縣城是縣域經濟發展的“龍頭”和載體，工業化則是縣城經濟發展的動力和源泉。加快縣城經濟發展，必須堅持以工業化總攬經濟工作全域性，推進城市化、農業產業化；推進縣城工業化，關鍵要堅持產業叢集化、產權民有化、產地園區化、產品品牌化四個重點。
一、推進工業化，必須堅持產業叢集化
美國經濟學家波特指出：“一個地區的競爭優勢主要來自產業叢集優勢”。產業叢集是為創造競爭優勢而形成的一種產業空間組織形式，它具有的群體競爭優勢和集聚發展的規模效益是其他形式無法比擬的。在經濟全球化的今天，產業叢集是縣城經濟發展的核心競爭力所在，是衡量縣城經濟發展水平的重要標誌。因此，加快縣城經濟發展，推進工業化，必須提升產業叢集化程度。一要科學規劃引導產業叢集。產業叢集是產業與區域的有機結合，是通過縣城特有的生產要素吸引、凝聚全國甚至於全球流動的生產要素，形成產業空間的優化組合，實現資源的有效配置。因此，要堅持產業叢集發展戰略，把發展特色產業叢集作為縣城經濟發展的主要形式；根據國家產業發展規劃，按照縣城的資源稟賦特點、產業發展現狀、產業鏈形成規律，選擇最具比較優勢的產業或產品，制定產業叢集發展規劃，並列入“十一五”規劃的重要內容，調整優化產業叢集佈局。如我市立足傳統優勢產業及資源優勢，重點發展資源消耗型和勞動力密集型產業，將能源、冶金、化工、建材、機械製造、服裝製鞋、農產品加工等八大支柱產業作為今後產業叢集發展主攻方向。二要培育龍頭企業引領產業叢集。產業叢集的主體是企業，其實力和水平直接影響到整個叢集的發展水平。骨幹龍頭企業是產業叢集的“領頭羊”，培育骨幹龍頭企業是產業叢集發展的關鍵。因此，要依託縣城傳統產業、資源資本等優勢，扶持做大做強骨幹企業、優勢企業，引導龍頭企業自我擴張，延伸產業鏈。支援龍頭企業通過兼併、收購、合資合股、合作等各種經營方式，整合同行業、同類型企業優勢，組建大型集團化公司，構築特色產業板塊，推動產業創新、產業集聚和產業擴散，提升叢集的產業能級。引導中小企業圍繞骨幹龍頭企業所形成的產業鏈甘當配角，完善產業鏈的薄弱環節，形成完整的產業協作體系，建立產業帶動力強、發展空間大、產業成長快的產業叢集。三要創造環境引伸產業叢集。在激烈的產業經濟競爭中，環境越來越成為叢集發展的決定因素。政府在產業叢集發展中關鍵是要當好裁判員、保安員、監督員、服務員、協調員，為產業叢集創造良好環境。要加大產業叢集發展的政策支援，幫助解決產業叢集發展中的風此 文來源於文 祕 家 園險融資、中介服務、產學研協作、資訊支援、產業空間佈局、勞動力培訓、市場體系建設等各種問題。依靠科技進步，圍繞產業叢集發展組織行業關鍵技術、工藝的研究開發，提供一流的技術服務。建立產業叢集技術創新基金，運用財政貼息、稅收返還等政策手段，引導產業叢集的核心企業加大技術改造力度，加快產品的升級換代。引導和推動叢集企業建立行業協會、同業商會、企業家協會等行業自律性組織，共同規範市場秩序，制止無序競爭，提高產業叢集發展質量。
二、推進工業化，必須堅持產權民有化
發展縣城經濟，實質就是發展非公有制經濟。市場經濟的基本原理是市場機制，而明確產權主體是市場機制啟動和執行的前提。實現產權民有化是發展非公有制經濟的核心，只有產權民有化，才能使非公有制經濟真正成為縣城經濟主體。一要加快國企改制步伐，全面實現產權民有化。縣域國有企業基本上集中在縣城，都是中小型企業，都處於一般競爭領域，都屬於“退”的範疇。要大力推進產權民有化，加快國企改制，堅持一企一策，把債務處理、資產變現、人員安置分開進行，推進國有資產向民營骨幹企業集中，向優勢產業集中，大力發展民營經濟，全面實現產權民有化。堅持國企改制與發展民營經濟、擴大招商引資、調整產業結構相結合，鼓勵民營企業收購、兼併或參股、控股國有企業。引進外資改造提升傳統產業，優化組合產業構成，建立以民有化為主的產權多元化格局。二要激發民眾創業激情，形成全民創業熱潮。全民創業是縣城經濟發展內在的無可替代的動力源泉。要激發民眾創業激情，關鍵在於培育有利於全民投資發展的創業理念和濃厚氛圍，堅定民眾創業信心。要出臺有利於全民創業的優惠政策，培育創業典型，鼓勵國家公職人員帶薪離職，帶資金帶技術帶頭創辦工業企業，以帶動全民創業。引導已完成原始積累的民營企業家，破除小富即安思想，加大投入二次創業，不斷做大做強企業。三要大力優化經濟發展環境，全力招商引資。堅持不懈地狠抓經濟發展環境，不遺餘力地狠抓招商引資，引導外地企業、投資者來本地投資，增強縣城經濟可持續發展力。
三、推進工業化，必須堅持產地園區化
