為了加強對集體上訪應急事件處理的綜合能力，提高應急工作的反應速度和協調水平，確保迅速有效地處置突發事件，根據相關要求，結合建築工程處實際，特制定本應急預案。
1、應急預案適用範圍
適用於突發性集體上訪事件及突發性重點問題。
2、處置突發性事件遵循的原則
2．1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。
2．2、堅持事前預防與事後應急相結合原則。
2．3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立建築工程處的預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。
2．4、堅持內緊外鬆、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣
傳報道範圍，統一宣傳口徑， 以免事態的進一步擴大。
3、工作機構及職責
3．1、組織指揮機構
組 長：處長 書記
副組長：生產處長 安監處長 總工程師
成 員：辦公室主任 勞資科長 保衛科長 經營部長 工會負責人 信訪辦公室負責人各專案部經理、副經理
3．2、信訪工作辦公室主要職責如下：
3．2．1、針對群體性突發事件的'性質、規模、事態、地域等，採取相應的處置措施。
3．2．2、30人以上的集體上訪，10人以上有可能上省進京集體上訪和有跨地區串聯傾向，上訪檔案涉及較多人員利益的群眾事件動態，必須在事前和事發後2小時內向建築工程處信訪室報告，信訪室向主管領導報告。建築工程處信訪室接報後在5小時內向上級有關部門先電話預報，最晚在第二天以書面向上級有關部門報告。
3．2．3、發生在基層單位的群體上訪事件，基層單位應立即穩定現場，提出處置方案。
3．2．4、發生在處的群體上訪事件，處信訪室協同機關部門在做好穩控工作的同時，立即通知責任單位趕赴現場協助處理。
3．3、負責應急現場通訊聯絡、對外聯絡、突發事件的統一協調；
3．4、對因工作不力使群體上訪事件產生嚴重不良後果的單位領導，按照幹部管理的有關規定建議追究責任；
4、處置程式
4．1、處信訪工作辦公室接報後，立即向處處置信訪突發事件指揮機構領導彙報情況，發生10人以上群體突發事件時啟動應急預案。
4．2、應急狀態啟動後，由信訪工作辦公室立即趕赴現場，到達現場後，從三個方面開展工作：
4．2．1、事態控制：制定現場應急處置方案，並進行上報和組織實施，及時向領導小組彙報現場工作進展情況。
4．2．2、教育引導： 瞭解上訪人員提出的主要問題，並進行對話，做好解釋疏導工作。
4．2．3、協調聯絡：通知上訪人員所在單位負責人赴現場進行勸導，做好思想教育工作。
4．3、直至突發事件消除後，信訪工作辦公室及有關人員才可離開現場。
4．4、信訪工作辦公室對突發事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄(包括談話記 錄、攝像、照相及其它相關資料)，及時寫出工作總結。上訪群眾所在單位及時寫出書面彙報材料以及處置情況上報公司信訪辦公室，並進行歸檔儲存。
4．5、對衝擊、圍堵各單位、總公司辦公場所，出現打、砸、搶、燒等違法犯罪行為的，企業保衛部門應立即控制現場和違法犯罪人員，立即報案，請求地方公安部門處置。維護現場秩序和人身財產安全。
5、工作要求
5．1、加強對各級領導幹部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。要建立層級負責制和責任追究制，各專案主要負責人作為信訪工作的第一責任人，管好自己的人。凡是涉及信訪的工作，各專案領導必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執行處信訪工作領導小組的各項指令和工作安排。
5．2、做好排查走訪工作，定期分析職工思想動態。要查詢本單位不穩定因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。
5．3、始終堅持正確的輿論導向。對職工隊伍中出現的一些不利於穩定的話和事，要及時進行正確引導，引導職工把主要精力放在謀求處的發展、幹好本職工作上來。
5．4、建立信訪工作協調聯動機制。總公司信訪工作領導小組負責統一組織、協調和領導全公司的信訪工作，各有關部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。
5．5、做實、做細職工的思想工作。關心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的範圍內，幫助他們解決實際問題。對職工關心的工資福利、養老保險、住房等熱點問題，業務部門要及時作好宣傳、引導工作，化解矛盾，紮實有效地做好公司的信訪工作。
6、本預案自印發之日起施行。
