同志們：
20*年春節剛過，我們歡聚一堂，隆重召開20*年度交通系統三個文明表彰大會，會議的主要任務是，深入貫徹黨的十七大精神，認真落實全國、省、*市交通工作會議精神和市委十二屆三次全擴會精神，認真總結20*年交通工作，科學分析當前發展形勢，全面部署20*年交通工作各項任務，為我市“建設高水平的全面小康、率先基本實現現代化”提供強有力的交通支撐。剛才，我們對20*年度各類先進單位和先進個人進行了表彰，在此我代表局黨組對各類先進所取得的成績表示熱烈的祝賀！向為全系統三個文明建設付出辛勤勞動的廣大幹部職工表示衷心的感謝，在這裡向大家拜個晚年！市政府張建新副市長百忙之中抽出時間來參加我們的會議，稍後張市長還將作重要講話。下面，根據局黨組討論的意見，講三個方面的問題。
一、知難而進,合力拼搏，20*年交通工作實現全面豐收
在市委、市政府的正確領導下，在全系統幹部職工的共同努力下，*交通發展史上最繁忙的20*年已經過去。20*年的交通工作實現了投入總量、專案規模、組織難度的三個超歷史，我們強勢推進交通重點工程和農村公路建設，切實加強交通行業管理，圓滿實現了年初確定的各項工作目標。我局獲得了市委、市政府頒發的三個榮譽：特別貢獻獎、市級機關先進部門和集體三等功，這在我局歷史上還是第一次，充分說明了市委、市政府對交通工作的肯定。
（一）突出發展意識，交通基礎設施建設在放大優勢、完善結構中實現新跨域
一是建設規模新記錄。20*年，全市交通基礎設施建設繼續保持旺盛的發展勢頭，專案數量、投資規模再創歷史新高，全年共實施張謇大道拓寬改造工程，滸通河南段、*河西段航道等級提升工程等24項交通基礎設施建設專案，總投資達13.28億元（不含大橋大港），新建、改建一級公路85.92公里，維修二、三級公路25.8公里，新建四級公路303.3公里，改造危橋305座。
二是幹線公路新完善。20*年實施的幹線公路改造工程有湯正公路南段14.2公里、瑞江公路南段4.2公里、包臨公路南段7公里，三項工程合計25.4公里，全部按一級公路標準設計施工，總投入達2.7億元。到當年底，這三項工程都已完成下面層瀝青攤鋪，實現簡易通車。隨著全市幹線公路網的不斷完善，幹線公路等級的不斷提升，通道經濟的發展也迎來了全新的機遇，一批高等級公路沿線已經成為我市工業經濟新走廊。
三是發展平臺新打造。為策應“四大增長極”發展需要，我們按照市委、市政府的要求，根據交通率先配套的原則，全力推進“四大增長極”的道路基礎設施建設，為今後大發展提供承載空間。濱海工業新區以港西路為縱向軸，以發展大道為橫向軸的道路網基本形成。其中，發展大道全長4.56公里，按城市快速道路標準設計，工程總投資8000萬元；港西路南起蘇335線，北至*鹽場，全長約5.7公里，按一級公路標準設計施工，總投資6000萬元，以上兩項工程已完成瀝青下面層攤鋪，實現簡易通車。*工業園區疊石橋互通20*年已完成主體工程，將於今年8月竣工通車。濱江工貿區新建了4公里的新通海沙道路。靈甸工業集中區建設了2.5公里的園區道路。我們按時完成市委、市政府交辦的任務，有力促進了園區經濟蓬勃發展。
四是對外通道新拓展。崇海大橋籌建工作有序推進。在20*年崇海大橋取得省級層面突破的基礎上，省交通規劃設計院已經完成了《崇明至*長江北支通道（江蘇境）預可行性研究報告》的編制。省交通廳規計處和上海市政工程管理局發展規劃處進行了崇海大橋技術層面的對接。同濟大學建築設計研究院市政分院已經開展了《崇明至*長江北支通道（上海境）預可行性研究報告》的編制工作。通啟高速悅來互通提前開通。作為悅來互通連線線的包臨公路已經簡易通車，經過多方努力，省高管中心在春節前開通了悅來互通，為我市東部地區增加了快速通道。沿江公路*段全線貫通。20*年完成了瀝青面層攤鋪，並於年前順利通過交工驗收，該工程的建成使我市沿江區域又增加了一條橫貫東西的對外快速通道。
