1總則
1.1制定目的
建立健全市重汙染天氣通訊保障應急響應機制，明確職責，提高應對處置能力，確保通訊暢通。
1.2制定依據
依據《中華人民共和國電信條例》、《市通訊保障應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》和《市重汙染天氣應急預案》等有關法規和規章制度。
1.3適用範圍
本預案適用於全市行政區域內重汙染天氣和涉及我市的跨市行政區域重汙染天氣情況下的通訊保障應急處置。
1.4工作原則
在市重汙染天氣應急指揮部的領導下，通訊保障應急工作堅持統一領導、分級負責、快速反應、嚴密協同、依靠科技、保障有力的原則。
1.5預案體系
市重汙染天氣通訊保障應急預案體系除本通訊保障應急預案外，還包括各基礎電信運營企業重汙染天氣通訊保障應急預案。
2組織指揮體系與職責
2.1領導小組構成與職責
設立重汙染天氣通訊保障應急領導小組，負責領導、組織和協調重汙染天氣情況下的通訊保障應急處置工作。
領導小組主要職責是：
（1）貫徹市重汙染天氣應急指揮部有關通訊保障應急工作的決策部署。
（2）研究部署通訊保障重點工作，協調解決重大問題。
（3）指揮、協調通訊保障應急處置工作，及時嚮應急指揮部彙報有關工作實施和進展情況。
2.2領導小組辦公室構成與職責
市重汙染天氣通訊保障應急領導小組辦公室設在市經信委，辦公室主任由市經信委分管副主任（黨委書記）擔任。各成員單位明確1名重汙染天氣應急負責人，並指定1名專門人員為辦公室聯絡員。辦公室主要職責是：
（1）處理領導小組的日常事務，負責與市重汙染天氣應急指揮部各成員單位的聯絡，負責與市級有關部門的溝通協調。
（2）負責建立成員單位間通訊保障協調工作機制，搞好上傳下達，督促落實領導小組的安排和部署。
（3）負責應急資訊的監測、分析和彙總工作，及時瞭解通訊保障情況，組織制訂有關處置方案，向領導小組報告重大問題並提出處置建議。
2.3成員單位職責
（1）市經信委：負責職責範圍內通訊保障應急工作的組織、指揮、協調；指導基礎電信運營企業開展通訊保障應急工作；及時向市重汙染天氣應急指揮部報告通訊保障應急工作進展情況。
（2）電信公司、移動公司、聯通公司：負責健全本企業通訊保障應急預案體系，落實領導小組有關通訊保障應急工作部署；負責具體施實本企業職責範圍內的通訊保障應急工作；及時向領導小組辦公室報告本企業通訊保障應急工作進展情況，必要時請求支援。
（3）國電公司：負責優先保證通訊設施和通訊保障應急時所需的電力供應。
3應急響應
3.1啟動響應程式
在啟動市重汙染天氣應急預案後，領導小組成員單位主要領導在第一時間到預定或指定地點集結待命，按照市重汙染天氣應急指揮部指揮長的指令和要求適時啟動本通訊保障應急預案。各基礎電信運營企業在領導小組的指揮下，負責企業內資源的`統一排程，並迅速參與應對和處置。
3.2加強應急值守和監測
在重汙染天氣發生期間，實行應急值班制度，領導小組辦公室和各成員單位實行24小時值守，成員單位聯絡員保持24小時通訊暢通；各基礎電信運營企業要加大電信網路執行監測力度，做到早發現、早報告、早處置。
3.3網路擁塞處理
當發生電信話務量持續大幅激增造成網路擁塞的情況時，相關基礎電信運營企業要將情況及時上報省通訊管理局、市政府及領導小組辦公室，經批准後啟動限呼工作方案。遇有緊急情況，相關基礎電信運營企業要及時採取有效措施，先口頭報告啟動限呼工作方案，事後將實施情況書面補報備案，以避免網路擁塞的擴大和蔓延。
3.4應急通訊保障
當發生基礎通訊網路等基礎設施遭到嚴重損毀且短時間難以修復的情況時，相關基礎電信運營企業要立即派出應急通訊保障隊伍，攜帶衛星、短波、基站、叢集通訊等機動通訊裝置，趕赴現場開展應急通訊保障工作，並及時組織搶修被損毀的通訊線路和裝置。（注：相應的通訊保障應急響應等級遵照《市通訊保障應急預案》執行。）
3.5應急結束
在接到市重汙染天氣應急指揮部解除預警資訊後，領導小組織辦公室通知各成員單位終止應急響應。
4保障措施
4.1應急通訊保障隊伍
基礎電信運營企業要不斷完善專業應急機動通訊保障隊伍和公用通訊網執行維護應急梯隊，加強相關的培訓和演練，提高通訊保障的實戰能力，以滿足我市應急通訊保障等工作的要求。
4.2基礎設施及物資保障
基礎電信運營企業應根據我市的地域特點和通訊保障工作的需要，有針對性地配備必要的通訊保障應急裝備，尤其要加強小型、便攜等適應性強的應急通訊裝備配備，形成手段多樣、能夠獨立組網的裝備配置系列，並加強對應急裝備的管理、維護和保養，確保通訊保障應急工作順利開展。
4.3電力保障
基礎電信運營企業應按國家相關規定配備相應容量的應急發電裝置，確保在應急情況下有備用的電力供應裝置作支撐。國電公司要優先保證通訊設施和現場應急通訊裝備的供電需求。
應急處置中涉及到的交通運輸、電力能源供應、治安等保障由領導小組報請市重汙染天氣應急指揮部協調解決。
