為了保障事情或工作順利、圓滿進行，常常需要提前制定一份優秀的方案，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細過程。制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編幫大家整理的供熱實施方案，希望能夠幫助到大家。
供熱實施方案1
為全面落實國家“節約、清潔、安全”的能源戰略方針和貫徹落實省委、省政府打好打贏大氣汙染防治攻堅戰的決策部署，根據《河南省20xx年加快產業集聚區集中供熱實施方案》的精神，結合各縣（市、區）產業集聚區發展現狀和供熱現狀，特制訂本方案。
一、產業集聚區發展現狀及存在問題
（一）產業集聚區概況
焦作市現有省市級產業集聚區8個，其中市區2個，分別為：焦作經濟技術產業集聚區和焦作市工業產業集聚區；縣（市）6個，分別為：沁陽市產業集聚區、博愛縣產業集聚區、溫縣產業集聚區、孟州市產業集聚區、武陟縣產業集聚區和修武縣產業集聚區。焦作市產業集聚區總規劃面積208.1平方公里，涵蓋了裝備製造、汽車零配件、鋁工業、新能源、新材料、新技術、生物化工等多個優勢主導產業。近年來，焦作市產業集聚區按照“四集一轉”、“三規合一”總體要求，大力實施產業集聚區建設提升工程，把加快培育產業叢集作為主攻方向，通過組織開展市觀摩、籌備迎接省觀摩，召開全市專案建設大會，總結經驗，查詢差距，分解目標，落實任務，產業集聚區建設取得明顯成效。截至20xx年底，完成固定資產投資1658.5億元，增長28.1%；規模以上工業主營業務收入4176.4億元，增長20.2%；入駐規模以上工業企業644家，同比增加70家。
（二）產業集聚區現有熱源情況
1、市城區內2個產業集聚區供熱情況
市區2個集聚區都在省批覆的規劃《焦作市熱電聯產規劃（20xx－20xx年）》（豫發改能源[20xx]863號）範圍之內，焦作經濟技術產業集聚區供熱熱源主要是焦作市高新熱力有限公司；焦作市西部工業產業集聚區供熱熱源主要是華潤熱電公司和焦煤（集團） 電冶分公司；焦作市東部工業產業集聚區供熱熱源主要是焦作萬方熱電廠和焦作金冠熱電廠。20xx年焦作市政府與北京寰慧科技集團簽訂了城市集中供熱特許經營協議，利用社會資本加快城市集中供熱工程建設。
2、六縣（市）6個產業集聚區供熱情況
目前，六縣（市）產業集聚區中，博愛縣、修武縣和武陟縣有熱電聯產規劃或集中供熱規劃，其它3縣（市）正在組織開展規劃工作。具體情況如下：
(1)博愛縣產業集聚區：博愛縣城區包括產業集聚區，納入了《焦作市熱電聯產規劃（20xx－20xx年）》中的西部供熱區。規劃供熱熱源主要是位於博愛縣的華潤熱電公司。但是，由於特許經營城市集中供熱工程的北京寰慧科技集團管道開口費用高等原因，華潤熱電公司向該集聚區內企業供熱很少，目前主要依靠該區內分散的7臺燃氣、3臺15蒸噸以上燃煤鍋爐供熱。
(2)修武縣產業集聚區：該區納入了《修武縣中心城區集中供熱規劃（20xx－20xx年）》（修政文[20xx]10號）。但是，目前該區沒有集中供熱，主要依靠區內12臺燃氣鍋爐供熱。
(3)武陟縣產業集聚區：該區納入了《武陟縣城市暨焦作新區部分割槽域集中供熱規劃（20xx－20xx年）》（豫發改能源[20xx]184號）。該區規劃供熱熱源主要是位於武陟縣的焦作韓電發電公司2臺5萬千瓦熱電聯產機組和該集聚區內江河紙業公司擁有的3臺75蒸噸燃煤鍋爐等。
(4)溫縣產業集聚區：目前該區沒有供熱規劃，供熱熱源主要依靠區內企業的20臺燃氣和2臺醇基鍋爐。
(5)孟州市產業集聚區：目前該區沒有供熱規劃，供熱熱源主要依靠區內企業的5臺燃氣、5臺35蒸噸以上燃煤鍋爐和2臺醇基鍋爐。
(6)沁陽市產業集聚區：沁陽市編制了《沁陽市供熱規劃（20xx－20xx年）》，但目前尚未批覆。目前該集聚區供熱熱源主要是擁有2個5.5萬千瓦機組的沁陽市長懷電力有限公司（沁陽二電廠）依靠區內晉煤天慶煤化工公司的4臺220噸燃煤鍋爐。該區長遠規劃熱源為正在施工建設的沁陽丹河電廠2×100萬千瓦發電機組。
（三）存在主要問題
1、以煤為主的熱源結構，造成大氣嚴重汙染。
長期以來，受資源和能源政策的影響，焦作市一次能源結構中，煤炭一直佔據主導地位，以產業集聚區為例，現有產業集聚區中69%以上的熱源供應依賴分散式燃煤鍋爐，主要燃料幾乎都是未經洗選的原煤，並且煤質多變，消煙除塵設施不完善，造成煙塵大、二氧化硫、氮氧化物排放不達標，對大氣汙染嚴重。
2、分散式燃煤利用方式，降低了熱源使用效率。
分散式燃煤利用方式不僅鍋爐佔地面積大，而且在實際執行中,熱效率低,能源浪費大。據初步調查，2噸/小時以下鍋爐熱效率68%，4噸/小時鍋爐熱效率71%，10噸/小時鍋爐熱效率73%，均遠低於集中供熱所用高參數高效率的大型鍋爐85%以上的熱效率，也遠低於分散式能源專案90%以上的熱效率。而且分散式燃煤利用方式通常不採取煙氣回收利用措施，鍋爐排煙損失較大，一般熱損失在3—21%，進一步降低了熱源使用效率。
3、不完善的熱源供應設施，影響了產業集聚區可持續發展。
從目前各產業集聚區熱源供應情況來看，基本都沒有較為完善的集中供熱設施，即使部分產業集聚區具備集中供熱條件，也因為價格、資金等原因，不願投資建設完善的集中供熱設施，結果導致集聚區內企業為了滿足生產、生活需要，只能不斷重複投資建設分散式供熱鍋爐，不但浪費了資源而且導致重複投資。而且從長遠來看，缺乏完善的熱源供應基礎設施，也將損害產業集聚區形象、降低產業集聚區品味，勢必影響今後產業集聚區的招商引資和可持續發展。
二、實施的必要性及有利條件
（一）必要性
長期以來,我市的能源結構以煤炭為主，熱源供應主要依賴消耗較為廉價的煤炭資源提供，雖然一定時期以來這種消費方式有力地促進了我市粗放式的經濟發展，但同時也帶來了一系列負面問題，粗放式的熱源供應方式不但降低了能源利用效率、浪費了資源，而且也造成了嚴重的空氣汙染，據有關專家估算，分散式煤炭使用對PM2.5年均濃度貢獻度約56%。為了碧水藍天、為了清新的空氣、為了實現我市經濟可持續發展，我們十分有必要加快熱源結構調整，尤其是對熱源需求最迫切、利用量最大的區域——產業集聚區熱源結構調整。
（二）有利條件
1、我市擁有較強的電力保障能力。焦作市變電站總數41座，主變總檯數77臺，總容量6905兆伏安；其中500千伏變電站1座，主變2臺，主變容量1500兆伏安；220千伏變電站10座，主變20臺，容量:3210兆伏安；110千伏變電站30座，主變55臺，容量:2195兆伏安。所屬輸電線路133條，總長度1438.46千米；其中220千伏線路38條，長度632.26千米；110千伏線路85條，長度750.83千米；35千伏線路10條，長度55.38千米，可以有效保障產業集聚區供電需要。
2、我市擁有較強燃氣保障能力。
目前為止，在我市境內已建成投運的燃氣長輸管線共有12條，全長約530公里。分別是：
1、中國石油西氣東輸一線天然氣管道（途徑我市沁陽、溫縣、博愛、武陟），我市境內長55公里，設計壓力10MPa；
2、河南安彩能源股份有限公司燃氣分公司西氣東輸豫北支線管道（南起博愛縣磨頭鎮前十里村博愛首站，北至安陽市龍安區安彩高科安玻末站，途徑我市博愛、武陟、修武），我市境內長50公里，設計壓力6.3 MPa；
3、山西通豫煤層氣輸配有限公司 “端氏—晉城—博愛”煤層氣輸氣管道（博愛為該管線末站），我市境內長22公里，設計壓力6.3MPa；
4、焦作市中能天然氣開發有限公司博愛—中州鋁燃氣管道（首站位於博愛縣磨頭鎮，末站位於修武縣七賢鎮，途經博愛、武陟、修武等縣），我市境內長88.6公里，設計壓力6.3 MPa；
5、河南縱橫燃氣管道有限公司“安陽—博愛—洛陽”天然氣管道工程（途經武陟、修武、博愛、沁陽、孟州），我市境內長102公里，設計壓力6.3MPa；
6、河南沁濟天然氣公司沁陽-濟源煤層氣管道（途徑博愛、沁陽），我市境內長26公里，設計壓力6.3 MPa；
7、焦作中裕博愛磨頭至小尚門站，供應焦作市城區燃氣，管線17公里，設計壓力3.6MPa；
8、濟源中裕公司博愛-濟源天然氣管線（途徑博愛、沁陽），我市境內長28公里，設計壓力6.3MPa；
9、孟州高遠公司沁陽至孟州段，管線長25公里，設計壓力1.6MPa；
10、溫縣高遠公司孟州至溫縣段，管線長19公里，設計壓力1.6MPa；
11、武陟中裕公司，豫北支線2號閥室至武陟門站，管線長12公里，設計壓力6.3 MPa。
12、洛陽通豫新奧煤層氣輸配有限公司“博愛—洛陽”煤層氣輸送管道工程，該專案於20xx年3月開工建設，總投資4.6億元，途經博愛、沁陽、溫縣、孟州等，全長85公里，其中焦作段50公里，設計壓力6.3Mpa。該條管線20xx年10月建成通氣。
3、藍天工程實施為我們調整熱源結構提供難得的契機。為應對日益嚴重的霧霾空氣汙染，國家提出藍天工程行動計劃，我市也提出了藍天工程行動計劃實施方案，要求“20xx年全市建成區全部完成集中供熱供氣覆蓋區內10蒸噸/時及以下和建成區範圍內2蒸噸/時及以下205臺燃煤鍋爐天然氣等清潔能源改造或拆除，20xx年10月底前全市範圍內10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐全部拆改到位。產業集聚區支援建設熱電聯產機組、天然氣分散式能源站和清潔能源供熱鍋爐，20xx年取消產業集聚區內分散燃煤鍋爐。”儘管實施藍天工程對我市經濟發展造成了一些不利影響，但也帶來了熱源供應供需矛盾的相對緩和，為我們推進熱源結構的調整提供了重要戰略機遇。
三、集中供熱基本思路
堅持可持續發展戰略，以改善大氣環境質量和優化熱源結構為目標，大力引進和發展清潔能源，用優質能源替代燃煤，以集中供熱替代分散供熱，逐步減少並嚴格控制燃煤總量。加快熱電聯產、背壓機組、分散式能源發展，加快新能源和可再生能源利用，嚴禁新建分散式燃煤鍋爐，將目前以煤炭為主的汙染型熱源結構逐步轉變為以天然氣、電力等能源為主的清潔型、高效型能源結構；合理引導能源需求，調控能源需求總量，構建穩定、經濟、清潔、安全的熱源供應體系。
四、各產業集聚區集中供熱實施方案
根據國家能源結構調整政策，結合各產業集聚區提供的集中供熱規劃和產業發展實際，按照“優先利用現有能源、加快發展清潔替代能源、鼓勵建設熱電聯產、背壓機組、分散式能源、新能源等集中式能源”原則，有序推進產業集聚區集中供熱，確保20xx年基本取消集聚區內分散燃煤鍋爐。
（一）焦作經濟產業集聚區
焦作經濟技術產業集聚區位於焦作市城區南部市城鄉一體化示範區內，規劃面積26.3平方公里集聚區主導產業為裝備製造、生物科技和新能源新材料。截至20xx年底，入駐規模以上企業53家。
1、集聚區供熱現狀
該產業集聚區供熱由焦作市高新熱力有限責任公司供應。該公司擁有三臺75t/h迴圈流化床鍋爐（兩臺建成，備用爐建設中），一臺6MW抽凝供熱和一臺12MW背壓供熱發電機組，鍋爐最大產汽150t/h，汽輪機最大抽氣量170t/h。截止目前（20xx-2017採暖季）該公司對外供汽量達：170t/h。其中工業使用者：蒙牛乳業（焦作）有限公司用汽30t/h、焦作金葉醋酸纖維有限公司用汽35 t/h、焦作卓林數碼材料有限公司10 t/h、江蘇平光信誼（焦作）中藥有限公司工業用汽2t/h、廠區周邊小使用者5t/h，合計:82t/h。冬季居民供暖已實現集中供暖的有東西區合計供暖面積480萬㎡，現階段用汽97t/h。
2、加快推進集中供熱熱源建設
預計新增用汽情況：預計增加210t/h，其中工業用汽戶增加120t/h；預計20xx--20xx供暖季將新增供暖面積150萬㎡，摺合蒸汽量90t/h。焦作市高新熱力有限責任公司現有的3×75t/h鍋爐，同時執行也滿足不了市場需求，難以保證穩定性和可靠性。一旦停止供汽將會給工業用汽戶經濟方面造成巨大損失，也會成為制約焦作經濟技術產業集聚區經濟發展的重要因素。
20xx年繼續利用焦作市高新熱力有限責任公司這一熱源，未來三年擬另選址新建三臺240t/h鍋爐，三臺5萬千瓦背壓發電機組，以滿足即將發展的用汽和用電需求。
3、大力發展燃氣集中供熱
鼓勵建設燃氣供熱鍋爐，支援建設燃氣集中供熱鍋爐的企業根據熱負荷發展情況後續擴建分散式能源站，燃氣鍋爐作為分散式能源站的調峰備用設施。
4、積極推進電鍋爐供熱專案
在產業集聚區內集中供熱和燃氣管網未覆蓋的地區，推廣電鍋爐供熱。在生產工藝需要熱水、蒸汽、熱風的各類行業，要逐步推進蓄熱式與直熱式工業電鍋爐等應用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃製品等行業，推廣電窯爐。
5、因地制宜發展新能源供熱
鼓勵土壤源地熱供暖、汙水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源集中供熱專案。
6、協調推進供熱管網建設
配套熱網應與集中供熱專案同步規劃、同步建設、同步投產。對供熱距離超過20公里的熱水管網和供汽距離超過10公里的蒸汽管網，要採用長輸管網等先進技術。20xx年計劃新增6公里熱力管網。熱力網的主管道應在城市規劃指導下，儘量選擇在綠化帶、河道邊，在次要道路上敷設；可採用中、低支架方式，在跨越公路、河流採用高支架或埋地敷設；熱力網管道採用單管制、枝狀管網、以自然補償為主。熱力管網應做到簡明、美觀，和該地區總體協調。
（二）焦作市工業產業集聚區東部園區
焦作市工業產業集聚區東部園區位於焦作市中心城區東部，總規劃面積為5.32平方公里。園區主導產業為鋁工業和裝備製造。園區內有萬方鋁業、健康元生物醫藥等上市企業，另有玲瓏機械、寶丰電纜、活力橡膠等大批企業入駐。 截至20xx年底，產業集聚區內入駐規模以上企業達16家。
1、供熱負荷預測
東部園區範圍內健康元生物有限公司為生物醫藥產業，其餘企業基本為製造產業，根據工業熱指標推薦值預測園區內的熱負荷為：128.35t/h。
2、熱源
東部園區熱源為萬方電廠，萬方電廠位於焦作市修武縣五里源鄉與焦作市馬村區交界處，位於園區規劃區內。萬方電廠電廠裝機2×300MW熱電機組，電廠採暖抽汽680～820t/h，工業抽汽70～140t/h。電廠已建成投運。
3、管網布置
目前，園區內使用蒸汽供熱企業已全部採用集中供熱方式進行蒸汽供應，其餘規模以上企業生產流程無蒸汽使用要求。
（三）焦作市工業產業集聚區西部園區
焦作市工業產業集聚區西部園區位於中站區西部，區域範圍東起鄭焦晉高速公路、西至大石河、南至豐收路、北至淺山區，總規劃面積13.7平方公里。主導產業：現代化工、汽車零部件。截至20xx年底，入駐規模以上企業53家。20xx年，集聚區主營業務收入達到279億元，同比增長156%；主導產業增加值佔比達到67.3%，稅收達到6.7億元，同比增長63.4%。
1、集聚區供熱現狀
焦作市工業產業集聚區西部園區目前的供熱熱源主要是華潤熱電公司和焦煤（集團） 電冶分公司。西部工業園內目前沒有完備的供熱管網，集中供熱程度較差。
2、熱負荷及集中供熱規劃
熱負荷：民用住宅供熱指標取50W/㎡；各類公建平均供熱指標取63W/㎡，工業用熱指標依據現狀需求確定。初步統計，佰利聯公司30萬噸氯化法鈦白粉專案約需蒸汽100噸/小時，多氟多公司30萬套電動汽車動力總成專案約需蒸汽100噸/小時，未來3年西部產業集聚區蒸汽總需求量約800噸/小時。遠期西部工業園供熱負荷為11254MW/日（同時係數取0.95）。
熱源規劃：根據焦作市城市總體規劃和迴圈經濟節能戰略要求，工業園區近期以華潤熱電公司和焦煤（集團） 電冶分公司為主要熱源，遠期以龍源電廠為主要熱源（規劃供應量為1200噸/小時）。
3、供熱管網
熱力管網管徑為DN400-DN700.
