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森林草原火災事件應急預案（通用6篇）

在平平淡淡的學習、工作、生活中，難免會出現一些事故，為了避免事情愈演愈烈，往往需要預先進行應急預案編制工作。那麼編制應急預案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家收集的森林草原火災事件應急預案（通用6篇），僅供參考，大家一起來看看吧。

森林草原火災事件應急預案1

一、基本情況：

開發區（街道）位於蠡溪路以西，樑溪河以南，西接風景優美的西蠡湖及梅樑湖，方圓約11.2平方公里。轄區內共有山林面積1800畝，其中湖景社群有山林面積xxx畝，大箕山社群有山林面積50畝，湖景社群有和民政局共建的湖景公墓。開發區（街道）建立了護林防火指揮部，並設立了護林防火辦公室（辦公室設在經發局），共有專業護林員14名，義務撲救隊員55名。湖景社群與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關係。

二、森林防火撲火的有利條件和不利因數

1、有利條件。

開發區（街道）、社群兩級建立了一個比較完整的森林防火指揮機構，開發區（街道）指揮部街道主任任總指揮，各社群護林防火領導小組社群主任任組長。湖景社群與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關係，林區離部隊駐地乂比較近。

2、不利因數。

一是於連年封山，雜草灌木叢生，地面枯枝落葉日積月累逐年加厚，可燃物增多，火險隱患大；二是湖景社群基康裡、孫家灣拆遷，已無人居住，護林員都居住在安置小區，離山林防火地較遠，加上部隊封住了路口，巡查人員進出難；三是沿山有學校、部隊、靶場、公墓；四是殯葬整治後沿山世居居民上山掃墓等等。這些因素給山林防火工作帶來了較大難度。

三、主要護林防火措施

1、開發區（街道）與社群簽訂護林防火責任狀。社群與護林員簽訂了責任狀，與林區企業單位簽訂山林防火告知書，責任落實到位。

2、充實調整責任性強、身體健康的專職護林員組成護林防火隊伍。

3、加強維護保養，確保GP驢林防火實時監測系統正常執行，確保護林員到崗到位。

4、護林防火重點道口及重點區域設定了8臺自動語音播報器，加強宣傳，提醒入山人員，山路增設醒目的防火標語牌等。

5、湖景社群、大箕山社群共配置了：新增了滅火彈30箱、消防服5套、水槍3支，同時配備了鐵鏟20把和水桶20只等防火物資。

6、湖景社群、大箕山社群分別組建了20人和15人的社群物業保安組成的半專業山火撲救隊伍。湖景公墓配備了20人的義務撲救隊伍。

四、森林火災的撲救預案

1、區內主要撲救力量：區勤新專業森林消防隊，武警8723部隊共建連隊，主要負責撲滅山火。

2、撲救補充力量：兩個社群的半專業撲救隊伍（35人）及湖景公墓義務撲救隊伍（20人），主要負責活理火場餘火，防止死灰復燃。

根據“以人為本、預防為主，積極消滅”的防火方針，對一般森林火情，應立足於本開發區（街道）、社群及公墓。發現火情及時上報開發區（街道）、區農林局護林防火指揮部，同時組織義務撲救隊員攜帶滅火彈、水桶、水槍等物資把火災撲滅在初始階段，並開發區（街道）防火指揮部負責處理有關事宜。

3、撲救指揮人員情況：

指揮：

第一副指揮：

副指揮：

成員：

五、撲救指揮部分組與職責

1、撲救組：負責山火現場的撲救工作，根據風力風向的變化，火災現場的地形、地勢等情況實施撲救，與山下組保持溝通，建議調集有關力量等。

2、通訊組：負責火災現場和各級指揮機構的通訊聯絡，保證總指揮的各項指令暢通無阻。

3、後勤組：負責撲救人員撲火工具、裝備、油料、等物資保障供應。

4、醫療救護組：社群衛生中心及就近醫院負責對受傷人員就地急救和護送。

5、火案查處組：負責火場調查，及時查明起火原因和損失情況，對火災肇事者和責任者，依法作出處理，並將結果上報區護林防火指揮部。

六、聯合撲救處理程式和力量調集

開發區（街道）防火指揮部接到任何一處山林火災的報告，應根據火情立即派員奔赴現場，有部分工作人員留守值班，進行監聽，並與火場聯絡，開發區（街道）指揮部和有關社群必須有人員在火場第一線，以便及時準確向現場指揮長和區護林防火指揮部彙報情況，負責人決定是否採用預案撲救，以後工作人員接上級精神用電話通知消防隊伍，同時將火情及調集滅火力量報告值班室，並與區護林防火指揮部保持不問斷聯絡，及時掌握火情變化，適時調集力量、調撥救火物資。

七、火災的調查、統計和善後工作

根據森林防火條例和國家森林防火總指揮部、林業部《關於劃分森林消防監督職責範圍的通知》精神進行火災的調查和統計。公安分局消防股牽頭，會同區、開發區（街道）職能部門組織調查組，對起火的時間、地點、原因、肇事者姓名、單位及森林過火面積、燒死、燒傷樹木情況、撲救情況、物資消耗、及其他經濟損失，人身傷亡和對自然生態環境的影響等，進行詳細的調查，經區護林防火指揮部審查後記入檔案，統計工作按森林防火條例第二十九、三十條有關規定進行。

八、防火物資庫物資配備情況

消防服5套、滅火彈1000只，滅火水槍6支，水桶20只，掃把20把，鐵鏟20把，風力滅火機5臺，強光手電2臺。

森林草原火災事件應急預案2

1總則

1.1目的

為建立反應靈敏、運轉高效的森林火災處置體系，切實提高保障生態安全和人民生命財產安全的能力，將森林火災造成的損失降到最低限度，特制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《中共中央國務院關於加快林業發展的決定》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《廣東省森林防火管理規定》、《中共深圳市委XXX市政府關於加快城市林業發展的決定》、《XXX市政府突發公共事件總體應急預案》及其他法律和政策制定本預案。

1.3遵循原則

1.3.1以人為本。堅持以保護森林火災發生地區居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，切實保護人民群眾財產和林區公共設施的安全，把森林火災造成的損失降到最低限度。

1.3.2統一指揮。撲救森林火災由各級政府森林防火指揮部統一組織指揮。在火場一線設立的前線總指揮部是撲火現場的最高指揮機關，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統一指揮。上級前線指揮部無特殊情況不越級下達命令。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作。

1.3.3分級管理。按照“分級響應、條塊結合、以塊為主、基層先行、逐級抬升”的處置模式，建立“兩級政府、三級管理、四級網路”的森林火災管理組織體系。

1.3.4分片撲火。火場範圍較大且分散的情況下，可將火場劃分戰區，分片、分段落實撲火任務，在撲火前線總指揮部的統一領導下，各分割槽前線指揮部負責本戰區的組織指揮。

1.3.5駐深武警部隊獨立指揮。根據武警部隊具有規範化建制的特殊性，在執行滅火任務時，駐深武警部隊設立相應的前線指揮部，在總前線指揮部的統一領導下，具體組織滅火工作。

1.4現狀

隨著我市森林保護政策的完善，生態公益林和各類公園的建設，林區內可燃物大量增加，容易引起森林火災。秋冬季節雨水較少，風高物燥，是引發森林火災的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發了人們嚮往大自然、親近大自然的熱情，致使參與登山和野外活動的人員大幅度增加，人為森林火災隱患增大。

1.5適用範圍

本預案適用於發生在深圳市的重、特大森林火災；或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協調；或經市處置突發事件委員會授權，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災撲救工作。

1.5.1發生森林火警和一般森林火災，原則上由區森林防火指揮部協調有關部門直接處理。

1.5.2下列森林火災事故，由市森林防火指揮部協同有關部門進行處理：屬於區與區交界地區發生的森林火災；受害森林面積在10公頃以上的森林火災；造成1人以上死亡或3人以上重傷或經濟損失巨大的森林火災；威脅居民區和林區內重要設施的森林火災；需要市支援撲救的森林火災。

2組織機構與職責

2.1應急組織機構與職責

市處置突發事件委員會是負責處置和管理我市突發公共事件的領導機構，市應急指揮中心是其日常辦事機構。

市森林防火指揮部是森林防火專業應急機構，負責貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策，監督相關法律和法規的實施；制定森林火災應急預案；掌握火情動態，組織指揮撲救森林火災；進行森林防火宣傳教育；組織森林防火科學研究；配合有關部門調查處理森林火災案件；進行森林火災統計，建立火災檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構，設在市農林漁業局。

2.2組織體系框架

2.2.1市森林防火指揮部組成及成員單位

總指揮：分管副市長

副總指揮：市政府分管副祕書長，市農林漁業局局長，市城管局分管副局長，市公安局分管副局長，深圳警備區副司令員，各區政府分管副區長。

成員單位：市農林漁業局、市應急指揮中心、市城管局、市公安局、市發展改革局、市氣象局、市交通局、市衛生局、市財政局、市電信局、市森林防火指揮部辦公室、市公安局森林分局、市無線電管理辦公室、深圳警備區、武警六支隊、武警七支隊。

2.2.2市屬相關部門職責

市農林漁業局：執行市處置突發事件委員會和市森林防火指揮部有關撲火救災工作部署；提出並研究審定森林火災事故的緊急處置方案，組織、協調、督促救災隊伍做好處置工作；全面掌握火場動態；查處火災起因，協助維護火場治安秩序；評估災後直接損失和間接損失；擬定事故調查報告並報相關單位。