五是大港開發新進展。我市擁有長江岸線50.6公里、海岸線11.73公里，是我省唯一具有可建造深水江港和海港的縣級市，江海資源優勢顯著，港口開發的前景十分看好。我們按照“以港興工、以工興城、港城聯動”的總體思路，把加快江海港口開發作為打造“四大增長極”的重要一環強勢推進，取得了積極進展。海港方面，小廟洪水道《*港呂四港區*區段建港條件研究》等5個課題完成論證工作，可建15萬噸級深水泊位18個的東灶港作業區總體規劃基本完成；冷家沙水域的水下測量、地質勘探、水文觀測等技術性工作進展順利，召開了兩次《*石化基地建港條件研究》專家評審會，30萬噸級航道建港條件得到確認，研究工作正進一步深化。長江港口方面，可開發3000噸級碼頭的長江北支港區的總體規劃編制工作穩步推進，可開發5萬噸級碼頭的通海港區總體規劃工作已經基本完成，即將評審報批。
六是質量管理新突破。我們把工程質量管理作為工作的重中之重，常抓不懈。成立了技術指導組。由分管工程副局長、總工、技術骨幹和外聘專家組成，對全市大交通建設進行技術指導，會診建設難題，克服施工瓶頸。在王浩、正餘大橋的施工中，專門成立王浩、正餘大橋總監辦，組建了專家組，聘請省交通科研院作為監控單位，與現場監理組四方聯保兩座大橋的施工質量。農村公路兩條線管理、兩級監督。市總監辦成立質量監督組，對全市在建農路農橋進行不定期抽檢，監督市農路辦和鄉農路辦委託的監理工作情況。鄉鎮成立農路農橋質量監督辦公室，負責對所轄區域農路建設質量的日常監管，鄉鎮自建橋樑的質量監督，監督鄉鎮聘請的監理等。實行質量終身負責制。不僅僅是大交通工程，還將質量終身負責制推廣到農路農橋施工中，工程驗收實行十二個層面的質量終身負責制，即施工隊技術人員、施工隊現場施工負責人、施工單位專案經理、施工單位法人代表、現場監理人員、監理組長、監理單位法人代表、政府專案組組長（質量監督組組長）、政府專案組技術人員（質量監督組技術人員）、各鄉鎮鎮長、各鄉鎮分管鎮長、各鄉鎮的農村公路技術人員分別簽字認可，並終身負責。
（二）突出爭先意識，交通行業管理在突破難點、著力創新中展現新氣象
一是物流工作全國先進。20*年，國家人事部、中國物流與採購聯合會首次在全國物流行業中評選表彰了一批先進集體和勞動模範，疊石橋物流中心在眾多物流企業中脫穎而出，獲得全國物流行業先進集體稱號。全國共有53家物流行業企事業單位獲此殊榮，我省共有3家，蘇中蘇北僅此一家。目前物流中心進駐物流企業已達45家，經營專線53條，覆蓋全國250多個城市和地區，20*年運輸家紡產品300萬件，摺合貨物銷售價值80多億元，物流中心上交稅收430多萬元。
二是運輸管理全省十佳。運輸管理處在全省100多家運管機構中脫穎而出，評為全省優秀運政管理機構。在獲評的7家縣級市運管機構中，我市排名第一。符合通班車條件的行政村班車通達率100%；完成了4個四級客運站改造，設立客運招呼牌538個，為*市下達計劃的110%。計程車管理繼續推出洗車、更換座套、維修、刷卡、領票一條龍、一站式服務。推進客運車輛公車公營，“*三陽”農公班率先試點。推出城鄉公交一體化改造，實行集約化經營、規範化管理、程式化服務。推出鄉（鎮）村內迴圈便民公交，今年又新開通2個鄉鎮，實行公車公營、無人售票、鎮村迴圈、隨叫隨停，方便農村居民趕集購物、出行轉乘。
三是公路管理五連冠。20*年，*公路站再度蟬聯省優勝公路站，創造了五連冠的驕人紀錄。公路養護辦法在*推廣，路況連續4年保持*第一。獨具一格的“*路政模式”不斷創新完善。在20個村試行“路政管理合格村”建立活動，為全省首創，得到了省交通廳的肯定。在鄉鎮政府的配合下，投入30萬元，採用搬遷、新建、取締相結合的辦法，11個鄉鎮22個馬路市場全部整治到位。
四是海事工作全省先進。海事部門圍繞危險品運輸、水上重點工程服務保障等監管重點，加強易堵易塞重點水域的巡查，整頓重點河道和碼頭區域船舶停靠秩序，組織全市危橋拆除工作，全力確保水上交通安全。20*年，地方海事處被省海事局評為20*年度先進單位。
五是內河航道和港口規劃全省率先。目前我市擁有150多個內河碼頭，遍佈全市各地，存在著碼頭老舊、吞吐能力差的問題。為規範港口碼頭審批，整合岸線資源，我局委託江蘇省交通規劃設計院有限公司編制《*市航道網及港口規劃》，形成“三橫三縱”幹線航道、一般航道兩個層次，共計203公里的航道網。該規劃的完成為岸線資源的開發、建設、利用打下了紮實的基礎。