主熱力管網敷設應儘量避開交通主幹道，以減少施工、維修對道路交通的影響。熱水管道均採用直埋方式敷設，穿越河流時可架空或隨橋敷設。
（四）沁陽市產業集聚區
沁陽市產業集聚區由沁北產業園和沁南產業園兩部分組成，總規劃面積23.8平方公里。沁北產業園位於沁陽市西北部，距市區15 km，規劃面積9.27平方公里，主導產業為能源化工和有色金屬及加工；沁南產業園位於沁陽市區南部，規劃面積14.53平方公里，主導產業為新能源和光電資訊。截至20xx年底，產業集聚區內入駐規模以上企業106家。
1、產業集聚區供熱現狀
目前該集聚區供熱熱源主要是擁有2個5.5萬千瓦機組的沁陽市長懷電力有限公司（沁陽二電廠）依靠區內晉煤天慶煤化工公司的4臺220噸燃煤鍋爐。
2、供熱規劃
熱負荷：沁北產業集聚區採暖期近期設計工業最大熱負荷為217t/h，遠期為239t/h；沁南產業集聚區採暖期近期設計工業最大熱負荷為22t/h，遠期為31t/h；
熱源：規劃以中電投沁懷電廠為基本熱源，以晉煤天慶自備電廠、雙馬紙品自備鍋爐房、萬都碳素生產餘熱，作為集中供熱調峰備用熱源，可再生及清潔能源作為補充熱源。
以中電投沁懷電廠作為基本熱源對中心城區、沁北產業集聚區及周邊鎮區集中供熱。近期建設規模為2×1000MW，額定工業抽氣量240t/h, 最大采暖抽氣量800t/h；遠期規模為4×1000MW，額定工業抽氣量480t/h, 最大采暖抽氣流量1600t/h。
3、補充熱源
在集中供熱管網敷設不到的區域，合理選擇熱源和供熱方式，如天然氣、電力、（水源、地源、空氣源）熱泵供熱等；生活熱水使用者應積極發展和使用太陽能供熱。
沁南產業集聚區企業生產用熱由各單位自建燃氣鍋爐房解決。
4、供熱管網
建設中電投沁懷電廠熱力首站一期工程，規模500MW。蒸汽管網建設：沁北產業集聚區DN200～DN500蒸汽管網，長約8.7公里。
由中電投沁懷電廠敷設蒸汽管網向沁北產業集聚區工業企業供熱。蒸汽管網採用枝狀佈置，規劃蒸汽幹管沿科技路、北物流大道佈設；熱水管網採用閉式雙管制、枝狀佈置、熱水乾管沿紫陵大道佈置。
（五）博愛縣產業集聚區
博愛縣產業集聚區緊鄰博愛縣中心城區，分為城東和城南兩個片區，規劃面積為25.42平方公里。主導產業:裝備製造、新能源產業。入駐河南中匯、好友輪胎、焦作制動器、河南金牌山磨具等規模以上企業38家。20xx年集聚區主營業務收入達451.9億元，是20xx年的3倍。
1、供熱現狀
供熱熱源主要是位於博愛縣的華潤熱電公司。但是，由於特許經營城市集中供熱工程的北京寰慧科技集團管道開口費用高等原因，華潤熱電公司向該集聚區內企業供熱很少，目前主要依靠該區內分散的7臺燃氣、3臺15蒸噸以上燃煤鍋爐供熱。
2、供熱規劃
熱負荷：民用住宅供熱指標取50W/㎡；各類公建平均供熱指標取63W/㎡，工業用熱指標按每公頃用地0.5t/h估算。
3、熱源規劃
產業集聚區城東片區以焦作龍源電廠2×600MW超臨界燃煤供熱機組為熱源，在人民路南、松林大道東修建一座熱力站為中山路以北的區域供熱。在世紀大道南、興園路東修建一座熱力站為中山路以南的區域供熱。
產業集聚區南片區規劃供熱站一處，位於緯三路與博廣路交叉口東北角。產業集聚區南片區近期依靠龍源熱電廠為主要熱源，園內企業的工業熱水及企業供熱鍋爐進行補充。遠期以供熱站為主要熱源，龍源電廠為輔助熱源。
4、供熱管網
供熱幹管管徑為DN300-DN400；供熱支管管徑為DN200。
主熱力管網敷設應儘量避開交通主幹道，以減少施工、維修對道路交通的影響。熱水管道均採用直埋方式敷設，穿越河流時可架空或隨橋敷設。
（六）溫縣產業集聚區
溫縣產業集聚區位於溫縣城區的南部，規劃總面積21.3平方公里。集聚區主導產業為裝備製造和食品生產。集聚區按照“五規合一、四集一轉、產城互動”的要求，加快轉型升級步伐，產業規模不斷壯大，發展水平顯著提升。截至20xx年末，入駐規模以上企業103家。20xx年集聚區規模以上企業主營業務收入551.7億元，增長17.2%；規模以上工業增加值125.8億元，增長14.6%。
1、產業集聚區供熱現狀
集聚區內目前未建設集中供熱設施。集聚區內供熱熱源主要依靠區內企業的20臺燃氣和2臺醇基鍋爐。
2、集聚區供熱
產業集聚區擬採用鍋爐供熱供汽，鍋爐燃料為清潔能源。工業用蒸汽由2臺35t/h 迴圈液化床鍋爐供給，城區居民供暖擬採用1臺75t/h 迴圈流化床鍋爐供給。
3、供熱管網
考慮溫縣產業集聚區企業現狀，供熱站至企業熱力供熱主管網主要為緯二路及緯三路供熱管網。
產業集聚區一期蒸汽管網建設16公里，二期蒸汽管網建設根據園區後續規劃而定。
（七）孟州市產業集聚區
孟州市產業集聚區位於孟州市城區的西部，規劃總面積21.59平方公里。主導產業：裝備製造業、生物化工產業。截至20xx年年末，入駐企業372家，現有中原內配公司、金山公司、中原GKN公司、龍峰公司、廣濟藥業（孟州）公司、大地合金公司、奧森公司、華興公司、河南嘉陵公司、河南豫農生物科技有限公司等規模以上企業104家。
1、產業集聚區供熱現狀
集聚區內目前未建設集中供熱設施，採用分散供熱方式。供熱熱源主要依靠區內企業的5臺燃氣、5臺35蒸噸以上的燃煤鍋爐和2臺醇基鍋爐。
2、集聚區供熱規劃
熱負荷：集聚區內熱負荷主要為工業企業的生產用氣及部分居住、公建的生活用氣。工業用熱指標按每公頃用地0.2-0.5t/h估算，需供熱用地佔總工業用地的20%.本區居住人口2.75萬人，住宅建築面積按人均30平方米，20%集中供熱，按每噸過熱蒸汽可供1.2萬平方米居住建築面積計算生活用氣。經計算總熱負荷為113.6t/h，折減係數取0.8，得到產業集聚區最大熱負荷為96.6t/h。
熱源規劃：規劃在興華路以東、華達路以北新建一座供熱中心，最大供熱能力為110t/h,佔地面積約6公頃。新建熱電廠採用清潔能源供熱鍋爐。
3、供熱管網
供熱管徑為DN325-DN530。
供熱管道按枝狀佈置，主幹管設在熱負荷集中區，分支管儘量靠近使用者。
集聚區供熱管道沿集聚區河流和次幹道敷設，在工業區內宜採用低支架地上敷設，過路採用地埋方式。居住區儘量採用地下敷設。
（八）武陟縣產業集聚區
武陟縣產業集聚區位於縣城東南部，分為東區和西區兩個區，規劃面積為22.54平方公里（其中，東區規劃面積4.4平方公里，西區規劃面積18.75平方公里）。主導產業：裝備製造和生物醫藥。截止20xx年底，集聚區已累計入駐規模以上工業企業100家。
1、產業集聚區供熱現狀
武陟縣現有供熱熱源主要是位於武陟縣的焦作韓電發電公司2臺5萬千瓦熱電聯產機組和該集聚區內江河紙業公司擁有的3臺75蒸噸燃煤鍋爐等。
武陟縣現有蒸汽管網主管12.5km，管徑DN500，現狀管網僅供部分工業熱使用者，執行熱損耗較大。
西區部分企業由焦作韓電發電有限公司和江河紙業自備熱電站供熱。東區供熱形式為分散式供熱，大部分單位供熱採用自備獨立鍋爐房。
2、集聚區供熱規劃
工業熱負荷：西區統計最大熱負荷161.0t/h，其中江河紙業用汽量100t/h，由江河紙業自備熱電站直供；東區統計最大熱負荷93.0t/h。考慮同時使用係數、熱網損失係數與焓值折算係數相抵後綜合折算為0.75後得出西區設計工業熱負荷為120.7t/h，東區設計工業熱負荷為69.8t/h。
熱源規劃：西區熱源是江河紙業自備熱電站和焦作韓電發電有限公司；在東區詹郇路和廠順路西南角處新建2×75t/h清潔能源鍋爐，佔地約17220平方米，滿足產業集聚區東區的工業和採暖負荷要求。
3、供熱管網
西區熱水管網敷設方案如下：
(1)由江河紙業自備熱電站引出DN1200熱水管網，沿木欒大道南北分支，向北主管徑DN1000至朝陽四路，與韓電DN600管網對接形成環網。DN1000主幹網沿朝陽四路向東敷設在廣濟路向北預留DN600分支，與韓電管網形成環路。DN1000主幹網繼續沿朝陽四路向東敷設至迎賓大道，沿迎賓大道向北敷設至山濤路，沿迎賓大道向北開DN500分支，DN1000主幹網沿山濤路向東敷設至鄭焦城際，為華夏新城預留。
(2)DN500管網沿迎賓大道向北敷設至朝陽二路，沿朝陽二路向東敷設至鄭焦城際，為華夏新城預留。
(3)沿木欒大道向南DN600分支，沿木欒大道至文化路，沿文化路向東至向東敷設至鄭焦城際，為華夏新城預留。
新建熱水管網管徑為DN1200-DN500，總長度為6.63km。
西區蒸汽管網敷設方案如下：
產業集聚區西區，DN500主幹管已經敷設完成，聯通韓電及江河電廠，本工程新建管網如下：
(1)新建DN350蒸汽管網由原有主管DN500上引出，沿朝陽二路向東敷設，過工業路變徑DN250供孔懷包裝廠、鄭州交通學院新校區及東坡科技使用，同時沿工業路向南敷設DN300管網至山濤路。
(2)新建DN300蒸汽管網沿山濤路向東敷設，過工業路變徑為DN150繼續向東敷設，供應產業集聚區、新艾卡橡膠工業有限公司及萬德皮業使用；同時由工業路向南敷設DN300主幹線至文化路，沿文化路向西繼續敷設與原有DN500主幹線聯成環網，主管線沿工業路向南敷設至建業路，沿建業路東西分別敷設DN250管網，過建業路主管線變徑DN250敷設至宜業路，沿宜業路東西預留DN150分支，滿足沿途負荷要求。
(3)新建DN250蒸汽管網由工業路向秀路引出，沿向秀路向東敷設至河朔大道，沿河朔大道向南敷設至建業路，與建業路DN250管網形成環路，併為沿途負荷預留，滿足用熱需求。
(4)新建DN300蒸汽管網從江河換熱站引出，沿文化路至木欒大道，沿木欒大道向南至建業路，變徑為DN250繼續向南至南環路，在建業路和宜業路處分別形成環網。
(5)新建9座汽-水換熱站，分別為：鄭州職業交通學院、衛校、管委會、北賈村、黃樹村、荊辛莊村。
新建蒸汽管網管徑為DN500-DN100，管網總長度為18.913km。
東區蒸汽管網敷設方案如下：
(1)產業集聚區西區，新建2×75t/h清潔能源鍋爐，引出DN350蒸汽管網，沿詹郇路至匯金大道，由匯金大道向南敷設至昌平路，沿昌平路向西南引出DN300分支，主管網變徑DN300沿匯金大道繼續敷設中原大道，滿足沿途負荷要求，主管網變徑DN250，沿中原大道向東敷至雙胞胎飼料有限公司。
(2)新建DN300分支沿昌平路向東南敷設同鑫路，主管變徑為DN250沿同鑫路向南敷設至昌達路，變徑為DN100沿昌達路敷設至末端使用者.
(3)新建5座3萬平方米的汽-水換熱站，分別位於河南金大眾生物工程有限公司、武陟縣順成實業有限公司、河南百草元獸藥有限公司、河南佳怡食品有限公司、河南寶爾機械裝置有限公司，供應員工宿舍採暖用。
(4)隨著以後產業集聚的發展，可根據實際情況，在熱源廠內增設換熱首站，並對民用採暖進行汽水改造。
新建蒸汽管網管徑為DN350-DN100，管網總長度為5.682km。
（九）修武縣產業集聚區
修武縣產業集聚區分為南區和西區兩部分，規劃總面積13.75平方公里，其中南區規劃面積7.71平方公里，西區規劃面積6.04平方公里。主導產業裝備製造、高新技術、紡織、食品及農副產品加工。
1、熱源及熱負荷
產業集聚區採暖以焦作電廠為熱源，工業蒸汽負荷及採暖負荷合併採用蒸汽供熱，採暖使用者通過設定集中汽-水熱換站實行採暖供熱。
南區採暖熱負荷為188.84MW，西區採暖熱負荷為144.68MW。近期工業蒸汽熱負荷為60t/h。
2、管網實施
由於焦作電廠機組只能保障場區居民供熱，尚無能力對集聚區進行集中供熱，故集聚區暫不施工集中供熱。
五、保障措施
（一）制定優惠政策，鼓勵使用清潔能源
鼓勵燃氣供應企業推廣使用清潔能源，合理調整天然氣氣價，制定季節差價，對大使用者實行優惠價；對燃煤鍋爐改燒清潔燃料，在實施初裝費優惠基礎上，繼續研究制定優惠政策。支援金融機構對集聚區內能源基礎設施進行貸款融資，推動集聚區實施能源基礎設施改造。
（二）制定嚴格的鍋爐汙染物排放標準，抑制使用非清潔能源
制定並實施嚴於國家標準的我市鍋爐汙染物排放標準，繼續提高二氧化硫、煙塵的排汙收費標準，增加氮氧化物排放的收費指標。進一步加強對集聚區內分散燃煤鍋爐關停、拆除力度，強化日常巡視、監測防止已關停分散燃煤鍋爐反彈復燃。
（三）加強高新技術在能源供應和消費領域的推廣應用
積極研究並大力推廣清潔燃燒技術、潔淨煤技術、熱泵技術等先進技術，加強能源領域裡的科研工作和新技術的引進工作，增加能源開發供應消費中的科技含量，全面提高能源綜合利用效率，強化節能管理，制定相應的優惠政策鼓勵企業利用新技術對現有用能裝置和工藝進行改造、降低產品單耗。
（四）大力推進太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源的推廣應用
加強新能源和可再生能源的開發利用，不斷提高其在能源結構中的比重；制定優惠政策，並給予一定投資補助，鼓勵新能源和可再生能源的發展。結合我市實際情況，在強化科技研製和試點工作的基礎上，全面推廣應用先進的新能源和可再生能源技術，並制定相應的配套改革法規，通過貸款貼息、進行風險投資或減免稅收、實行價格補貼和獎勵等措施支援和扶持新能源和可再生能源的發展。
供熱實施方案2
市城鄉管委為加速推進我市供熱計量改革工作，促進建築節能和綠色轉型，根據住房和城鄉建設部等四部委《關於進一步推進供熱計量改革工作的意見》（建城〔20xx〕14號）和《山西省人民政府辦公廳轉發省住房城鄉建設廳等部門關於全面推進供熱計量改革的意見》及《市城市供熱管理條例》，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以科學合理供熱、滿足群眾需求、落實節能減排任務為目標，堅持政府主導、市場運作、企業參與、使用者配合原則，強化使用者節能意識，調動供熱企業積極性，全面推進供熱計量改革工作，促進我市供熱事業持續健康發展。
二、工作目標
（一）從20xx年開始，我市所有新竣工交付使用和完成供熱計量改造的既有建築全部取消按面積收費，一律實行按熱計量收費；
（二）到20xx年，完成既有大型公共建築供熱計量改造並實行按用熱量計價收費；
（三）在“十二五”期間，全市已達節能50％強制性標準的既有建築基本完成供熱計量改造，實現按用熱量計價收費；除民用計量外，逐步實施工業、商業等領域熱能計量工作；
（四）20xx年全市完成供熱計量改革任務1000萬，其中完成既有非節能建築供熱計量改造任務210萬、新建建築供熱計量器具安裝任務400萬、既有節能建築供熱計量改造任務390萬。
三、組織機構
為加強對供熱計量改革工作的組織領導，成立市供熱計量改革領導組。
組成人員名單如下：
領導組下設辦公室，辦公室主任由兼任，副主任由市住建委副主任、市城鄉管委副主任段洪和市熱力公司經理擔任；成員為市供熱管理中心、市建築節能中心、市建設工程質監站主要負責人。領導組辦公室負責領導組日常工作，制定供熱計量改造總體規劃和有關政策，下達改造任務，稽核改造方案，考核、督導、檢查改造工作進度，批覆各級獎勵資金、補貼、銀行貸款申報，協調解決供熱計量改革問題。各縣（市、區）政府、各開發區管委會、各大型企業也應成立相應機構，全面負責本轄區供熱計量改革工作的組織實施及相關工作。
四、責任分解
（一）結合節能改造同步組織實施既有非節能建築供熱計量改造，20xx年完成210萬。責任單位：市住建委、市建築節能中心、市建設工程質監站
（二）通過施工圖審查和施工驗收環節嚴格把關，督促建設單位對新竣工建築統一安裝供熱計量器具，20xx年完成400萬。責任單位：市住建委、市建設工程質監站
（三）通過動員產權單位，與開發建設、集中供熱入網掛鉤等方式，推動既有節能建築供熱計量改造，20xx年完成390萬。責任單位：市城鄉管委、市熱力公司、市供熱管理中心
（四）負責供熱計量器具和溫控裝置選型、購置及維護，推進全市供熱計量收費工作。責任單位：市城鄉管委、市供熱管理中心、各供熱單位
（五）安排供熱計量改造專項資金和居民住宅建築供熱計量週期性檢定所需資金，為供熱計量改革工作提供積極支援。責任單位：市財政局
（六）修訂完善供熱計量收費兩部制價格和收費細則。責任單位：市城鄉管委、市物價局
（七）建立市供熱計量檢測平臺，監督檢驗供熱計量器具，規範供熱計量器具市場。責任單位：市質監局
（八）從辦理房屋銷售和房屋初始登記環節開始，嚴把新竣工建築供熱計量器具安裝關，供熱計量驗收不合格的，一律不予登記發證。責任單位：市房產局
（九）從今年起，新接入集中供熱管網單位使用者和居民小區未進行供熱計量改造的，不予入網或供熱。責任單位：市各熱力公司
（十）加強供熱計量改革輿論引導和宣傳工作。責任單位：市委宣傳部
五、實施步驟
（一）宣傳動員階段（20xx年1月-4月）：摸底調查、宣傳動員、組織培訓、出臺相關政策、落實啟動資金。
（二）制定計劃階段（20xx年4月-6月）：制定、審批全年供熱計量改造計劃，市、區簽訂目標責任書。
（三）組織實施階段（20xx年7月-20xx年9月）：20xx年7月-10月，組織實施完成1000萬供熱計量改革任務；20xx年11月-20xx年9月，全面完成供熱計量改革任務。具體工作由市區兩級住建、管理部門協調產權單位、物業公司、供熱單位有計劃分步驟組織實施。（四）檢查驗收階段（20xx年10月-12月）：20xx年11月-12月，檢查驗收20xx年供熱計量改革任務完成情況；20xx年10月-12月，對供熱計量改革工作進行全面總結驗收。
六、保障措施
（一）嚴格落實“三個同步”（新建建築工程建設與供熱計量設施安裝同步，既有居住建築分戶供熱計量改造與節能改造同步，供熱計量裝置安裝與供熱計量收費同步），明確改造路徑。機關辦公建築、政府投資為主體的公共建築率先進行供熱計量改造，居住建築按計劃落實專案逐年進行，既有建築供熱計量改造堅持整體同步改造原則，以熱源或熱力站為單元進行統一規劃設計，同步實施改造。
（二）強化建築設計、工程施工階段主體責任。對新建建築，設計單位要嚴格按照民用建築節能標準，隨建築一併設計分戶計量、分室調溫和系統調控裝置；不符合供熱計量要求的，施工圖審查機構不得出具審查合格書。施工單位要按審查合格的施工圖要求安裝分戶供熱計量、分室調溫和系統調控裝置，並將安裝情況列入建築節能施工現場公示內容。監理單位對供熱計量安裝工程實施監理，不符合設計要求的，限令施工單位整改；拒不整改的，報告建設單位和建設行政主管部門處理。