市應急指揮中心：彙總分析資訊，提供應急決策服務，統籌森林火災預警資訊釋出工作，組織、協調和指揮相關部門參與應急處置工作。

市城管局：積極做好管轄範圍內森林火災撲救工作，並協助市農林漁業局做好其他相關工作。

市公安局：搞好災區治安管理、安全保衛、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火行為，保證火災撲救工作順利進行。市公安交警局負責建立健全道路交通管制等應急保障措施。市公安消防局要積極參與森林火災的撲救工作。

市民政局：當發生森林火災造成大量災民需要緊急轉移時，負責災民臨時安置和生活保障工作。

市財政局：及時撥付發生森林火災所需的應急資金和慰問獎勵資金。

市交通局：保證撲火物資和增援人員快速運輸。

市衛生局：當發生森林火災造成有關人員傷亡時，要求市急救醫療中心（120）組織救護人員趕赴火場，並做好災區緊急藥品支援、衛生防疫、傷員救治等工作。

市氣象局：負責森林防火氣象監測，釋出森林火險等級預報和火險警告訊號；在重、特大森林火災發生時，通過移動監測系統提供火災現場附近的氣象要素實況和未來氣象條件預測，在有作業條件的情況下開展人工增雨作業。

市無線電管理辦公室：密切配合市森林防火指揮部辦公室，組織做好通訊保障工作，為發生森林火災事故提供通訊保障，以各級撲火救災指揮機構、現場撲火救災指揮部為保障目標，依靠現有的通訊手段和保障能力予以實施。

市外辦：當山火撲救需要境外增援時，要及時組織好外事聯絡工作。

2.2.3區撲火指揮機構職責

根據火災發展情況，區森林防火指揮部應積極組織開展撲救工作，並在撲火現場設立撲火前線指揮部，主要領導靠前指揮，掌握火情，分析火勢，制定和實施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價儘快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失。

3預測和預警

3.1資訊監測

市森林防火指揮部辦公室利用市森林防火指揮中心的衛星監測系統和遠端視訊監控系統，進行火場火情監視，及時發現火點。

市氣象局負責森林防火氣象監測、評估和預報，及時向指揮部提供火情資訊，並利用各種通訊手段，儘快報告前線指揮部，必要時，派員赴前線指揮部進行現場服務。

3.2火情報告

區森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況，即火災的位置、過火面積、採取措施、發生時間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災情況，由市農林漁業局局長或分管副局長審籤後，分別報省森林防火指揮部辦公室和市應急指揮中心。

3.3預警級別

按照影響森林火災的因素，如溫度、溼度、降水量、風力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等，森林防火部門和氣象部門根據上述情況釋出森林火險等級預報和火險警告訊號，第一級要求注意森林防火，第二級要求防止森林火災，第三、四級要求嚴禁林區用火。

森林火災等級分為四級，森林火警（受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的）為Ⅳ級，一般森林火災（受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的）為Ⅲ級，重大森林火災（受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的）為Ⅱ級，特大森林火災（受害森林面積在1000公頃以上的）為Ⅰ級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

以上森林火險氣象等級和火災等級通過電視、電臺等新聞媒體釋出，必要時採取人工手段傳遞預警資訊。

4應急響應

4.1分級響應

市森林防火指揮部負責處置重、特大森林火災；區一級森林防火指揮部負責處置森林火警、一般森林火災；街道辦事處負責森林火災（警）先期處置；居委會負責火情收集、森林防火宣傳等工作。

4.2基本響應程式

4.2.1撲火注意事項

現場指揮員必須認真分析地理環境和火情發展態勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰時，要時刻注意觀察地形、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

現場指揮員應在林區居民點周圍開設防火隔離帶，並制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地採取有效阻火措施，同時，有組織、有秩序地及時疏散居民。

撲救森林火災應以當地專業（半專業）森林消防隊、公安消防隊、武警部隊、民兵應急分隊為主。如當地撲火力量不足時，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，由市森林防火指揮部商請深圳警備區和駐深武警部隊及其他撲火力量增援。撲救森林火災不得動員老弱病殘人員、孕婦、國中學生、國小生參與。

4.2.2基本程式

區森林防火指揮部作為第一響應責任單位，接到森林火災事故的報告後，應啟動以事發地街道辦事處、公安及區事件主管單位為主體的先期處置機制，設立撲火前線指揮部，主要領導要靠前指揮。

市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告後，應綜合起火地點、時間、原因及火場範圍、天氣形勢、撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應急指揮中心提出是否啟動本預案的建議。應急預案啟動後，市森林防火指揮部應組織各成員單位按照規定的職責開展工作。

4.2.3擴大應急

根據火場態勢，需要增加撲火力量時，市森林防火指揮部可調動其他區的撲火隊伍和物資實施跨區增援。原則上以各區專業森林消防隊為主，駐深武警、部隊為輔；就近增援為主，遠距離增援為輔；低火險區增援為主，高火險區增援為輔。市森林防火指揮部可視當時各地火險程度和火災發生情況，調整增援梯隊順序。各區專業森林消防隊的調動由市森林防火指揮部向調出區森林防火指揮部下達調動命令，由調出區森林防火指揮部組織實施。

當需要深圳警備區和駐深武警部隊增援或跨區調動森林消防隊員增援時，由發生火災的區森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，市森林防火指揮部根據火場態勢和撲火工作需要批准實施。深圳警備區和駐深武警部隊接到命令後按照有關規定下達作戰任務。

撲火力量及攜行裝備運輸。跨區增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調出區森林防火指揮部組織實施。

4.3指揮與協調

因重、特大森林火災處置需要，市森林防火指揮部可啟動《XXX市政府突發公共事件總體應急預案》中的12個基本應急組中的若干組，及時參與火災撲救工作。需要省、國家森林撲火力量參與的，市森林防火指揮部向市處置突發事件委員會提出，由市處置突發事件委員會協調。

4.4新聞報道

深圳市森林火災新聞報道原則上由市處置重、特大突發公共事件新聞宣傳組把關，市森林防火指揮部辦公室核實後方可報道。有關新聞單位派記者到火災現場採訪，必須徵得市森林防火指揮部批准。記者在採訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現場指揮，不得妨礙火災撲救工作。

4.4.1對重大以上森林火災（受害森林面積在100公頃以上的）的現場採訪，由國家林業局、省林業局統一組織。

重大以上森林火災的新聞稿件（包括電視新聞）要經過市處置重、特大突發公共事件新聞宣傳組的核實，由省林業局簽署意見後報國家林業局再統一發布訊息。

4.4.2森林火災對外報道，由市處置重、特大突發公共事件涉外聯絡組確定。未經批准的，任何單位不得自行向境外發布訊息。

4.5應急結束

森林火災得到有效控制後，由市森林防火指揮部適時宣佈應急結束。

5後期處置

5.1善後處置

明火撲滅後，留守足夠人員，市處置重、特大突發公共事件善後處理組繼續密切關注火情。市森林防火指揮中心利用衛星林火監測系統對衛星雲圖反映的熱點畫素初步評估火場面積。各區森林防火指揮部及時向市森林防火指揮部如實上報過火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。

對災民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫卹、遺屬安置等，按部門按行業歸口處理；對缺乏自救能力的困難災民的安置救濟工作，由市和區民政部門負責。

5.2社會救濟

市民政局和火災發生地的政府組織好紅十字會、義工聯等社會團體和國際性慈善組織的社會救助工作，妥善處理災民安置和災後重建工作，保證災民不受凍、不捱餓、情緒穩定，有病能得到及時醫治。

5.3保險

建立撲火人員的人身保險制度。根據各保險機構開設的適合深圳突發公共事件特點的險種，確定合理保險費率，並依據合同及時理賠。

5.4火案查處

市公安局森林分局負責特區內森林火災案件的查處工作，指導、督促龍崗、寶安兩區森林派出所查處森林火災案件，並將調查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應急指揮中心。

5.5工作總結

各成員單位撲火工作結束後，要及時總結經驗教訓，分析火災發生的原因，提出改進措施，並狠抓落實。市森林防火指揮部根據省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災情況。

5.6表彰獎勵和懲處

根據調查報告，市委、市政府和各區委、區政府對在處置森林火災中有重大貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰。市、區紀委和監察部門對處置森林火災中瞞報、漏報、遲報資訊及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

6保障措施

6.1通訊與資訊保障

市、區森林防火部門要建立森林防火通訊網路和火場應急通訊保障體系，配備通訊裝置和通訊指揮車。要充分利用現代通訊手段，把有線電話、衛星電話、移動手機、無線電臺及網際網路等有機結合起來，發揮社會基礎通訊設施的作用，為撲火工作提供通訊與資訊保障。

6.2現場救援和工程搶險裝備保障

市、區森林防火指揮部以及供電、供氣等有關部門應及時運送現場救援和工程搶險裝備。

6.3應急隊伍保障

撲火力量堅持“專群結合，以專為主”的原則，由市、區、街道辦森林消防隊伍和市公安消防隊為第一梯隊；駐深武警、部隊為第二梯隊；經過訓練的撲火力量為第三梯隊。各級政府要加強各級專業森林消防隊伍建設，在堅持重點武裝專業撲火力量的同時，也要重視後備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在撲火指揮部的統一組織指揮下，互相支援、積極配合、協同作戰。

