一是按照“物質與精神並重、軟硬兩手共抓”的原則，在移民村組基礎硬體設施基本建設完成的基礎上，將打造生態文明，美化人居環境作為移民新村建設的必要條件，年內共實施移民新村建設外牆裝飾68407.71平方米、文化牆建設10面120平方米，將民族傳統文化和村規民約以繪畫形式表現在文化牆上，不僅進一步提升了移民群眾居住環境質量，提高了移民群眾遵守道德文化的意識，並將民族文化在潛移默化中予以傳承接替，對構建文明和諧庫區起到了積極的推動作用。二是積極整合資金配合文化宣傳部門挖掘庫區傳統文化資源。為弘揚民族文化精髓，根據縣委、縣政府打造坡芽村民族文化生態示範村整體要求，我局整合資金200萬元投入專案坡芽村民族文化生態示範村建設，為保護、發揚民族文化傳統資源起到了良好的推動作用。同時，投入資金164.87萬元建蓋移民文化活動室8個，為庫區移民群眾提供了文化娛樂場所。
（四）著眼基礎，提升素質，積極開展移民培訓工作。
今年以來，通過深入調查瞭解庫區移民群眾生產生活及存在的困難和問題，在尊重民願的基礎上，我局會同剝隘政府邀請專業人員對庫區剝隘移民中心村巡迴開展實用技術培訓工作，應移民群眾的要求，重點開展網箱養魚、芒果種植及管護技術培訓，共舉辦培訓班4期，培訓移民群眾共計200餘人；以考察代訓1批33人，赴廣XX區百色、田陽等地開展芒果管護技術、產業發展及市場培育考察學習，有效提高了移民群眾實用技術應用能力，拓寬了群眾增收渠道，增加了群眾經濟收入。根據《雲南省移民開發局關於開展2013年大中型水庫移民後期扶持職業教育招生工作的通知》（雲移發〔2013〕157號）、《文山州移民開發局關於開展2013年大中型水庫移民後期扶持職業教育招生工作的通知》（文移通〔2013〕8號）檔案精神，推薦庫區移民子女3人到有移民後期扶持和補助相關政策的大中專院校就讀。
（五）及時足額，高效準確，移民後扶資金直補政策落實到位。
移民後扶資金直補是後期扶持工作的重要組成部分，直補資金是否及時足額發放直接關係到移民思想穩定問題，為確保資金及時足額發放，我局嚴格按照資金劃撥支付審批制度，加強對移民後期扶持資金使用的監督檢查力度，建立健全各項管理和監督機制，按照《財務會計制度》《後期扶持資金管理辦法》規範財務行為，嚴格財務手續，確保移民後扶資金專戶儲存、專款專用，及時、足額發放移民後期扶持資金，按時上報資金放發情況報表，保證資金使用公開透明，嚴禁截留挪用，做到賬款相符，做好移民資金的收支監督和考核，並加強會計核算，定期不定期地組織財政、審計、監察部門，加強監督檢查和審計力度。由於上級資金到位進度緩慢，縣級財政無力墊支，本年度移民扶持直補資金進度滯後，截至2013年11月末，上級只劃撥到位2013年第三季度資金，我局已會同財政局將資金劃撥到鄉鎮組織兌現，切實做到了上級劃撥到位的後扶直補資金及時、足額發放。同時，根據國家、省相關檔案要求，加大移民後期扶持人口動態管理工作，以縣水庫移民後期扶持領導小組辦公室檔案行文下發涉及移民後期扶持的鄉鎮，及時開展後扶人口核減工作，按時上報核實資料。本年度共核減後期扶持人口43人，其中：剝隘鎮29人，者桑鄉6人，歸朝鎮7人，新華鎮1人。
（六）措施有力，積極推進，剝隘集鎮四七九片區重建工作基本結束。
剝隘集鎮四七九片區受災重建工作啟動以來，我縣採取有力措施積極推進重建工作，現東樓、龍芽、打工等3個村bc級受損房屋已完成房屋加固修繕工作並通過驗收；百鬆2號安置點重建工作基礎設施建設及宅基地分配工作已經完成；東樓村11戶、百旦村7戶d級房戶已經通過合法途徑取得宅基地，群眾正抓緊時間建房；龍芽村40戶群眾已經在縣城購買地基本建好房屋。