（三）強化竣工驗收、房屋銷售階段主體責任。建設單位對新建建築組織竣工驗收時，報請供熱單位和供熱行政主管部門參加，對安裝的分戶計量、分室調溫和系統調控裝置進行查驗把關。供熱單位查驗合格後，對供熱計量裝置加封保護、查表建檔、入網供熱。經竣工驗收合格，建設行政主管部門方可進行驗收備案。房地產開發企業在銷售商品房時，應當向買受人出示所售商品房能源消耗指標、供熱計量及節能措施等文字資訊，並在商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書中載明。
（四）加強工程建設、房屋銷售階段監督管理。各級建設、規劃、房地產主管部門對不符合民用建築節能標準的建築不予辦理規劃許可、建築節能設計認證備案，不批准開工建設；擅自開工建設的，不予批准房屋預售；已經建成或者銷售的，不予辦理工程竣工驗收備案、規劃認可和房屋權屬登記手續。對不按規定進行規劃、設計、施工的相關責任單位，依法予以處罰；對違反規定核發建設工程規劃許可證、施工許可證、預售許可證和辦理設計認證備案、節能專項驗收合格書、竣工驗收備案、規劃認可證、房屋權屬登記的，依法追究相關單位和人員責任。
（五）強化供熱單位計量收費實施主體責任。供熱單位對符合供熱計量收費要求的新建建築和完成供熱計量改造的既有建築，必須實行按熱計量收費；對不符合供熱計量收費要求的新建建築，供熱單位不予供熱；凡不按政府計劃安排實施供熱計量收費的，供熱行政主管部門要追究供熱單位責任。供熱單位應與用熱單位簽訂合同，由供熱單位負責供熱計量和溫控裝置選型、購置、維護、更換、定期輪換和計量收費。供熱計量和溫控裝置選型購置要按規定進行公開招標，供熱單位應與供熱計量和溫控裝置生產銷售單位簽訂合同，明確產品質量、售後服務等責任。選用的供熱計量和溫控裝置應經濟適用，符合國家法律法規規定和相關標準，並取得節能產品認定和質監部門的型式試驗報告、計量器具製造許可證。用於熱量結算點的熱量表應由法定計量檢定機構實行首檢和週期性強制檢定，並接受計量行政部門監督檢查。嚴禁使用不符合國家和行業現行標準的熱計量設施。供熱計量裝置初次安裝費用納入建房成本或改造費用，維護管理或更換費用納入供熱價格成本。居民住宅建築供熱計量週期檢定費用由市級財政保障。
（六）加強供熱管網和能耗監測體系改造。為適應供熱計量改革的需要，供熱單位要對供熱管網進行相應改造，安裝水力平衡、氣候補償、變頻控制等調控裝置；安裝熱源、熱力站、居住區、建築物供熱計量裝置，建立供熱系統能耗監測評價體系。各縣（市、區）供熱主管部門要加強對供熱單位能效考核，制定相應能耗指標；對煤炭品質、用量、鍋爐供熱量和熱力站、建築物、使用者耗熱量進行計算，實施供熱能耗計量管理，對超過能耗指標的供熱單位限期進行整改。供熱管網改造和供熱能耗監測體系建設由供熱單位負責實施，國家和省級安排既有居住建築供熱計量及節能改造獎勵資金中的熱源及供熱管網熱平衡改造費用要按照規定專款專用，不得挪作他用。
（七）加強供熱計量改造工程申報管理。供熱單位應於年初向市、區供熱主管部門上報當年《房屋供熱系統分戶控制和計量改造實施方案》和《供熱系統分戶控制和計量改造的樓棟明細表》，待審批後組織實施。施工單位每年4月份開始施工，9月底結束。負責自行維修供熱設施的房屋管理單位應承擔其管理範圍內供熱系統熱計量改造責任，可通過簽訂合同，有償委託供熱單位對其房屋進行供熱系統分戶計量改造；也可與有資質的供熱施工單位協商自行對房屋供熱系統進行分戶計量改造，工程完成後經驗收合格，向供熱單位移交維護、維修和管理權。
七、工作要求
（一）加強領導，嚴格考核。各縣（市、區）政府、各開發區管委會、各部門主要領導是供熱計量改革第一責任人。市政府與各職能部門、各縣（市、區）政府、各開發區管委會簽訂年度供熱計量改革目標責任書，建立供熱計量改造目標責任制和問責制，實行月報制度，將供熱計量改造成效列入領導幹部綜合考核評價標準，並作為對供熱單位負責人業績考核的主要內容和供熱企業特許經營年度考核必備條件之一。各級各部門要落實責任，真抓實幹，勇於創新，紮實推進。市供熱計量改革領導組每年進行總結評比，對積極推進供熱計量工作成績突出的單位和個人，進行獎勵；對完不成任務的，予以問責。
（二）政策配套，有序推進。在供熱計量改革推進中，要及時修訂《市供熱計量改造專業規劃》，制定《市供熱計量價格和收費辦法》，健全《市供熱計量稽核驗收規程》，出臺《市供熱計量表溫控裝置的選型採購檢定安裝維護管理實施細則》、《市供熱計量改造融資及獎勵管理辦法》，確保政策配套、有序推進。
（三）廣泛宣傳，輿論引導。要充分發揮報紙、電臺、電視臺等新聞媒體作用，宣傳供熱計量改革的必要性、緊迫性和重要意義，節能減排有關
供熱實施方案3
為持續推進大氣汙染防治工作，根據省、市關於農村地區實施清潔取暖的工作要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、目標任務
今年我縣電代煤任務200戶、太陽能取暖試點村1個（不少於100戶），城區平房接集中供暖300戶。
今年電代煤工作採取整村推進的方式，經研究安排到土城鎮張百萬村移民新區、大閣鎮六間房村、五道營鄉長勝堡移民新區。將太陽能取暖試點村安排到五道營鄉九道溝村。城區平房接集中供暖以雙新南區域為主。大閣鎮四道河村、帳房溝村、達二營村，土城鎮三間房村（西坡廟、富新村兩個自然村）同時進行電力增容及線路改造。
工作目標：9月15前完成全部工程建設，光伏實現併網發電，電取暖使用者具備取暖條件，城區平房接暖具備供熱執行條件。
二、部門分工及職責
住建局：為牽頭單位，負責任務落實、方案制定、政策宣傳、技術指導、統計上報、竣工驗收等工作
發改局：負責協調電力增容、線路改造、太陽能發電上網、電價政策落實、竣工驗收等工作。
財政局：負責電代煤資金籌措及撥付。
拆遷辦：負責城區近三年舊城改造拆遷區域劃定。
電力局：負責電代煤、太陽能取暖試點村的用電增容、線路改造、戶表改造、太陽能發電上網等工作。負責完成20xx年電代煤後續工作，實現農戶取暖用電單獨設表計量且為峰谷表。
大閣鎮：負責六間房等4個村電代煤落實到戶，使用者名稱稱、房屋面積等資訊統計，電代煤裝置招標採購及安裝工作，使用者用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現；負責城區平房接集中供暖施工協調、使用者鍋爐拆除、入網合同簽訂等工作。
土城鎮：負責張百萬村移民新區和三間房村電代煤落實到戶，使用者名稱稱、房屋面積等資訊統計，電代煤裝置招標採購及安裝工作，使用者用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現。
五道營鄉：負責九道溝村太陽能取暖、長勝堡村移民新區電代煤落實到戶，使用者名稱稱、房屋面積等資訊統計，電代煤裝置招標採購及安裝工作，使用者用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現。
大閣街道：負責城區平房接集中供暖施工協調、使用者鍋爐拆除、入網合同簽訂等工作。
京北熱力公司：負責城區平房接入集中供熱方案制定、工程設計、工程施工。
三、進度安排
1、5月12日前完成確戶資訊登記。
2、5月15日前完成各戶用電量及每個村用電總量報電力局。
3、5月25日前完成電力增容及線路改造方案及預算，電代煤裝置招標採購委託招標代理機構完成標書編制及採購審批並掛網公示。城區平房接暖完成實施方案，入網合同簽訂完畢。
4、5月30日電力增容及線路改造開始施工，同時確定光伏發電施工企業及執行模式。
5、6月10日光伏發電裝置開始安裝，完成電代煤裝置招標，同中標單位簽訂合同，城區平房接暖開始施工。
6、6月20日電代煤裝置開始安裝。
7、9月15日所有工程全部完工進行驗收，9月30日驗收完成。
四、配套政策
1、對於採用蓄熱式電暖器、蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵和地源熱泵的，分別給予戶內裝置9000元、13500元、20000元的補貼（不包括散熱器）。超出部分由使用者自行承擔。
2、執行補貼不變即每度電給予0.2元補貼，每個採暖期最高補貼不超過10000千瓦時，每戶每個採暖期補貼生活用液化氣400元，此政策暫定三年。
3、對10千伏及以下電網改造，優先申請中央預算內農網改造資金，不足部分由省適當補貼，具體以市制定的政策為準。
4、光伏發電上網電價0.65元/千瓦時。
（5）平房入網費住宅按原政策執行由財政承擔，商業由使用者承擔。
五、需要說明的幾點問題
1、電採暖裝置建議採用蓄能式電鍋爐。
2、光伏發電採用A級板，使用壽命25年，光伏發電企業的選擇以使用者不出錢、不貸款為前提，租賃使用者屋頂，根據各戶屋頂面積大小，每年向用戶支付租金期限25年，給使用者租金多的優先考慮。
3、使用者採暖用電單獨設表，同生活用電分開且為峰谷表，電力部門線路施工至使用者室外（戶外控制器）。
4、去年剩餘的66臺電採暖爐用於今年安裝任務。
供熱實施方案4
為貫徹落實中省市關於冬季清潔取暖的決策部署，加快推進我縣冬季清潔取暖工作，持續改善空氣質量及人居環境，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、目標任務
xx年，以實現中心城區全部氣化為重點，年底實現城區100％清潔取暖工作任務，同時輻射帶動城鄉結合部暨農村地區1個街道辦4個重點鎮18個社群26個村7770戶熱源側改造，涉及改造面積117.6萬平方米；同步實施2個旅遊景區271戶農戶建築節能改造，改造面積3.2萬平方米，實現建築能效提升30％以上目標；完成基礎設施建設245.3公里，初步實現重點區域、重點鄉村氣網覆蓋。全縣擬實施專案計劃投資9508.2萬元。其中中央和市級投資3535.27萬元，縣級配套資金1178.46萬元，社會投資4794.47萬元。
二、實施範圍
（一）中心城區涉及張家畔街道辦事處7個村14個社群煤改氣專案，具體為：瓦房村、張家畔村、郭家廟村、雙家灣村、王家廟村、雙夥場村、新夥場村，北新街社群、統萬路社群、龍山路社群、南關社群、林蔭路社群、北新街社群、長城路社群、民生路社群、紅柳路社群、宇文路社群、文化路社群、金華路社群、育才路社群、河東社群。
（二）城鄉結合部涉及張家畔街道辦事處10個村1個社群煤改氣專案，具體為：張夥場村、望夏村、四柏樹村、海則畔村、寨山村、新莊村、新房灘村、胡夥場村、林家灣村、陽光村，東新社群。
（三）農村地區涉及4個鎮9個村3個社群煤改氣專案，2個鎮2個村建築節能改造專案。
1.煤改氣專案。鎮靖鎮榆溝村、棗刺樑村；楊橋畔鎮九里灘村、楊二村、陽周村、沙石峁村、沙畔村；東坑鎮創業路社群、東方紅社群、陸家山村；寧條樑鎮寧條樑社群、柳桂灣一村。
2.建築節能改造專案。紅墩界鎮白城則村、龍洲鎮龍一村。
三、重點工作
（一）優先實施集中供熱。在具備條件移民社群、人口密集區、公共機構中，充分依託工業餘熱等現有熱源，優先發展集中供熱改造；對非營利公益事業服務機構實施燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造。
（二）積極推進煤改氣。按照“以氣定改、先立後破”的原則，在落實氣源的前提下，積極推進煤改氣，推廣使用燃氣壁掛爐，同步加快配套燃氣管網建設。在燃氣管網無法覆蓋的區域，通過LNG、CNG等點對點供氣方式實現區域燃氣供應，謀劃好煤改氣計劃任務和燃氣管網建設的街接工作，督促城燃企業加強預測研判新增煤改氣使用者的用氣需求，合理制定年度計劃，足額與上游供氣企業簽訂供氣協議，確保民生用氣穩定供應。
（三）穩步推進煤改電。在熱力管網覆蓋不到且無法使用天然氣的區域，穩步推進煤改電。引導居民選取可持續、取暖效果佳、可靠性高、經濟性好的電鍋爐、空氣源熱泵等組合供暖，電力企業要科學測算煤改電後的電力負荷，積極做好配套電網改造，保障電力供應安全可靠。
（四）探索新能源取暖試點。鼓勵各鎮（便民服務中心）積極開展新能源取暖試點，選取風、光資源和電網基礎條件好且居住較為集中的村（社群），積極謀劃和探索新能源供熱試點和示範。
（五）推進既有建築節能改造。在加快清潔取暖改造的同時，重點對鄉村振興示範村、村杆村、旅遊景區的居民住房，以及非營利性公益事業服務機構的建築進行節能改造，嚴格按照《公共建築節能設計標準》（GB50189-2015）、《嚴寒和寒冷地區居住建築節能設計標準》（JGJ26-20xx)、《農村居住建築節能設計標準》（GB／T50824-xx）等規定執行，確保改造後建築能效相比改造前提升30％。
四、實施步驟
（一）制定方案階段（xx年7月30日前）。張家畔街道辦事處、寧條樑鎮、東坑鎮、鎮靖鎮、楊橋畔鎮要按照xx年冬季清潔取暖工作目標任務，紮實開展摸底調查工作，確保戶數準確、專案精準。要成立專項工作組，細化鄉鎮、社群、村組責任，專人負責，確保工作有效對接、上下聯動。於7月25日前，將實施方案和鎮、村（社群）工作人員名單報縣冬季清潔取暖工作領導小組辦公室備案。
（二）專案實施階段（xx年4月1日-xx年11月30日）。各涉改專案街道辦、鎮政府負責轄區內冬季清潔取暖改造工作，煤改氣戶用燃氣壁掛爐由居民自行購買，補貼時限為xx年4月1日至xx年11月30日。
（三）專案驗收階段（xx年12月1日至xx年12月31日）。根據《榆林市冬季清潔取暖戶用採暖裝置驗收管理辦法》（榆清潔取暖辦〔xx1〕7號）等要求，實行街道辦（鄉鎮）三級全覆蓋驗收制度，由街道辦（鄉鎮）查驗相關原始憑證，完善並儲存工程資料，建立竣工檔案，進行專案初驗後報縣冬季清潔取暖工作領導小組複核，縣冬季清潔取暖工作領導小組進行抽驗，於12月31日前形成驗收報告報市清潔取暖辦。
五、補貼政策
（一）補貼原則
1.企業資質和備案要求
（1）資質條件。企業營業執照、開戶許可證、全國工業產品生產許可證、產品入陝燃氣具註冊登記證、陝西省城市燃氣用具質量檢測中心檢驗報告、安裝售後人員資質證明、財務管理、依法繳納稅收票據（20xx年度）、信用報告、信用承諾書、無違法記錄宣告、法定代表人授權委託書、分項報價表。其他不完全資質條件參照縣燃氣辦相關管理規定執行。
（2）備案要求。一是要提供銷售企業性質及其概況說明；二是銷售產品必須在靖實體註冊，並有完善的售後服務體系；三是同一法人（企業）原則上推薦1個安裝品牌；四是提供同一品牌不同功率產品報價備案（高於基礎款的產品報價必須低於當日電商平臺報價的20%）；五是必須保留1臺市場銷售產品樣機，以備查驗校對；六是對銷售企業（公司）依據產品質量、售後服務、稅費繳納、企業信用、投訴舉報、市場銷售等行為，實行分級量化管理，優先推薦使用產品，對量化指標低、群眾滿意度低的產品不予考慮。
1.個戶補貼執行原則
（1）只補初裝不補執行。補助資金只對改造專案的初裝建設和裝置購置成本進行財政補助，不再覆蓋至後續執行使用階段。
（2）將“一戶多宅”納入改造補助範圍，對“一戶多宅”的住戶，按照“一房一證、一證一臺、補貼一半”的補貼標準給予補貼，其餘費用由使用者自行承擔。
（3）經營性商戶改造補助按照居民裝置補助標準的一半執行，其餘費用由商戶自行承擔。
（4）所購買燃氣具產品限定在靖邊縣縣域內的企業、公司備案產品給予補貼，否則不予補貼。
（5）煤改電產品必須為政府採購產品。
（6）沒有列入xx年實施專案內不予補貼。
（7）補貼標準、資料稽核、資訊錄入等嚴格執行本方案規定，具體要求參照《xx年冬季清潔取暖核查驗收工作指南》執行。
（二）補貼標準
1.集中供熱專案
（1）對實施集中供熱管網改造和新建供熱管網的專案，給予不超過一級管網建設總投資20％的補助。
（2）對鄉（鎮）政府、派出所、學校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（居）委會等非營利性公益事業服務機構，實施燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造的，根據實際使用面積，合理選用裝置型號，給予購置和安裝鍋爐裝置費用全額補助。
（3）沒有列入xx年實施專案內不予補貼。
2．煤改氣專案
（1）依據《榆林市xx年冬季清潔取暖工作方案》煤改氣專案標準中規定：“煤改氣居民自行採購的，給予居民使用者不超過4000元的裝置（壁掛爐）補助”標準，參照20xx年壁掛爐補助基礎價格（3396元），以20kw天燃氣鍋爐為基礎款產品（含壁掛爐、報警器、防爆管等輔材以及打孔等安裝費用），補助價格為3600
元，超出基礎款價格差價由居民自行承擔，等價或低於基礎款價格的依據購置發票據實補貼。
（2）給予商戶補助按照居民裝置補助標準的一半執行，其餘費用由商戶自行承擔。
（3）對新建天然氣中壓管網的城燃企業的補助，參照《榆林市冬季清潔取暖燃氣管網建設專案20xx年補助標準》（榆清潔取暖辦〔20xx〕5號）相關要求執行。
（4）沒有列入xx年實施專案內不予補貼；未按要求安裝報警器、防爆管等輔材的不予補貼；未取得區域授權或資質不全的企業（公司）不予補貼。
3．煤改電專案
（1）對購買電鍋爐、空氣源熱泵採暖面積不超過20平方米的居民使用者，給予每戶最高不超2000元的補助；對採暖面積大於20平方米的居民使用者，給予每戶最高不超4000元的補助。電採暖裝置組合價格低於補助標準的實報實銷，超出補助標準的部分由居民自行承擔。
（2）給予商戶補助按照居民裝置補助標準的一半執行，其餘費用由商戶自行承擔。
（3）沒有列入xx年實施專案內不予補貼。
4.既有建築節能改造（外牆保溫）
（1）居民住房節能改造。在改造後建築能效較改造前提高30％的前提下，由中央及地方財政全額補貼，每戶給予一次性最高補助120元／平方米，補助改造面積不得超過120平方米，超出部分由居民自行承擔相關費用。
（2）非營利性公益事業服務機構節能改造。優先對2009年之前建設且未達到建築節能標準的街道辦（鄉鎮）、派出所、學校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（居）委會等單位進行改造，改造資金由中央及地方財政全額補貼，改造面積以外牆面積為準，補助標準不超120元／平方米。
（3）沒有列入xx年實施專案內不予補貼。
5.新能源試點專案
（1）購置太陽能＋電輔熱裝置的，每戶給予一次性最高補助10000元。
（2）對於太陽能、風熱等新能源供暖試點示範專案，鼓勵由村集體、企業及政府三方合作投資建設，根據全縣申報情況及資金量，經市冬季清潔取暖工作領導小組辦公室稽核後，按照“一事一議”原則具體確定補助標準。