6.4交通運輸保障

交通運輸部門根據撲救森林火災的需要，保證供應足夠數量、功能齊全的交通運輸工具，並建立健全有關交通運輸單位相應的應急機制及保障措施。

6.5醫療衛生保障

衛生部門要明確承擔醫療衛生保障的單位，儲備足夠的技術力量和醫藥物資，保證在撲救森林火災時受傷的人員能夠得到及時、有效的醫治。

6.6治安保障

公安部門要制定發生森林火災時維持治安秩序的各項準備方案，包括警力集結、布控方案、執勤方式和行動措施等，同時配備足夠的後備力量，保證發生突發事件時能隨時增加警力，避免不必要的人員傷亡。

6.7撲火物資儲備保障

市、區森林防火指揮部都要建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，並按規定進行維護和保養，保證撲救森林火災時的撲火物資供應。

6.8經費保障

6.8.1處置森林火災所需財政經費，按處置突發公共事件專項資金撥付渠道予以解決。

6.8.2各級政府要將森林防火的各項基礎設施建設和機具、裝置的更新換代納入經濟社會發展規劃和固定資產投資計劃，加快建設步伐；將森林火災預防和撲救經費納入財政預算，保證森林防火資金按時、足額到位，為森林防火工作提供切實保障。

6.9社會動員保障

在全社會範圍內採取不同形式進行“森林防火，人人有責”的宣傳和動員，使“保護森林、注意防火”成為全社會人民群眾的自覺行為，做到群防群治。

6.10緊急避難場所保障

在緊急情況下，市、區民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所。

6.11技術儲備與保障

市氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工降雨等技術保障；市、區森林防火指揮部辦公室向林業院校和森林防火科研機構的森林防火專家諮詢滅火技術或請求現場指導。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家資訊庫，彙集各個領域能夠為森林防火提供技術支援的專家學者的全面資訊，為撲火工作提供技術保障。

7宣傳培訓和演習

7.1公眾宣傳教育

各級森林防火指揮部向社會公佈森林火災應急預案，大力宣傳有關森林防火的法律、法規和規章制度，用山火典型案例引導和教育群眾；充分利用電臺、電視臺、報刊雜誌等各種宣傳媒體，廣泛開展森林防火宣傳活動；在進入林區的主要路口和以森林景觀為主的風景旅遊區，設定醒目的森林防火宣傳警示牌，加強對入山人員的防火宣傳；加強中國小生的森林防火知識教育，深入基層種養戶進行形式多樣的宣傳，真正使森林防火知識家喻戶曉，人人自覺遵守。

7.2培訓

各級森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊員以及林區廣大幹部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰術和安全知識的培訓，加強實戰演練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力，普及人民群眾避火安全常識。同時，森林消防隊、民兵應急分隊和武警部隊要配備必需的撲火機具，進行必要的撲火知識培訓，以保證高素質的撲火力量。

7.3演習

為保證本預案的順利實施，市森林防火指揮部組織有關單位按照預案的內容進行演習。各區及森林防火任務較重的街道辦事處也要按各自的預案進行演習，提高各級森林消防隊伍的實戰技能，掌握一整套適合本地區撲救山火的方法，增強撲火救災能力。

8附則

8.1預案管理

本預案是指導各級森林防火部門制定當地撲火預案的基本框架。在實施過程中，市森林防火指揮部可視具體情況進行必要的修訂，並報市政府批准。

8.2解釋

本預案具體條款內容由市森林防火指揮部負責解釋。

8.3預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

森林草原火災事件應急預案3

1總則

1.1指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於防災減災救災的重要論述，認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府的決策部署，堅持“預防為主、防滅結合、科學撲救、安全第一”的森林防滅火工作方針，積極做好應對森林火災各項準備工作，規範組織指揮程式，科學制定撲救措施，確保撲救工作高效有序進行，最大限度減少人員傷亡和財產損失，保護森林資源，維護生態安全，鞏固生態文明建設成果。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《xx省森林防火條例》《國家森林草原火災應急預案》《xx省森林草原火災應急預案》《xx市人民政府關於調整完善xx市應急委員會的通知》（x府函〔20xx〕82號），制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於xx市境內發生的森林火災應對工作。

1.4基本原則

堅持以人民為中心，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，按照統一領導、分級負責，科學處置、安全第一，以專為主、專群結合的原則，實行地方各級人民政府行政首長負責制。森林火災發生後，根據響應級別，各級人民政府、有關部門立即按照任務分工和應急預案開展處置工作。

統一領導、分級負責。按照統一領導、分級負責，分級響應、屬地為主的要求，落實應急處置工作。市級相關部門依照本預案確定的任務，盡職盡責、密切協作、快速反應、有序應對、形成合力。

科學處置、安全第一。發生森林火災後，首先轉移受威脅人員，確保人民群眾生命安全。在火災處置中始終將撲火人員和群眾生命安全放在首位，嚴格落實“火情不明先偵查、氣象不利先等待、地形不利先規避，未經訓練的非專業人員不打火、高溫大風等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”，堅決禁止多頭指揮、盲目蠻幹，避免造成撲火人員傷亡。

以專為主、專群結合。堅持專業的事情由專業的人員來做的原則，建立以專業撲火力量為主，其他撲火力量協同配合的撲救機制。

1.5災害分級

按照受害森林面積、傷亡人數和直接經濟損失，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災四個等級，具體分級標準按照有關法律法規和規定執行。

2主要任務

2.1轉移安置人員

組織解救、轉移、疏散受威脅群眾，及時妥善安置和開展必要的醫療救治。

2.2組織滅火行動

在確保人員安全的情況下，科學運用各種手段撲打明火、開挖（設定）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災害的發生。

2.3保護重要目標

保護民生和重要軍事目標等，並確保重大危險源安全。

2.4轉移重要物資

組織搶救、運送、轉移重要物資。

2.5維護社會穩定

加強火災發生地區及周邊社會治安和公共安全工作，嚴密防範各類違法犯罪行為，加強重點目標的守衛和治安巡邏，維護火災發生地區及周邊社會秩序穩定。

3組織指揮體系

3.1森林防滅火指揮機構

市森林防滅火指揮部（指揮部組成及工作職責見附件1）負責組織、協調和指導全市森林防滅火工作。指揮部辦公室設在市應急管理局，承擔指揮部的日常工作。必要時，市林業局可以按程式提請以市森林防滅火指揮部名義部署相關防火工作。

各區縣人民政府（含xx經開區管委會，下同）按照“上下基本對應”的要求，設立森林防滅火指揮機構，負責組織、協調和指導本行政區域（轄區）森林防滅火工作。

3.2撲救指揮

堅持“屬地指揮、分級指揮、統一指揮、專業指揮”原則。預判發生一般森林火災由區縣森林防滅火指揮機構負責指揮；預判發生較大森林火災或跨區縣行政區域的森林火災由市森林防滅火指揮機構負責指揮，並接受省森林草原防滅火指揮機構的協調和指導；預判發生重大、特別重大森林火災由省森林草原防滅火指揮機構負責指揮。跨市界、省界的森林火災，依照省和國家森林草原火災應急預案有關規定執行。

市、區縣森林防滅火指揮機構根據需要，在森林火災現場成立前線指揮部，按照行政指揮與專業指揮相結合的原則，由黨政領導擔任指揮長，負責火場全面指揮工作；參與現場火災撲救的專業隊伍職務最高指揮員擔任副指揮長，負責制定撲火方案、部署撲火力量和組織火災撲救，充分發揮專業作用。參加撲火的單位和個人必須聽從前線指揮部統一指揮。前線指揮部應劃定火場警戒區，任何單位和個人未經前線指揮部同意不得進入火場警戒區、不得干擾前線撲火及指揮。

3.3專家組

市、區縣森林防滅火指揮機構根據需要設立專家組，對森林火災預防、科學滅火組織指揮、力量調動使用、滅火措施、火災調查評估規劃等提供政策、技術諮詢與建議。

4處置力量

4.1力量編成

撲救森林火災以國家綜合性消防救援隊伍、地方專業撲火隊伍等受過專業培訓的撲火力量為主，解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等支援力量為輔，地方半專業撲火隊伍、社會應急力量為補充。必要時可動員當地林區職工、機關幹部和群眾等力量協助做好撲救工作。不得動員未經專業訓練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

4.2力量調動

根據森林火災應對需要，應首先調動屬地撲火力量，縣級行政區域內各森林專業撲火隊伍由區縣森林防滅火指揮機構直接調動；市級及鄰近區縣力量作為增援力量，由市森林防滅火指揮機構協調。跨市調動專業撲火隊伍、呼叫應急航空救援飛機等增援力量撲火時，依照省森林草原防滅火指揮機構有關規定執行。

部隊和民兵執行森林火災撲救任務，依照軍隊有關規定執行，由軍隊根據前線指揮部制定的撲救方案負責指揮具體行動。

5監測預警和資訊報告

5.1森林防火期和森林高火險期

每年1月1日至6月30日為森林防火期，其中2月1日至5月31日為森林高火險期。各區縣人民政府根據實際情況，可以決定本行政區域提前進入或者推遲結束森林防火期和森林高火險期，向社會公佈，並報市人民政府和市森林防滅火指揮部備案。

5.2預警

5.2.l預警分級

根據森林火險指標、火行為特徵和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示，具體分級標準按照有關規定執行。

5.2.2預警釋出

由各級森林防滅火指揮部辦公室會同應急、林業、公安和氣象等部門加強會商，聯合制作森林火險預警資訊，並通過預警資訊釋出平臺和廣播、電視、報刊、網路、簡訊、微信公眾號以及應急廣播等方式，向涉險區域相關部門和社會公眾釋出。

