同志們：
在全系統黨員先進性教育活動進入第二階段、各項業務工作蓬勃開展之際，報請**市局主要領導同意，經局黨組研究，我們在這裡召開中層幹部（副職）競聘動員大會，主要任務是認真貫徹落實**市工商局黨組《工商所（分局）領導幹部聘任管理試行辦法》和《關於印發幹部聘任暫行辦法的通知》的檔案精神，通過對全系統幹部副職實行競聘上崗，建立科學有效地幹部選拔任用機制和監督管理機制，大力營造能上能下、能進能出、人盡其才、才盡其用的用人環境，進一步激發幹部隊伍活力，形成良性運轉的幹部流轉制度。剛才，萬志敏同志宣讀了《**市工商局中層幹部（副職）競聘上崗實施方案》，內容具體，要求明確，操作性強。稍後**市局汪組長還要做重要指示，請大家一併組織學習，認真貫徹落實。下面，我就幹部聘任工作講幾點意見：
一、統一思想，認清形勢，充分認識開展副職幹部聘任的重要意義
大家知道，年前我局已對系統中層幹部正職開展了競聘上崗工作，得到了**市局領導的肯定，於3月24日對24名同志頒發了聘書。實行幹部聘任是深化工商行政管理系統幹部人事制度改革的一項重要內容，是破除傳統觀念、建立健全科學有效的幹部隊伍激勵機制的有益探索，是解決幹部“能上不能下、能進不能出”、適應新時期工商行政管理工作的客觀需要，是襄樊市局著力推行並獲得省局領導充分肯定的一項“亮點工作”，具有一定的積極性、開拓性和現實性。
首先，實行幹部競爭上崗是現行市場經濟條件下人事制度改革的必然選擇。眾所周知，市場經濟就是競爭經濟，優勝劣汰是它最大的本質特徵，隨著社會主義市場經濟體制逐步建立，對幹部人事制度進行適應性改革勢在必行。實行競爭上崗是健全乾部能上能下、能進能出、競爭擇優新機制的重要舉措，可以進一步開闊選人用人視野，堅持群眾公論原則，真正做到不拘一格選人才。這幾年，我局在用人制度上也進行了有益的嘗試，比如城區人員下派、基層所（分局）長公開競聘上崗等工作都得到了上級領導的充分肯定，並且建立了固定的人事管理制度，取得了較為成功的經驗，這為推行這次競爭上崗工作奠定了堅實基礎。這幾年的探索表明，通過競爭上崗，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，我們初步建立了幹部能上能下的人事管理新機制；通過競爭上崗，變“封閉式選人”為“公開、平等、競爭、擇優”選人，我們初步開創了選人用人的民主化新路子；通過競爭上崗，變“要我幹”為“我要幹”，系統逐步形成了幹部敬業奉獻的新風貌。因此，實行競爭上崗，不僅是上級的要求，大勢所趨，更是幹部人事制度改革的內在要求。
其次，實行競爭上崗是解決幹部職數超編的客觀需要。這幾年，棗陽工商工作歷經坎坷，和在座的各位一起我們都走過了工商發展史上極為不平凡的道路，憑心而論，棗陽工商能有今天的局面，得益於我們有一支較為成熟的中層幹部隊伍，可以說，在座的各位為棗陽工商事業的發展做出了不可磨滅的貢獻，在此我代表黨組深深的感謝大家。但是我們的幹部任用制度也存在一些不容忽視的缺陷，尤其是與上級領導的要求還有很大的差距，特別是中層幹部職數超編尤其是副職超編問題一直得到上級領導的高度關注，按照省、襄樊市局規定，我局幹部中層幹部副職職數應為42人，而我局現有副職職數93人，超編51人。大家可以從區域網上看到，襄樊市局相繼出臺了一系列的人事改革制度，並在正科、副科級職務和機關一般工作人員聘任中打破界限，公開考核，全程透明，這在襄樊工商歷史上是沒有過的，也為我們幹部人事制度改革指明瞭方向。可見，實行幹部競爭上崗，推進人事制度改革是必然趨勢。因此，我們要充分認識到，實行競爭上崗，堅持“公開、平等、競爭、擇優”為主要特徵的選人用人方式，既是對中層幹部實行定員定崗的一種有效舉措，又是建立科學、績效的幹部流轉機制的正確選擇。我們就是要通過競爭上崗來消除選拔幹部過程中可能出現的種種疑慮，來避免和克服用人上憑印象、看關係、講交情、論親疏決定幹部變動去留的問題，來防止和克服定員定崗工作中的不良傾向，做到公平公正。