（３）沒有列入xx年實施專案內不予補貼。
六、保障措施
（一）強化組織保障。縣清潔取暖工作領導小組辦公室負責冬季清潔取暖試點工作的統籌協調及組織推進，做好政策制定、專案管理、督導檢查和經驗推廣、組織驗收等工作，建立聯席會議、聯絡員、統計監測等制度，定期通報有關情況，及時研究解決遇到的問題和困難。各有關部門要按照職責分工，積極協調配合，形成工作合力。
縣發改局：負責統籌協調全縣冬季清潔取暖各項工作；制定實施方案、實施細則，制定專案管理辦法、考核辦法、驗收辦法等；組織驗收各單位實施專案、工程管理、招投標等工作；稽核補貼使用者資料並完善市平臺錄入上報工作；檢查、指導、排程相關單位工作完成情況；承接、協調市清潔取暖辦交辦的其他工作。
縣財政局：負責稽核撥付中省市財政補貼資金，籌措併合理安排縣級配套資金，監督資金合理使用；負責政府採購專案評審和採購工作；開展績效評價工作。
縣住建局：負責指導全縣使用者側外牆保溫改造工作，優先使用地產產品；負責監管城燃氣企業燃氣管網建設及燃氣安全監管工作；負責監督管理政府聘請的第三方監理公司以及在靖註冊燃氣具銷售企業（公司）資格審查和管理工作；繪製全縣清潔取暖“熱力圖”，在全縣行政區劃圖上標出縣城、鄉鎮及各行政村清潔取暖率。
縣審計局：負責對全縣清潔取暖專案進行審計，重點審計政策落實情況和財政補貼資金籌集、撥付及使用情況等。
縣應急管理局：負責督促、指導行業主管部門清潔取暖安全生產工作；負責全縣冬季清潔取暖突發事件的應急處置工作。
縣城市管理執法局：負責對散煤經營場所進行常態化監管，會同縣公安局、市場監管局、行政審批服務局、市生態環境局靖邊分局、張家畔街道辦等相關單位開展聯合執法，改造或取締中心城區內原有散煤經營場所，查處散煤使用者，嚴禁銷售散煤等高汙染燃料；負責開展散煤等高汙染燃料使用情況的日常監督檢查等工作。
市生態環境局靖邊分局：負責開展全縣環境空氣質量監測和評價工作；定期開展清潔取暖工作情況通報和檢查工作。
縣市場監督管理局：負責監督管理全縣清潔取暖改造市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。
國網靖邊供電分公司：負責推進縣域內“煤改電”工作，制定並落實“煤改電”優惠政策，科學測算煤改電後電力負荷，積極做好電網改造、變壓器增容、變壓器至使用者電錶之間的線路及智慧電錶改造等保障工作；制定電力供應應急預案。
張家畔街道辦事處、寧條樑鎮、東坑鎮、鎮靖鎮、楊橋畔鎮：負責轄區內所有煤改氣、煤改電摸底登記、稽核和協調工作；制定xx年轄區內冬季清潔取暖實施方案，加強對冬季清潔取暖工作的正面引導、安全宣傳；配合相關部門進行聯合執法，加快實施區域內煤改氣工作；配合做好煤改電工作；組織實施外牆保溫工作；巡迴開展冬季清潔取暖安全日常檢查；按時限要求做好統計和上報工作；據實做好使用者補貼的建檔和稽核工作。
縣天然氣有限公司：負責中心城區“煤改氣”專案實施，配合縣住建局、張家畔街道等單位開展相關工作。
（二）規範資金管理。縣財政局要加強對財政資金使用的監督管理，足額落實縣級配套資金，嚴格執行補助政策，提高撥付效率，及時將工程建設、裝置購置等各項補助資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專款專用，嚴禁截留、擠佔及挪用。
（三）保障能源供應。相關部門要督促相關城燃企業做好冬季取暖天然氣保供工作，拓展上游供氣渠道，積極爭取天然氣用氣指標，足額簽訂並落實天然氣供氣合同；電力企業做好供暖季電力保障，加大對電力設施的巡檢頻次，做好提前預警，及時搶修故障。
（四）加強安全督導。要制定完善清潔取暖相關裝置、設計、建設標準，加強對清潔能源取暖產品質量、准入標準、工程建設、竣工驗收、後期運營服務等方面跟蹤管理，形成完善的監督管理和約束機制，確保清潔取暖設施建設安全、管理安全及執行安全。
（五）嚴格考核問責。縣冬季清潔取暖工作領導小組辦公室負責對全縣涉改專案區及相關部門和單位、企業清潔取暖工作完成情況進行考核，考核實行“周排程、月考核、季通報”制度。對工作不到位、責任不落實的部門和單位及時進行通報，對弄虛作假，不按政策執行，虛報冒領等行為的居民使用者、單位和企業，一經發現，取消其補貼資格；對未按期完成目標任務的鄉鎮、部門，由縣政府對其主要領導進行約談。
（六）加強宣傳引導。各相關部門和單位要充分利用各類媒體，及時釋出清潔取暖有關政策，建立完善宣傳引導機制，加強對清潔取暖工作的正面引導和安全宣傳，及時迴應公眾關注的熱點問題，引導、鼓勵公眾自覺參與清潔取暖工作，形成全社會關心、支援、參與的良好氛圍。
供熱實施方案5
為落實《國務院關於印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[20xx]15號）提出的工作任務，積極穩妥地推進北方採暖地區既有居住建築供熱計量及節能改造工作，提出以下實施方案。
一、工作目標
創新改造模式，推進供熱體制改革，充分利用社會資金，推動北方採暖地區既有居住建築供熱計量及節能改造，確保完成國務院確定的億平方米改造任務，實現節約1600萬噸標準煤。
二、主要工作內容
（一）逐級分解國務院確定的改造任務，落實具體專案
1、各省、自治區、直轄市應將國家分解的工作任務進一步分解到所轄各市（區、縣），並將分解結果報住房和城鄉建設部、財政部備案。
2、各地根據承擔的工作任務，確定具體改造專案，確定專案時應堅持以下幾點原則：
（1）按照《民用建築能耗統計報表制度》、《建築能耗資料1採集標準》要求，對本轄區內既有建築資訊和能耗資訊進行調查，優先將節能潛力大的專案確定為改造物件。
（2）採取入戶調查、問卷調查、集中座談等方式，廣泛聽取居民、產權單位、供熱單位等對實施改造及投資改造的意見，優先將各方主體改造意願統一、改造資金落實的建築確定為改造物件。
（3）應以熱源或熱力站為單元，對其所覆蓋區域內的供熱系統、建築圍護結構為整體，進行統一規劃和設計，同步實施改造。
（4）對既有居住建築進行抗震、結構、防火安全評估，對不能保證繼續安全使用20年的建築，不宜開展建築節能改造，或者對此類建築同步開展安全和節能改造。
（5）既有居住建築供熱計量及節能改造，應力求與城市舊城區改造、建築物修繕、城市及區域性熱源改造等相結合進行。屬於城市拆遷範圍內的居住建築不得列為改造物件。
（二）確定城市改造實施方案
1、各地建設、財政主管部門制定落實本地區改造任務的實施方案（編寫提綱見附件1），經本級人民政府批准後，組織實施，同時報省級建設、財政主管部門備案。
2、各地建設、財政主管部門在所轄市（區、縣）制訂的實施方案基礎上，填寫既有居住建築供熱計量及節能改造專案彙總表（附件2）及專案基本情況表（附件3），報住房和城鄉建
設部、財政部備案。
（三）組織實施供熱計量及節能改造
1、靈活選擇融資模式
各地建設、財政主管部門應充分發揮組織協調作用，充分調動供熱企業、能源服務公司、產權單位、居民個人及金融機構等各方面力量，通過企業自籌、受益居民投入、財政支援等方式籌措資金，進行熱源及管網熱平衡、室內供熱系統計量及溫度調控、建築圍護結構節能薄弱環節等方面的改造。總結國內外實施改造的經驗，改造的投資主體和回報方式一般有以下幾類：
（1）供熱企業改造模式。供熱企業投資供熱計量及節能改造，通過降低既有居住建築的供熱成本，收取新增使用者的入網費和採暖費實現投資回報。
（2）節能服務公司改造模式。節能服務公司投資改造，可從與供熱企業協議的熱費價差及改造後節省的能源費用作為收益回報。
（3）單一產權主體改造模式。產權單位投資改造，可通過改造後節省的能源費用實現回報。
（4）居民自發改造模式。居民個人參與投資改造，可通過實施熱計量收費降低熱費支出獲得收益，同時可改善居住環境。
（5）國際合作專案改造模式。改造主體通過申請國際政府間貸款、清潔發展機制專案（CDM）等，獲得改造資金。
（6）組合改造模式。以上幾種模式的不同組合，例如供熱企業、能源服務公司、居民在政府支援和協調下共同實施節能改造，供熱企業負責一次管網的改造投資，能源服務公司負責室內供熱系統的熱計量及溫度調控改造的投資，居民負責門窗等透明圍護結構節能改造的投資。
2、實施節能改造
各地應參照《北方採暖地區既有居住建築供熱計量及節能改造技術導則》（另發）制定改造技術方案，並經必要的技術論證，報當地建設主管部門批准後，組織實施節能改造。節能改造包括以下三項內容：
（1）建築室內採暖系統熱計量及溫度調控改造。應因地制宜，合理確定熱計量方式，應優先實行熱源計量和樓棟計量。室內採暖系統改造應以溫度調控和熱計量為手段、實現建築節能為目的，不應僅侷限於熱量收費。改造應採用合理可行、投資經濟、簡單易行的技術方案。特別注意應根據既有室內採暖系統現狀選擇改造後的室內採暖系統形式，改造應儘量減少對居民生活的干擾。改造後的室內採暖系統既要滿足室溫可調和分戶計量的要求，又要滿足執行和管理控制的要求。改造的供熱採暖系統，必須明確一處供熱企業和終端使用者之間的熱費決算位置，並在該位置上安裝熱量表。
（2）熱源及管網熱平衡改造。熱源的節能改造方案應技術上合理，經濟上可行。鍋爐、熱力站所採用的調節手段應與改
造後的室內採暖系統形式相適應。鍋爐房、熱力站應對燃料消耗量、供熱量、補水量、耗電量進行計量，動力用電、水泵用電、照明用電宜分別計量。燃氣鍋爐改造時應優先考慮設定煙氣餘熱回收裝置。室外供熱管網改造前，應對管道及其保溫質量進行檢查和檢修，及時更換損壞的管道閥門及部件。室外管網應進行嚴格的水力平衡計算，當各並聯環路之間的壓力損失差值達不到要求時，應在建築物熱力入口處設定靜態水力平衡閥。
（3）建築圍護結構節能改造。建築圍護結構節能改造的重點可根據建築所處的氣候區、結構體系、圍護結構構造型別的不同有所側重。改造前應首先對外牆平均傳熱係數、保溫材料的厚度，以及相關的構造措施和節點做法等進行分析和評價，確定圍護結構節能改造的重點部位和重點內容。應優先選用對居民干擾小、工期短、對環境影響小、安裝工藝便捷的圍護結構改造技術。應首先考慮透明圍護結構節能改造，提高門窗的熱工效能和氣密性，鼓勵業主以參與投資的方式更換原有品質差的門窗。建築圍護結構節能改造工程必須確保建築物的抗震、結構安全、防火和主要使用功能。
4、開展全過程監管
各地建設主管部門或其委託的單位應對改造的施工過程進行全過程的質量監管，對實施主體結構節能改造的專案，應納入基本建設程式進行管理；按照招投標的方式進行優化選擇施
工單位。實施節能改造的部分必須滿足現行強制性節能設計標準的要求，當地建設主管應對改造專案的節能效果進行考核評價。
（四）加強節能改造考核
各省級建設、財政主管部門應委託能效測評機構對所轄地區改造專案的實際完成工作量及節能效果進行評估，並將評估結果彙總後報住房和城鄉建設部、財政部。
住房和城鄉建設部、財政部將委託建築能效測評機構，對節能改造專案實際節能量和供熱計量實施情況進行抽樣複評，對達不到預期節能目標的專案，分析原因，限期由責任方完成整改。整改後仍達不到預期目標的，不給予該專案的中央財政資金獎勵。
三、中央財政獎勵資金的核定
按照《財政部關於印發<北方採暖地區既有居住建築供熱計量及節能改造獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建[20xx] 957號）檔案要求，中央財政獎勵資金的核定將以改造工作量和節能效果為基本依據。
（一）關於改造工作量的核定。節能改造的內容包括建築圍護結構節能改造、室內供熱系統計量及溫度調控改造、熱源及供熱管網熱平衡改造三項，對應的權重係數分別為60%、30％、10％。其中：
1、建築圍護結構節能改造的內容包括建築外牆、門窗、屋面、地面及樓梯間等。改造後的主體部位傳熱係數、門窗氣密性應滿足國家建築節能設計標準要求（地方標準要求高於國家標準的應滿足地方標準要求）。
2、室內供熱系統計量及溫度調控改造。既有建築採暖系統的計量改造，在樓前加裝熱計量裝置，室內採暖系統應根據實際系統情況選擇不同的計量形式及溫度調控改造方式。改造後應具備實行按用熱量計量收費的條件，達到使用者可以自行調節室內溫度的目的。
3、熱源及供熱管網熱平衡改造。包括熱源、熱力站、管網安裝計量裝置和水力平衡、氣候補償、變頻等調控裝置。此項改造為適應建築外圍護結構改造、室內供熱系統供熱計量及節能改造對熱源及管網熱力、水力工況造成的影響而進行，其改造工作量按對應的建築外圍護結構改造、室內供熱系統供熱計量及節能改造面積進行折算。
（二）關於節能效果的核定。節能效果根據實施改造後的節能量確定。
1、改造前建築採暖能耗基線的確定。計劃20xx年採暖期前實施改造的專案，其能耗基線可依據同類型、同種供熱形式的建築能耗統計資料確定。計劃20xx年採暖期之後實施改造的專案，應在採暖季開始之前，在其對應的熱源、熱力站、改造建築及小7區內其他非改造建築樓前安裝熱計量裝置，通過計量確定改造物件在改造前與改造後的採暖耗能。
2、在保證相同室內溫度的前提下，以熱源為單元，對其所覆蓋區域內的供熱系統、建築圍護結構進行改造的，熱源端的節能效果高於30%的，節能效果係數為，節能量高於20%的，節能效果係數為1；節能量高於15%的，節能效果係數為；以熱力站為單元，對其所覆蓋區域內的供熱系統、建築圍護結構進行改造的，熱力站節能量高於40%的，節能效果係數為；節能量高於30%的，節能效果係數為1；節能量高於20%的，節能效果係數為。
四、進度要求
（一）各省、自治區、直轄市應在20xx年6月1日前將分解到所轄各市（區、縣）的工作任務報住房和城鄉建設部、財政部備案。
（二）各省、自治區、直轄市應在20xx年6月15日前，將所轄各市（區、縣）第一批和第二批啟動的改造專案報住房和城鄉建設部、財政部備案。
（三）各省、自治區、直轄市應於20xx年6月30日之前，制定完成改造實施方案，並報住房和城鄉建設部、財政部。
（四）各省、自治區、直轄市應在20xx年採暖期開始前完成第一批改造專案，完成第二批專案供熱計量裝置安裝。
五、保障措施
（一）建立健全組織體系。各地應加強既有居住建築供熱計量及節能改造工作的組織領導，建立健全供熱計量及節能改造工作協調機制，統一研究、協調、部署工作中的重大問題，具體組織、實施工作可委託當地牆改節能辦、供熱辦等機構負責。
（二）經濟激勵機制。中央財政已設立北方採暖區既有居住建築供熱計量及節能改造專項資金，對實施改造的專案給予資金獎勵支援。各地財政應按照國發[20xx]15號檔案規定，對該項工作予以必要的資金支援，並結合本地區實際，積極研究針對既有居住建築供熱計量及節能改造的經濟政策，確保完成工作任務。
（三）建立技術支撐體系。各地應依託當地技術能力強的大專院校、建築科研機構等，為節能改造專案提供技術支援，完善適應本地既有居住建築供熱計量及節能改造的政策措施、技術標準、實施指南等。
（四）考核評價
1、國家層面考核。北方採暖地區既有居住建築供熱計量及節能改造工作將納入全國建築節能專項檢查的考核範圍，重點審定各省級建設主管部門工作任務完成進度、節能目標完成情況，檢查結果將向社會公示。財政部將檢查各省級財政主管部門對中央財政資金的使用情況。
2、省級層面考核。各省級建設、財政主管部門應建立領導責任考核機制，將節能改造目標及任務落實到各級管理機構及人員工作績效考核中。應對所轄承擔改造任務的市（區）工作任務完成進度、節能目標完成情況、市級財政對中央和省級財政資金使用情況等方面進行考核。
3、城市層面考核。各承擔改造任務的市（區）建設、財政主管部門考核改造專案工作量、節能目標的完成情況，以及國家財政資金使用情況。每年要定期公佈各改造專案的進展情況。
供熱實施方案6
為全面貫徹落實《中華人民共和國大氣汙染防治法》、省政府辦公廳印發的《20xx年政府工作報告重點工作任務分工的通知》、山西省能源局會同山西省大氣汙染防治工作領導組辦公室組織召開的全省冬季清潔取暖工作協調會議、xx市人民政府辦公室關於印發《xx市20xx年清潔取暖改造工程實施方案》的通知（朔政辦發[20xx]14號）和xx市能源局會同xx市大氣汙染防治工作領導組辦公室組織召開的全市冬季清潔取暖工作協調會議等有關要求，為持續改善我縣環境空氣質量，打贏藍天保衛戰，結合我縣實際，特制定本方案。
一、基本情況
近年來，我縣積極推進清潔能源取暖工作，與京玉電廠合作，實施以熱電聯產為主要形式的清潔能源取暖，全縣取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣汙染物排放明顯減少。截至20xx年底，全縣城鄉建築取暖總戶數32320戶，總面積311.6萬平方米，熱電聯產完成17322戶，完成率為54%。其中：縣城居民建築取暖戶數18779戶，建築取暖面積227.9萬平方米，農村居民建築取暖戶數13541戶，取暖面積83.7萬平方米。城鎮冬季主要通過熱電聯產等集中供熱滿足取暖需求，燃燒潔淨煤小火爐、電取暖等分散供暖作為補充。農村冬季取暖主要以熱電聯供、“煤改電”、拆遷安置、農作物秸稈、枯樹枝和燃燒潔淨煤小火爐取暖。從目前看，縣城和農村清潔能源取暖發展不平衡，電廠供熱能力未充分發揮，農村地區清潔取暖佔比偏低，人口分散而不集中，清潔能源供應存在短板且成本偏高，商業模式創新不足，取暖消費方式落後等問題較為突出。
二、總體目標
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，協調推進“四個全面”戰略佈局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色，開放、共享的發展理念，緊扣新時代我國社會主要矛盾變化，推動能源生產和消費革命、農村生活方式革命，以保障我縣廣大群眾溫暖過冬、減少大氣汙染為立足點，以工業餘熱供暖、散燒生物質秸杆供暖為主，“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”，儘可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重，構建綠色，節約、高效、協調的清潔供暖體系，為建設環境好產業優人民富的美麗右玉做出貢獻。
(二)基本原則