六是安全工作態勢平穩。20*年，我們以行業監管、隱患排查為重點，堅持“長效管理與動態考核相結合、定期檢查與日常檢查相結合、全面檢查與隨機抽查相結合”，開展了一系列安全專項整治活動，安全生產取得了較好成效。20*年全系統無重大安全生產責任事故，危險品運輸、客運、在建工程等繼續保持平穩態勢，被市政府評為20*年安全生產先進單位。重心前移，駐站管理進一步加強。充實了沿江渡口辦公室人員，明確運管、海事等三名同志專職負責，配備巡查車輛、電腦、數碼像機等裝置。在新通海沙採沙期間，駐站辦實行24小時值班制度，局機關中層以上幹部和交運管所所長輪流晚上值班，在全系統的共同努力下，海太汽渡和崇海汽渡全年安全無事故。橋樑安全隱患全面排查。為吸取湖南“鳳凰橋”事故的教訓，對全市所有橋樑開展了一次安全隱患排查活動，共排查全市縣鄉道橋樑、航道橋樑、鄉與鄉交界橋樑共351座。對危險橋樑，我局在逐步安排拆除、改造的同時，定期檢查、養護，採取特殊檢查和防護措施，確保橋樑運營安全。
七是規費徵收再創新高。進一步加強了規費徵收力度，多措並舉，實行PDA網上查徵，跨區域聯合執法，試行養路費司法追繳制，對欠繳規費的車主由法院強制執行，收到了較好的社會效果。“五小”車輛養路費、運管費、貨物附加費、客運附加費均超額完成全年目標，為我市交通基礎設施建設和公路養護提供了資金支援。
（三）突出責任意識，交通行業形象在改善民生、強化服務中得到新提升
一是交通反哺社會能力更強。我們高度關注民生，策應市委“達小康，促和諧”重大舉措，充分發揮交通行業作用，服務我市社會主義新農村建設，實施了“十村百戶”幫扶工程。全系統22個部門（單位）共幫扶經濟薄弱村10個，265戶貧困戶，計劃用3年時間，完善幫扶村基礎設施，提高經濟薄弱村自我發展能力，幫助貧困戶基本脫貧。各幫扶責任單位在深入掛鉤幫扶村調查研究的基礎上，與結對共建村共同研究制定了三年幫扶工作規劃，確定了20*年“四個一工程”（一路、一橋、一溝、一中心），制定了有針對性的貧困戶幫扶措施。在重要節氣走訪慰問所有貧困戶，送出慰問品和慰問金。為60多名貧困學生交納了學雜費並送上助學金和學習用品。在路橋基礎設施建設“硬體”幫扶的同時，通過向省、*市爭取專項資金，20*年我局在“十村百戶”活動中的直接投入達近百萬元。
二是建議、提案辦理成效更好。我們高度重視人大建議和政協提案辦理工作，把其作為密切部門與人民群眾聯絡的紐帶，擺上重要位置，增強執行力，共辦理人大建議和政協提案79件，辦結率和滿意率均為100%，再次獲得人大建議和政協提案辦理工作先進單位稱號。
三是作風行風社會評議面更廣。推行意見徵求制。發出意見徵求表1000份，召開兩次座談會，徵求全體人大代表、政協委員、黨代表，全體鄉鎮領導、骨幹企業法人代表、村幹部對交通系統作風建設的意見。實行市民測評制。交通執法人員的執法態度、公交、出租、駕培、維修等行業的服務質量由全體市民進行測評。在《*日報》刊登了測評表，開展了萬人評議活動。針對收集到的120條意見，逐條逐次整改，並向社會做好解釋宣傳工作。推廣交通行政執法廉政告知單。凡是使用一般程式進行處罰的交通行政案件，執法人員在發出行政處罰通知書的同時，還向被處罰人出具交通行政執法廉政告知單，包括執法人員的姓名、執法證號、廉政承諾及違反責任、局效能辦、市紀委的投訴舉報電話等，使行政執法人員一舉一動，一言一行都符合廉政規定。
四是黨風廉政措施更實。落實黨風廉政建設責任制，重新修訂完善了各項制度，開展了廉政文化進機關活動，每月傳送廉政簡訊，開通了“*交通”網站。局效能辦和啟東、通州、海安的外請監督員不定期對視窗單位進行明查暗訪。與市監察局聯合出臺《*市交通工程政府專案組、監理單位工作人員七項禁令》和《*市交通局六大公開事項》，邀請市反貪局領導為交通系統行政執法人員、交通工程參建者做預防職務犯罪專題講座，通過本市被查處的違法違紀幹部來開展警示教育。在工程建設領域，首創“四方聯籤制度”，隱蔽工程的施工必須由交通局紀檢組、施工單位、監理組、政府專案組四方在場，聯合籤認。重大隱蔽工程還邀請市人大、市紀委、檢察院、審計局、財政局等部門共同參與。這一模式獲得省交通廳農村公路建設紀檢監察巡查工作專項工作獎。交通局榮獲全省農村公路建設紀檢監察巡查工作先進集體。