1、東樓全村22戶96人，房屋鑑定d級危房11戶，c級9戶，不鑑定級別2戶。全村在選擇安置方式時，全部選定“自行安排”的重建方案。d級危房11戶已通過合法途徑在剝隘集鎮取得宅基地，目前正在準備建築材料啟動房屋重建；c級的9戶房屋加固修繕已於2013年6月20日全部完成並通過驗收。
2、龍芽全村51戶256人，房屋鑑定為d級危房26戶，c級24戶、b級1戶，均選擇“自行安排”的重建方案。d級危房戶中黃國忠等6戶已通過合法途徑在剝隘集鎮取得宅基地，目前房屋重建工作正在進行；其餘45群眾已到縣城購地建房， b、c級受損房屋已完成加固修繕工作並通過驗收。
3、打工村13戶65人，其中鑑定定級11戶，均為b、c級，2戶不定級。全村受損房屋加固修繕工作已經全部完成並通過驗收。
4、百旦村7戶38人，全村鑑定定級7戶均為d級危房，全村在選擇重建方案時均選定“就地拆除重建”安置方式，現已全部參加宅基地掛牌出讓取得地基，群眾正抓緊時間建房。
5、剝隘大街12戶54人，房屋鑑定定級為d級，2011年7月10各危房戶與剝隘鎮政府簽訂自行安排協議11戶，就地拆除重建1戶。由於簽訂自行安置協議的11戶群眾認為地質滑坡通過治理後已基本穩定，所以未進行房屋拆除，也未提出另行安排宅基地的要求。
6、百鬆村34戶145人，房屋鑑定為d級危房22戶，因黃銀申、黃尚貴建房時是同一塊宅基地，最終核定為1戶，需要安排宅基地的d級危房戶為21戶，c級為7戶、b級為1戶，不鑑定級別4戶。現已有15戶通過抽籤分配方式取得2號安置點宅基地，黃玉新、黃銀申、黃玉錄、農有春、農有高有等5戶自行放棄抽籤權利，現2號安置點的供水供電的架接安裝工作正在實施，按要求抽取宅基地的農戶已經啟動房屋重建。。
（七）加強領導，夯實基礎，移民安置驗收工作紮實起步。
2013年5月27日，水利部在昆明主持召開百色水利樞紐工程移民投資調整有關問題（雲南部分）協調會，會議對百色水利樞紐富寧庫區移民投資概算調整和移民安置驗收工作進行了討論並形成紀要，其中我縣反映多年的百色水利樞紐富寧庫區政策性調整、設計漏項及工程投資缺口資金問題得到確定，會議明確富寧庫區增加投資11601.7萬元由右江公司負責籌措，並對移民安置驗收工作相關事項進行了部署。會後，我局採取多項措施，及時按照會議精神開展相關準備工作。一是成立驗收工作機構。根據驗收工作要求，由我局代擬稿，縣委、縣政府於2013年7月22日下發《中共XX縣委XX縣人民政府關於成立百色水利樞紐富寧庫區移民安置驗收工作領導小組的通知》（富通〔2013〕26號）檔案，及時成立了由縣委、政府主要領導掛帥、各相關部門及鄉鎮為成員的百色水利樞紐富寧庫區移民安置驗收工作領導小組，加強對驗收工作開展的組織領導；領導小組下設維穩、政策宣傳、補償兌現等10個工作小組，專項負責驗收各項工作有序開展。二是制定驗收工作方案。根據會議商定結果，要求於2013年10月完成移民安置初驗，為此，我局及時編制了《百色水利樞紐富寧庫區移民安置驗收工作方案》並報縣政府審定，方案明確了驗收工作時限、內容等各個方面的要求，並對專項設施驗收、集鎮、農村生活、生產安置、移民資金驗收等重點工作實行倒排工期，嚴格按照完成初驗的時間要求紮實推進，保障驗收各項工作順利開展實施，力求實效。三是做好工程移交管理。我局對照規劃設計報告對沒有實施的剝隘集鎮垃圾處理場、水準點復建等進行清理上報。