1．清潔替代。以清潔化為目標，在確保民生安全取暖、溫暖過冬的前提下，統籌熱力供需平衡，單獨或綜合採用各類清潔供暖方式，替代或減少城鎮和鄉村地區的取暖用散燒煤，降低取暖領域大氣汙染物排放。堅守安全底線，構建規模合理、安全可靠的熱力供應系統。
2．節能環保。把節約能源貫穿於供熱發展的全過程，嚴格執行新建建築節能設計標準，對既有建築、老舊管網和熱計量系統進行節能改造，加強熱源、熱網及熱使用者環節的節能管理，推廣供熱節能新技術，降低城鎮供熱的總體能耗水平。在大力發展和高效利用清潔能源的同時，繼續加強燃煤設施的環保治理，開發並採用先進環保技術和科學管理措施，實現供熱用能清潔環保。
3、因地制宜。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心從現有能源條件、經濟能力、大氣汙染防治要求和發展佈局出發，合理確定本鄉鎮不同區域的供熱方式，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，宜熱則熱”的方針，充分考慮居民消費能力，採取適宜的清潔供暖策略，在同等條件下選擇成本低和汙物排放最少的清潔供暖組合方式，優化供熱結構，合理配置供熱資源。
4．統籌推進。綜合考慮大氣汙染防治緊迫性、經濟承受能力、工作推進難度等因素，統籌推進縣城、四大集鎮和城鎮結合部、農村三類地區的清潔取暖工作.同一類別地區，經濟條件、基礎設施條件較好的優先推進。
5．政府推動。按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的原則，充分調動企業和使用者的積極性，強化企業在清潔供暖領域的主體地位。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心要根據當地能源供給條件、經濟發展水平、環境保護、區域氣侯等特點，安全高效組織編制和修訂清潔取暖實施方案，全面抓好貫徹落實。
(三)主要目標
到20xx年，全縣城鄉居民建築清潔取暖基本形成：縣城及周邊農村以熱電聯產為主；農村以“煤改電”、“煤改氣”，散燒生物質秸杆供熱為主，以清潔燃煤小鍋爐、可再生能源為補充的供熱方式；加快移民搬遷工作，對符合移民搬遷政策的農戶搬入移民新區，減少散燒煤供熱戶數和麵積。力爭用3年左右時間，基本實現霧霾嚴重區域的供暖清潔化，形成公平開放、多元方式，服務優化的清潔供暖市場。
根據《山西省冬季清潔取暖實施方案》要求，縣城建成區到20xx年清潔取暖率達到70%以上，到20xx年清潔取暖率達到100%。農村地區到20xx年清潔取暖覆蓋率力爭達到40%，到20xx年清潔取暖覆蓋率力爭達到60%。
三、重點任務
按照“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”的原則，各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心根據本地區能源供給條件、經濟發展水平、居民承受能力以及環境保護、區域氣候等因素，科學編制清潔供暖規劃，合理選擇清潔供暖方式，紮實推進清潔供暖工作。
（一）優先發展集中供熱工程。在適合集中供暖的區域，優先以熱電聯產滿足取暖需求，加快推進熱電聯產替代燃煤鍋爐。大力推進集中供熱工程設施建設，做好電廠餘熱和工業餘熱回收利用工作。按照環保要求，積極做好燃煤供熱鍋爐超低排放改造，加大老舊一二級供熱管網、換熱站及室內系統節能改造。採取熱電聯產供熱擴容、“煤改電”和“煤改氣”供暖相結合的辦法，重點解決北街村、饅頭莊，油坊村、上堡村等10多個縣城周邊村清潔取暖的問題，改變“周邊村”供暖造成的汙染包圍縣城，造成縣城二次汙染的狀況。
（二）穩步推進“煤改電”“煤改氣”工程。在熱力管網覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”“煤改氣”取暖路徑。在選用“煤改電”的過程中，積極推廣空氣能等能效比高的清潔取暖裝置。電網公司要加大與清潔取暖相關的配電電網改造力度。合理安排新增“煤改氣”規模，按照國家“先規劃、先合同、後發展”的要求，在落實氣源的前提下，嚴格按計劃、有步驟實施，穩妥推進“煤改氣”工程。
（三）科學確定農村清潔取暖技術路徑。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心要認真總結本地農村住戶冬季用能結構、取暖習慣，研究制定適宜本地區農村住戶需求的清潔取暖解決方案。堅持因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，多措並舉，綜合施策，確定合適的清潔取暖方式，確保農村住戶取暖更合理、更優化、更節能。按照“一戶一設計”要求，組織技術力量或中標企業，根據農村住戶需求和實際情況對每戶提出科學的取暖系統設計方案，確保讓每個家庭取暖做到“省錢實用、安全舒適、環保節能”。根據目前技術成熟情況和應用實踐專案，引導農村地區住戶使用能效比較高的空氣源熱泵、地源熱泵、蓄熱式電採暖、高能效低排放燃氣壁掛爐等裝置或採取“潔淨型煤+環保爐具”清潔取暖方式。積極引導鄉鎮政府駐地村、中心村和旅遊村等經濟條件較好的農村地區改用燃氣或電取暖設施。結合城市棚戶區改造工作，對偏遠的集中供熱難以覆蓋區域的平房，進行拆除，鼓勵扶持群眾搬入樓房，逐年加大拆遷改造力度，減少散燒煤供熱的戶數和供熱面積。實施小型燃煤鍋爐(爐具)環保改造，鼓勵居民散燒生物秸杆等、實現清潔取暖。民用合格煤配售中心從生產優質合格煤地區選購民用煤，確保煤的質量穩定可靠。要按照“佈局合理、管理規範、惠民利民”的原則，各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心在本轄區內建立一個民用合格煤供應點，為熱電聯產供熱尚未覆蓋的區域、不具備煤改電、煤改氣條件區域的居民和農村散燒枯樹枝（杆）的居民提供優質煤、清潔煤，實現清潔取暖。禁止燃用硫高於1%，灰分高於16%的民用散煤。
（四）嚴格把控清潔取暖裝置和產品質量。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心在組織招標時要嚴格按照程式和相關規定優先選擇產品質量好、後期服務優、社會責任心強的知名企業，避免僅依靠投標價格確定中標企業及產品。對近年來發現的裝置檢測不達標率高、安裝不規範、維修服務不到位、投訴多、使用效果不好、存在惡意競爭行為等情況的企業，要排除在招標範圍之外。
（五）加強節能保溫改造。針對農村房屋老舊，大多保溫條件差、熱量流失嚴重等問題，各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心和各相關部門要結合中共中央、國務院印發的《國家鄉村振興戰略規劃（20xx－20xx年）》，將農村地區清潔取暖工作納入其中，加大農村老舊房屋節能改造資金和政策支援力度，把清潔取暖改造和農村房屋節能、保暖改造緊密結合，確保清潔取暖改造後的取暖效果。
四、職責分工
企業承擔供暖主體責任，提供優質服務。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關企業，要及時將政府明確的目標任務分解落實，並按照政府統一規劃和要求具體實施。要加快電網、天然氣供應能力、供熱管網建設，與清潔取暖工作進行有效銜接，切實保障採暖季電源、氣源穩定供應。要加強電力和燃氣管網應急搶修隊伍建設，確保在電力和燃氣管網發生事故後，能及時出動、快速搶修。
各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心是做好本地區清潔取暖工作的主體，承擔主體責任。清潔取暖各成員單位按照各自職能和任務分工，加強協調溝通，密切配合，形成工作合力、共同指導、協調、配合、督促各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心做好冬季清潔取暖工作。
我縣既不在“2+26”通道城市，也沒列入汾渭平原城市，沒有獲得國家清潔取暖專項獎補資金。既要積極向上爭取資金傾斜和支援，更要通過調整現有專項支出結構、創新體制機制、完善政策措施、拓寬融資渠道等方式，加大資金保障。
（一）縣能源局職責：
（1）制定和完善全縣清潔取暖實施方案，根據省、市規劃調整和我縣實施方案推進情況，會同相關部門對方案適時進行調整。
（2）負責指導、督促各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心編制並實施年度冬季清潔取暖工作計劃。
（3）會同有關部門組織開展清潔取暖排程、統計、通報工作。
（4）負責協調、配合電力公司做好“煤改電”配套電網增容改造工程。
（5）會同縣發展和改革局抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設。
（6）配合相關部門制定和完善清潔取暖支援政策。
（7）負責指導各鄉鎮選好“生物質、風能、光能、地熱等新能源和可再生能源”清潔取暖技術路徑，做好清潔取暖相關工作。
（8）負責電廠超低排放改造工作。
（9）負責指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心做好民用散煤合格供應點的佈局和管理工作。
（二）縣發展和改革局職責：
（1）負責和國家、省、市發改委協調“煤改電”電價政策。
（2）負責修訂和完善我縣“煤改電”電價政策、“煤改氣”氣價政策以及城鎮集中供熱採暖價格等相關工作。
（3）負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設。
（4）負責做好清潔取暖氣源排程和協調工作，保障民生用氣需求。
（三）縣工業和資訊化局職責：
（1）負責工業領域“壓非保民”工作。
（2）負責指導協調焦化企業焦爐煤氣制天然氣保供工作。
（四）縣公安交警大隊職責：負責依法配合相關部門查處運輸不符合質量標準燃煤貨運車輛涉及的道路交通違法行為。
（五）縣財政局職責：
（1）負責制定資金補貼程式和辦法，監督資金管理使用，積極爭取國家、省和市級專項資金，支援我縣冬季清潔取暖工作。
（2）負責健全完善並落實清潔取暖不同技術路徑的財政支援政策。
（3）籌措冬季清潔取暖省級、市級專項資金，會同縣能源局、大氣汙染防治工作領導組辦公室做好全縣冬季清潔取暖專項資金和獎補金的下達工作。
（六）縣自然資源局職責：
（1）根據各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心“煤改電”工程建設情況，負責“煤改電”工程建設專案用地及規劃許可的辦理工作。
（2）做好煤層氣勘探開發和增儲上產工作。
（3）配合縣能源局、住建局做好熱電聯供相關工作。
（七）市生態環境局右玉分局職責：
（1）負責電廠超低排放標準的制定以及汙染物排放監管工作。
（2）負責做好燃氣裝置汙染物排放標準的制定及環境監管工作。
（八）縣住房和城鄉管理建設局職責：
（1）負責指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心“煤改電”工程質量安全和執行安全工作。
（2）負責指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心做好“煤改氣”運營安全工作，嚴格執行燃氣經營許可制度。
（3）負責指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心做好“煤改氣”工程質量安全工作，嚴格執行國家、省有關“煤改氣”工程技術標準。
（4）負責指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心做好農村房屋建築節能改造和保溫工作。
（5）負責做好城燃企業“壓非保民”工作。
（6）負責指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心和供熱公司做好城市集中供熱工作，加快集中供熱工程設施建設。
（7）負責加快推進城市棚戶區改造安置工作，對偏遠的集中供熱難以覆蓋區域的平房，進行拆除，鼓勵扶持群眾搬入樓房，逐年加大拆遷改造力度，減少散燒煤供熱的戶數和供熱面積。
（九）縣交通運輸局職責：
負責潔淨煤公路運輸保障工作。
（十）縣農業農村局職責：
（1）負責協調指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心做好農村清潔取暖改造確村確戶工作。
（2）負責協調指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心做好農村清潔取暖相關政策宣傳工作。
（十一）縣市場監督管理局職責：
（1）負責做好清潔取暖“煤改電”屬特種裝置鍋爐的質量安全檢驗工作。
（2）組織相關行業協會等社會組織制定潔淨煤及配套爐具等產品質量技術的團體標準，引導企業制定嚴於國家標準、行業標準的企業標準，並進行自我公開宣告。
（3）負責對潔淨煤生產銷售企業的潔浄煤質量依法實施監督抽查，凡銷售達不到煤炭商品煤質量標準的，依法沒收違法所得，情節嚴重的，依法吊銷營業執照。依法打擊取締無照、無手續、違法違規散煤銷售點。
（4）為各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心開展產品質量委託檢測工作提供具有檢測資質的檢驗機構名單。
（十二）縣熱力公司職責：
（1）負責完成縣政府下達的集中供熱擴容、改造和保障工作。
（2）負責統計全縣城鄉建築已改造取暖戶數，面積，覆蓋率。合理制定和佈局集中供熱區域和麵積，逐年加大集中供熱面積。
（十三）國網右玉供電公司
（1）負責清潔取暖相關的配電電網改造，統籌“煤改電”工程的規劃和實施。
（2）嚴格執行採暖用電與居民家庭“煤改電”電價政策。
（十四）華潤右玉公司
（1）負責“煤改氣”相關的配套支線管網和城鎮儲氣設施建設，加密管線分佈。
（2）負責爭取多種方式、多種主體的氣源供應，建立健全燃氣初期服務，保障“煤改氣”氣源的穩定供應。
（3）嚴格執行居民“煤改氣”採暖用氣銷售價格，配合縣發展和改革局修訂和完善“煤改氣”氣價政策。
（十五）各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心職責：
（1）負責對本轄區內取暖佈局進行摸底排查，掌握第一手資料，建立臺賬式管理，形成資料庫，進行動態管理。
（2）負責組織編制轄區內清潔取暖暖度工作方案，選擇適合當地的清潔取暖方式，合理規劃、科學佈局，精心組織，紮實推進清潔供暖工作。
（3）負責建設並運營轄區內民用合格煤供應點，為熱電聯產供熱尚未覆蓋的區域、不具備“煤改電”、“煤改氣”條件區域的居民和農村未散燒枯樹枝（杆）的居民提供優質煤、清潔煤，實現清潔取暖。禁止燃用硫高於1%，灰分高於16%的民用散煤。
（4）負責引導、鼓勵轄區內公眾自覺參與清潔取暖工作，做好農村地區民用潔淨煤供應宣傳工作。
（5）負責加快移民搬遷工作，對符合移民搬遷政策的農戶搬入移民新區，減少散燒煤供熱的戶數和供熱面積。
（6）負責配合縣農業農村局做好清潔取暖確村確戶工作。
（7）負責轄區內清潔取暖使用者技術路徑的指導和協調，做好清潔取暖相關政策的支援和政府補貼資金的發放工作。
（8）負責摸清本轄區內燃用散煤取暖情況（包括取暖戶數、取暖面積、一個採暖季散煤消耗量等）工作。
五、工作要求
一、高度重視。清潔取暖是一項重大政治任務，更是一個重大環境工程，事關民生。近年來，黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府對推進清潔取暖工作高度重視，將其作為改善大氣環境質量的重要舉措，持續推進。時至今日，我縣推進清潔取暖工作的範圍逐步擴大，任務更加艱鉅、時間更加緊迫，必須上下聯動，齊抓共管，擰成一股繩，做到心往一處想，勁往一處使，紮實推進清潔取暖工作。
二、明確清潔取暖工作機制。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心承擔清潔取暖任務目標完成的主體責任，制定年度工作計劃並組織實施。各相關部門按照職責和任務分工，統籌配合、聯動推進，督促，協調和指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心按照“安全、環保、節能、高效、經濟”的原則，科學確定清潔取暖技術路徑，按時完成年度工作計劃的制定、上報和組織實施。
三、建立日常排程工作機制。各相關單位按照清潔取暖職責和任務分工，每月排程一次相關領域工作進展情況，及時掌握工作進展情況，及時幫助協調解決各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心清潔取暖工作推進工程中遇到的困難和問題，遇有重要事項或重大問題時，縣能源局會同縣大氣汙染工作領導組辦公室適時組織召開專題會議研究解決，確保清潔取暖工作順利推進。
四、建立資訊共享機制。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心和各相關單位在推進清潔取暖工作中加強協調配合，指定專人每月15日前將工作推進情況梳理彙總到縣能源局，縣能源局會同縣大氣汙染防治工作領導組辦公室以工作簡報的形式印發各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心和各相關單位，並及時將推進清潔取暖工作中好的.經驗和做法進行轉發，提供借鑑和參考，實現資訊交流共享。
五、建立獎懲和考核機制。對清潔取暖工作方案完善、工作措施得力、工作成效明顯的給予表彰獎勵；對工作進展緩慢、沒有按時完成目標任務的單位進行通報。
六、加強宣傳引導。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社群服務中心和各相關單位要高度重視農村地區清潔取暖工作，加大宣傳力度，通過官方媒體及時釋出潔淨煤供應企業名單及分佈情況，積極迴應公眾關心的熱點問題。引導和鼓勵公眾自覺參與此項工作，形成全社會關心、支援、參與的良好氛圍。
供熱實施方案7
根據全市清潔取暖實施意見，結合我縣實際，就加快推動我縣清潔取暖工作，特制定如下方案：
一、總體思路