五是幹部隊伍素質更優。圍繞服務全域性中心工作，突出抓好乾部隊伍建設、黨員隊伍建設和人才隊伍建設。組建了26人的後備幹部人才庫，發展新黨員8名，引進大學生和軍轉幹部5名；深化文明建立工作，全系統在取得省文明行業榮譽的基礎上，局機關建立成為省級文明單位。
春節前夕，一場我市自1959年有氣象記錄以來最嚴重的冰凍雨雪天氣給全市公路交通造成了嚴重影響。全系統廣大幹部職工堅守崗位，在凜冽的寒風中掃積雪、破寒冰、戰暴雪、保暢通，齊心協力，眾志成城，譜寫了一曲曲讚歌，為全市的抗災救災工作做出了突出貢獻，湧現出了很多先進事蹟和典型人物。在這場抗雪戰役中，公路站精心組織，興達公司和交建公司全員參與，密切配合，投入了大量的人力和機械裝置，全天候作戰，確保了全市主要幹線公路的安全暢通。公路站建養股股長成仲岐同志多夜沒有睡覺，奔赴除雪化凍一線，身先士卒，率先垂範，和建養股其餘同志對全市各條省道、主要縣道展開不間斷、晝夜巡查，發現雪情立即向值班領導彙報，及時排程人員、機械迅速處置。1月27日暴雪來臨的時候，交建公司沈巨集同志正生病住院掛著鹽水，面對越來越大的雪，在還沒有完全康復的情況下撥下針頭直奔公司，一干就是三天三夜，組織了100多名養護工人，2臺平地機，8臺剷車對海圩線、三南線、海二線、新常久線等長達148公里的主要道路進行積雪清除。平地機操作手樑永成同志是興達公司的一名老員工，在抗雪防災工作中他六天沒有回家，機械開到哪，哪裡就是家，一直堅守崗位，盡心盡責。這次抗雪救災工作的成功，體現出全系統廣大黨員幹部把人民群眾利益放在首位、保護人民生命財產安全的強烈責任感；反映出交通隊伍在搶險救援中的突擊隊和骨幹作用；展現出交通系統敢打硬仗、能打勝仗的英雄氣概。
另外，交通系統在信訪工作、財務審計、交通法制、交通統計、檔案工作、機關黨建、群團、綜合治理、人武、交通戰備等方面均取得了優異成績。
20*年，我市交通工作之所以能夠實現新突破，取得新成績，主要是市委、市政府正確領導和關懷的結果，是廣大幹部職工奮發努力、勇於克難攻堅的結果。20*年的工作既為今年的發展打下了堅實的基礎，同時也積累了豐富經驗。
經驗之一，堅持統籌兼顧，上下一心，同心同德，形成了無比強大的工作合力。20*年以來，全系統緊緊圍繞在局黨組周圍，牢固樹立大交通意識，大局觀念不斷增強，個人利益服從於集體利益，部門利益服務於全域性利益，全系統上下心齊氣順，齊心協力，工作合力得到顯著增強。交建公司作為系統內工程建設的骨幹隊伍，為落實局下達的養護工作任務，專門成立了養護專案部，養護工作日趨規範化，建設、養護並舉，經濟和社會效益雙贏。閘管所規範內部管理，制度化管人、程式化辦事、親情化服務，黨建工作自成特色，充分調動了全所職工的工作積極性。貨隆交管所老同志佔了相當大的比例，但該所保持了強大戰鬥力，被評為*市群眾滿意基層站所。公路站站長周建國同志在保持公路工作領先的同時，服務局中心工作，擔任大中修專案組組長，和公路站副站長崔俊英等一道，放棄了所有的休息天，在工程一線連軸運轉，保證了20*年大中修專案的順利完成。航道管理站支部副書記陳中新同志抽調到滸通河、*河拓寬改造專案組從事工程保障工作，他全身心投入，起早貪黑，摸爬滾打，為航道提升工程的順利完工做出了貢獻。滸通河專案組的薛剛生同志從事大交通保障工作多年，協調經驗豐富，工作方法獨到，遇到群眾阻工時總是出現在最前面，耐心勸導，以理服人。興達公司副總經理施建軍同志負責沿江公路瀝青砼攤鋪、港西路、發展大道等重點工程，他敢於挑重擔，善於破難題，工程進度、質量、安全名列前茅，出色的完成了任務。地方海事處副處長朱祥生同志在做好本職工作的同時，積極配合局*河、滸通河航道拓寬改造工程，為圩角河、*河碼頭搬遷工作出謀劃策。