市森林防滅火指揮部辦公室適時向區縣森林防滅火指揮機構傳送預警資訊，提出工作要求。接到預警資訊的縣級人民政府適時釋出禁火令。

5.2.3預警響應

（一）藍色預警響應

當釋出藍色預警資訊後，預警地區縣級以上人民政府及有關部門要密切關注天氣情況和森林火險預警變化，做好預警資訊釋出和森林防滅火宣傳工作，並強化火源管理。

（二）黃色預警響應

當釋出黃色預警資訊後，預警地區縣級以上人民政府及有關部門要廣泛利用新聞媒體宣傳報道黃色預警訊號及其響應措施；加強森林防火巡護、瞭望監測，加大火源管控力度，強化值班值守，落實防火裝備、物資等各項撲火準備；地方專業撲火隊伍進入待命狀態。

（三）橙色預警響應

當釋出橙色預警資訊後，預警地區縣級以上人民政府及有關部門利用預警資訊釋出平臺和各種媒介加大預警資訊播報頻率；加大森林防火巡護、瞭望監測的力度和密度；嚴格控制野外用火審批，禁止在森林防火區野外用火；地方專業撲火隊伍視情靠前駐防，市級救援力量進入待命狀態。市、區縣森林防滅火指揮機構適時派出工作組，對橙色預警地區森林防滅火工作進行督促和指導。

（四）紅色預警響應

當釋出紅色預警資訊後，預警地區縣級以上人民政府及有關部門利用電視、廣播、網路等媒介多密度、高頻次播放紅色預警資訊和響應措施；護林員全天候巡山護林，禁止一切野外用火行為；對重點部位嚴防死守，地方專業撲火隊伍靠前駐防，做好撲火一切準備；市、區縣森林防滅火指揮部辦公室進入應急工作狀態，實行零火災報告制；市、區縣森林防滅火指揮機構派出工作組，對紅色預警地區的森林防滅火工作以明察暗訪等方式開展督查督導。

5.3火災動態監測

通過衛星林火監測、民航發現、無人機偵察、地面瞭望、人員巡護、視訊監控及其他形式密切監視火場動態，形成立體森林火災監測網路。

5.4火場預測預警

根據撲救工作需要，由氣象部門對火場提供天氣實況，聯合市森林防滅火指揮部辦公室、林業部門釋出高火險警報；對火場進行跟蹤預測預報，及時為撲火指揮機構提供決策輔助資訊。依據天氣趨勢，針對高火險區域或火場制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨（雪）作業，為儘快撲滅森林火災和降低火險等級創造有利條件。

5.5資訊報告

5.5.1歸口報告

森林火災資訊由市、區縣森林防滅火指揮部辦公室歸口管理，按規定時限和程式逐級上報。

5.5.2報告規定

按照《xx省森林草原火災資訊報告及釋出規定》（x森防指〔2020〕x號）要求和“有火必報”原則，各區縣森林防滅火指揮機構及時、準確、規範上報森林火災資訊。以下森林火災資訊由市森林防滅火指揮部辦公室向市委、市政府、市應急委和省森林草原防滅火指揮部辦公室報告：

（1）較大及以上森林火災；

（2）造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災；

（3）威脅居民區或者重要設施的森林火災；

（4）發生在市界、省界地區危險性大的森林火災；

（5）12小時尚未撲滅明火的森林火災；

（6）經研判需要報告的其他重要森林火災。

6應急響應

6.1分級響應

根據森林火災發展態勢和初判級別、應急處置能力和預期影響後果，綜合研判確定本級響應級別。按照分級響應的原則，及時調整本級撲火組織指揮機構和力量。預判可能發生一般、較大森林火災，由縣級森林防滅火指揮機構為主組織處置；預判可能發生重大、特別重大森林火災，分別由市級、省級森林（草原）防滅火指揮機構為主組織處置；必要時，應及時提高響應級別。

6.2響應措施

森林火災發生後，各級人民政府和相關部門根據工作需要，組織採取以下措施:

6.2.1撲救火災

火災發生地森林防滅火指揮機構立即就地就近組織調動消防救援隊伍、地方專業撲火隊伍等專業隊伍，申請調配遠端滅火炮、消防水車等大型裝備參與現場處置，依託防火道、隔離帶阻隔火災蔓延，力爭將火災撲滅在初級階段。必要時，組織協調駐地解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等救援力量參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統一排程指揮下，明確任務分工，落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲火人員安全的情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生災害的發生。現場指揮員要認真分析地理環境和火場態勢，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業時，加強火場管理，保持通訊暢通，設定火情觀察哨，提前預設緊急避險措施，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，及時預警，確保撲火人員安全。

6.2.2轉移安置人員

當居民點等人員密集區受到森林火災威脅時，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫療救治條件。

6.2.3救治傷員

組織醫護人員和救護車輛在撲救現場待命，如有傷病員迅速送醫院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發生地，成立臨時醫院或者醫療點，實施現場救治。

6.2.4保護重要目標

當軍事、民用等重要設施、危險化學品生產儲存裝置、輸油氣管道、電力、通訊設施、學校、村莊、居民區等重要目標或重大危險源受到火災威脅時，迅速疏散受威脅的群眾並調集專業隊伍，在專業人員指導並確保救援人員安全的前提下，通過以水滅火、開設隔離帶等手段，全力消除威脅，組織搶救、運送、轉移重要物資，確保目標安全。

6.2.5維護社會治安

加強火災受影響區域社會治安管理，嚴厲打擊藉機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強火場周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運輸的通道。

6.2.6釋出資訊

通過授權釋出、發新聞稿、接受記者採訪、舉行新聞釋出會等形式和專業網站、官方微信等途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發布森林火災和應對工作資訊，迴應社會關切。釋出內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處等。加強輿論引導和自媒體管理，防止傳播謠言和不實資訊，及時闢謠澄清。

6.2.7火場清理看守

森林火災明火撲滅後，繼續組織撲火人員做好防止復燃和餘火清理工作，劃分責任區域，並留足人員看守火場。經檢查驗收，達到無火、無煙，撲火人員方可撤離。

6.2.8應急結束

在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害後果基本消除後，由啟動應急響應的機構決定終止應急響應。

6.2.9善後處置

做好遇難人員的善後工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，當地政府或有關部門按照國家有關規定給予醫療、撫卹、褒揚。

6.3市級層面應對工作

森林火災發生後，根據火災嚴重程度、火場發展態勢和當地撲救情況，市級層面應對工作設Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級，並通知相關區縣根據響應等級落實相應措施。

初期火情火災（未達到本預案中啟動響應條件的森林火情火災）由市林業局指導處置，負責火災資訊的收集，按規定的時限和程式報送。一旦啟動本預案的應急響應，由市森林防滅火指揮部辦公室牽頭組織、協調、指揮排程，啟動相應等級應急響應的森林火災撲救，負責收集火災撲救資訊。

6.3.1Ⅳ級響應

啟動條件

（1）過火面積超過10公頃的森林火災；

（2）發生在敏感時段、敏感地區，且6小時未得到有效控制、發展態勢持續蔓延擴大的森林火災；

（3）黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應的森林火災。

符合上述條件之一時，經市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，由市指揮部常務副指揮長與市森林防滅火指揮部辦公室主任共同研究決定啟動Ⅳ級響應。

響應措施

（1）市森林防滅火指揮部辦公室進入應急狀態，跟蹤火場動態，及時排程火災資訊。

（2）市森林防滅火指揮部常務副指揮長或指揮部辦公室主任視情組織指揮部相關成員單位開展火情會商，研究火災撲救措施，根據需要派出工作組趕赴火場，協調、指導火災撲救工作。

（3）加強對火災撲救工作的指導，根據需要通知市級消防救援隊伍和相鄰區縣地方專業撲火隊伍等力量做好增援準備；

（4）根據火場周邊環境，提出保護重要目標物和重大危險源安全的建議；

（5）視情釋出高森林火險預警資訊；

（6）協調指導相關媒體做好報道。

6.3.2Ⅲ級響應

啟動條件

（1）過火面積超過30公頃的森林火災；

（2）造成1人以上3人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災；

（3）發生在敏感時段、敏感地區，且12小時尚未撲滅明火的森林火災；

（4）黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應的森林火災。

（5）同時發生2起以上危險性較大的森林火災。

符合上述條件之一時，經市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，報市森林防滅火指揮部常務副指揮長共同研究，由指揮長決定啟動Ⅲ級響應。

響應措施

（1）市森林防滅火指揮部辦公室及時排程瞭解森林火災最新情況，常務副指揮長召集指揮部有關成員單位組織火場連線、視訊會商排程和分析研判，研究火災撲救措施，同時派出工作組和專家組趕赴火場，協調、指導火災撲救工作；

（2）根據縣級森林防滅火指揮機構的請求，就近協調市級消防救援隊伍和相鄰區縣地方專業撲火隊伍等力量以及撲火物資、裝備進行增援，根據需要通知解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等力量做好增援準備，必要時請求省森林草原防滅火指揮機構就近協調應急航空救援飛機參加火災撲救；

（3）氣象部門提供天氣預報和天氣實況服務，做好人工影響天氣作業準備；

（4）指導做好重要目標物和重大危險源的保護；

（5）視情組織新聞釋出會，協調指導相關媒體做好報道。

6.3.3Ⅱ級響應

啟動條件

（1）過火面積超過100公頃的森林火災；

（2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災；

（3）發生在敏感時段、敏感地區，且24小時未得到有效控制的森林火災；

（4）黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應的森林火災。

符合上述條件之一時，經市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準並報請指揮長同意，由市森林防滅火指揮部提出並報市應急委決定啟動Ⅱ級響應。