對已經實施的電力、庫周交通等專案，按照管理職能積極協調，納入部門管理維護。四是開展資金清理及移民安置檔案資料規範整理工作。圍繞百色水利樞紐雲南庫區需於2013年10月完成移民安置初驗總目標，我局已經連續兩次召開驗收工作動員大會，7月6日以來，多次開展庫區專案使用情況檢查，制定驗收工作方案，倒排工期，集中力量投入到驗收工作。同時，請求紀檢監察部門開展資金賬務清理，對檔案進行全面清理歸檔，對1991年以來的文書、工程、移民搬遷戶、會計、聲像檔案進行清理、整理、鑑定並歸檔，結合移民搬遷安置工作實際，將移民檔案分成文書類、專案建設類、安置補償類、移民搬遷安置戶專門檔案、會計類檔案、光碟檔案、照片檔案共7個大類，共鑑定歸檔5783卷，其中：文書檔案587卷。1993年－2011年永久檔案262卷，1991－2011年長期檔案195卷，1996年－2011年短期檔案130卷。專案建設檔案1030卷。2005年－2011年永久檔案614卷，2005年－2011年長期檔案349卷， 2005－2011短期檔案67卷。移民搬遷安置戶專門檔案4002卷，包括後期扶持檔案1750卷。會計檔案152卷，其中報表12卷，賬簿12卷，會計憑證128卷。照片檔案8卷，永久2卷，長期6卷。聲像檔案4卷，其中永久3卷，長期1卷。進一步完善了工程資料及移民安置專項檔案管理，為順利通過驗收提供規範準確的檔案資料。五是開展補償測算及庫區信訪穩控工作。為確保資金到位後能夠及時補償兌現給移民群眾，我局組織人員對照政策性調整和庫區實物指標臺賬進行初步測算，夯實工作基礎。同時針對安置驗收工作中可能出現的問題制定維穩工作預案，開展了驗收前庫區維穩思想摸底調查，以保證群眾思想了解到位，信訪穩控工作部署到位。六是及時主動協調聯絡。為進一步明確移民安置驗收各個工作環節內容，合理安排部署工作事項，使整個驗收工作儘快完成，我局注重加強向上級的請示彙報和與業主方的溝通協調工作，並主動與右江公司和文山州水投公司聯絡資金籌措情況。我局於6月15日主動致函右江公司，加強溝通聯絡，函商其按會議紀要儘快完成驗收計劃。11月5-6日，代XX縣長陸勇、政協主席韋思亮帶領縣政府、政協、移民局領導及工作人員赴南寧，就百色水利樞紐富寧庫區移民安置驗收及剝隘集鎮四七九片區受災重建等有關事項與廣西右江水利開發有限責任公司進行商洽。但右江公司以百色水利樞紐今年來水供應不足，發電收入大幅度減少，公司財務困難，無力償還現有貸款，再次進行銀行融資非常困難為由，未按昆明協調會議將資金落實到位，也未編制完成驗收計劃，嚴重影響了驗收準備工作的推進。
（八）掘能挖潛，穩步推進，各項重點工作圓滿完成。
我局認真對照縣委、政府年初下達的各項工作任務，夯實措施，細化任務，穩步推進年度各項重點工作。一是加大請示彙報力度，積極向上級及業主爭取資金2721.336萬元，佔縣政府下達任務數的136.07%；二是結合右江公司開展剝隘集鎮地質滑坡治理工作，完成招商引資任務538.66萬元，佔縣政府下達任務數的107.73%；三是切實實施好移民後期扶持續建工程專案，本年度共完成固定資產投資6813萬元，佔任務數的13626.00%；四是採取資金扶持、協會帶動的方式，發展庫區漁業養殖800餘畝，超額完成了州級領導掛鉤聯絡三個三十重點專案建設工作中“年內新增羅非魚網箱養殖面積300畝”的工作目標。但由於2013年度平耶水庫無移民搬遷安置任務以及不符合申報移民後期扶持試點縣的條件，以上兩項工作未能按計劃完成。
