同志們：
2015年，是“十二五”規劃的開局之年，也是各級黨政班子集中換屆的一年，做好今年的各項工作，開好頭、起好步、布好局，意義重大。新的一年，**迎來了前所未有的新機遇。一是區域優勢不斷提升。在廣佛同城、**一體化不斷向縱深發展的背景下，廣珠城際軌道**段、太澳高速**段全線通車，“高鐵、城軌、高速”時代終於來到我們身邊，這將為**提供廣闊的發展空間。二是城市凝聚力不斷增強。**提出圍繞德勝河“一河兩岸”打造城市核心的戰略構想，**是**中心城區的重要組成部分，新的城市定位將為“容良組團”的加快成型提供了前所未有的機遇。三是蓄勢發展的基礎不斷夯實。近年來，**率先改革積蓄的體制優勢進一步強化，產業升級步伐不斷加快，各項城市規劃得到落實並取得效益，經濟社會各項工作均取得了長足的進步，為今後加快發展打下了堅實的基矗展望新的一年，將是我們繼往開來、搶抓機遇、謀求經濟社會轉型升級、建設幸福**的關鍵年。
2015 年的工作主題是：創新發展，精品**,打造優質生活之城。
我們將以“科學發展示範區”的標準要求自己，堅持內涵發展的戰略方向，以精品意識領航經濟社會發展，凝聚和整合資源，內外環境同步優化，軟硬競爭實力一起抓，以建設“四化融合”的現代化城市為目標，不斷增強區域對人才、資金、專案的吸引力，推動**從傳統城鎮向現代城市跨越，讓市民生活得更美好、更幸福。
一、牢固樹立精品意識，堅定不移走內涵發展之路
近年**的發展受各種因素制約呈現放緩之勢，與周邊鎮街不論在軟體還是硬體上的優勢都在不斷縮小，有些鎮街甚至有後來居上之勢，今後如何繼續發展所面臨的挑戰是前所未有的，原有的發展模式已經到了走不下去、必須改變的時候。發展要轉型，關鍵是如何轉型。新形勢下，**要實現跨越式的
理服務的積極性，不斷完善政府、市嘗社會和公民緊密互動的協同治理機制，讓有限的資源產生最大的社會效益。
二、著力改善三大環境，建設優質生活之城
(一)不斷改善產業環境，打造產業窪地在新一輪產業調整中，要搶佔制高點，構築新優勢，就要抓住產業鏈中居於核心、最具效益的環節，培育和發展一批科技含量高、帶動能力強、經濟效益好的重大專案，形成一批今後二三十年乃至更長時期在區域、全國乃至全球範圍內具有持久競爭力的企業。
1、藉助資本市場驅動經濟再上臺階。**有超億元企業接近100 家，目前上市企業只有3 家。上市不單是為企業增加發展資金，更重要的是讓企業建立公司治理制度，調動企業資金、人才等各種資源的積極性，解放企業內部的生產力。今年要重點加大企業上市的扶持力度，力爭實現3-4 家企業上市。一是營造良好的上市環境。引導企業轉變觀念，提高上市的積極性;引入更多優質的上市中介機構，做好擬上市企業的服務工作。二是實施“上市企業萌芽”工程。按照主機板、中小板、創業板三級標準，篩選20 家左右經濟效益較好、管理制度健全、發展潛力強的.企業作為培養物件，制定扶持辦法，對處於不同上市階段的企業給予獎勵，壯大上市企業梯隊，培育資本市場的“**版塊”。
2、藉助大專案落地驅動經濟再上臺階。要積極爭取在國內乃至國際具有影響力的專案落戶，將**打造成為資金密集的高-潮區。一是結合“一河岸、兩核心”建設，引資建設高水平的城市綜合體。要加快德勝**岸建設，引入在國內有影響力的專案，打造獨具嶺南河岸魅力的**景觀休閒商業商務區;要加快文塔商務中心的招商和建設，使之與天佑城、易初蓮花以及周邊特色商業街形成大商圈輻射效應;要加快東部商務中心、菲尼斯歡樂度假城的建設，加速引領東部休閒商務區成型。二是推動都市型產業發展。引入社會資本加快東部都市型產業大樓建設，將產業佔地少的主業引入**，將產業佔地多的輔業引導企業放在異地。三是促進既定重大專案儘快投產。全力做好跟蹤服務，加緊跟進格蘭仕擴能專案、環球製藥中藥專案、中寶電纜專案的前期工作，讓重大專案早日產生效益。