響應措施

在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施。

在市應急委的統一指揮下，市森林防滅火指揮部組織各成員單位依託市應急管理局指揮中心全要素執行，由指揮長或市委、市政府指定的負責同志統一指揮排程；火場設市森林防滅火前線指揮部，下設綜合協調、搶險救援、醫療救治、火災監測、通訊保障、交通保障、社會治安、宣傳報道等工作組（各工作組組成及任務分工詳見附件2）；指揮長根據需要率工作組赴一線組織指揮火災撲救工作。採取以下應急措施：

（1）組織火災發生地區縣級黨委和政府開展火災撲救工作；

（2）協調增調解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等力量支援火災撲救工作，請求省森林草原防滅火指揮機構跨區域增調地方專業撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊、應急航空救援飛機等撲火力量、裝備物資支援火災撲救工作；

（3）組織搶修通訊、電力、交通等基礎設施，保障應急通訊、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；

（4）加強重要目標物和重大危險源的保護；

（5）根據火場氣象條件，適時開展人工影響天氣作業；

（6）組織新聞釋出會，協調指導相關媒體做好報道。

6.3.4Ⅰ級響應

啟動條件

（1）過火面積超過300公頃的森林火災；

（2）造成10人以上死亡或者50人以上重傷的.森林火災；

（3）生態安全和社會穩定受到嚴重威脅，有關行業遭受重創，經濟損失特別巨大；

（4）其他需要啟動Ⅰ級響應的森林火災。

符合上述條件之一時，經市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準並報請指揮長同意，由市森林防滅火指揮部向市應急委提出啟動Ⅰ級響應的建議，由市應急委報市委、市政府同意後啟動Ⅰ級響應。

響應措施

在Ⅱ級響應基礎上，加強以下應急措施：

（1）市應急委主任帶成員單位主要領導趕赴火場，開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作。

（2）進一步加強重要目標物和重大危險源的保護；

（3）進一步加強氣象服務，緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業；

（4）建立新聞釋出和媒體採訪服務管理機制，及時、定時組織新聞釋出會，協調指導相關媒體做好報道，加強輿論引導工作；

（5）決定森林火災撲救其他重大事項。

6.3.5啟動條件調整

根據森林火災發生的地區、時間敏感程度，受害森林資源損失程度，經濟、社會影響程度，啟動市森林火災應急響應的標準可酌情調整。

6.3.6響應終止

森林火災撲救工作結束後，由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應的相應許可權終止響應，並通知相關區縣。

7綜合保障

7.1輸送保障

增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主。必要時，地方專業撲火隊伍的輸送由市人民政府安排市交通運輸局落實車輛，下達運輸任務。

7.2物資保障

市、區縣兩級應急、林業部門和各鄉鎮（街道）根據森林防滅火任務建立相應的森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。發生較大森林火災時，市森林防滅火指揮部辦公室視情給予必要的物資增援。

7.3資金保障

市、區縣人民政府將森林防滅火經費列入同級財政預算，保障森林防滅火工作需要。各級財政部門按照xx省自然災害應急救災經費保障機制的有關規定做好經費保障。

8後期處置

8.1火災評估

一般、較大森林火災由縣級人民政府組織有關部門對森林火災發生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估。重大或跨區縣森林火災由市人民政府組織有關部門對森林火災發生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估。必要時，針對較大森林火災，市森林防滅火指揮部可發督辦函督導落實或提級直接開展調查和評估。

8.2火因火案查處

一般、較大森林火災和重大或跨區縣森林火災分別由縣級人民政府和市人民政府組織有關部門對森林火災發生原因及時取證、深入調查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災肇事者。由縣級人民政府組織有關部門查處的森林火災，調查結束後必須將調查結果書面報送市森林防滅火指揮部辦公室。

8.3約談整改

針對森林防滅火工作不力，導致人為火災多發頻發的地區，由市人民政府及其相關部門及時約談所在地區縣級人民政府及有關部門主要負責人，要求其採取措施及時整改。

8.4責任追究

為嚴明工作紀律，切實壓實壓緊各級各方面責任，對森林火災預防和撲救工作中責任不落實、發現隱患不作為、發生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據有關法律法規追究屬地管理責任、部門監管責任、經營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。有關責任追究按照《中華人民共和國監察法》等法律法規規定的許可權、程式實施。

責任追究一般分級實施、屬地為主，一般森林火災由縣級人民政府負責責任追究；較大森林火災由市人民政府負責責任追究；重大及以上森林火災按照省森林草原防滅火指揮機構規定執行。

8.5總結評估

各級森林防滅火指揮機構要及時總結、分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓，提出整改意見，落實整改措施。森林火災撲救工作結束後，按有關要求報送火災撲救總結、評估報告。

8.6表彰獎勵

根據有關法律法規，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規定辦理。

9附則

9.1預案演練

市、區縣森林防滅火指揮部辦公室會同應急、林業、公安、消防救援等成員單位制定應急演練計劃並分級組織演練。

9.2預案管理與更新

預案發布後，市森林防滅火指揮部辦公室會同有關部門組織預案學習、宣傳和培訓，並根據實際情況適時組織進行評估和修訂。縣級人民政府結合當地實際制定森林火災應急預案並報市森林防滅火指揮部備案，鄉鎮人民政府結合當地實際制定森林火災應急處置辦法。

9.3以上、以內、以下的含義

本預案所稱以上、以內包括本數，以下不包括本數。

9.4預案解釋

本預案由市森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。

9.5預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

森林草原火災事件應急預案4

為了妥善處置森林火災事故，及時、有效地組織撲救森林火災，確保森林資源和人民生命財產的安全，最大限度地減少損失，根據國務院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實施辦法》，結合本縣實際，制定本預案，會同縣森林火災事故應急處置預案。

一、預案的啟動

（一）一般森林火災按行政區域實行屬地管理,在鄉鎮領導下,由鄉鎮森林防火指揮所按照本鄉鎮森林火災處置預案進行處置。

（二）縣森林防火指揮部辦公室（以下簡稱縣防火辦）接到森林火災報告後，凡有下列情況的，要及時提出處理意見，報經縣揮部指揮長或副指揮長批准，啟動本預案：

1．火場跨越省、市、縣（市、區）行政區域交界地段的森林火災；

２．正在燃燒且受害森林面積在10公頃以上的森林火災；

３．林業科研單位、風景名勝區和自然保護區發生的森林火災；

４．嚴重威脅村莊、居民區、國家重要設施、易燃易爆倉庫等重要設施的森林火災；

５．連續燃燒4小時且尚未撲滅的森林火災；

６．發生撲救人員死亡或重傷的森林火災；

７．其它需要縣裡支援撲救的森林火災。

二、報告程式

（一）縣級、鄉鎮、村森林防火組織必須層層制訂森林火災報告制度，公佈報警電話。

（二）鄉鎮森林防火值班人員接到森林火情警報，應立即向鄉鎮政府領導和縣森林防火指揮部辦公室報告。

（三）林火報告基本內容:

1．地點：縣（市、區）、鄉（鎮）、村、小地名；

2．起火時間、燃燒時間、起火原因；

3．林地植被狀況；

4．現場風向、風速；

5．現場指揮人員和撲救力量、狀況。

三、處置程式

（一）值班人員接到森林火情警報後，必須立即向鄉鎮政府領導和縣森林防火指揮部辦公室報告，以最快的速度組織群眾和撲火隊伍進行撲救；

（二）值班人員要認真詳細地做好火情的登記工作，及時掌握火情動態；

（三）各鄉鎮應根據火情動態，按當地森林火災應急處置預案，及時調派撲救力量，統一組織和指揮撲救森林火災；

（四）縣防火辦接到第一條第（二）款所列的森林火災事故報告後，應立即向縣防火辦副主任、主任，縣指揮部副指揮長、指揮長報告，並及時向縣委、縣政府值班室和市防火辦報告；

（五）縣防火辦值班人員按照縣指揮部領導的指示，立即向火災發生地的鄉鎮通報情況，做好應急準備，並根據火場情況擬定緊急處置方案；

（六）縣指揮部或縣防火辦及時召開緊急會議，研究實施緊急處置方案，由縣防火辦向火災發生地的鄉鎮下達執行，並確定指揮部領導負責組織實施；

（七）根據火情需要，縣指揮部指揮長、副指揮長、縣防火辦主任應親自或指派指揮部其它成員赴火場督查。必要時，經縣指揮部指揮長批准，成立縣指揮部前線指揮部，組織、協調、督促森林火災撲救工作；

（八）重特大或影響較大的森林火災事故發生後，縣指揮部應立即組織有關專家組成調查組，赴現場調查事故原因，並形成書面調查報告，向縣長辦公會議或縣政府常務會議彙報，由會議作出處理決定。同時應及時將調查和處理情況報市指揮部和市防火辦。

四、預案的實施

（一）組織指揮。接到第一條第（二）款所列的森林火災事故報告後，縣指揮部必須有一位副指揮以上領導在縣防火辦坐鎮指揮，縣防火辦集中力量投入火災的處置工作，必要時可從縣指揮部成員單位抽調人員，以最快的速度趕赴火場，組織、協調、督促地方處理火災事故。同時，應設立以下兩個指揮中心：