綜合考慮我縣經濟社會發展和財力水平，在規定範圍內，按照政府推動、市場運作、企業參與、群眾接受的方針，給予適當補貼，大力實施清潔取暖，促進城鄉取暖能源結構調整優化，減少煤炭消耗和煙塵排放，實現我縣大氣環境質量明顯改善。
二、實施範圍及目標
任務此次清潔取暖實施範圍為縣城規劃區及蒲城鎮、薛關鎮、黑龍關鎮、山中鄉公路沿線周邊行政村及各鄉鎮行政事業單位。共計4個鄉鎮27個行政村6449戶，約96.11萬平方米。計劃分三年實施，20xx年完成1210戶的改造任務，20xx年完成2620戶的改造任務，20xx年完成2619戶的改造任務。有條件的其他鄉鎮、村可參照本方案執行。
三、改造方式及內容
清潔取暖主要採用集中供熱、燃氣供熱、空氣源熱泵、儲熱式電採暖、太陽能供熱輔助空氣源熱泵等方式改造。建成區、各鄉鎮可結合區域內集中供熱、燃氣供熱、電力保障等條件和群眾意願，選擇適宜的改造方式。
（一）優先發展集中供熱充分挖掘現有集中供熱資源潛力，加快熱源和供熱管網擴容改造，最大限度擴大集中供熱面積，實現可供盡供。20xx年縣城馮家坡村（蛇家坡）、北桃灣村、昕水灣小區、錦繡小區、廉租房三期等區域全部實施集中供熱。
（二）積極推進“煤改氣”採取“宜管則管、宜罐則罐、管供與點供相結合”的方式進行改造。
1、供氣企業選擇。此次我縣清潔取暖工程改造“煤改氣”供氣企業為臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司。
2、管道氣源和管網建設。由供氣企業統籌考慮各方面因素，提出建設改造方案，經縣清潔取暖工程領導組辦公室稽核同意後，嚴格按照國家規定和行業有關技術標準安全規範施工。
3、燃氣配套設施建設用地。由相關單位和所在地鄉鎮政府、村委會積極協調配合企業選址用地。
4、移動氣源及配套設施建設。對不具備管網供氣條件的農村，根據村落情況，按照“一村一站”或者“多村一站”的方式，由縣政府指導、配合供氣企業合理佈局和建設LNG撬裝站及配套設施，實施天然氣“點供”。LNG撬裝站及配套設施由供氣企業投資建設。
5、村內入網管線建設。由供氣企業結合農村實際情況，嚴格按照國家和行業有關技術標準和安全規範，投資建設。
6、戶內然氣採暖裝置的購置安裝。戶內燃氣採暖裝置主要有燃氣壁掛爐、燃氣小鍋爐等。由縣政府通過公開招標的方式確定可採購的裝置目錄清單，使用者在中標企業清單內自主選擇所需裝置。
（三）科學實施“煤改電”
1、20xx年完成蒲城鎮河西村、荊坡村、天家莊村、南桃灣村、新豐村以及各鄉鎮行政企事業單位共計1210戶，38.78萬平方米的“煤改電”清潔取暖改造任務。
2、配套電網建設改造。“煤改電”工程的配套電網建設改造主要由供電公司負責。居民使用者表箱以上屬於電力公司資產的、行政企事業單位配電裝置產權分界點以上的配套電網建設改造由供電公司按“煤改電”任務，核實工程量並組織實施，擴容容量達到“煤改電”採暖要求。3、戶內電採暖裝置的購置安裝。主要由空氣能熱泵、蓄電式電採暖裝置等。由縣政府通過公開招標的方式確定可採購的裝置目錄清單，使用者在中標企業清單內自主選擇所需裝置。進入招標範圍的生產企業和裝置必須符合相關法規和技術標準規範的規定。
四、補貼辦法
（一）“煤改氣”、“煤改電”價格補貼
1、對居民獨立採暖用氣，按照採暖用氣實際使用氣量給予1元/立方米的氣價補貼，每戶每年最高補貼氣量1125立方米。
2、對直接抄表到戶的電採暖居民使用者，生活用電與採暖用電實行分表計量的，其生活用電執行居民階梯電價，採暖用電按照合表使用者電價執行；生活用電與採暖用電未實行分表計量的，採暖季用電按照合表使用者電價執行，其他月份執行居民階梯電價。選擇執行峰谷分時電價的居民電採暖使用者，執行合表使用者的峰谷分時電價。採暖用電每度電補貼電價的0.2元，最高補貼電量12500千瓦時。
（二）“煤改氣”、“煤改電”使用者改造建設一次性補貼
1、“煤改氣”按每戶1000+20xx元的補貼，其中1000元用於天然氣管網建設，安裝熱計量裝置等，20xx元用於壁掛爐的補貼，不足部分由使用者承擔。村內的開挖、回填由各村負責。對於建檔立卡的貧困戶、低保戶、五保戶，天然氣管網改造費用由縣財政局全額補貼。
2、“煤改電”建設設施改造由電力部門承擔，給予“煤改電”使用者電採暖設施購置費70%的補貼，每戶最高補貼5000元。
3、居民“煤改空氣能熱泵熱水器”補貼：對煤改空氣能熱泵熱水器的居民電價參照“煤改電”的補貼執行。
（三）外牆保溫補貼建議氣採暖、電採暖居民使用者對房屋進行外牆保溫改造，凡進行外牆保溫改造並經住建局驗收的居民使用者，每戶給予40元/㎡的外牆保溫補貼，最高不超過120平米，每戶補貼最高不超過5000元。
五、時間要求及補貼程式
（一）時間要求縣城居民煤改氣煤改電補貼政策暫定三年，從20xx年9月至20xx年9月。補貼集中發放工作從每年的10月15日開始申報，12月20日前稽核結束，採暖季結束前補貼發放到戶。隨後，此項工作進入常態化，由使用者提出申請，符合安裝條件即可安裝，發放補貼。
（二）補貼程式
1、由臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司（或供電公司）、鄉鎮政府和村委配合，將採暖裝置安裝到戶，並建立檔案，一戶一檔。其內容包括臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司（或供電公司）、與使用者簽訂的用氣（電）協議；使用者購買爐具的發票。
2、由住建局牽頭，財政局參與，對清潔取暖使用者的戶主、取暖面積、爐具型號等資訊進行登記彙總，經臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司（或供電公司）、使用者、村委會、鄉鎮政府、縣住建局、財政局六方確認簽字後，由縣財政局將補貼資金髮放給使用者。補貼發放採取銀行卡支付，不得發放現金。
六、支援政策
（一）對清潔取暖工程專案的土地、規劃、立項、招投標、施工等許可等審批手續開闢綠色通道，提高工作效率。
（二）對特別困難群體的“煤改氣”、“煤改電”執行政府包乾等優惠政策，原則上由縣財政統籌解決。
（三）凡列入清潔取暖改造的農村、農戶及相關企事業單位，在規定期限內未實施改造的，以後不再享受以上支援政策。
（四）其他供暖方式補貼政策，根據實施情況再行確定。
（五）凡享受供暖補貼政策、已實施清潔取暖改造的使用者，必須無條件拆除原燃煤鍋爐、蜂窩煤爐等取暖裝置。
七、組織實施
（一）組織領導及實施主體根據工作需要，縣政府成立清潔取暖工程領導組，進行總體指導和協調督促，領導組下設辦公室，辦公室設在住建局，具體負責工程的排程和協調。其餘各有關鄉鎮政府為本鄉鎮清潔取暖工程的實施主體，具體負責本鄉鎮清潔取暖工作的組織實施。鄉鎮各站所的清潔取暖改造由所屬縣直部門負責實施。各部門要按照部門職責，做好清潔取暖相關工作。
（二）職責分工
1、各鄉鎮是本轄區清潔取暖的實施主體，要成立相應的機構，做好群眾的宣傳發動工作；組織鄉村兩級幹部，會同天然氣公司、供電公司做好本轄區內清潔取暖的摸底調查、資訊登記、管線規劃、管道鋪設、爐具安裝等工作；按照農村資金管理的有關規定，做好“煤改氣”工程資金的收取和管理，做好補貼資金的稽核和兌付；配合供電部門做好“煤改電”工程配套電網建設改造工作；及時協調工程推進遇到的困難和問題，確保在規定的時間內完成目標任務。
2、住建部門負責制定全縣清潔取暖工程實施方案；督導檢查全縣清潔取暖工程進度等統籌協調工作，做好供熱管網、燃氣管網建設審批工作，以及城鎮農村清潔取暖規劃及專案實施規劃許可工作。
3、發改部門負責“煤改氣”、“煤改電”清潔取暖專案立項工作，積極爭取上級政策支援；會同有關部門做好融資貸款工作。
4、財政部門負責“煤改氣”、“煤改電”資金籌備及財政補貼資金的預算，制定補貼資金管理辦法，籌措落實資金，及時撥付資金到位，並監督資金管理使用；負責氣、電採暖裝置入圍企業的採購事宜。
5、經信部門負責協調清潔取暖“煤改電”工作的電力供應保障；引導並支援清潔取暖裝置生產企業發展和技術升級，配合開發新產品、新技術、新裝置、新材料的推廣應用。
6、供電部門負責“煤改電”工程配套電網建設改造，做好專案規劃、申報審批、投資落實、施工組織等工作，確保“煤改電”使用者電力供應。
7、環保部門負責工業企業燃煤鍋爐改造的監管工作，對改造後的燃煤鍋爐實施環境監測和達標驗收。
8、安監部門負責清潔取暖工程的安全綜合監管。
9、質監部門負責清潔化取暖生產企業的產品質量監督工作，依法對型煤、精煤生產企業進行質量監督。
10、國土部門負責協調落實變電站、LNG撬裝站、儲氣設施等新增用地指標，並協助辦理有關審批手續。
11、農業、畜牧管理部門負責組織對農業大棚、畜禽養殖等農業生產設施燃煤採暖的清潔改造，並制定農業設施清潔改造和利用秸稈等自然清潔能源採暖專案的獎勵辦法。
12、教科部門負責對各類學校的供熱情況進行摸底調查，組織指導學校實施清潔取暖改造。
13、衛計部門負責對各級醫院、衛生院（所）的供熱情況進行調查摸底，組織指導實施清潔取暖改造。
14、民政部門負責養老福利機構清潔取暖改造的組織實施和督導。
15、審計部門負責對清潔取暖工程各類資金的使用實施全程監管。
16、縣廣電中心、文化局負責在新聞媒體開闢專題、專欄，採用群眾樂於接受的方式宣傳清潔取暖工作，營造良好輿論氛圍。
供熱實施方案8
為深入貫徹落實國家發展和改革委員會、能源局等十部委《關於印發(北方地區冬季清潔取暖規劃(20xx-20xx年))的通知》(發改能源(20xx)2100號)和《內蒙古自治區人民政府關於印發(打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案>的通知》(內政發(20xx)37號)以及自治區發展和改革委員會、財政廳等九部門《關於印發(內蒙古自治區冬季清潔取暖實施方案)的通知》(內發改能源字(20xx)1080號)、《鄂爾多斯市冬季清潔供暖實施方案(20xx-20xx年)的通知》（鄂府辦發〔20xx〕12號）等檔案精神，進一步推進我旗清潔供暖工作，制定如下實施方案。
一、指導思想
按照“企業為主、政府推動、因地制宜、居民可承受”的方針，以“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣”為原則，採取適宜的清潔供暖策略，儘可能利用清潔能源，推進城鎮供熱能源清潔利用和供熱系統高能效,加快淘汰小型燃煤鍋爐，提高清潔供暖比重，構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。
二、發展思路及目標
（一）發展思路
按照由城市到農村推進的總體思路，加快提高清潔取暖比重。
杭錦旗錫尼鎮優先發展集中供暖，集中供暖暫時難以覆蓋的，加快實施各類分散式清潔供暖，區域內禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，新建建築全部實現清潔供暖。
各蘇木鎮人民政府所在地、城鄉結合部及其它人口集中的地區構建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局，逐步淘汰10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，並禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。
農村牧區優先利用電供暖、生物質、太陽能、天然氣等多種清潔能源供暖，適當利用集中供暖延伸覆蓋。
（二）總體目標
到20xx年，全旗清潔取暖率達到60%，建成區清潔取暖率達到70%,農村牧區清潔取暖率達到50%；到xx年，全旗清潔取暖率達到80%以上，建成區和城鄉結合部清潔取暖率達到90%以上，農村牧區清潔取暖率達到70%以上；到20xx年，全旗清潔取暖率達到90%以上，建成區清潔取暖率達到100%，農村牧區清潔取暖率達到80%。通過積極推進清潔燃煤集中供暖、熱電聯產集中供暖、天然氣供暖、電供暖、生物質供暖、太陽能供暖、工業餘熱供暖等因地制宜的清潔取暖方式，到20xx年基本形成以清潔燃煤、熱電聯產集中供熱為基礎熱源，以天然氣、生物質、電能、太陽能等為補充的供熱方式，用三年左右時間，基本實現全旗供暖清潔化。
三、工作任務
（一）鞏固發展清潔燃煤集中供暖
清潔燃煤集中供暖是實現環境保護與成本壓力平衡的有效方式。未來較長時期內，仍應作為人口集中區域的基礎性熱源。要加快提升現有熱電廠供熱能力，加快熱源和供熱管網擴容改造，最大限度擴大集中供熱面積，對符合節能條件的取暖建築實現可供盡供。進一步提高熱電聯產機組和燃煤鍋爐的環保要求,逐步淘汰分散燃煤鍋爐用於供暖的燃煤鍋爐汙染物排放必須達到國家排放標準要求，研究應用水煤漿鍋爐等高效清潔燃煤裝置和環保鍋爐高效燃燒應用技術。推動供熱管網聯網執行以及現有熱電聯產專案配套建設大型熱水調峰鍋爐聯合承擔供熱。(各蘇木鎮、旗住房和城鄉建設局、旗工信和科技局、旗自然資源局、旗發展和改革委員會、旗應急管理局負責)
（二）大力推廣電供暖
自治區發展和改革委員會已出臺蒙西地區峰谷電價，進一步降低了電供暖執行成本，為推廣電供暖提供了電價支撐。我旗要採取以下方式推廣電供暖，一是結合散煤替代工作，優先在農村牧區住戶相對分散的地區實施碳晶、發熱電纜、電熱膜等分散式電供暖替代燃煤採暖;二是對燃氣(熱力)管網無法到達的城區、城鄉結合部，實施儲熱式電鍋爐、熱泵等集中式電供暖;三是鼓勵具備電供暖改造條件的學校、商場、辦公樓等熱負荷不連續的公共建築採用分散式電採暖及電儲能供暖，進一步降低熱力管網熱負荷;四是鼓勵有條件的地區，充分利用我旗風光資源優勢,借鑑已有新能源供熱專案,逐步擴大風電、光伏供熱試點範圍，提高新能源就地消納能力。(各蘇木鎮、旗住房和城鄉建設局、旗工信和科技局、旗發展和改革委員會、旗能源局、旗應急管理局、杭錦旗供電分局負責)
（三）有序發展天然氣供暖
燃氣企業要與上游供氣企業簽訂供氣合同，制定實施方案和年度計劃，在落實氣源的前提下，可在城鄉結合部通過城區天然氣管網延伸以及LNG(液化天然氣)CNG(壓縮天然氣)點對點氣化裝置，推進管網建設改造和應急儲氣設施建設適度發展天然氣熱電聯產，推廣採用天然氣分散式能源、燃氣壁掛爐等多種方式供暖。(各蘇木鎮、旗住房和城鄉建設局、旗工信和科技局、旗發展和改革委員會、旗自然資源局、旗能源局、旗應急管理局負責)
（四）充分利用工業餘熱供暖，推進個別行業“煤改電”
工業園區要統籌規劃利用工業餘熱回收供暖,對具備工業餘熱供熱條件的焦化、化工等企業，鼓勵其採用餘熱餘壓利用等技術對周邊村鎮集中供熱，並積極推廣熱泵、蓄熱及中低溫餘熱利用技術，進一步提升餘熱利用效率和範圍，實現能源梯級利用在園區生產工藝需要熱水(蒸汽)的各類行業推進儲熱式與直熱式工業電鍋爐替代燃煤鍋爐。(各蘇木鎮、旗住房和城鄉建設局、旗工信和科技局、旗發展和改革委員會、旗能源局、旗應急管理局負責)
（五）加大可再生能源利用比例
1.加快推進生物質能區域供暖。大力推進城鎮生物質成型燃料鍋爐民用供暖，在學校、醫院、賓館、寫字樓等公共設施和商業設施，以及農村城鎮等人口聚集區、加快發展生物質成型燃料鍋爐點對點或區域集中供熱。加快推進生物質成型燃料鍋爐工業供熱，在天然氣管網覆蓋不到的工業園區，重點建設10蒸噸/小時以上的大型先進低排放生物質鍋爐。
加快推進生物質能分散式供暖。採用中小型生物質鍋爐等為居民社群、樓宇、學校等供暖。因地制宜宣傳推廣農村盧用成型燃料爐具。在農村地區，大力推進生物質成型燃料替代散燒煤。選擇具有代表性的鄉鎮，推進分散式生物質與太陽能、罐裝天然氣、電能等多能互補的清潔供暖示範專案的建設。
2.因地制宜推廣太陽能供暖。推進太陽能供暖與其他常規能源結合，實現熱水、供暖複合系統的應用。鼓勵在條件適宜的中小城鎮、民用及公共建築上推廣太陽能供暖系統，在農業大柵、養殖場等用熱需求大且與太陽能特性匹配的行業、充分利用太陽能供暖。(各蘇木鎮、旗住房和城鄉建設局、旗工信和科技局、旗發展和改革委員會、旗能源局、旗應急管理局負責)
（六）加快淘汰“小鍋爐”供暖
要將淘汰和改造不符合環保要求的燃煤鍋爐納入大氣汙染防治工作，落實承壓鍋爐等特種裝置的安全節能檢驗檢測工作。結合清潔供暖工作，制定具體淘汰和改造計劃。充分利用國家、自治區環保政策，積極爭取各級資金支援，助力清潔供暖工作的推廣。(各蘇木鎮、鄂爾多斯市生態環境局杭錦旗分局、旗市場監督管理局負責)
（七）強化清潔取暖政策措施保障
一是強化政策保障。全面落實電供暖電價相關工作，結合我旗實際，制定我旗取暖“煤改電”“煤改氣”支援政策，降低執行成本，切實減輕使用者負擔。二是強化能源保障。加快天然氣供應和電力保障能力建設，推進管道間互聯互通和儲氣設施建設，加強電取暖區域配電網建設改造，保障“煤改氣”“煤改電”工作順利實施。三是強化財稅用地保障。在積極爭取中央預算內資金和各類專項資金的基礎上，加大財政投入，對高汙染燃料設施淘汰和清潔化改造給予資金支援。支援參照公共基礎設施專案和居民供執企業享受相關的稅費優惠政策。對清潔取暖專案建設用地，按照社會公益事業劃撥使用。(旗財政局、旗發展和改革委員會、旗工信和科技局、旗自然資源局、杭錦旗供電分局負責)
四、組織實施
（一）加強組織領導
1.為統籌推進我旗清潔取暖工作,決定成立杭錦旗清取暖工作領導小組，具體組成人員如下。
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室，辦公室設在旗住房和城鄉建設局，辦公室主任由張培林擔任，負責領導小組日常工作，起草有關重要材料檔案，組織領導小組會議和有關工作會議，督查指導全旗清潔取暖工作，完成領導小組交辦的其它任務。領導小組各成員單位要按照領導小組工作部署,根據部門職責及工作分工，加強溝通協調配合，分別抓好落實。各蘇木鎮要成立相應機構明確職責，明確任務，抓好本行政區域工作落實。
2.各蘇木鎮為本區域冬季清潔取暖工程的實施和安全保障責任主體。按照本實施方案，結合當地能源供給條件、經濟發展水平、環境保護、區域氣候等特點，組織編制(修訂)清潔取暖實施方案和年度行動計劃，實施方案要科學制定近遠期發展目標和保障措施。選擇適合當地的清潔取暖技術路線，合理規劃熱源、管網布局。嚴格按照要求合理安排建設時序，有序推進專案落地，加快清潔取暖專案建設，定期向旗冬季清潔取暖工作領導小組彙報專案進展情況。