3、以培育新興產業驅動經濟再上臺階。要著力推進新能源、新材料、電子商務發展，出臺扶持政策,有選擇性地抓好幾家新產業企業，培育一批新興產業“種子”，把服務前伸到企業孕育階段，強化對新興產業的基礎性孵育作用，從而帶動一批新興產業發展。要從產業特點出發，加快商業模式創新，推動“網際網路+傳統制造業”的電子商務業發展;要繼續推動本土金融創新，支援本土風投基金髮展，鼓勵參與村鎮銀行、小額貸款公司等專案，啟用民間資本，為企業營造良好的金融生態環境。
4、以自主創新建設驅動經濟再上臺階。一方面，推動與中科院全方位、寬領域、大縱深的戰略合作。因應產業需求，依託中科院搭建更多技術創**臺，推動創**臺與企業共建實驗室，讓技術需求對接和中科院科技成果推廣逐漸常態化，逐步打造高技術智慧財產權交易的**市常同時，充分發揮國科**基金專業團隊的作用，開展股權投資、高新技術成果轉化等工作，爭取讓更多新興產業落戶**。另一方面，持續推動產學研合作。實施一批科技計劃專案，支援企業申報各級工程中心、技術中心、博士後工作站以及實驗室，建立專利聯盟及標準聯盟，不斷提升企業自主創新的積極性。
(二)不斷改善人文環境，打造人才高地人的分量決定城市的分量。**要走內涵式的發展道路，就要繼續創新體制機制，提升城市親和力，尤其是要珍惜各種人才的能量和作用，倡導“為人才服務”理念，用最好的服務、最優的環境、最好的機制聚才、留才、用才。
1、深化農村社會管理體制改革。做好居(村)委會換屆選舉，引導農村集體經濟向規範化發展，釋放農村集體資產的巨大潛力。要以穗香村城市化專案為試點，引導農民轉變居住觀念;要在尊重民意的基礎上，謹慎有序推進集體資產的量化工作;要改革股份社制度，推廣“一戶一代表”模式，強化農村集體經濟的民主監督;要加強對農村土地出租等有關稅種的徵收力度，確保更多資源投放用於基層公共服務;深化“三舊”改造，探索對居(村)進行整體規劃和連片改造，將農村低效廠房改造成為現代工業園。
2、完善協同治理機制。培育社會組織，完善社會組織工作協調機制和監督管理體系，將部分政府服務工作交由非政府機構承擔，探索將敬老院、幼兒園等專案交由熱心的社會非營利機構運作;拓展社工服務的範圍和領域，在信訪、社群矯正等領域引入社工服務;在街道工作機構設公共關係股，規範接受媒體、市民對部門工作的監督和建議;充分發揮公共決策和事務諮詢委員會的作用，讓決策充分反映民意，增強決策的科學性。
3、系統推進人才戰略。一些企業老闆勤奮專業，事必躬親但不願放權給員工，結果苦苦耕耘企業還是沒做大、效益低;一些企業老闆自知沒自己什麼文化，所以能夠以大海一樣的胸襟放手給員工發揮，結果反而造就了世界知名企業。不論是企業還是其他各種社會組織，要想事業興、必須先用才。我們要全力營造尊重人才、愛護人才、用好人才、為人才服務的氛圍，讓社會各種人才都能夠在**找到發揮自身最大潛能的平臺。一是實施**版“孔雀計劃”，吸引優秀人才落地生根。通過“引養結合”的新思路，聯手企業制定住房補貼獎勵等政策，幫助企業引進科技和管理領軍人才，計劃從今年起每年引進一批高階人才。二是要注重人文關懷，吸引優秀外來務工人員落地生根。推廣為外來務工人員提供免費就業培訓的做法，制定積分入戶、入讀制度，探索在教育、社會保障、文化等方面逐步加大對外來務工人員的覆蓋力度。三是調動機關各類人才的積極性，打造更優質的政府服務。機關也要注重引進高層次人才。