1．現場指揮中心。由縣有關領導和指揮部成員及鄉鎮政府主要領導組成；

2．縣指揮聯絡中心。設在縣森林防火指揮部辦公室，由縣領導和指揮部成員組成，負責與現場指揮中心聯絡，及時掌握火情動態，負責上傳下達及後勤支援保障。

（二）撲救原則。既要實施有效撲救，又要避免人員傷亡。根據不同的火情動態，採取相應的撲救原則：

1．加強現場指揮，確保撲救人員人身安全；

2．採取“犧牲區域性、保護整體”的戰略，利用自然地形，開闢防火隔離帶，防止林火蔓延；

3．林火撲滅後，必須留足人員看守火場，防止死灰復燃。

（三）撲救力量。以專業、半專業撲火隊為主，專群結合、軍警民聯動，分三個梯隊做好撲救準備：

第一梯隊為鄉（鎮）、街道辦事處、村組建的義務森林消防隊、民兵應急小分隊及當地群眾，作為森林火災主要撲救力量。

第二梯隊為縣級半專業森林消防隊和森林公安，由縣級指揮部調動，並組織幹部、群眾撲救。

第三梯隊為駐軍、公安、武警、消防及縣級半專業森林消防隊。縣級半專業森林消防隊由縣指揮部調動，駐軍、公安、武警、消防由縣指揮部商請支援。

（四）通訊聯絡。縣、鄉兩級森林防火辦公室應與有線、無線通訊

主管部門密切配合，運用現代通訊裝置，保證火場內外通訊暢通無阻。通訊部門應按照應急通訊的規定辦理。

（五）氣象服務。縣氣象部門負責提供火場氣溫、風速、風向等氣象因子及未來3天天氣趨勢預報。

（六）交通工具。遇重大森林火災時，交通部門要協助解決撲救森林火災的交通運輸工具，供撲救林火時使用。

（七）撲火工具。縣指揮部森林消防物資儲備庫應儲備能提供200名以上撲火隊員同時使用的撲火工具；各鄉鎮指揮所森林消防物資儲備庫應儲備能提供50名撲火隊員同時使用的撲火工具。發生重大森林火災時，縣級指揮部有權緊急呼叫各鄉鎮指揮所的森林消防物資儲備。

（八）後勤保障。遇到重大森林火災時，由縣政府負責撲火所需燃料、食品、飲用水、醫療、藥品、交通運輸工具等後勤保障供應。各部門和單位應為滅火後勤保障工作提供方便。衛生部門和醫療單位要組織火場醫療隊，負責火場救護工作及重傷員的運送和救治。

（九）秩序維持。公安機關要做好火場交通暢通、災民安全等工作。

（十）森林火災案件的查處。對重大森林火災案件的查處，由縣級公安、監察、林業等部門組成聯合工作組，督促和協助地方及時查明火因，依法查處肇事者和責任者，並將處理結果及時上報市防火辦。

（十一）宣傳報道。對在撲救森林火災中出現的先進事蹟、先進人物，宣傳部門要及時報導，對典型火災案例要公開曝光。新聞單位在報道森林火災事故時，要將有關新聞稿件等材料報縣防火辦嚴格審查後再作報道。

五、善後處理

對處在危險地段群眾的搶救、疏散、安置，對撲救傷亡人員的醫療、撫卹及對災民基本生活的保障等，公安、衛生、民政等部門應按各自職能妥善處置。

森林草原火災事件應急預案5

1.總則

1.1編制目的

貫徹落實“以人為本、預防為主，積極撲救”的森林防火工作方針，規範森林火災應對工作，有效預防和及時撲救森林火災，最大程度地減少森林火災及其造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，保護森林資源，維護生態安全。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《湖南省森林火災應急預案》等法律法規和有關規定。

1.3適用範圍

本預案適用於本市行政區域內森林火災的應對工作。

1.4工作原則

森林火災應對工作實行市、鄉鎮人民政府（街道辦事處）行政首長負責制，堅持統一領導、軍地聯動、分級負責、屬地為主、以人為本、科學撲救的原則。

2.應急指揮體系及職責

2.1應急組織機構

市人民政府設立武岡市森林防火指揮部，由市委聯絡農業的副書記任政委，市人民政府分管農業的副市長任指揮長，市林業局局長任常務副指揮長，市武裝部部長、市人大副主任、市政協副主席、市委市政府聯絡農業農村工作的副調研員或副縣級幹部、市雲山森林公園管理處處長、市公安局政委任副指揮長；市委辦副主任、市政府辦副主任、市人民法院、市人民檢察院、市應急辦、市監察局、市農辦、市發改局、市財政局、市民政局、市交通運輸局、市農業局、市教育局、市衛生局、市安監局、市氣象局、市廣播電視局、市消防大隊、市森林公安局、電信、移動、共青團武岡市委、國有武岡公益林場等單位有關負責人為指揮部成員。

市森林防火指揮部辦公室設林業局。

2.2應急組織機構職責

2.2.1市森林防火指揮部正、副指揮長職責：

指揮長職責：負責全市森林防火指揮工作。

常務副指揮長職責：

協助指揮長指揮全市森林防火工作，協調市森林防火指揮部各工作部門關係，分管市森林防火指揮部日常工作；

組織指揮特殊、緊急情況下的森林防火前線指揮部工作；

負責全市各級森林撲火應急隊伍和預備隊伍建設；

分管市森林防火指揮部辦公室工作。

副指揮長職責：協助指揮長領導、督促、檢查全市森林防火指揮工作。

2.2.2辦公室職責

①認真宣傳、貫徹、執行《森林防火條例》、《湖南省森林防火實施辦法》等法律法規，廣泛開展森林防火宣傳。

②督促檢查全市森林防火工作，協調各部門森林防火工作。對指揮部各項會議和檔案精神的貫徹執行情況進行督查，並通報各鄉鎮、街道辦事處森林防火工作情況。

③加強市森林防火指揮部值班工作，及時準確向市森林防火指揮部、上級森林防火指揮部辦公室報告全市火情資訊，準確無誤地傳達市森林防火指揮部各項排程資訊。

④受市森林防火指揮部指揮長委託，釋出森林防火、森林撲火緊急通知，並直接組織、指揮撲火工作。

⑤負責森林防火器材機具管理。

⑥負責森林防火專業隊的培訓管理。

⑦組織全市森林防火責任制的考核和森林防火會議。

⑧調查重要火災撲救情況，總結通報防火、撲火工作經驗。

⑨整理保管全市森林防火檔案。

⑩負責全市村級護林員的指導培訓。

2.2.3森林防火指揮部成員單位職責

市林業局：歸口組織、管理、指導全市森林防火工作。

市人民武裝部：負責會同林業部門搞好民兵應急分隊的建設、訓練工作，根據森林火災、撲火工作的需要，協同地方撲救重特大森林火災，獨立行使指揮權。

市人民檢察院：主動提前介入森林火災案件的偵破，對偵查終結需要起訴的案件，要優先安排，快速提起公訴，並督促法院快審快判。

市人民法院：對發生的森林火災案件優先審理，快審快判，並做好判決的執行工作。

市雲山森林公園管理處：組織、指導雲山森林公園的森林防火工作。

市發改局：負責指導全市森林防火規劃制定，協調安排應對森林火災的基本專案建設，並監督執行。

市財政局：根據森林防火形勢和有關財政政策，負責將森林火災的預防、撲救經費列入年度財政預算，安排撲救重大森林火災儲備金，並會同有關部門加強森林防火資金的監督管理。按照市政府領導的批示，及時安排、調撥撲火資金，保證森林防火救災需要。

市公安局：組織調派公安民警參加森林火災撲救；負責災區治安管理、安全保衛工作；按照市森林防火指揮部的指示，組織實施火場交通管制。

市民政局：負責並指導重特大森林火災災民的生活救濟工作；對撲救森林火災犧牲、致殘的人員，按照職責許可權承辦追認烈士的申請、審批和傷殘等級評定工作。

市交通運輸局：落實有關森林防火專用車輛的優惠政策；在撲救重特大森林火災時，及時組織交通運輸工具，保障撲火救災運輸暢通，做好高速公路邊緣的火源管理工作。

市衛生局：負責組織做好災區的醫療救治和疾病防控工作。

市農業局：負責設在林區或林區毗鄰的牧場、園藝場的森林防火工作；協調指導加強林區農村生產用火和管理；當牧場、園藝場發生森林火災時，參與應急處置工作，並負責組織災後生產自救工作。

市教育局：負責將森林防火基礎知識納入全市中國小校的教育計劃，使森林防火宣傳在學校制度化，當森林火災直接威脅中國小校時，參與應急處置工作。

市監察局：負責依法加強對本預案執行情況的行政監察，督促同級部門認真履行職責，並依法對相關人員進行責任追究，指導建立健全森林火災行政過錯責任追究制度。

市氣象局：做好森林火險天氣監測預警預報，特別是高火險天氣預警預報工作。發生重特大火災時，負責及時提供火場氣象預報和相關氣象服務。

市廣播電視局：組織、指導電臺、電視臺開展森林防火報導，及時播報森林火險天氣等級預報和森林防火預警預報；組織播報森林防火公益廣告；負責做好森林防火工作和火災案例宣傳報道把關工作。

市森林公安局：指導、監督林業經營單位開展森林防火工作，參與森林火災撲救，偵破查處森林火災案件。

市消防大隊：組織指揮消防官兵參加當地森林撲火救災，當森林火災直接威脅重要設施、居民住房時，及時啟動城市消防應急預案，與森林撲火救災聯動。

團市委：積極宣傳森林防火，動員、號召青年團員參加森林火災的撲救和搶險救災，協助各地建立義務兼職撲火隊伍。

市移動、電信部門：負責調配森林防火無線電通訊頻率，配合森林撲火現場指揮部建立火場應急無線通訊系統；協調排除防火無線電通訊干擾，保障森林火災撲救指揮現場的無線電暢通。