（二）嚴格監督考核
各蘇木鎮、各部門要高度重視清潔取暖工作，牢固樹立安全生產責任意識和“紅線”意識，把安全和質量工作貫穿於清潔取暖的全過程。要堅持依法依規，堅決守住底線，做到公開、公平、公正，陽光運作。政府督查室要把此項工作作為一項重要督導內容，重點督導各單位履職盡責情況。要定期對各蘇木鎮、各部門清潔取暖工作推進和目標任務完成情況進行監督檢查和考核評價，考核結果納入五位一體考核體系。
（三）做好宣傳推廣
充分發揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過各類媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環保等方面的重要意義，普及清潔取暖政策知識，及時總結推廣清潔取暖工作中湧現出來的好典型、好經驗、好做法，不斷提高公眾清潔取暖意識，引導全社會支援和參與清潔取暖工作，營造出良好的社會輿論和工作氛圍，形成多層面、全方位推進清潔取暖的強大合力。
供熱實施方案9
為做好20xx年我縣冬季清潔取暖工作，煤改電改造要優先採取集中供熱方式，結合我縣工作實際，特制定本方案。
一、基本原則
（一）堅持試點先行的原則，在經濟條件、基礎設施條件較好的區域先行試點。
（二）用足用活現有政策的原則，將市、縣兩級現有的補助統一用於集中供熱補助上面。
（三）政府投資與民間投資相結合的原則，充分利用政府投資（清潔能源債券），啟用民間投資參與建設和管理。
二、主要任務
（一）在雅安村整村、中樑村部分、大韓村部分共計500戶進行煤改電集中供熱試點。
（二）在固邑村部分、修善村部分、韓家莊村部分共計400戶進行“太陽能+空氣源熱泵”（或分戶式太陽能+分戶式空氣源熱泵供熱相結合）試點。
（三）在程家莊村進行“分戶式空氣源熱泵+集中式空氣源熱泵”試點，戶數暫未確定。
（四）在XX村和XX村開展多種能源互補的清潔取暖模式（進行分戶式生物質+集中式生物質集中供暖+電直熱）試點。
三、支援措施
根據《XX市人民政府辦公室關於印發XX市冬季清潔取暖“煤改電”補貼辦法的通知》（市政辦發〔20xx〕24號）和《XX縣人民政府辦公室關於印發XX縣20xx年度“煤改電”和“清潔取暖爐具”（生物質、蘭炭）清潔取暖補貼實施細則的通知》（X政辦函〔20xx〕X號）檔案內容，分戶式“煤改電”財政補貼標準可集中用於“煤改電”集中供熱補貼標準。
（一）裝置補貼
集中供熱所涉及建設費用（含一次管網、二次管網等）裝置購置費用等由市縣兩級財政各補貼三分之一，市縣兩級財政補貼不超過20000元/戶，可集中使用，剩餘三分之一由居民自行承擔。村內公益性事業單位，由市縣兩級財政各補貼50%。多能互補形式（電直熱+生物質爐）集中供暖納入煤改電裝置補貼範圍。
（二）電價補貼標準
按照《XX省發展和改革委員會關於我省20xx－20xx年“煤改電”用電價格及有關事項的通知》（X發改商品發〔20xx〕458號）檔案執行，市縣兩級財政各給予0.11元/千瓦時（即每戶2200元）的補貼，全部集中補貼到運營企業，生物質集中供暖試點每戶700元執行費用集中使用。
（三）配套電網補貼標準
國網XX縣供電公司對實施“煤改電”改造區域進行配套電網改造，縣財政對10千伏及以下配套電網改造工程給予工程造價15%的補貼，其餘費用由實施單位（企業）承擔。
（四）一是涉改村級組織，負責按居民使用者實際取暖面積城市70元/㎡，農村試點按55元/㎡、商業使用者按80元/㎡的標準籌集熱網建設補助費，二是今明兩年所涉改村級組織居民可享受取暖面積25元/㎡的一次性缺口補助。
（五）運營期間，所涉村級組織按實際取暖的建築面積城市平房29元/㎡收取、農村試點平平房25元/㎡，商業使用者按實際取暖的建築面積35元/㎡收取，採暖使用者不交取暖費或申請停止供熱期限內，收取熱損費，按照應交採暖費的20%收取，今明兩年運營企業按不低於300元/戶的優惠給予居民（生物質集中供熱-除外）。
四、工作步驟
（一）前期階段（20xx年7月10日前）
根據鄉鎮、村委會申請確定試點村，進行摸底、初估、起草方案，所在村兩委召開兩委會進行確村確戶，確村確戶名單80%同意並公示後報鄉政府，鄉政府稽核通過後報縣清潔取暖領導小組辦公室。
（二）啟動階段（7月11日－7月31日）
1.對縣政府確定的試點村進行規劃設計，根據規劃設計進行公開招投標確定企業。
2.根據所在村實際，選擇適當的合作模式，宜特許則特許，宜合作則合作。
（三）施工階段（8月1日－9月底）
由中標方（合作方）進行施工，XX縣供電公司負責規劃設計並投資建設滿足供熱裝置正常使用的電力設施。村集體負責按熱源站設計要求提供熱源場地並保證工程順利施工，能源局及有關鄉鎮對試點工作進行全方位跟蹤和工作督導，對專案建設過程中的各種問題進行協調解決，確保9月底初步完成。
（四）驗收評估階段（10月1日－10月底）
1.在自檢的基礎上引入第三方對試點工作進行監理、驗收及評估，並及時上報市清潔取暖領導小組辦公室和縣領導。
2.供暖執行安全執行國家行業標準，送到使用者門口溫度達到標準，專案節能及環保指標均達到國家標準。
3.合作期（或代管期）滿後，原則上固定資產等所有裝置全部移交村委會。
（五）總結提高階段
總結驗收評估工作開展情況，分析具體工作中出現的困難和問題，鞏固“煤改電”集中供熱工作的有效方法和途徑，為全縣“煤改電”集中供熱的順利推進提供成功的經驗和做法。
供熱實施方案10
為滿足轄區群眾日常用熱需求，切實履行政府對集中供熱行業管理責任，按照《西安市集中供熱管理條例》（20xx年6月28日修訂版）和《西安市市政公用局關於認真實施新條例全面加強集中供熱管理工作的通知》（市市政發〔20xx〕34號）檔案精神，制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹《西安市集中供熱管理條例》《西安市城市建設規劃管理辦法》《西安市市政工程設施管理條例》等有關法律法規，按照“統籌規劃、優化配置、節能環保、規範服務、強化監督”的原則，規範熱力供應企業行為和服務標準，加強監管職能，標本兼治、嚴格管理、嚴格執法、強化責任，促進我區集中供熱管理工作形成長效管理機制。
二、管理物件和工作目標
（一）管理物件
未央轄區範圍內集中供熱的企業經營行為，集中用熱的使用者使用行為。
（二）工作目標
通過對轄區集中供熱企業在經營過程中，發生的設施建設、經營、使用、安全管理、設施保護等活動的監管，達到規範其經營服務的目標，並依據《西安市集中供熱條例》等供熱相關法律，查處經營企業違法行為；倡導用熱法規及常識宣傳，引導使用者購買服務、維護使用等行為，並依據《西安市集中供熱條例》等供熱相關法律，依法查處影響供熱設施安全的行為；通過建立健全集中供熱安全事故處理體系，提高集中供熱行業安全意識和事故防範能力。
三、組織領導
區政府成立未央區集中供熱管理工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），小組組長由政府分管領導擔任，小組成員由區建住局、區發改委、規劃未央分局、國土未央分局、區財政局、環保未央分局、工商未央分局、質監未央分局、區安監局、區物價局、公安未央分局等區級部門和各街道辦事處負責領導組成。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，由區住建局分管局長擔任辦公室主任，具體負責供暖管理日常工作。
領導小組主要職責為：統籌協調全區集中供熱行業管理工作，安排集中供熱管理階段性工作任務；指導和協調全區集中供熱管理工作中的有關問題並通報落實情況，負責區級集中供熱大資料建設工作；研究制定應急聯動及專項檢查具體辦法，組織開展應急演練和專項整治活動等。
領導小組以例會制度實施研究制定、決策部署等管理工作，原則上每年召開例會二次，分別於每年4月份（供暖期後）和10月份（供暖期前），由辦公室負責組織召開。因特殊情況需臨時召開工作會議時，由辦公室請示組長同意後，召集各成員單位召開小組會議。各成員單位應確定一名聯絡員，負責領導小組日常聯絡工作。如發生人員更換情況時，應及時報辦公室備案。
四、責任分工
（一）健全本轄區集中供熱管理工作機構，配備足夠的供熱管理人員，做到“機構、職責、人員”三落實；配合轄區內用熱使用者行為監督管理工作，及時收集掌握用熱資訊基礎情況；負責供熱行業日常安全檢查、隱患排查和督促整改等工作。及時反映違反集中供熱安全的違法行為，配合上級部門做好本轄區供熱安全監管工作；配合全區開展燃氣安全知識宣傳。制定本轄區供熱事故應急處置預案，組織實施用熱事故屬地處理工作。在採暖期設立24小時值班電話，及時處置因群眾用暖產生的突發事件。
責任單位：各街道辦事處。
（二）牽頭負責全區集中供熱行業管理工作。核發本轄區內集中供熱企業經營許可證，受理跨區經營集中供熱企業備案；對轄區集中供熱企業經營行為進行監督管理；負責集中供熱大資料建設工作，建立健全轄區執行資料臺賬，定期向市集中供熱行政主管部門報告；牽頭組織全區開展集中供熱宣傳和專項檢查活動。在採暖期內設立24小時值班電話，牽頭處置因供熱企業產生的事故。
責任單位：區建住局。
（三）對轄區集中供熱工程專案進行審批，並協調集中供熱能源的供應事項。
責任單位：區發改委。
（四）配合全市集中供熱專項規劃和熱源廠（站）及供熱管道線位等規劃編制工作。
責任單位：規劃未央分局。
（五）按照我市集中供熱專項規劃及土地使用規劃，做好轄區熱源廠（站）及其他供熱設施建設用地的保障工作；
責任單位：國土未央分局。
（六）配合我市城市基礎設施配套費中集中供熱管網建設資金管理工作；負責各級集中供熱專項資金獎勵補貼的區級管理工作；
責任單位：區財政局。
（七）依法實施轄區供熱企業排放的汙染物類別、濃度指標等事項的監督管理工作。
責任單位：環保未央分局。
（八）依法實施新能源供熱企業（利用乾熱巖、汙水源熱泵、天然氣分散式能源等方式供熱）經營許可證核發工作。
責任單位：工商未央分局。
（九）依法實施轄區供熱設施質量監督管理工作。
責任單位：質監未央分局。
（十）依法負責供熱安全生產工作的綜合監督管理。
責任單位：區安監局。
（十一）依法實施轄區供熱企業價格監督管理工作。
責任單位：區物價局。
（十二）依法對故意損壞供暖設施的行為進行懲治，對造成公共安全隱患的行為依法嚴懲。
責任單位：公安未央分局。
五、工作要求
（一）各街道辦事處和區級有關部門，要高度重視集中供熱管理工作，提高思想認識，共同推進群眾用暖保障工作。要對承擔的具體職責，周密安排、精心組織，確保各項管理工作落到實處、取得實效。
（二）各街道辦事處和區級有關部門，要充分發揮領導小組的溝通協調職責，進一步加強供暖管理部門之間的溝通配合，建立資訊通報制度，細化落實監管責任。要注重配合，共同形成監管合力，不斷提高我區對集中供熱行業的管理水平。
（三）各街道辦事處要充分發揮屬地管理權責，尤其是對轄區內群眾供暖情況要及時掌握，對供暖問題及時處理，對供暖難題及時向領導小組反映。切實將群眾供暖保障工作，作為政府服務基礎職責，持之以恆、常抓不懈。
供熱實施方案11
一、領導小組及職責
加強組織領導，明確職責。根據我校實際，成立冬季取暖消防安全領導小組。具體如下：
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx等
主要職責：
（1）加強領導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實，學校指定專人管理各班空調開關。
（2）充分利用各種渠道進行消防安全知識的宣傳教育，組織、指導全校消防安全常識的普及教育，廣泛開展消防安全和有關技能訓練，不斷提高廣大師生的防範意識和基本技能。
（3）認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食、防凍防雨、教材教具、搶救裝置等物資準備工作，強化管理，使之保持良好戰備狀態。
（4）加強用電安全教育。對學生進行用電安全教育，並檢查各場所用電情況是否規範。
（5）採取一切必要手段，組織各方面力量全面進行救護工作，把災害造成的損失降到最低點。
（6）調動一切積極因素，全面保證和促進學校安全穩定。
二、應急行動
1．應急前準備：
領導小組釋出有關訊息和警報，全面組織各項消防救護工作。各有關組織隨時準備執行應急任務。
2．應急過程行動：
（1）領導小組得知消防緊急情況後立即趕赴指揮點，各種救護隊伍迅速集結待命。
（2）迅速發出緊急警報，組織仍滯留在各建築物內的所有人員撤離。
（3）組織有關人員對所屬建築進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項室內大型活動。
（4）加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強供電輸電、機房等重要裝置、場所的防護，保證工作順利進行。
（5）迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移並送至附近醫院搶救。
（6）加強對重要裝置、重要物品和歷史文物的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動的發生。
三、其它有關行動
1．加強對廣大師生的宣傳教育，做好師生、家長的思想穩定工作。
2．加強領導帶班值班值勤，保持通訊暢通，及時掌握學校情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。
3．迅速瞭解和掌握學校火災情況，及時彙總上報。
供熱實施方案12
認真落實省委、省政府關於持續打好打贏環境汙染防治攻堅戰的決策部署，加快推進我縣地熱資源綜合開發利用和城區集中供熱專案實施，確保按時完成今年集中供熱任務，結合我縣實際，制定本方案。
一、目標任務
根據《蘭考縣城區集中供熱管理辦法》等檔案要求，通過法定程式，擇優選擇地熱綜合開發利用企業，對我縣地熱資源進行有序開發、合理利用和有效保護，確保20xx年冬季取暖季到來前完成集中供熱任務。
二、實施步驟
建設7個基站，改造1個基站，開鑿地熱井19眼，鋪設主管網39.7千米，按照時間節點實施換熱站選址、徵地、設計、施工及相關手續的辦理工作，到今年11月5日前完成新增供暖面積212萬平方米的任務。
（一）6月30日前完成專案選址、規劃選址和土地預審等工作（責任單位：自然資源局）；
（二）7月15日前協助完成水資源論證報告，8月15日前完成取水許可證辦理（責任單位：水利局）；
（三）7月15日前協助完成環評報告（責任單位：生態環境分局）；
（四）7月15日前協助完成能評報告和專案核准意見等手續（責任單位：發改委）；
（五）7月31日前完成涉及區域各供暖單元用電增容、線路鋪設、供水需求等（責任單位：供電公司、住建局、供熱企業）；
（六）8月31日前完成今年供熱範圍內現有不符合供熱取水要求的地熱井關停工作（責任單位：水利局）；
（七）10月31日前完成地熱井鑽探以及地熱井換熱站之間管道鋪設，換熱站和小區之間主管道對接工作（責任單位：住建局、供熱企業）；
（八）11月5日前完成所有建設任務並經相關部門驗收（責任單位：住建局、發改委、自然資源局、生態環境分局、水利局、供熱企業）；
（九）11月10日前完成除錯，11月15日零食開始正式供暖（責任單位：住建局、供熱企業）。
三、保障措施
（一）強化領導，夯實責任。調整充實蘭考縣地熱資源綜合開發利用工作領導小組，各相關部門、街道在領導小組的統一指揮排程下，按照各自分工抓好工作落實。領導小組定期召開會議，研究解決工作中存在的問題，統籌推進專案實施。
（二）廣泛宣傳，積極發動。充分發揮新聞輿論導向作用，在縣電視臺等媒體上開闢集中供熱專欄，大力宣傳集中供熱，引導廣大群眾支援、擁護集中供熱專案實施，為地熱資源綜合開發利用和冬季集中供暖營造良好的輿論氛圍。
（三）加強督導，強力推進。縣委、縣政府督查局定期對城區集中供熱專案進展情況和涉及的相關部門、鄉鎮（街道）工作推進情況進行督導檢查，對工作推進不力，不能按時完成任務的進行通報批評，情節嚴重的追究相應責任。
供熱實施方案13
1總則
xx公司xx專案部承擔xxxx公司供暖任務，在發生重大事故時，必須及時、高效、有序地組織開展事故搶險救援工作，最大限度地減少損失。為此編制此事故處理預案。此預案編制依據《中華人民共和國安全生產法》，《電力企業事故預案編制導則》，《生產安全事故應急預案管理辦法》等，此預案適用於供熱中斷事故應急響應的處理。
2應急指揮機構
成立應急指揮機構：
總指揮：總經理
副總指揮：副總經理
成員：檢修部、執行部、綜合管理部管理人員
3機構職責
3.1發生事故時，應急指揮部成員要立即趕赴事故現場，按照各自職責，在總指揮的領導下，判斷事故類別，啟動事故處理預案，實施搶修方案，指揮部署協調各部門行動，迅速開展工作。
3.2檢修部負責組織檢修人員立即到達事故現場，佈置安全警戒，根據裝置的損壞情況，制定搶修方案，組織人員進行裝置搶修工作；向物資供應組提供裝置搶修所需的備品備件，對事故情況進行技術評估，並對事故搶險進行技術指導；負責需要聯絡裝置生產廠家協助搶修工作的，提供必要的技術支援；採取有效措施，避免事故擴大。
3.3執行部負責：及時與值長進行聯絡，彙報事故處理進展情況；採取措施隔離事故裝置和系統，保證未出事的管道和裝置執行不受影響，按照檢修人員的要求做好安全措施，保障檢修人員的人身安全；積極配合檢修人員對修復的裝置進行試運。
3.4綜合部負責：根據實際情況和裝置搶修組提供的所需備品清單，做好備品備件的準備工作，隨時滿足現場的需要；庫內沒有的備品應急時聯絡廠家供貨，並隨時掌握廠家的發貨情況；負責事故現場、搶修現場所需車輛調派，保證搶險物資、搶修裝置、材料及時安全運輸到現場；按事故搶修現場要求，做好搶險、搶修人員的飲水、吃飯、休息的後勤保障工作。
4危險分析、影響、應急響應及物資資源配備
4.1xx鍋爐為xxxx公司冬季供暖的主力熱源，一旦發生下列異常情況，造成供熱中斷，將會引起惡劣影響。
4.1.1 xx鍋爐或供熱主蒸汽管道發生故障或爆管，需要進行停爐處理或採取隔斷措施處理的，可能造成xx和xx供熱中斷的事故。
4.1.2換熱站內裝置發生嚴重故障造成供熱機組停機。