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務主管部門的指導和各部門的關心、支援下，我局緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心，按照年初確定的總體思路和目標，堅持“服務大侷促跨越、情繫移民謀發展”的工作思路，以全面落實移民政策為先導，以推進移民產業為抓手，以完善基礎設施為保障，以幫助移民增收為重點，以實現和諧發展為目標，努力改善移民生產生活條件，破解移民發展難題，改進機關作風，促進移民群體穩定，取得了實實在在的效果，現將2013年工作總結並就201x年工作計劃如下：
一、2013年工作成效及措施
（一）以民生為重，庫區及移民安置區基礎設施不斷改善。
為改善庫區移民的生產生活條件，我局以切實改善庫區移民的生產生活條件，努力實現移民群眾“搬得出、穩得住、能致富”為目標，根據庫區基礎設施較差的實際，結合移民後期扶持工作重點，立足實際積極向上級爭取資金，不斷加大基礎設施建設投入力度。根據《文山州財政局、文山州移民開發局關於撥付2011年第五批大中型水庫庫區基金的通知》（文財企〔2012〕59號）檔案，我局於年內整合資金2525.51萬元，組織實施了剝隘特色集鎮基礎設施建設、庫區連片村容村貌整治等2個基礎設施綜合建設專案。專案涉及庫區和移民安置區石家洞、下中、南山、者炳等24個進村及村內道路硬化；那律、索伍等4個移民新村建設；百萊、渭項等10個村人畜飲水工程；望江路、百鬆等10個村移民活動室建設以及剝隘特色集鎮建設。累計路面硬化47984.24平方米，外牆裝飾68407.71平方米，架設飲水管道11.5千米，建設移民文化活動室8個880平方米，治理邊坡3350平方米，修復集鎮進場路1620平方米，新建排水排汙管道2029.7米，專案受益人口11438人，所有工程均已在年內實施完成並通過縣政府組織的驗收。專案的實施有效解決了庫區個10村組飲水困難問題，切實改善了庫區村組及剝隘集鎮移民群眾生產生活環境，進一步提高了移民群眾居住質量，庫區和移民安置區基礎設施建設進一步得到改善。
（二）抓產業建設，庫區產業發展格局初具雛形。
結合全縣經濟發展規劃重點和庫區實際，我局充分利用庫區水面資源豐富以及氣候溼熱、芒果種植潛力大的優勢，著力打造網箱養殖、芒果種植兩大支柱產業。一是切實推進庫區網箱養殖產業發展。依託雲南鴻浩水產有限公司在我縣投資1.2億元新建年加工6萬噸的羅非魚加工廠以及配套建設的魚粉加工廠，我局以調整優化產業結構、加快移民增收致富為目標，在縣委政府的正確領導和相關部門的積極配合下，採取資金扶持、加強培訓等多種措施，在原有發展規模上，進一步推進網箱養殖產業發展。年內共發放貼息貸款161戶1264萬元，其中，剝隘146戶1114萬元；者桑15戶150萬元159戶1244萬元，有效解決了移民群眾網箱養殖後續乏力問題。推進合作社專業化程序，由庫區6個養魚協會整合而成的xx縣綠源養殖專業合作社於2013年9月1日於剝隘鎮掛牌成立，聯合社以資源共享、利益共享、經驗共享、共謀發展為宗旨，以規範產業發展秩序，打造庫區網箱養殖戶共同發展平臺，帶動移民群眾共同致富為目的，下設監事會、理事會等機構，並制定了章程和相關管理制度。通過以上措施和手段拉動，2013年度，庫區新增網箱養殖面積300餘畝，庫區已形成了羅村口至板達馱娘江河段、那塘至剝隘老鎮那馬河段、羅村口至者桑百民的3個養殖帶，共有476戶移民發展網箱8229口297畝。