經驗之二，堅持快人一拍，自我加壓，奮勇拼搏，形成了永爭第一的工作魄力。面對20*年繁重的工作任務，全系統以咬定青山不放鬆的精神，變壓力為動力，始終保持昂揚向上的工作激情。不甘人後、永爭第一成為全系統的座右銘。局工程科、財務科、辦公室等有關科室經過調整充實，結構更加合理，所有同志圍繞局中心工作，團結協作，兢兢業業，加班加點，無私奉獻。物流中心拓展發展思路，不斷完善管理措施，捧回了“全國物流先進集體”等多項榮譽。興達公司以服務交通發展為己任，克服機械、人手不足等困難，20*年承接的工程量超歷史最高紀錄，完成工程量近兩個億。該公司董事長沈建平同志在帶領公司快速發展的同時，勇於打硬仗，多次完成局下達的公路清障、除雪等突擊性任務。*交管所在所長邵素彬同志的帶領下，以“率先完成和超額完成各項工作任務，構建和諧交管所”為目標，全所上下團結一致、奮力拼搏，爭創一流，積極進取，全面超額完成了各項規費徵收任務。航運公司全體員工紮實工作，奮力拼搏，營收、利潤指標實現雙超，企業競爭力進一步增強，公司呈現出一派和諧穩定、團結奮進的良好局面。港口科科長楊興中同志為推進崇海大橋江蘇方預可的編制工作，長期出差在外，天天到省交通廳“上班”緊盯，用鍥而不捨的精神感動了有關方面，促進了大橋的籌建程序。質監站副站長瞿永生同志負責沿江公路瀝青攤鋪，面對技術難點多、機械裝置缺的困難，想方設法，扭轉了沿江公路瀝青攤鋪進度落後於兄弟縣市的不利局面。
經驗之三，堅持深化改革，科學發展，開拓創新，形成了源源不斷的工作動力。改革創新是交通事業持續進步的靈魂，是交通事業不斷前進的動力。20*年以來，我們緊緊抓住改革創新這一關鍵，在行業管理、工程建設等方面形成了不少好的和新的做法。公路站圍繞公路管理“五連冠”目標，創新工作載體，舉行“三敢”、“三學”主題活動，開展“路政管理合格村”建立活動，嚴格養護考核，強化稽徵，成為全省公路系統的一面旗幟。運管處強化運輸市場管理，推進客運班線“公車公營”和內迴圈公交，確保了我市運輸市場又好又快發展。三廠交管所在路政管理中創造性的實行“一崗雙責”和“三步預警制”，強化事前預控和事後監管，自2005年以來轄區內無一起強拆案件。海太汽渡完善安全管理各項工作制度，用高科技手段實時監控渡船執行，全年安全生產無事故，注重優質服務、文明服務，社會效益和經濟效益雙豐收，20*年再度進入全市銀牌企業行列。收費站面對前所未有的通行費徵收壓力，全站職工同心協力，出謀劃策，採取了多項有效的促收措施，堵漏防逃，應收盡收，超額完成了全年收費指標。公路站支部書記徐彬同志創新意識強，在馬路市場整治、公路道口審批、違章建築拆除工作中想了很多的辦法，付出了很多的心血，保護路產路權。質監站副站長徐海斌同志負責張謇大道的施工管理，張謇大道共有四個工區，施工隊伍多，管理難度大，管線入地任務重，他能創造性地開展工作，協調各方，順利完成了市委、市政府確定的張謇大道節點目標。湯正公路戰線長、土方量大、群眾矛盾多，施工單位施工經驗欠缺，局主任科員李有和同志和工程科董森科長對施工單位精心指導，幫助配齊工程技術人員，協調鄉鎮矛盾，確保了湯正公路的全線貫通。
經驗之四，堅持根本宗旨，甘於淡泊，樂於奉獻，形成了愛崗敬業的工作毅力。人是交通發展的關鍵，正是由於全系統幹部職工的無私奉獻、任勞任怨，才換來了*交通事業的快速發展。悅來交管所圍繞“規費徵收創新高、行業管理有改善、隊伍形象大提升、行風測評進前十”的工作目標，充分發揮年輕同志的工作活力，以昂揚向上的鬥志，全面完成工作任務。局張謇大道專案組、航道等級提升工程專案組、包臨線專案組的同志們面臨著群眾阻工、取土困難、三線搬遷進展慢等諸多困難，放棄所有的休息日，迎難而上，多方協調，為工程的快速推進無悔奉獻。工程科副科長曹美芳同志從事工程技術工作多年，是系統內公路綠化設計、工程招投標和工程計量方面的權威專家。她以嚴謹的工作作風和飽滿的工作熱情，吃苦耐勞、默默奉獻，為*交通事業的發展做出了突出的貢獻。悅來交管所的王建石同志在包臨線保障工作中，既當駕駛員又當工作人員，克服了身體上的困難，頂著烈日天天衝在拆遷第一線。三廠交管所副所長湯飛同志在三廠掛職期間，融入鎮黨委中心工作，在較短時間內高質量完成了毛巾廠拆遷任務，得到了三廠鎮黨委政府的高度肯定，被評為三廠鎮20*年度先進個人。運管處袁允輝同志掛職正南村工作，克服路途遠交通不便的困難，與村幹部同甘共苦，為正南村發展出力流汗。貨隆交管所老書記江炳賢同志患突發性耳聾，在醫院掛水18天，但在大徵收行動開始後，他主動放棄休息，上一線從事徵收工作。