通過競爭上崗，把大家放在同一起跑線上，接受考驗和篩選，幹部的上下去留，通過平等競爭的最終結果來評定。我們要通過科學民主、認真過細的工作，使那些符合條件、有志於為工商事業發展擔當更大責任的人，獲得一試身手、一比高低的平等機會，真正使上者當之無愧，下者心平氣順，並由此形成正確的用人導向，使全域性幹部把時間和精力進一步集中到加強學習、開拓進取、勤奮工作、創出實績、增強自身的競爭能力上來，在提高政治素質、思想素質、業務素質等方面下功夫，從而進一步激發廣大幹部職工的工作積極性、主動性和創造性，提高隊伍整體素質，改進工作作風，推進職能轉變，最終達到促進棗陽工商事業全面發展的目的。
再次，實行中層幹部競爭上崗是保持工商事業發展的不竭之源。當前，全系統的副職幹部隊伍的總體情況是好的，絕大多數都能夠發揮諫言獻策、領導中堅、模範帶頭和克難攻堅作用，成為“一把手”的“左膀右臂”、全所（分局）工作的“精兵猛將”和職工們的“知心朋友”。但是，不可否認，現有的副職幹部中也存在著一些問題，主要表現在：一是幹部一旦委任，由於沒有任期限制，只要工作不出大問題，就可以一直在這個崗位幹著，缺乏一個正常的退出機制來管理和約束；二是不少幹部在履任伊始往往雄心勃勃、鬥志昂揚，苦幹巧幹，會做出很多出色的業績；而一旦試用期已過或轉正之後，就可能躺在“功勞簿”上沾沾自喜，因循守舊，不思進取，得過且過，缺乏創新意識和開拓精神，容易出現危機感和競爭意識退化、進取心和工作熱情不足的傾向；三是由於副職是上級任命，可能會因資格老、意見不一、組織紀律淡漠、奉獻進取精神弱化等因素，產生安於現狀的狀態，有的還存在“沒盼頭，沒想頭，政治生涯到了頭”的思想，從而造成了部分副職幹部沒能與支部班子保持一致，沒有與上級黨組織保持一致，幹部帶頭作用、示範作用和組織協調作用沒有得到較好發揮，有的單位還因為副職過多，出現了拉“小圈子”、鬧“小情緒”，搞內耗的不團結現象；四是有進取心、有能力的年輕同志無法在年富力強、進取精神旺盛的時期走上副職領導崗位。實行中層幹部聘任制後，可以促進幹部始終保持一種昂揚鬥志、奮發進取的工作常態，能夠促進全系統領導幹部常懷“如履薄冰”之心，常思“開拓創新”之舉，常持“任職危機”之感，常守“務實清廉”之本，才能使我們的工商行政管理工作永遠保持不竭的發展動力。
二、明確要點，對照要求，紮實開展副職幹部聘任工作
市局制定的《中層幹部（副職）競聘上崗實施方案》，是按照襄樊市局領導要求和檔案規定，經過黨組研究後出臺的，真正體現了“五不”，即不以工齡長短度量人的能力，不以資歷深淺作為聘用依據，不以文憑論水平，不以是否是黨員而人為設卡，不以犯過錯誤、存在爭議而排除在外。對於此次副職幹部聘任的方法步驟、任期考核、相關政策等事項，方案上已經說得很具體翔實，我就不多講了，這裡我明確幾點要求：
一是切實做好宣傳發動工作。要通過宣傳，使大家認識到選擇競聘不僅僅是選擇了機遇，更重要的.是選擇了挑戰。每個人都要有搶抓機遇和敢抓機遇的意識，具體這項工作就是要敢於競聘。我個人認為：通過公開競聘，能夠充分顯示個人現有的實力和發展的潛力，是一次體驗的過程，學習的過程。因此，我們要引導幹部職工轉變觀念，增強信心，積極參與競聘。市局要求機關科室、各分局、所和市局各直屬單位要認真學習檔案，領會精神，迅速成立競聘領導工作專班，在全系統廣大幹部職工中廣泛動員，按照公佈的崗位和任職條件，做好競聘的宣傳和報名工作，要把局黨組的要求和會議精神傳達到每一個符合條件的同志。通過宣傳，讓全系統每一位幹部職工都知道，要正視自己的能力，以平和、平靜、正常的心態參與競聘，即使競聘不上，我們也會把此次參與競聘人員的競聘情況歸入個人檔案，作為今後選拔任用幹部的重要依據。