主要養殖品種為羅非魚、草魚、鯉魚、大頭魚、鯰魚等魚種，2013年預計年產量7000餘噸，年產值達1億元以上，百色水利樞紐富寧庫區已建設成為文山州內最大的網箱養殖基地。二是依託庫區豐富光熱條件，積極培育發展芒果產業。根據百色水利樞紐富寧庫區地處亞熱帶，降雨量大，年平均氣溫高，芒果種植潛力大的資源優勢。我局以拓寬移民群眾收入渠道，增加移民群眾經濟收入為目的，依託庫區地處熱區，氣候條件優越，以及海南椰風集團到庫區投資1.2億元興辦熱果加工廠生產線，需要大量芒果原料的有利條件，立項規劃並通過省移民局審批，投入後期扶持專項資金474.49萬元，在庫區3個鄉鎮16個村組種植芒果3000畝，專案已2013年9月全部實施完成，累計到位苗木179848株並全部定植完畢，種植面積合計3500畝，現已進入管理哺育階段，預計於年內移交群眾管護並於2015年開始產生效益。按照戶均種植芒果2畝計，種植戶可年均增收7700元，人年均增收1700元，專案效益期（20年）內累計產值30351.30萬元。庫區逐步形成水產養殖、經濟作物種植等具有庫區特點的產業雛形，庫區產業發展正有序推進，取得初步成效。
（三）促整體推進，移民新村建設步伐進一步加快。
為豐富移民群眾精神文化生活，構建文明和諧庫區，在加大基礎設施建設投入力度的的同時，我局以建立“美麗家園.小康庫區”為目標，將文化產業發展、生態文明建設作為移民新村建設的基礎專案狠抓落實。一是按照“物質與精神並重、軟硬兩手共抓”的原則，在移民村組基礎硬體設施基本建設完成的基礎上，將打造生態文明，美化人居環境作為移民新村建設的必要條件，年內共實施移民新村建設外牆裝飾68407.71平方米、文化牆建設10面120平方米，將民族傳統文化和村規民約以繪畫形式表現在文化牆上，不僅進一步提升了移民群眾居住環境質量，提高了移民群眾遵守道德文化的意識，並將民族文化在潛移默化中予以傳承接替，對構建文明和諧庫區起到了積極的推動作用。二是積極整合資金配合文化宣傳部門挖掘庫區傳統文化資源。為弘揚民族文化精髓，根據縣委、縣政府打造坡芽村民族文化生態示範村整體要求，我局整合資金200萬元投入專案坡芽村民族文化生態示範村建設，為保護、發揚民族文化傳統資源起到了良好的推動作用。同時，投入資金164.87萬元建蓋移民文化活動室8個，為庫區移民群眾提供了文化娛樂場所。
（四）著眼基礎，提升素質，積極開展移民培訓工作。
今年以來，通過深入調查瞭解庫區移民群眾生產生活及存在的困難和問題，在尊重民願的基礎上，我局會同剝隘政府邀請專業人員對庫區剝隘移民中心村巡迴開展實用技術培訓工作，應移民群眾的要求，重點開展網箱養魚、芒果種植及管護技術培訓，共舉辦培訓班4期，培訓移民群眾共計200餘人；以考察代訓1批33人，赴廣xx區百色、田陽等地開展芒果管護技術、產業發展及市場培育考察學習，有效提高了移民群眾實用技術應用能力，拓寬了群眾增收渠道，增加了群眾經濟收入。根據《雲南省移民開發局關於開展2013年大中型水庫移民後期扶持職業教育招生工作的通知》（雲移發〔2013〕157號）、《文山州移民開發局關於開展2013年大中型水庫移民後期扶持職業教育招生工作的通知》（文移通〔2013〕8號）檔案精神，推薦庫區移民子女3人到有移民後期扶持和補助相關政策的大中專院校就讀。
（五）及時足額，高效準確，移民後扶資金直補政策落實到位。