在肯定成績的同時，也必須清醒的看到交通的發展和全市經濟社會的快速發展還不相適應，離市委、市政府的要求還有一定的差距。一是交通發展瓶頸依舊。國家巨集觀調控力度不斷加強，銀根持續收緊，給交通建設帶來了前所未有的用地和資金壓力。二是工程質量管理存在漏洞。雖然在工程質量管理方面下了很大的功夫，但還存在著一些薄弱環節。三是行風測評社會滿意度仍不如人意。儘管局黨組高度重視行風建設，採取了多種措施，全系統幹部職工也做出了不懈努力，但因為種種原因，全系統行風建設的社會測評結果還不是很理想。這些問題需要我們在今後的工作中認真加以解決。
二、審時度勢，高點定位，實現*交通發展新跨越
20*年是黨的十七大精神的貫徹落實年，奧運年，註定將是我國曆史上極其不平凡的一年。同時也是*交通“十一五”規劃實施的第三年，承前啟後，繼往開來，做好20*年的工作對於實現*交通“十一五”巨集偉規劃至關重要。
20*年全市交通工作的總體思路是：堅持以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀統領全域性，進一步轉變交通發展方式，提升交通網路功能，改善交通服務管理，深化交通各項改革，在持續發展中謀求加速發展，在擴大規模中優化結構,在強化監管中提升服務,努力為全市經濟社會發展、為新農村建設、為人民群眾安全便捷出行，提供優質高效的服務和良好的交通保障。
20*年交通工作目標是確保一個完成，實現兩大突破，打造六張名片。
確保一個完成就是：
完成總投資9.33億元的45個交通工程建設專案。20*年我市交通基礎設施建設將在20*年大發展的基礎上，負重奮進，自我加壓，繼續保持高昂的發展態勢，圍繞完善區域內幹線公路網，提升幹線公路等級，更好地為區域經濟服務的總體要求，實施45個建設專案，年度總投資9.33億元。新建一級公路44.4公里，農村公路300公里，維修三級公路44.7公里，改造危橋60座，重點貫通鎮村公路之間的斷頭路，建設村通村道路、居民集中居住點道路等，在農村公路村村通的基礎上逐步實現“村村連”、“埭埭通”。所有農路按四級公路標準設計、施工。
實現兩大突破就是：
全力推進崇海大橋、沿江沿海萬噸級港口等重大專案，打造大載體，搭建大平臺。崇海大橋建設要在省級運作的基礎上取得突破。進一步加強組織和推動力度，緊盯省內，溝通上海，力爭20*年取得國家發改委立項批文，圓*人民百年之夢。江海大港開發要在加速推進中取得突破。確保20*年小廟洪水道東灶港作業區取得交通部和江蘇省政府的聯合批文，並啟動招商引資工作。進一步深化冷家沙水域30萬噸級航道建港條件研究，通過數模、物模研究，確定詳細的整治方案。完成《*港北支港區總體規劃》和《*港通海港區總體規劃》的評審和報批工作，同時做好長江岸線利用報批和通航安全的評估等。全力以赴做好滬通鐵路前期保障、疊港公路的線型調整和鐵路客運站的規劃等各項配合工作。
打造六張名片就是：
一是路政管理延伸化。在20*年“路政管理合格村”試點成功的基礎上，部門、鎮、村三級聯動，在全部省道、縣道有計劃、有步驟的全面推開“路政管理合格村”和“路政管理合格鎮”建立活動，使越來越多的鎮成為路政管理合格村、合格鎮，形成全社會共同關心路政管理的良好氛圍，解決好鄉鎮專案建設與路政管理的矛盾。
二是運輸管理品牌化。20*年，重點加強客運市場管理，規範客運經營行為。聯合有關部門，加大對無牌、無證非法營運車輛的'打擊力度，營造公平競爭的出租客運市場秩序。完善客執行業考核辦法，建立明查暗訪機制、群眾評議機制，獎懲機制，對全市計程車、城鄉客運車輛進行規範化管理，計程車實行八統一，城鄉客運車輛實行六統一，打造品牌車隊。依託交通系統客運聯合支部和支部的20多名黨員，發揮黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用，開展“黨員示範崗”建立活動，使司機黨員成為文明駕駛、服務乘客的標兵，影響和帶動廣大客運司機改進服務，爭當先進，從而使整個客執行業的形象得到提升。
