同志們：
在前天全市計劃生育工作督查(華亭)彙報會和昨xx縣抓專案抓企業抓黨建工作會議剛剛結束之後，縣委、縣政府決定召開這次全縣人口與計劃生育工作會議，充分說明了縣委、縣政府對人口與計劃生育工作的高度重視。今天會議主要是總結回顧2003年的爭創國優工作，安排部署今年的任務，進一步動員全縣各級黨政組織和廣大幹部群眾，總結經驗，發揚成績，克服困難，再鼓幹勁，全力爭創國家級計劃生育優質服務先進縣，努力開創我縣人口與計劃生育工作的新局面。下面，縣委郭書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。現在，我根據縣委、縣政府討論的意見，講三個方面的問題。
一、總結經驗，認清形勢，繼續保持全縣人口與計劃生育工作健康發展的良好態勢
2003年，爭創國家級計劃生育優質服務先進縣工作在縣委、縣政府的正確領導和市計生委的直接指導下，以鞏固省級計劃生育優質服務縣、深化人口與計劃生育綜合改革和爭創國家級計劃生育優質服務先進縣為統攬，以建立和完善“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新機制為核心，經過全縣各級各部門和廣大幹部群眾的共同努力，取得了初步成效，繼續保持了全縣計劃生育工作多年來在全省和全市的領先位次。本考核年度內全縣共出生人口1603人，出生率為9.35‰，計生率為91.58%，綜合節育率為90.22%，出生孕情檢出率為85.2%。這是我縣人口與計劃生育工作在落實“三為主”、推進“三結合”、創省優基礎上的又一次重大跨越，為我們做好今後人口與計劃生育工作奠定了堅實的基矗
一年來爭創國優工作的實踐和探索，也給我們全力做好今年的爭創工作帶來了一些有益的啟示：
一是必須牢固樹立全心全意為人民服務的思想。人口與計劃生育工作必須始終把維護好、實現好和發展好人民群眾的利益放在第一位，以人民群眾的滿意程度作為衡量計生服務質量的'主要標準，真正做到情為民所繫，權為民所用，利為民所謀。
二是必須牢固樹立科學的發展觀。兼顧區域的長遠利益和人民群眾的實際需求，既有效地控制人口增長，提高出生人口素質，又關注人民群眾的生殖健康，盡最大努力幫助他們解決生產生活中的實際困難，使他們切身感受到黨和政府的溫暖，得到實實在在的實惠。
三是必須加快政府職能的轉變。把育齡群眾實行計劃生育的權利和義務統一於服務之中，在服務中加強管理，寓管理於服務之中，堅持依法行政，轉變政府和行政職能，維護廣大育齡群眾的合法權益。
四是必須建立更加靈活優惠的服務體系。以群眾需求為導向，以技術服務為重點，計生、衛生等相關部門緊密配合，優勢互補，實現人群、技術、政策、資源的有效配置和優化組合，使優質服務工作成為維護人口安全、增進人民健康的愛心工程。
五是必須建立有效激勵、嚴格管理、競爭擇優、充滿活力的用人機制。注重計劃生育幹部隊伍的思想作風建設，注重知識更新和專業技術培訓，注重對一切好的經驗、好的方法、先進的工作理念的學習和研究，著力解決好想服務、會服務、能服務、服好務的問題。
在充分肯定成績的同時，我們還應當清醒地看到，與全盛全市各縣區計生工作競相發展的迅猛勢頭相比，用市委、市政府的新要求和前天市計生委抽查反饋的情況來看，我們目前的工作發展態勢與國家級計劃生育優質服務先進縣標準還有很大差距，爭創工作還存在許多困難和問題。一是一些幹部盲目樂觀，思想認識與計劃生育工作的長期性、艱鉅性和反覆性還不相適應，仍存在著工作時緊時鬆、盲目樂觀、麻痺鬆懈的問題。二是基層基礎仍不牢固，村級工作水平與推行村民自治的要求還不相適應，村級自我管理能力較差，入戶訪視流於形式，二女戶漏報、結紮等難點問題沒有得到徹底根治。