4.2供熱中斷的影響。
4.2.1嚴重影響全公司員工的取暖。
4.2.2有可能造成供熱管網或裝置的凍裂、損壞。
4.3接警與通知。
4.3.1值班員接到事故報警後，應迅速瞭解掌握如下資訊：事故發生的地點、型別、時間等；有無人員傷亡；事故的原因，嚴重程度及發展趨勢等。
4.3.2瞭解情況後，應立即嚮應急指揮部彙報事故情況，並通知有關負責人。負責人接到情況通報後，應立即組織搶修人員進入事故現場進行搶險，並組織執行員工做好事故裝置隔離操作處理。
4.4物資資源配備。
應急物資資源有：適合現場使用的閥門、水泵、管材、通訊裝置、交通工具、維修工具、照明裝置、防護裝備等，能夠滿足事故處理需要。
5事故處理原則、分類及應急處理
5.1事故處理原則：
5.1.1應儘量不停水，採取打卡子等臨時措施。
5.1.2如非停水不可，要儘可能縮短停水時間，減少損失。
5.1.3管道處理事故中，最大限度縮小停熱面積。
5.2事故分類及應急處理
5.2.1一類事故
定義：一次管網爆管或啟動爐停機，需採取隔斷措施，降壓放水進行處理的事故。
發生一級事故後要求在24小時之內處理完畢，最長不超過36小時，恢復正常供熱。
發生事故後，應立即彙報當班值長，並要求半小時內必須向xx和xx分管領導彙報。
事故處理為：
迅速查詢洩漏點。
根據現場情況，關斷洩漏點兩側的截止閥及抽頭門。並通知值長，停止一次網迴圈泵執行。同時二次網系統維持正常運轉。並通知採暖使用者做好停熱準備，如果情況緊急，先停止供熱後再通知採暖使用者。
制定緊急搶修方案，組織人員進行搶修。
事故處理完畢後，通知值長。
注水升壓後，事故點無異常，恢復供熱，將搶修現場恢復正常。在恢復供熱工程中，升溫要緩慢。
5.2.2二類事故
定義：一次管網或裝置故障，需採取隔斷措施，降壓後進行的帶壓堵漏處理的事故。
二級事故發生後要求在18小時內消除故障，最長不超過24小時恢復正常供熱。
發生事故後，應立即彙報當值值長，並要求半小時內必須向xx或xx分管領導彙報。
事故處理為：
迅速查詢洩漏點。
根據現場實際情況，通知xx當值值長，迴圈泵降壓執行，同時二次網系統維持正常運轉。同時迅速組織人員進行帶壓堵漏。
堵漏完畢後，通知xx當值值長，恢復迴圈泵正常執行。
5.2.3三類事故
定義：換熱站至使用者支線管網及站內某臺換熱機組裝置故障，統稱為三級事故。
三級事故發生後要求在8小時內消除故障，恢復正常供熱。發生事故後，應立即彙報電廠或煤礦分管主任。
事故處理為：
迅速查詢事故原因。
根據事故原因，採取隔斷措施，進行處理。
事故處理完畢後，按照執行規程進行恢復。
5.2.4以上三類事故發生後，如涉及到主蒸汽管道要停汽的，執行人員要及時對主蒸汽管道的疏水閥門進行疏水。在恢復供暖時要緩慢開啟主蒸汽閥門，防止換熱站內裝置出現水擊現象。
供熱實施方案14
根據上級有關部門的要求及有關法律法規，為了加強全體師生的安全意識，保障全校師生員工健康地學習、工作、生活，促進學校各項工作順利開展，本著“安全第一，預防為主”的原則，在學校發生突發事件等安全事故時，能夠統一指揮，切實有效地預防、控制和妥善處置學校重大突發性事故，提高我校師生快速反應和應急處理能力，確保師生人身、財產安全和校園安全，保證學校教育教學和生活秩序的穩定，特制訂本預案。
一、應急管理工作的思路和目標
學校以“三個代表”重要思想為指導，樹立科學發展觀，堅持“以人為本，預防為主”原則，依靠法制、科技和人民群眾，減少突發公共事件造成的人員傷亡和財產損失，建立健全應急管理組織體系，實現應急預案全覆蓋，加強綜合應急救援隊伍建設，積極構建師生協作，全員參與，反應靈敏處置高效的應急聯動機制；認真學習宣傳、貫徹落實《中華人民共和國公共突發事件應對法》，抓好教育培訓工作，開展事件隱患排查。加強應急管理預案體系建設，完善應急管理網路及執行機制建設；組織開展應急管理現場演練工作，提高緊急情況下的實戰能力和應急處置水平，紮實、穩步推進全校應急管理工作，加大督查力度，建立目標管理考核機制完善各項制度，推動全校應急管理工作科學規範發展。
二、應急管理具體工作任務
（一）建立健全學校應急管理組織
學校成立以校長為組長，其餘行政及各班班主任為成員的應急管理工作領導小組，全面部署全校應急管理工作，落實領導負責人員配置，明確相關機構的職責分工，學校總務處具體負責管理全校的應急事項。
（二）應急工作實施原則
1.“統一指揮，分級負責”的原則。
學校發生突發事故時，啟動應急預案，由校長室統一指揮，各年級主要負責人迅速趕到現場，快速妥善處置，並及時向上級主管部門報告。若重大突發性事故的處理，超出學校處理能力時，請求坪東教輔站、興義市教育局出面協調，多方聯動，形成合力，確保突發事故得到有效控制和快速處置，將損失減到最低程度。
2.“系統聯動，群防群控”原則。
學校發生重大突發性事故後，學校處置重大突發事故領導小組有關成員及相關負責同志要緊急行動，立即深入現場開展工作。年級、班級等負責教師要按照學校應急預案的要求始終防守一線，積極做好協作工作。
3.“快速反應、果斷處置”的原則。
進一步完善突發事故的快速反應機制，對各種影響穩定的苗頭性、傾向性問題及安全隱患，要立足防範，抓小、抓早、以快制快。一旦發生重大事故，要確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，做到快速反應，及時應對，力爭把問題解決在萌芽狀態，解決在校內。
4.“教育疏導，化解矛盾”的原則。
學校若發生突發事故，堅持“動之以情，曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結”的工作方法，加強正面宣傳，積極教育引導，穩定師生情緒，及時化解矛盾，有效防止事態擴大。
5.“措施得力，救人第一”的原則。
學校發生重大安全事故，應採取一切得力措施，確保師生人身安全。發生重大事故，在迅速報警的同時，應緊急組織師生安全有序疏散，救護受傷學生；發生重大車禍，迅速撥打交通事故、緊急救護電話，開展自護自救；發生食物中毒、衛生防疫等重大事故，在迅速報告衛生監督、疾病預防控制部門的同時，應緊急將中毒、受傷學生送往醫院搶救；發生校舍安全事故，應積極組織搶險，救護受傷師生。學校發生安全事故，要堅持“救人第一”的原則，在組織搶險救災時，嚴禁學生參加。
（三）指揮機構及職責
學校成立處置重大突發事故領導小組，負責各項重大突發事故的處置；領導小組負責指導、協調和處理學校突發事故的應急處置工作。
領導小組負責學校“處置重大突發事故預案”的制訂、相關組織機構的建立和完善；組織開展各種應急救援演練工作；督查各部門的安全防範工作及措施落實，在事故發生時，負責事故應急救援的指揮協調、指導工作；做好安全管理和師生的日常安全教育及宣傳工作。強化工作責任制，強化行政負責制，各應急處置工作小組小組要明確職責責任，應熟悉相關業務情況，在事故處理中，要積極會同有關部門，對事故危害進行科學監測，制定科學救護措施，實施正確的處理辦法，對事故情況進行調查處理。
三、實施範圍
本管理適用於處置學校重大突發事故、校外活動及大型集會事故。
四、資訊報告制度
1.設立24小時應急值守電話，及時向相關部門報告重大突發大型集會事故的準確資訊，同時密切關注有關的資訊動向。事故資訊接報程式：教師、學生——值班負責人——校長——家長、公安、應救等部門。
2.事故發生後，及時向上級主管行政部門和地方政府報告相關資訊，報告內容：事故發生時間、地點、種類以及財產損失、人員傷亡等情況。
五、應急處置程式
發生突發事故應按以下步驟處置：
（一）突發事件發生後，校應急處理領導小組及有關部門，負責組織對突發事件進行調查處理。通過對突發事件調查、現場勘驗，採取控制措施等，對事件的危害程度做出初步評估。
（二）突發事件發生後，在進行事件調查和現場處理的同時，學校應當在第一時間將突發事件所致的傷亡人員送往就近醫院或向120急救中心求助。受傷人員較多、情況比較複雜時，應同時向110求助。
（三）突發事件發生後，突發事件應急處理領導小組應組織人員立即保護現場，採取疏散、隔離等措施，加強學生管理，並做好學生思想政治工作，確保學生心態和情緒穩定。
（四）突發事件發生後，突發事件應急處理工作領導小組根據需要，可以採取中止活動、疏散等措施，並及時向上級部門彙報事件情況以及採取的應急措施。
（五）突發事件發生後，在首先做好應急處置工作的情況下，應及時與涉及事件的學生家長、教師家屬聯絡，告知事件原因、處理辦法和可能的結果。
六、後期處置
協同各部門採取措施恢復學校教育教學秩序，協同各主管部門處理善後工作，進行應急救援能力評估，重新修訂應急預案。制定完善應急與演練的計劃、方式和要求。
七、責任與獎罰
突發性事故應急處置工作實行責任追究制，強化工作責任制，強化行政負責制，各小組要明確職責責任，應熟悉相關業務情況，在事故處理中，要積極會同有關部門，對事故危害進行科學監測，制定科學救護措施，實施正確的處理辦法，對事故情況進行調查處理。對於由於工作不力，措施不到位，沒盡到責任而導致發生重大安全衛生事故或重大財產損失，形成一定影響的，要實行考核評優選先一票否決制，情節嚴重者將追究責任人的行政責任和法律責任。
供熱實施方案15
為貫徹落實國家節能減排政策，切實做好年熱源建設、小鍋爐拆並改造和管網改造工作，促進供熱事業可持續發展，依據《省城市供熱條例》等有關規定，特制定本方案。
一、指導思想
以保障供熱安全執行、提高供熱質量為目的，認真貫徹落實國家節能減排政策，堅持實行政府組織、市區結合、以區為主、市區聯動，充分發揮市屬國有供熱企業建設熱源的積極性，綜合採取政策引導、企業運作等措施，強力推進熱源建設、小鍋爐拆並改造和陳舊老化管網改造，促進供熱資源向優勢企業集聚，提高供熱安全和供熱質量保障能力，為保障和改善民生、支撐城市新戰略、建立宜居城市創造條件。
二、工作原則
（一）堅持“統籌兼顧，著眼發展”的原則。熱源建設既要滿足當前小鍋爐併網需要，又要充分考慮城市未來發展，保持城市基礎設施的相對穩定。
（二）堅持“熱源為主，質量優先”的原則。以建設大型集中供熱熱源為依託、區域熱源增容擴建為輔助，採取“拆小並大”的方式，建設大型區域熱源，拆並分散小鍋爐；對集中供熱熱源輻射不到的區域的小鍋爐，鼓勵通過實施技術改造，應用潔淨煤技術及汙水源熱泵和電熱膜等清潔能源替代小鍋爐。
（三）堅持“市區結合，以區為主，市區聯動”的原則。以各區政府為責任主體，充分發揮其綜合管理優勢，在市直相關部門協調配合下，強力推進小鍋爐併網改造工作。充分發揮市屬國有大型供熱企業的骨幹作用，做好企業內部及本公司管網覆蓋區域的小鍋爐拆並工作。
三、目標任務
（一）工作目標
1.啟動實施新建、續建、擴建8項熱源建設重點工程，新增集中供熱能力20xx萬平方米。
2.拆並改造分散燃煤小鍋爐488臺。
3.改造陳舊老化供熱管網276公里。
（二）工作任務
1.加快集中供熱熱源專案建設。啟動實施平南熱電廠、哈西金山堡供熱廠、群力西區大唐調峰供熱廠新建，以及華能熱電廠、西南熱電廠、化工供熱廠、太平供熱廠續建和哈熱六期擴建熱源專案，擬投資17億元，全部由企業自籌解決。
2.強力推進小鍋爐拆並改造。拆並分散燃煤小鍋爐488臺，其中道里區120臺、道外區80臺、南崗區200臺、香坊區80臺、平房區6臺、松北區2臺。提前安排熱源對接，逐一落實替代熱源，對集中供熱管網輻射不到的區域可採取區域鍋爐熱源增容改造的方式推進聯片併網。
3.嚴格實行小鍋爐退出機制和大型熱源承接機制。一是制定小鍋爐併網計劃。各區政府要根據熱源建設情況制定併網計劃，市住房保障和房產管理、環保、質量技術監督部門根據各區計劃，下達《關於對使用燃煤鍋爐單位限期併入集中供熱熱網或使用清潔能源的通知》。對拒絕併網且不使用清潔能源的小鍋爐，由環保、質量技術監督、供熱、稅務等部門依法予以行政處罰。二是抓好小鍋爐併網的熱源承接。凡涉及居民供熱燃煤小鍋爐併網的，大型熱源單位不得以任何藉口推脫。對在小鍋爐併網工作中不作為的熱源單位，不予批建新上熱源專案，不準發展新建熱負荷，同時給予扣發市政府煤熱聯動價格補貼資金，降低信用等級。
4.明確以區為實施主體強力推進併網。7兆瓦以下小鍋爐由所在區政府負責撤併，一包到底。一是加快構建以區為主、區屬部門配合、街道辦事處組織推進的工作體系。二是搞好調查摸底，全面掌握轄區內7兆瓦以下居民供熱小鍋爐的數量、具置、周邊可併網大型熱源富餘能力及改擴建潛力等具體情況。三是依據全市併網工作目標及併網計劃，研究制定併網工程方案並組織實施。四是協調解決併網中的難點問題，包括協調被拆除鍋爐房原供熱單位與併網單位移交手續辦理；協調解決轄區內小鍋爐併網工程管網路由走向、居民樓內供熱設施更新改造、佔挖道手續辦理、開挖道路回填等問題；同時做好被拆除鍋爐房周邊違章建築的拆除清理和場地綠化、工程質量進度監督及轄區“拆爐併網”的穩定工作。
5.穩步推進陳舊老化供熱管網改造。改造陳舊老化管網276公里，其中一級網86公里、二級網190公里，重點涉及道里、道外、南崗、香坊4個區，其中道里區61公里、道外區52公里、南崗區72公里、香坊區55公里、其他4區36公里。計劃投資3億元，以企業自籌為主，其中哈物業供熱集團改造150公里，計劃投資1.9億元，市財政補貼6000萬元。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立市供熱重點工程領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員單位包括各區政府、市發改委、市城鄉建設委、市財政局、市城鄉規劃局、市城管局、市住房保障和房產管理局、市環保局、市質量技術監督局、市國稅局、市工商局、市政府法制辦、市國資委、市水務局、市綜合整治辦、市城管行政執法局、市公安交管局、哈供排水集團、哈物業供熱集團、哈投集團、哈鐵路局、哈電業局。領導小組辦公室設在市住房保障和房產管理局，負責小鍋爐併網工作的綜合協調、監督檢查工作。領導小組下設4個推進組：
1.專案推進組。由市住房保障和房產管理局牽頭，負責熱源建設、小鍋爐拆並、管網改造等供熱工程專案建設的推進落實工作。
2.執法監督組。由市環保局牽頭，市質量技術監督局、市政府法制辦等部門為成員單位，負責拆爐併網過程中違反環保法律法規的執法監督和行政處罰工作。
3.審批協調組。由市城鄉建設委牽頭，市城鄉規劃局、市城管局、市公安交管局等部門為成員單位，負責管網建設的統籌工作。
4.資金保障組。由市財政局牽頭，各區財政局、各區供熱辦為成員單位，負責小鍋爐併網及管網改造政府補貼資金的評審及撥付工作。
各推進組要分別制定具體工作方案，於4月20日前報送領導小組辦公室。
（二）落實區級責任主體。小鍋爐併網以各區政府為責任主體，區長為第一責任人，具體負責轄區內小鍋爐拆並的方案制定、計劃落實、組織發動、專案推進、資金籌集、併網移交、產權單位併網資金收繳及接待、群眾穩定等工作。市政府與各區政府及市屬國有大型供熱企業簽訂併網責任狀，實行獎優罰劣，嚴格兌現獎懲，對工作不利、造成嚴重後果的單位和個人將予以問責。
（三）多渠道籌集小鍋爐併網資金。一是政府投一塊。按照小鍋爐併網政策，居民使用者的併網資金由政府補貼（市、區財政各承擔50%），非居民使用者的併網資金由產權單位交納。對居民供熱併網的小鍋爐，涉及併網費4.2億元，由市、區各承擔2.1億元（具體補貼標準按財政評審結果確定）。二是優惠政策補一塊。對小鍋爐併網工程給予免收佔道費等相關行政事業性收費，供熱管道工程挖掘路面及綠化恢復按成本價收取。三是相關單位包一塊。哈供排水集團、哈電業局等相關單位對小鍋爐拆並涉及的供水、供電等依據實際減免收取相關費用。四是供熱企業擔一塊。由各供熱單位負責熱源、一次網、換熱站增容建設，並對既有居民供熱燃煤小鍋爐併網免收供熱工程建設配套費。五是小鍋爐房折抵一塊。對拆並後閒置的公共產權鍋爐房交由各區處置，用於彌補經費不足。
（四）建立目標責任制。將小鍋爐併網改造目標分解落實到市直有關部門、相關區政府和市屬國有供熱企業，將熱源建設目標分解落實到專案責任主體單位。對未按時完成責任目標的供熱企業，給予信用等級降級處分，並在全市通報批評；對有供熱能力但拒不併網的熱源單位、已列入拆並計劃但拒不接受併網的小鍋爐供熱單位以及未完成市政府下達供熱重點工程建設任務的單位，扣發政府供熱補貼資金，取消評優資格，降低信譽等級，並通報其上級主管部門，通過新聞媒體曝光。具體考核工作由市住房保障和房產管理局、市環保局牽頭。
（五）實行工程建設新舉措。一是以環保政策為依據，強制推進小鍋爐併網改造。由市環保局牽頭，按照國家環保法等有關規定，對7兆瓦以下非居民供熱燃煤小鍋爐進行強制併網或改造使用清潔能源；對不按規定要求或以各種理由拒不執行的，依法予以行政處罰。二是提高審批效率，科學組織施工。對已列入市城鄉建設委編制的《年市城市地下管線工程建設計劃》的專案，履行正常審批程式，對未列入計劃的專案，按照相關規定，採取特事特辦、聯合審批的方式，縮短審批時限，促進專案儘快開工建設。責任單位在管線規劃上要儘量佈局在人行道、綠地或未經改造的道路；施工單位要提前做好各項準備，制訂科學可行的施工方案，力爭早開工，涉及佔挖綠地的要在綠化種植之前完成施工。各相關部門對工程建設佔挖道手續辦理要給予大力支援，實行聯合審批，加快審批速度。三是推廣使用新材料新技術。在熱源建設、管網改造和拆併網工程中，要廣泛使用新材料新技術，確保管網使用壽命達到30年，力爭達到更長年限。
（六）明確責任分工。在市政府的統一領導下，各區政府負責轄區內“拆爐併網”的組織實施工作。市環保局負責相關的環保執法工作。市質量技術監督局負責辦理被拆除小鍋爐的檔案登出手續。市財政局負責拆並小鍋爐專項補貼資金的評審、撥付及使用監督工作。市住房保障和房產管理局負責登出拆並小鍋爐供熱企業的供熱許可證，界定小鍋爐房的產權。市城管局、市公安交管局負責辦理道路挖掘手續、恢復路面工作。市綜合整治辦負責停用小鍋爐房的環境整治工作。市城管行政執法局負責對小鍋爐房拆除涉及市容環境衛生、園林綠化等方面違法行為的處罰工作。市國資委負責國有企業拆除鍋爐房涉及的資產處置審批工作。市城鄉建設委負責路網建設過程中供熱管網的綜合協調工作。市城鄉規劃局負責辦理小鍋爐房拆除涉及的路由及熱源工程建設手續。市發改委負責須申報的供熱工程的立項核准工作。市政府法制辦負責提供法律支援。哈物業供熱集團、哈投資集團負責本供熱區域內分散小鍋爐的拆並工作。