移民後扶資金直補是後期扶持工作的重要組成部分，直補資金是否及時足額發放直接關係到移民思想穩定問題，為確保資金及時足額發放，我局嚴格按照資金劃撥支付審批制度，加強對移民後期扶持資金使用的監督檢查力度，建立健全各項管理和監督機制，按照《財務會計制度》《後期扶持資金管理辦法》規範財務行為，嚴格財務手續，確保移民後扶資金專戶儲存、專款專用，及時、足額發放移民後期扶持資金，按時上報資金放發情況報表，保證資金使用公開透明，嚴禁截留挪用，做到賬款相符，做好移民資金的收支監督和考核，並加強會計核算，定期不定期地組織財政、審計、監察部門，加強監督檢查和審計力度。由於上級資金到位進度緩慢，縣級財政無力墊支，本年度移民扶持直補資金進度滯後，截至2013年11月末，上級只劃撥到位2013年第三季度資金，我局已會同財政局將資金劃撥到鄉鎮組織兌現，切實做到了上級劃撥到位的後扶直補資金及時、足額發放。同時，根據國家、省相關檔案要求，加大移民後期扶持人口動態管理工作，以縣水庫移民後期扶持領導小組辦公室檔案行文下發涉及移民後期扶持的鄉鎮，及時開展後扶人口核減工作，按時上報核實資料。本年度共核減後期扶持人口43人，其中：剝隘鎮29人，者桑鄉6人，歸朝鎮7人，新華鎮1人。
（六）措施有力，積極推進，剝隘集鎮四七九片區重建工作基本結束。
剝隘集鎮四七九片區受災重建工作啟動以來，我縣採取有力措施積極推進重建工作，現東樓、龍芽、打工等3個村bc級受損房屋已完成房屋加固修繕工作並通過驗收；百鬆2號安置點重建工作基礎設施建設及宅基地分配工作已經完成；東樓村11戶、百旦村7戶d級房戶已經通過合法途徑取得宅基地，群眾正抓緊時間建房；龍芽村40戶群眾已經在縣城購買地基本建好房屋。
1、東樓全村22戶96人，房屋鑑定d級危房11戶，c級9戶，不鑑定級別2戶。全村在選擇安置方式時，全部選定“自行安排”的重建方案。d級危房11戶已通過合法途徑在剝隘集鎮取得宅基地，目前正在準備建築材料啟動房屋重建；c級的9戶房屋加固修繕已於2013年6月20日全部完成並通過驗收。
2、龍芽全村51戶256人，房屋鑑定為d級危房26戶，c級24戶、b級1戶，均選擇“自行安排”的重建方案。d級危房戶中黃國忠等6戶已通過合法途徑在剝隘集鎮取得宅基地，目前房屋重建工作正在進行；其餘45群眾已到縣城購地建房， b、c級受損房屋已完成加固修繕工作並通過驗收。
3、打工村13戶65人，其中鑑定定級11戶，均為b、c級，2戶不定級。全村受損房屋加固修繕工作已經全部完成並通過驗收。
4、百旦村7戶38人，全村鑑定定級7戶均為d級危房，全村在選擇重建方案時均選定“就地拆除重建”安置方式，現已全部參加宅基地掛牌出讓取得地基，群眾正抓緊時間建房。
5、剝隘大街12戶54人，房屋鑑定定級為d級，2011年7月10各危房戶與剝隘鎮政府簽訂自行安排協議11戶，就地拆除重建1戶。由於簽訂自行安置協議的11戶群眾認為地質滑坡通過治理後已基本穩定，所以未進行房屋拆除，也未提出另行安排宅基地的要求。
6、百鬆村34戶145人，房屋鑑定為d級危房22戶，因黃銀申、黃尚貴建房時是同一塊宅基地，最終核定為1戶，需要安排宅基地的d級危房戶為21戶，c級為7戶、b級為1戶，不鑑定級別4戶。現已有15戶通過抽籤分配方式取得2號安置點宅基地，黃玉新、黃銀申、黃玉錄、農有春、農有高有等5戶自行放棄抽籤權利，現2號安置點的供水供電的架接安裝工作正在實施，按要求抽取宅基地的農戶已經啟動房屋重建。。
（七）加強領導，夯實基礎，移民安置驗收工作紮實起步。