三是服務網路不健全，服務能力與工作發展的要求不相適應，計生專業人才缺乏，隊伍整體素質偏低，服務設施短缺，制約著服務水平的提高。四是利益導向機制還沒有真正建立起來，工作方法不靈活，在創造性工作方面渠道狹窄，對實行了計劃生育的家庭在生產生活上幫助和支援很少。五是綜合治理機制還沒有完全形成，管理體制與計生工作的特殊性和複雜性還不相適應。六是科學、文明的生育觀還沒有形成。對於這些存在的問題，各級各部門一定要以對黨和人民高度負責，對全縣經濟建設和社會發展高度負責的精神，進一步認清形勢，堅定信心，與時俱進，開拓創新，積極爭創國家級優質服務先進縣，使全縣人口與計劃生育工作取得新的更大的突破。
二、突出重點，攻堅破難，全力以赴爭創國家級計劃生育優質服務先進縣
2004年是省上確定的計劃生育工作“政策落實年”，也是我縣全力爭創國家級計劃生育優質服務先進縣最關鍵的一年。全縣人口與計劃生育工作的總體要求是：以十六屆三中全會和省十屆四次、市一屆四次全委擴大會議精神為指導，緊緊圍繞《xx縣爭創國家級計劃生育優質服務先進縣實施方案》，以“六好”即領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好為標準，以國家級計生優質服務先進縣33項硬性評估指標為要求，以綜合改革為動力，以優質服務為載體，以優先優惠政策落實為突破口，加大投入，抓重點，攻難點，推典型，求突破，全面提高管理水平和服務質量，全面提高群眾的滿意程度，確保爭創目標如期實現。重點要抓好以下七個方面的具體工作：
(一)進一步深化優質服務工作，努力提高服務質量。要按照技術優良、服務優質、管理優秀、環境優美、群眾滿意為要求，繼續完善提高計劃生育服務所規範化建設，規範服務程式和質量標準，增強服務功能，為育齡群眾提供優質的生殖保健服務。要加強以進修為主要形式的實用性技術培訓，爭取在年內完成全縣計劃生育技術人員的輪訓，提高人員素質，提高計生服務所在群眾中的影響力，認真開展以技術服務為重點的生殖保健系列服務，嚴格落實服務規範和操作常規兩個關鍵環節。要不斷拓寬服務領域，積極開展婦科病查治服務、優生監測服務，將一年四次的環孕情檢查逐步改為一年兩次的婦女病普查。要認真做好避孕節育知識的宣傳、宣傳品的發放和諮詢、服務工作，指導村級與育齡群眾簽訂協議書，全面落實節育措施知情同意書制度和生殖健康處方制度，擴大育齡群眾落實節育措施的知情權和主動權。要充分發揮計劃生育服務車的作用，發揮當地醫療衛生專家、名人效應，定期組織醫療服務隊深入鄉鎮和邊遠山區，送醫、送藥、送技術、送服務，打造計劃生育服務工作的新品牌。要建立定期服務質量分析制度。各鄉鎮、各有關部門要適時開展調查研究，瞭解群眾需求，及時改進服務，不斷提高群眾對計劃生育服務工作的滿意程度。
(二)加強人口與計劃生育宣傳教育工作，建設新型人口文化和生育文化。要努力營造社會化宣傳環境，以正確的輿-論引導人。充分發揮一校(婚育學校)、一欄(宣傳欄)、一品(宣傳品)、一街(宣傳一條街)、兩個視窗(廣播和電視)的作用，動員社會各界，深入宣傳政策法規和婚育新風，強化正面引導，營造濃厚的宣傳氛圍。在對育齡群眾進行生育政策、人口理論等計劃生育知識教育的同時，積極向育齡群眾傳播科技致富技術和資訊，傳播優生優育知識，增加文化娛樂等內容。要改進宣傳教育的方式，以喜聞樂見的形式打動人。改變灌輸式、說教式宣傳，把經常性宣傳與節假日集中宣傳相結合，與服務相結合，以關心群眾的切身利益感化人。緊密結合群眾的生產、生活、生育實際和科技、文化、衛生“三下鄉”活動，對廣大群眾進行農業實用技術培訓，做到計生搭臺，科技唱戲，群眾受益。