三是行業管理科技化。組建交通指揮中心，在重點路口、重點區域、重要視窗等都安裝監控裝置，實行專人值班，現場監控情況同步傳入指揮中心，指揮中心人員隨時掌握現場情況，並及時指令就近的部門出動處警。同時，下一步還要將監控裝置安裝到重點工程施工現場，實時監控施工過程。使指揮中心成為全系統運輸和工程建設的安全監控中心；各類交通違章事實的調查取證中心；各類應急預案的釋出、落實的指揮中心；辦公自動化處理的資訊中心；公務用車的調配中心；效能監察的督查中心；交通出行資訊的釋出中心。
四是港口管理市場化。20*年我局將按照“集聚化、市場化、公司化”的發展思路，加大內河港口資源的整合力度，完成《*市航道網及港口規劃》的編制和報批工作，形成指導今後工作的綱領性檔案；實行內河港口岸線資源市場化運作，控制審批，加強執法，逐步淘汰小碼頭，在高等級航道規劃多個碼頭作業區，實現碼頭集聚化，重點整合*城市規劃區內的碼頭資源，將城區內的碼頭全部遷出，在滸通河、*河組建新的東洲港區進行市場化運作試點，籌集建設資金；鼓勵港口經營企業實行公司化運作，做大做強公司規模，提高效益。
五是農路養護公司化。目前，我市已經建成農村公路1010公里，養護管理的任務相當繁重。但是重建輕養的現象普遍存在，現有的養護人員年齡偏大、養護里程偏長，專業知識缺乏，難以勝任工作。我們將按照上級有關農村公路管養的改革方案，積極探索，實行農村公路養護公司化運作，將1010公里的農村公路打包，吸引具有公路養護資質的企業實行公司化養護，切實提高養護質量，節約養護成本，提高農村公路使用效益。
六是城鄉公交一體化。加密公車公營班線。我們將按照城市公交優先發展戰略，適度增加公交車密度，提高公車公營車輛比例，增加東灶港至*、*至德勝兩條公車公營班線。推廣農村內迴圈公交。進一步發揮農村公路內迴圈公交的內迴圈、外輻射和內吸引功能，實行內迴圈公交與其他公交班線的無縫對接。在開通三廠、三星、臨江、王浩內迴圈公交的基礎上，爭取市政府制訂出臺扶持農村客運發展的優惠政策，組建農村公交公司，實行公司化運作，優化調整現有線路，形成鎮村內的迴圈公交、鎮村間的互通公交和各鎮到*市中心的快速、直達公交三個層次的公交線網。20*年再開通內迴圈公交鄉鎮3個，實現社會效益最大化；用2年時間全面改造全市鄉鎮客運站和候車亭，建候車站亭105個。力爭到“十一五”期末，在全市所有鄉鎮全面實現公交化，促進農村公路建設與農村客運協調發展。
圍繞上述目標，必須全力抓好以下三點：
破解難點。破解國家巨集觀調控相對趨緊的影響。不遺餘力地爭取上級資金和政策支援，不遺餘力地推進交通投融資體制改革和創新，20*年將爭取政府支援試行土地儲備，利用我市主要幹線公路沿線儲備土地籌集公路建設資金，解決建設資金短缺問題。繼續以綠養綠，在更多的等級公路兩側規劃建設苗圃，節約更多的建設資金。破解服務保障難題。協調處理好施工隊伍和地方之間的各種矛盾，對有可能出現的問題，拿出切實可行的預案，及早化解矛盾，掌握解決矛盾的主動權，把矛盾消滅在萌芽狀態。破解農村公路管養缺位的難點。進一步深化管養體制改革，建立健全農村交通設施建、管、養長效機制，從根本上實現農村交通設施的可持續發展。
常抓熱點。交通工程追求全優質量目標。嚴格落實各項質量監督制度，完善質量監管體系，進一步提高質量監管水平。強化三個層面的考核：指揮部對工程專案經理部、監理組季度考核；政府專案組對工程專案經理部、監理組日常考核；指揮部對政府專案組季度考核。實行工程施工圖會審制，嚴格控制工程設計變更，完善工程竣工檔案管理，規範工程交竣工驗收程式。確保全市交通重點工程質量監督覆蓋率達100%，重點工程質量優良率達95%,合格率100%，農村公路、農橋質量合格率100%。安全生產追求零事故目標。全面實行安全責任連帶制度，全員交納風險保證金，層層落實責任，不留死角，保障汽渡、危險品運輸、交通工程建設、客運四大關節點安全無事故。同時，認真實施公路安全保障工程，綜合治理車輛超限超載，全面落實行業主管部門的安全監管責任和企業、單位安全主體責任。要繼續保持水上安全形勢的相對穩定，強化監管手段，增加監管力量，抓好重點水域、重點船舶、重點時段的安全監管。海事部門要加強全市危橋的安全監管。要高度重視交通建設施工安全，嚴格實施安全生產許可，狠抓安全生產各項措施落實。交通執法追求社會效果最大化目標。嚴格執行《江蘇省交通行政執法行為規範》等六個規範性檔案，提升交通行政執法水平。實行兩個轉變，即從管理為主轉變為服務為主，從處罰為主轉變為教育引導為主。努力做到兩個凡是：凡是進入*的骨幹企業、重點專案、重點工程涉及交通行業的審批事項，堅決做到視窗前置、主動服務、全程服務。凡是涉及交通行業的54種輕微違章一律教育放行。