國有武岡公益林場：切實做好本單位森林火災的預防工作，及時整改火災隱患，負責本單位的森林火災應急處置工作。

3.應急響應

3.1響應級別

根據森林火災的危害程度和發展趨勢，森林火災應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

3.1.1Ⅰ級森林火災

凡符合以下情形之一的，為Ⅰ級森林火災：

①受害森林面積在100公頃以上未得到有效控制的；

②造成3人以上死亡或者10人以上重傷的；

③威脅居民區和重要設施的；

④24小時未撲滅的。

⑤發生在市際行政邊界地區、危險性較大的

3.1.2Ⅱ級森林火災

凡符合下列情形之一的，為Ⅱ級森林火災：

①受害森林面積在50公頃以上不足100公頃的；

②造成1人以上3人以下死亡或者重傷1人以上10人以下的；

③與相鄰市交界地區危險性大的；

④威脅雲山國家森林公園的；

⑤市內林區發生危害較大的、12小時未撲滅的。

3.1.3Ⅲ級森林火災

受害森林面積在1公頃以上不足50公頃的、6小時未撲滅的。

3.1.4Ⅳ級森林火災

受害森林面積不足1公頃的、2小時未撲滅的。

有關數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

3.2分級響應、分級處置

3.2.1Ⅰ級森林火災，由市森林防火指揮部指揮長主持召開市森林防火指揮部成員會議，會商火情，部署應急救援工作；指揮長帶領現場督導組、技術諮詢組赴火災現場設立市撲火前線指揮部，協調指揮撲救火災。市森林防火指揮部各成員單位按照職責分工，做好相關工作。森林防火指揮部辦公室每1小時向市人民政府和邵陽市森林防火指揮部辦公室報告一次情況。根據火災發展態勢，及時請求上級支援。

3.2.2Ⅱ級森林火災：啟動應急預案，由市森林防火指揮部指揮長坐鎮市森林防火指揮中心排程指揮，成員單位領導和專家組有關成員在3小時內到達市森林防火指揮中心，會商火情，組建火災現場督導組、綜合排程組、後勤保障組和技術諮詢組等專門工作組，開展應急救援工作。市森林防火指揮部副指揮長帶領現場督導組深入火災現場一線，檢查監督落實市森林防火指揮部或人民政府對撲救火災指示精神的有關情況；在火災現場協調設立市撲火前線指揮部，擬訂撲救方案，調動撲火力量，下達撲救任務；及時向市森林防火指揮部反饋火場資訊，協調解決撲救工作中存在的實際困難。市林業局、市武裝部、市消防大隊、市武警中隊、市公安局、市氣象局、市移動公司、市廣電局、市電信局等部門聯合組成綜合排程組，進行全方位的綜合排程，全面掌握火情動態、火災現場天氣狀況和撲救情況；協調組織落實撲火力量、通訊聯絡、火災現場監測及部門間配合等各項應急處置措施。市發改局、市財政局、市交通局、市衛生局、市民政局、市公安局等部門聯合組成後勤保障組，確保撲火人員、撲火機具、撲火裝置及救援物資快速運輸；協調維持災區社會治安秩序；協調傷員救治、災民安全轉移、救援物資籌措等後勤保障工作，同時組織力量開展火災案件偵破。市森林防火指揮部辦公室根據撲火進展情況、火場地形和森林資源情況、火災現場氣象趨勢等，對火災現場態勢及火情發展趨勢進行科學分析、判斷、評估，為撲火戰略和階段性撲火戰術提供技術諮詢。

3.2.3Ⅲ級森林火災：火災發生地先行啟動應急預案，根據火災發生地的報告，市森林防火指揮部相應啟動應急預案，在火災現場設立市撲火前線指揮部，統一指揮火災應急救援工作。

3.2.4IV級森林火災，由當地鄉鎮、街道辦事處組織實施。

3.3火情報告

森林火災資訊報告實行分級報告和有火必報制度。

建立統一的森林火災報警系統，任何公民一旦發現森林火災，應通過電話等形式向市、鄉鎮、街道辦事處森林防火指揮部辦公室報警。市森林防火指揮部辦公室報警電話：0739-4243760。

對衛星監測的林火熱點，各鄉鎮、辦事處、國有林場必須在接到核查通知後1小時內將核查結果上報市森林防火指揮部辦公室，市森林防火指揮部辦公室必須在接到核查通知後1.2小時內將核查結果在防火網上反饋並報告邵陽市森林防火指揮部辦公室。森林防火期內，市森林防火指揮部辦公室應每天向邵陽市森林防火指揮部辦公室報告森林火情。

一般火情，由市森林防火指揮部辦公室按照林火日報、林火月報的規定進行統計，上報邵陽市森林防火指揮部辦公室。出現下列森林火災之一時，市森林防火指揮部辦公室應立即核准情況報告邵陽市森林防火指揮部辦公室：

①市界附近的森林火災；

②受害森林面積100公頃以上的森林火災；

③造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災；

④12小時尚未撲滅明火的森林火災；

⑤威脅居民區和重要設施的森林火災；

⑥雲山國家森林公園的森林火災；

⑦網路、電視等公眾媒體已播發的森林火災；

⑧需要邵陽市支援撲救的森林火災。

3.4撲火指揮

3.4.1撲火前線指揮部

市，鄉鎮、街道辦事處人民政府啟動森林火災應急預案後，有關領導和人員必須立即趕赴火災現場，並根據撲火工作需要設立撲火前線指揮部，統一組織指揮火災應急救援工作。

主要職責是：

①組織火災現場偵察，掌握火場及周圍的具體情況（包括燃燒面積、森林可燃物型別，火災現場地形、地勢、風向、風速、氣溫、火勢蔓延速度；火災現場周圍的居民、設施以及影響火災撲救的有關條件）；

②制定撲火作戰計劃（包括撲救森林火災措施）；

③計算所需撲救力量和具體，合理劃分撲火戰區，進行具體分工，組織指揮撲火戰鬥；

④掌握撲火程序，並根據火災現場變化情況適時調整撲火力量；

⑤做好火災現場後勤物資保障的分配和落實，確保撲火的基本需要；

⑥做好火災現場撲救人員的安全避險工作，嚴防人員傷亡事故發生；

⑦向本級森林防火指揮部隨時報告火災現場情況，及時傳達、落實上級的命令、指示；

⑧火災撲滅後，組織力量清除殘火，並派人看守火災現場，嚴防死灰復燃。

3.4.2指揮原則

①逐級指揮原則。堅持由上到下的逐級指揮體系。下級森林防火指揮部必須執行上級森林防火指揮部的命令。為避免指揮混亂，上級森林防火指揮部無特殊情況不越級下達命令。

②統一指揮原則。撲火前線指揮部是撲火現場的最高指揮機構，所有參加撲火救災的部門（單位）和個人必須無條件地服從撲火前線指揮部的統一指揮。

③分割槽指揮原則：在火災現場範圍較大且分散的情況下，可將火災現場劃分若干戰區，分片、分段落實撲火任務，在撲火前線指揮部的統一領導下，各戰區指揮部負責本戰區撲火的組織指揮工作。

④獨立指揮原則：根據具有規範化建制的特殊性，在執行森林撲火任務時，市武裝部、武警中隊、消防大隊可單獨設立指揮部，在撲火前線指揮部的統一領導下，具體負責本單位的組織指揮工作。

3.4.3撲救原則

①在撲火過程中，把保護人民生命財產、撲火人員、重要設施和居民房屋的安全放在首位。

②在撲火戰略上，尊重自然規律，採取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊，科學撲火，集中優勢兵力打殲滅戰。

③在撲火戰術上，採取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段，儘量減少森林資源損失。

④在撲火力量使用上，堅持以專業或半專業森林消防隊、民兵應急分隊和武裝部、武警中隊、消防大隊等專業力量為主，當地幹部職工、群眾等非專業力量為輔的原則，因地制宜，統一組織指揮。

⑤在落實責任制上，採取分段包乾、劃區包片的辦法，嚴格實行撲火、清理和看守火場的責任制。

⑥禁止動員老、幼、病、殘、孕及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

3.4.4應急基本措施

①迅速組織力量撲救火災，搶救受傷人員和將被困人員轉移至安全區，並組織對受傷者進行救治。

②採取開闢防火隔離帶等措施，防止火勢蔓延。

③對區域性地區實施交通管制，切實維護火災地區社會治安秩序。

④若需徵用社會物資、裝置、交通工具時，一般情況下先報批後實施，緊急情況下可先實施後報告。

⑤若需實施飛機滅火時，由市森林防火指揮部向邵陽市森林防火指揮部報告，由邵陽市森林防火指揮部按《湖南省航空護林飛機申請和使用管理規範》（湘森指辦[20xx]39號）規定，以正式檔案的形式向省防火辦提出申請。

3.4.5擴大應急和應急聯動

在森林火災應急處置工作中，啟動高級別預案時，低級別預案同時啟動。應急工作在市人民政府的統一領導下進行。當森林火災跨本市行政區域時，在市有關部門的統一協調下，由市人民政府與相關縣人民政府聯合採取相應的應急措施。

3.4.6資訊釋出

森林火災資訊釋出遵循實事求是、及時準確的原則。市森林防火指揮部辦公室做好森林火災資訊釋出工作。

3.4.7應急結束

森林火災得到有效控制後，市、鄉鎮、街道辦事處森林防火指揮部應組織力量對火災現場進行全面檢查，清理餘火，安排足夠人員看守現場6小時以上。經撲火前線指揮部全面驗收，確認火災已徹底撲滅後，撤出看守人員，由市、鄉鎮、街道辦事處森林防火指揮部宣佈應急行動結束，恢復正常森林防火工作秩序。