20**年5月27日，水利部在昆明主持召開百色水利樞紐工程移民投資調整有關問題（雲南部分）協調會，會議對百色水利樞紐富寧庫區移民投資概算調整和移民安置驗收工作進行了討論並形成紀要，其中我縣反映多年的百色水利樞紐富寧庫區政策性調整、設計漏項及工程投資缺口資金問題得到確定，會議明確富寧庫區增加投資11601.7萬元由右江公司負責籌措，並對移民安置驗收工作相關事項進行了部署。會後，我局採取多項措施，及時按照會議精神開展相關準備工作。一是成立驗收工作機構。根據驗收工作要求，由我局代擬稿，縣委、縣政府於2013年7月22日下發《中共xx縣委xx縣人民政府關於成立百色水利樞紐富寧庫區移民安置驗收工作領導小組的通知》（富通〔2013〕26號）檔案，及時成立了由縣委、政府主要領導掛帥、各相關部門及鄉鎮為成員的百色水利樞紐富寧庫區移民安置驗收工作領導小組，加強對驗收工作開展的組織領導；領導小組下設維穩、政策宣傳、補償兌現等10個工作小組，專項負責驗收各項工作有序開展。二是制定驗收工作方案。根據會議商定結果，要求於2013年10月完成移民安置初驗，為此，我局及時編制了《百色水利樞紐富寧庫區移民安置驗收工作方案》並報縣政府審定，方案明確了驗收工作時限、內容等各個方面的要求，並對專項設施驗收、集鎮、農村生活、生產安置、移民資金驗收等重點工作實行倒排工期，嚴格按照完成初驗的時間要求紮實推進，保障驗收各項工作順利開展實施，力求實效。三是做好工程移交管理。我局對照規劃設計報告對沒有實施的剝隘集鎮垃圾處理場、水準點復建等進行清理上報。對已經實施的電力、庫周交通等專案，按照管理職能積極協調，納入部門管理維護。四是開展資金清理及移民安置檔案資料規範整理工作。圍繞百色水利樞紐雲南庫區需於2013年10月完成移民安置初驗總目標，我局已經連續兩次召開驗收工作動員大會，7月6日以來，多次開展庫區專案使用情況檢查，制定驗收工作方案，倒排工期，集中力量投入到驗收工作。同時，請求紀檢監察部門開展資金賬務清理，對檔案進行全面清理歸檔，對1991年以來的文書、工程、移民搬遷戶、會計、聲像檔案進行清理、整理、鑑定並歸檔，結合移民搬遷安置工作實際，將移民檔案分成文書類、專案建設類、安置補償類、移民搬遷安置戶專門檔案、會計類檔案、光碟檔案、照片檔案共7個大類，共鑑定歸檔5783卷，其中：文書檔案587卷。1993年－2011年永久檔案262卷，1991－2011年長期檔案195卷，1996年－2011年短期檔案130卷。專案建設檔案1030卷。2005年－2011年永久檔案614卷，2005年－2011年長期檔案349卷， 2005－2011短期檔案67卷。移民搬遷安置戶專門檔案4002卷，包括後期扶持檔案1750卷。會計檔案152卷，其中報表12卷，賬簿12卷，會計憑證128卷。照片檔案8卷，永久2卷，長期6卷。聲像檔案4卷，其中永久3卷，長期1卷。進一步完善了工程資料及移民安置專項檔案管理，為順利通過驗收提供規範準確的檔案資料。五是開展補償測算及庫區信訪穩控工作。為確保資金到位後能夠及時補償兌現給移民群眾，我局組織人員對照政策性調整和庫區實物指標臺賬進行初步測算，夯實工作基礎。同時針對安置驗收工作中可能出現的問題制定維穩工作預案，開展了驗收前庫區維穩思想摸底調查，以保證群眾思想了解到位，信訪穩控工作部署到位。六是及時主動協調聯絡。為進一步明確移民安置驗收各個工作環節內容，合理安排部署工作事項，使整個驗收工作儘快完成，我局注重加強向上級的請示彙報和與業主方的溝通協調工作，並主動與右江公司和文山州水投公司聯絡資金籌措情況。