培育亮點。在全系統開展以“樹一流形象，創一流業績”為主題的崗位形象五星評議活動和行風建設流動紅旗優勝評議活動，推動行政執法單位、視窗服務單位進一步改進服務態度，提高執法水平，進一步錘鍊幹部隊伍，打造交通系統行風建設、作風建設新形象，確保在全市行風評議中爭先進位。崗位形象五星評議制即對全系統熱點崗位工作人員的“崗位形象、工作業績”進行評議，分為一、二、三、四、五星五級制，促進服務上臺階。行風建設流動紅旗優勝評議制即在行政執法單位、視窗服務單位每季度開展作風建設流動紅旗評議，結果與各單位的年終考核、獎勵掛鉤。進行第三輪幹部競崗。為優化幹部隊伍結構，今年3月份我們將提前啟動交通系統第三輪中層幹部競爭上崗和一般人員雙向選擇。這次改革將以基本平穩、有利工作開展為原則，選拔一批年輕幹部充實到領導隊伍中，進一步激發系統的活力和戰鬥力。
三、圍繞目標、提高素質，為交通跨越發展提供堅強保證
同志們，20*年的交通發展大計已定，共識已經形成，要把美好的藍圖變為現實，根本在於行動，關鍵在於人。全系統廣大幹部職工要以學習貫徹十七大精神為動力，瞄準新目標，增強新本領，創造新業績。
一要恪盡職守謀發展。交通崗位是一個苦、累、難的崗位。全系統每個幹部職工都要切實負起自己的責任，愛崗敬業，把份內工作認真做好。要切實增強憂患意識。交通工作雖然取得了顯著成績，但兄弟縣市發展速度也很快，形勢逼人，不進則退，慢進也是退。“一萬年太久，只爭朝夕”。交通系統的每個幹部職工都要有強烈的緊迫感，寢食難安，增強爭先進位意識，加倍努力工作，在好的基礎上求得更快發展。
二要團結合作求共贏。交通系統現在的大好局面是大家共同協助、共同合作的結果，是團結的結果。團結不是表面上的和氣，不是利益上的爭來奪去，而是方方面面相互理解、諒解和扶持。要增強合作意識，特別是主動合作意識。班子成員之間、幹部之間要主動合作，單位之間也要有合作精神。大家能夠走到一起共事，是黨組織的安排，人民的重託，事業的需要，也是一種緣分。我們要十分珍惜團結，像愛護眼睛一樣愛護團結。一個團結和諧的系統，不僅能出成績，出成果，而且能出幹部、出人才；不僅能得到群眾的認可，而且能受到上級的重視。講團結的同時也要講寬容，形成一種清正、實在、簡單的工作交往關係。
三要廉潔自律固根本。交通行業是社會關注的焦點，決定了我們在廉潔自律上要求要更嚴謹、更認真、更規範。在廉政問題上，一定要如履薄冰、如臨深淵，盡心盡力。各單位黨政班子，特別是一把手，要切實履行好抓黨風廉政建設的職責，盯緊基建招投標、物資採購、設計變更、幹部任用等權力執行的關鍵部位和環節，告誡和督促下屬依法依規按程式辦事，要時常提醒和誡勉大家過好權力關、金錢關。要厲行勤儉節約，堅決反對奢侈浪費；堅持領導帶頭，嚴格遵守廉潔自律有關規定；加強監督檢查，嚴肅查處各種違紀行為。
四要嚴格考核重落實。去年底以來，局黨組召開了多次會議，對局現行的所有制度進行了重新梳理，通過修改、廢止、補充等多種方式進一步完備，形成了兩卷本的制度彙編，分別是交通局各項制度彙編和大交通、農路制度彙編。會後將印發給各單位。對這些制度，全系統所有的幹部職工必須認真學習，學以致用，局將於3月份組織局機關所有工作人員、系統內全體行政執法人員、政府專案組成員進行考試。同時，局監察室、效能辦和辦公室要健全考核檢查機制，確保局黨組確定的各項規定落到實處。
同志們，又是一年春好處，無邊勝景在前頭。20*年交通工作任務艱鉅，責任重大，讓我們在市委、市政府的堅強領導和親切關懷下，解放思想，銳意創新，為完成全年交通發展任務而努力奮鬥！