二是按照程式和要求，整體推進競聘工作。具體來說，就是做到“三個明確”：一是明確工作原則。這次副職聘任，我們堅持以下“六條原則”，即黨管幹部的原則；按照編制職位配備幹部的原則；公開、公平、公正、競爭、擇優的原則；德才兼備、任人唯賢的原則；群眾公認，注重實績的原則；民主集中制的原則。二是明確聘任的資格、職位、範圍；三是明確聘任的方法、步驟。鑑於目前正值各項工作交織、任務繁重的實際，各單位要在做好先進性教育、陽光定費、年檢收費執法等工作的同時，利用晚上、週日等時間，按照檔案要求積極開展聘任工作，要按聘任方案的日程安排，分宣傳發動、公佈職位、免去現有副職人員職務、自願報名、資格審查、競聘、綜合測評等七個步驟依次進行，整個工作大約需要半個月的時間。隨著聘任工作的實際開展，對某些安排在時間上可能作適當調整，各單位要根據市局通知要求儘量加快節奏，節約時間。
三是做好有關說明解釋工作。這裡還需要說明的是，經過層層推薦和測評，一批優秀幹部將脫穎而出，我們將充分尊重民意，依據競聘人員的綜合得分，通過綜合遴選的方式，按照競聘職數1：1.5的比例確定考察物件，競聘人員較多時，也可採取逐輪遴選的方式，確定每輪競爭入圍人員。並從中根據工作需要和個人特長確定使用領導幹部，符合聘任條件和資格的現任領導幹部，放棄競聘或落聘的，按一般幹部對待。各位參加聘任人員要服從組織調配，逾期視為自動放棄。同時，由於職數的限制等客觀因素的影響，也可能使一部分年年完成任務、品行較好，甚至是比較優秀的幹部不能走上副職崗位，這也是正常的，黨組心裡有數，群眾心裡也有數，自然會給一個公正的評價。況且，我們推行的聘任制是三年一聘，只要表現突出，機會總是有的。希望參與此次競聘的同志都能以一個平和的心態對待競聘，勝不驕，敗不餒，以本著搞好棗陽工商事業的角度推進該項工作的順利開展。
三、加強領導，嚴肅紀律，確保幹部聘任工作富有成效、圓滿完成
為了確保聘任工作的順利進行，市局成立了中層幹部副職聘任工作領導小組，由我擔任組長，其他黨組成員任副組長，人教科、黨辦、監察室等科室負責人為成員，辦公室設在人教科，萬志敏同志兼任辦公室主任，領導小組負責幹部聘任工作的組織實施，辦公室負責具體工作事宜。各相關科室要互通情況，相互配合，市局辦公室要加大對這項工作的宣傳力度和各基層單位的溝通，人教科要認真做好競聘諮詢解答工作；監察室要加強對競聘工作的監督，擴大幹部群眾的知情權、推薦權、選擇權。同時，為了確保這次聘任工作的順利進行，市局規定了“三大紀律”：
一是嚴肅人事紀律。嚴禁在幹部競聘過程中請客送禮，找關係，走後門，搞不正之風；嚴禁擅離職守，貽誤工作；嚴禁拉圈子，打招呼。凡不願參加任何層次的競聘或沒有被聘任的副職幹部，一律就地免去現有職務，拒不服從組織決定的，按有關規定處理。凡是參與此次聘任的領導小組成員和工作人員，都必須無條件地接受組織排程，遵守組織紀律，嚴守保密紀律，否則將受到責任追究和組織處理。
二是嚴格財經紀律。聘任期間，要做到先教活動工作不鬆、市場監管力度不減，規費收入任務、標準不降，嚴禁濫收亂罰，製造混亂局面；嚴禁私分財物，大吃大喝；嚴禁集中花錢，報銷沒有開支預算的費用，一經發現，立即取消競聘資格，並按有關規定責令退賠和追究其他責任。
三是嚴明工作紀律。要正確處理聘任上崗和業務工作的關係。希望這次參與競聘的幹部，無論成功與否，都應以大局為重，以先教活動為動力，以黨性原則和組織原則為要求，服從組織安排，一如既往地在原崗位上加班加點、盡心盡職地做好工作，做到競聘和工作兩不誤，確保先教活動、市場管理和收費工作目標如期完成。
同志們，這次競聘工作透明度高，群眾參與面廣，不帶任何意向，不帶任何個人感情，希望我們大家用好的作風選人，選出作風好的人，通過競聘建立良好的幹部選拔任用激勵機制，充分發揮每個幹部的主觀能動性和創造性，推動棗陽工商事業全面進步。我真心地希望通過聘任，能夠使我們棗陽工商系統的優秀人才脫穎而出，幹部職工人和氣順，上下擰成一股繩，為工商事業的發展壯大作出新的貢獻，最後預祝大家競聘成功。
謝謝大家。