園區是縣城工業發展的重要載體，是實現產業集約發展的有效途徑，是縣城經濟發展的著力點。據測算，一個企業在園區內發展，可節省公共設施投資10%，節約土地15%，降低汙染治理費用5%。因此,要把園區建設作為縣城經濟發展的主抓手，充分發揮園區產業叢集、要素集聚、資源集中的“窪地”效應，推動縣城經濟快速發展。一要把高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高質量發展作為園區建設的準則。堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高質量發展的原則，全面完善園區基礎設施，有效整合園區資源，使之達到最佳配置和最優組合，打造產業特色鮮明、服務功能齊全、發展後勁十足的工業發展平臺，使之成為縣城經濟加快發展的增長極、招商引資的排頭兵、城市建設的`示範區。二要把招商引資作為園區建設的生命。招商引資是園區發展的生命，沒有招商引資的大突破，就沒有園區建設的大發展。要充分發揮政府引導和市場調節作用，採取戰略性招商和機會招商相結合的辦法，將企業特別是外地企業引入園區，把同類企業、產業鏈條關聯密切的企業在園區聚集起來形成特色園區，實現工業發展組團規模化、土地使用集約化、資源利用效能化、產業配套系列化 。尤其是要在引進戰略投資者和大企業、大集團、大專案上實現新突破。三要把產業特色作為園區建設的靈魂。園區建設的過程，實質就是產業特色培育的過程，也是產業品牌培育的過程，更是實現工業規模效應和聚集效應的有效途徑。因此，要把產業特色擺在園區建設的首位，確立園區特色發展方向，做到人無我有、人有我特，以特色促進產業發展，以特色產業推動園區發展。要突出特色專業園區建設，在抓好中心園區建設的同時，創辦鄉鎮特色工業小區、集中區，引導特色產業叢集發展，形成“眾星拱月、城鄉一體”的園區佈局。要做好引鳳築巢文章，引進戰略投資者建設區中園、園中園，形成“一個舞臺、多家唱戲”的格局。要扶持做大做強園區企業，實施以企引企、以企引資戰略，更好地組織產業內部發展資源，吸引外部發展動力，使內源性發展與外源性發展互相促進、互相推動。
四、推進工業化，必須堅持產品品牌化
產品是商品的自然屬性，品牌是商品的社會屬性。隨著經濟的發展、人們生活水平的提高，商品既要滿足人們的自然要求，也要滿足人們的社會要求。而品牌是一個城市競爭力和影響力的象徵，它不僅意味著市場、利潤，而且代表著一種文化和一種精神。實施品牌戰略，推動經濟發展，是企業和全社會的責任，也是政府的責任。因此，在推進工業化過程中，要堅持產品經營和品牌經營相結，大力培育創造名牌產品。一要發展特色產業建立品牌。發展特色產業是品牌戰略的基礎，是特色品牌建立的突破口。每個城市都有獨特的自然環境和具有獨特品質的特色產品，而充分發揮原產地證明商標的品牌優勢是帶動和促進縣城特色產業發展的有效途徑。如法國是世界上最早實行以原產地證明商標制度促進和實現農業產業化的國家，僅葡萄酒原產地證明商標就有350個，僅30年時間，葡萄酒原產地證明商標就使法國葡萄酒總量增加了２倍，消費量增加了３倍，出口量增加了９倍。法國的成功實踐告訴我們：只有堅持品牌的地方特色，才能增強品牌的核心競爭力。因此，要充分發揮縣城資源和技術比較優勢，大力發展特色產業，開發特色產品，建立以原產地證明商標為核心的產品品牌，獲得“壟斷競爭”的效益。並加強對國家著名商標、馳名商標、名牌產品以及著名品牌的建立，引導企業運用品牌策略做大做強企業，提高產業品牌在縣城經濟中的影響力和輻射力。二要實施質量立市戰略樹立品牌。物競天澤，適者生存，打鐵還靠自身硬。質量是品牌的生命，是企業生存的資本，是立市的根本。因此，要堅持質量立市、名牌興業戰略，把品牌作為替代性資源、軟性戰略資源來培育，堅定不移地走“以質量取勝”的發展之路，實現由“數量經濟”向“質量經濟”、“品牌經濟”轉變。教育和引導全社會樹立強烈的質量意識、誠信意識、品牌意識。運用市場的優勝劣汰機制和強有力的行業自律職能以及行政監督手段，提高企業和產品的科技、文化、服務含量，樹立講質量、講信用、講品牌的良好形象。引導企業實施標準化生產，加快產品質量認證，提高產品品牌附加值。三要建全機制保護品牌。創品牌不易，保品牌更難。要科學制定品牌發展戰略規劃， 確立品牌發展戰略目標和方向，引導品牌理性健康發展。要充分利用廣播、電視、報刊、會議交流等多種方式，加強對名、優、特產品的宣傳，提高本地產品知名度。建立名牌獎勵機制，引導和鼓勵企業建立名牌產品、著名商標。加強對名牌產品的扶持和保護，深入開展假冒偽劣產品專項打擊行動，以強有力的措施保護好本地產業品牌。