4.火案查處

①2公頃以內的森林火災事故發生後，由鄉鎮、街道辦事處林業站組織力量，深入火場，查處火因及損失情況，對肇事者和責任者作出處理，寫出材料存檔。

②一般森林火災，由森林公安負責調查處理。

③重特大森林火災由市級以上林業、公安主管機關，成立火災案件查處小組，進行調查處理。

5.善後工作

5.1災民安置和災後重建

火災發生地的人民政府根據有關規定妥善處理災民安置和災後重建工作。組織制訂人員救助、撫慰、撫卹、安置等善後工作計劃並組織實施；妥善解決因處置森林火災引起的矛盾和糾紛。組織制定災後重建和恢復生產、生活計劃，迅速採取有效措施組織恢復、重建。對火燒跡地，做好植樹造林規劃並限期完成。對火災損害的設施，及時組織修復，恢復正常的生產、生活秩序。

5.2火災損失財產處理

因森林火災應急處置被徵用的公民、法人和其他組織財產，完好無損的，應及時返還；已造成損害尚能修復的，負責修復或補償修復款；無法修復的，按重置價補償；造成其他物資消耗的，按實際消耗補償。

5.3撲火費用支付

幹部、職工（含合同工和臨時工，下同）參加撲火期間的工資、旅差費、生活補助費，由其所在單位支付；非幹部、職工參加撲火期間的誤工補助、生活補助及其他費用，按當地人民政府規定的標準，由發生火災的單位支付；參加撲救外單位森林火災的專業、半專業消防隊所損耗的燃料、滅火器材、裝備等費用，按當地人民政府規定的標準，由發生火災的單位支付。上述應由發生火災的單位支付而其確實無力支付的，由當地人民政府支付。

5.4分析評估

森林火災撲滅後，當地人民政府或者森林防火指揮部要組織有關部門（單位）對起火時間、地點、原因、撲火物資消耗、因災受害森林面積和蓄積、造成的人員傷亡以及對自然生態環境的影響等情況進行分析評估，對重、特大森林火災的應急工作及時進行總結，找出預防、預測、預警和處置環節中的經驗和教訓，制定和落實改進措施，並由市森林防火指揮部向市人民政府和邵陽市森林防火指揮部報送有關重、特大森林火災調查報告。

6.保障措施

6.1通訊保障

①市森林防火指揮部正、副指揮長和辦公室工作人員在防火期應24小時保持通訊暢通。

②森林防火期間，市、鄉鎮街道辦事處及村幹部和村級護林員三級防火電話全日開通，堅持二十四小時值班制度。

③發生重大森林火災時，要動用一切通訊工具，完善火場應急通訊系統的建設，前線指揮部與火場應隨時保持聯絡，市防火辦和上級防火辦與火災現場直接保持聯絡。

④各單位防火組織在重點火險期實行24小時值班。

⑤瞭望臺值班人員，要24小時堅守崗位準確瞭望觀察，發現火情及時報告。

⑥景區、重點林區和國有林場除堅持24小時值班外，要組織防火人員、護林員進行巡查和火情監測，對重點部位和火災多發區設點設卡派專人嚴防死守，禁止火源進山。

6.2隊伍保障

應急力量通過組建專業撲火隊、市消防大隊、民兵應急分隊、義務撲火隊與動員組織村民參與相結合的辦法組織。

①市林業局成立一支30人的專業撲火隊伍、市武裝部成立一支30人的半專業撲火隊伍，負責市內重、特大森林火災的應急撲救和支援，由市森林防火指揮部指揮調動。

②全市17個鄉鎮、四個街道辦事處成立以本單位幹部職工、林業站人員、護林員和民兵為主的應急義務撲火隊，每隊30人。全市483個行政村分別組建20人的義務應急撲火隊，負責本行政區域的火災撲救和應急，由當地行政領導指揮。

③國有公益林場、銀林公司各建立一支30人的應急撲火隊伍，負責本場內的火災撲救和毗鄰鄉鎮的火災救援，由場長指揮，並接受市森林防火指揮部的指揮調動。

④配備好服裝、火鞭、柴刀、水壺、毛巾、膠鞋、電筒和風力滅火機，各應急隊應配備打火鞭、柴刀、水壺、毛巾、膠鞋和電筒等工具，開展好撲火知識的培訓。

6.3醫療衛生保障

市人民政府協調有關部門儲備必要藥品、醫療器械，加強特殊醫院、病房建設，確定參與森林火災應急醫療衛生人員名單，制訂醫療衛生隊伍和物資排程等方案。

6.4物資保障

市森林防火指揮部成員單位在利用現有森林火災應急物資、裝置、設施的基礎上，根據需要，要逐步配備和更新本部門森林火災應急物資裝置、裝備。

6.5經費保障

森林火災事故應急機構工作所需資金由市級財政部門保障。

6.6技術保障

市氣象局為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、衛星遙感監測、人工增雨等技術保障。市森林防火指揮部辦公室要建立森林防火資訊庫，彙集森林防火資訊，確保森林防火救災決策的科學性。

6.7監督管理

6.7.1預案演練

市人民政府或市森林防火指揮部每年舉行一次預案演練。

6.7.2宣傳與培訓

市防火辦和各鄉鎮、街道辦事處應採取多種形式宣傳森林防火法律法規，宣傳森林火災預防和應對的基本知識與基本技能，增強群眾森林防火意識和提高支援、參與森林撲火的自覺性。

6.7.3獎勵與責任

對在森林火災預防和應急救援中作出突出貢獻的單位和個人，予以表彰獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報森林火災資訊或者因失職、瀆職行為造成火災損失的，將依據《武岡市人民政府森林防火責任追究暫行辦法》（武辦發〔20xx〕9號）對有關責任人給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.7.4監督檢查

市森林防火指揮部、市林業局會同市有關部門對本預案實施情況進行監督檢查，保障應急措施到位。

7.附則

7.1預案的管理與更新

市林業局根據情況變化，及時提請市人民政府修訂完善本預案。

7.2預案制定與實施

本預案經市人民政府批准後實施，自公佈之日起實行。

森林草原火災事件應急預案6

一、全鎮森林防火面臨的形勢

（一）林區人口密度大，從事生產活動頻繁，生產人員帶火入山或生產用火難於避免，加之林區環境優美，入山旅遊來往人員多，稍有不慎，丟下火種就有發生林火的危險。

（二）我鎮林區大多是以鬆杉樹為主，易著火且燃燒時火勢較旺。

（三）林區內地下植被豐富，特別是天然林保護原林木茂盛，枯落物增多，可燃量大，一旦著火，易漫延，難於撲救。

（四）林區通訊、交通、水源不便，撲火工具簡陋，一旦發生火災，資訊不靈，施救車輛人員難以及時到達現場。

二、組織機構

鎮政府森林防火領導組成員名單

組長：

副組長：

成員：

鎮森林防火領導組下設辦公室，辦公室設在農業服務中心，由同志兼任辦公室主任，任成員，負責森林防火日常工作的開展。

鎮森林防火領導組由撲救小組、後勤保障小組、醫療救護小組等組成。

三、主要職責

（一）鎮森林防火領導組。主要職責：制定撲火救災《預案》；森林火災發生後，視情況決定是否啟用《預案》，並按照《預案》部署火災撲救工作。統一組織、調動和調整撲火力量；負責後勤保障，火場保衛和醫療救護。

（二）各小組人員組成和主要職責：

1、撲救小組：由人大副主席擔任組長，撲救小組由應急組、民兵應急分隊和滅火隊組成。職責是：負責火災撲救工作，緊急制定現場撲火作戰方案，並組織實施；準確掌握火情變化和發展趨勢，及時調整和調動撲火隊伍，並負責報告撲火進展情況及問題；及時提出撲火救災人力、物資需求計劃；根據部署和鎮政府森林防火領導組決定，調整作戰方案，做好火場看守人員的部署工作。

2.後勤保障小組：由副鎮長擔任組長，職責是：根據撲救小組提出的人力、物資需求計劃，及時從後方組織撲火人力、物資（包括撲火人員、撲火工具、汽油、柴油、機油等）及食品、藥品，保障前方撲火需求；統一組織管理撲火救災車輛、工具；確保資訊暢通；負責組織財產轉移或受災群眾的轉移安置。

3.醫療救護小組：由副鎮長擔任組長。職責是：及時組織搶救傷病員，管理救災藥品。

四、預警預防

1、重點防火期內，實行24小時領導帶班值班制度,確保通訊暢通。

2、加大森林防火宣傳教育力度，不斷提高廣大群眾的森林防火意識。

3、規範生產、生活用火行為，嚴格控制和管理野外火源。加強對高火險時段和危險區域的監控檢查。

4、健全防火網路，重點林區村在防火期內，要安排1名以上專職防火員，全天候巡山護林，全面監控林區野外火源，消除火災隱患，組建義務撲火隊，並按要求進行培訓和演練。

五、資訊報送

1、遇有火情時，第一發現人立即報告村委會或撥打鎮森林防火領導組和片區林業站電話。

2、值班人員接到火情報告時，詳細詢問和記錄清楚起火時間、火場位置、火場態勢、前往路線、植被情況等，並立即報告鎮相關領導和鎮森林防火辦公室。

六、應急處置

（一）處置程式